Ejercicio

Comentario del Tribunal

Estado de aplicación de la medida correctora

(Aplicada/En curso/Pendiente/Sin objeto)

2013

La Agencia no efectúa verificaciones ex ante satisfactorias de los gastos relativos a sus locales facturados por el administrador del edificio. La Agencia no disponía de la mayoría de los contratos, facturas y recibos correspondientes.

Aplicada

2013

Con arreglo al Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea (1) y a la Directiva sobre el IVA de la UE (2), la Agencia está exenta de impuestos indirectos. Sin embargo, al final de 2013 había pagado en concepto del IVA correspondiente al período comprendido entre 2011 y 2013 un importe de 1 13  513 EUR por gastos de los locales y no había solicitado su devolución.

Aplicada

2013

La ejecución presupuestaria fue satisfactoria en los títulos I y III, pero el porcentaje de créditos comprometidos prorrogados fue elevado en el título II, situándose en el 27 % (6 66  119 EUR). Estas prórrogas corresponden principalmente a bienes y servicios de informática contratados o solicitados al final del ejercicio que serán prestados, según lo previsto, al final de 2013 o en 2014 (2 96  486 EUR) y a facturas por gastos de 2013 no recibidas al final del ejercicio (2 86  197 EUR).

Sin objeto

Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado

(artículos 26, 170, 171, 172, 174, 179 y 180 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)

La Unión adoptará las medidas destinadas a establecer el mercado interior o a garantizar su funcionamiento. El mercado interior implicará un espacio en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estará garantizada. La Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y tecnológicas, mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente, y favorecer el desarrollo de su competitividad, incluida la de su industria.

A fin de promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Unión, esta desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica, social y territorial.

A fin de contribuir a la realización de estos objetivos y de permitir que los ciudadanos de la Unión, los operadores económicos y los entes regionales y locales participen plenamente de los beneficios resultantes de la creación de un espacio sin fronteras interiores, la Unión contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en los sectores de las infraestructuras de transportes, de las telecomunicaciones y de la energía. La acción de la Unión tendrá por objetivo favorecer la interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales, así como el acceso a estas.

A fin de alcanzar estos objetivos, la Unión elaborará un conjunto de orientaciones relativas a los objetivos, prioridades y grandes líneas de las acciones previstas en el ámbito de las redes transeuropeas (RTE).

A tal fin, la Unión estimulará en todo su territorio a las empresas, incluidas las pequeñas y medianas, a los centros de investigación y a las universidades en sus esfuerzos de investigación y de desarrollo tecnológico de alta calidad; apoyará sus esfuerzos de cooperación con el fin, especialmente, de permitir que los investigadores cooperen libremente por encima de las fronteras y que las empresas aprovechen las posibilidades del mercado interior, en particular por medio de […] la definición de normas comunes y la supresión de los obstáculos jurídicos y fiscales que se opongan a dicha cooperación.

Competencias de la Agencia

Decisión 2013/801/UE de la Comisión, de 23 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Decisión C(2013) 9235 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2013, por la que se delegan atribuciones a la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Objetivos

El Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo autoriza a la Comisión a establecer agencias ejecutivas que realicen tareas relativas a los programas de la Unión. Con arreglo a la nueva Decisión C(2013) 9235 por la que se delegan atribuciones a la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes, esta gestiona el legado de los programas RTE-T y Marco Polo y los tres sectores del Mecanismo «Conectar Europa» (transporte, energía y telecomunicaciones), para el fomento del crecimiento, el empleo y la competitividad a través de inversiones orientadas a las infraestructuras a escala europea. Gestiona además partes del programa Horizonte 2020 en los ámbitos de investigación «Transporte inteligente, ecológico e integrado» y «Energía segura, limpia y eficiente» con objeto de fomentar el crecimiento mediante el apoyo a la investigación y la innovación.

La Agencia se creó por tanto para gestionar la actuación de la Unión en los ámbitos del Mecanismo «Conectar Europa» y Horizonte 2020 (sobre la base del Reglamento financiero y de sus normas de desarrollo, el Reglamento RTE-T, el Reglamento Marco Polo, el Reglamento sobre el Mecanismo «Conectar Europa», las orientaciones RTE-T y RTE-E, y las normativas de Horizonte 2020), así como para continuar gestionando los programas RTE-T y Marco Polo. Se encuentra actualmente bajo la supervisión de sus direcciones generales de tutela: la DG Movilidad y Transportes, la DG Energía, la DG Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías, y la DG Investigación e Innovación, que continúan estando encargadas de las cuestiones relativas a sus políticas respectivas.

La Agencia es responsable de la gestión técnica y financiera de estos programas mediante el seguimiento de todo el ciclo de vida útil del proyecto. Su labor diaria tiene como finalidad mejorar la eficacia y la flexibilidad en la realización, con un coste menor, al mismo tiempo que moviliza unas competencias de alto nivel mediante la contratación de personal especializado. Asimismo, refuerza las conexiones con las partes clave interesadas, mejora la coordinación de los fondos con otros instrumentos de la Unión, aumenta la visibilidad y los beneficios de la financiación de la Unión y proporciona apoyo e información de retorno a la Comisión.

Gobernanza

Comité de Dirección

Supervisa las actividades de la Agencia y está compuesto por cinco miembros (uno de cada dirección general de tutela y otro de la DG Recursos Humanos y Seguridad), así como por cuatro observadores nombrados por la Comisión Europea. El Comité aprueba el organigrama de la Agencia y su programa anual de trabajo tras la aprobación de la Comisión, así como su presupuesto administrativo, el informe anual de actividad y las cuentas anuales.

Director

Nombrado por la Comisión, gestiona la Agencia junto con el Comité de Dirección, establece sistemas de gestión y de control interno que resulten adecuados para la realización de las tareas encomendadas a la Agencia y elabora los informes que esta debe presentar a la Comisión.

Auditoría interna

Servicio de auditoría interna de la Comisión Europea y estructura de auditoría interna de la Agencia.

Auditor externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo. Por lo que respecta a la ejecución por la Agencia de su presupuesto administrativo, la decisión de aprobación de la gestión incumbe al director, mientras que en el caso de la ejecución del presupuesto de funcionamiento delegado por la Comisión a la Agencia, la responsabilidad sigue recayendo en la Comisión.

Medios a disposición de la Agencia en 2014

Presupuesto de funcionamiento de 2014

Se transfirió a la Agencia un total de 3  059 millones EUR en créditos de compromiso para la gestión de los dos programas marco con arreglo al marco financiero plurianual para 2014-2020, concretamente el Mecanismo «Conectar Europa» (2  692 millones EUR) y Horizonte 2020 (367 millones EUR).

El valor total de los pagos efectuados por la Agencia en 2014 era de 606 millones EUR, de los cuales 590 millones EUR se abonaron para el programa RTE-T y 16 millones EUR para la finalización del programa Marco Polo.

La Agencia ejecuta el presupuesto de funcionamiento de la Comisión con arreglo a una decisión de delegación.

Presupuesto administrativo de 2014

13,4 millones EUR sufragados al 100 % por la subvención de la Unión, respecto de la cual la Agencia dispone de autonomía de ejecución.

Efectivos a 31 de diciembre de 2014

Agentes temporales: 49 puestos previstos en el organigrama, de los cuales 44 han sido cubiertos.

Agentes contractuales: 113 puestos previstos, de los cuales 107 han sido cubiertos.

Total de efectivos: 162 (151 cubiertos).

Agentes encargados de tareas:

Productos y servicios facilitados en 2014

Además del legado del programa RTE-T, la Agencia asumió la gestión del programa Marco Polo II de otra Agencia Ejecutiva (EASME) en febrero de 2014. Durante la segunda mitad de 2014, paulatinamente la Agencia asumió asimismo las actividades recién delegadas del Mecanismo «Conectar Europa» (en cuanto a Transporte y Energía), así como los retos sociales 3 (Energía segura, limpia y eficiente) y 4 (Transporte inteligente, ecológico e integrado) en el marco del Horizonte 2020. El traspaso de las actividades delegadas para el Mecanismo «Conectar Europa» en cuanto a Telecomunicaciones debía tener lugar al final de enero de 2015.

Programa RTE-T de 2007-2013

Se evaluaron las propuestas presentadas en el marco de las convocatorias de propuestas anuales y plurianuales de 2013 y se seleccionaron para su financiación 106 propuestas de un valor de 320,7 millones EUR. Posteriormente se aprobaron 104 nuevas decisiones de financiación (dos decisiones fueron anuladas antes de su aprobación). Al final de 2014, la Agencia gestionaba 439 proyectos en curso y también seguía pendiente una acción en curso del programa RTE-T para 2000-2006. La Agencia utilizó el total de los créditos de pago, con una media de 17 días para realizar los pagos.

Programa Marco Polo II

Tras la evaluación de la convocatoria de propuestas de 2013 de Marco Polo por EASME y el posterior traspaso del programa, la Agencia preparó y firmó 26 nuevos acuerdos de subvención. Al final de 2014, 80 proyectos seguían en curso. La Agencia utilizó el total de los créditos de pago, con una media de 27 días para realizar los pagos.

Mecanismo «Conectar Europa» — Transporte

En estrecha colaboración con la DG Movilidad y Transportes, la Agencia elaboró las convocatorias de propuestas plurianuales y anuales de 2014 para una financiación total de 11  000 millones y 930 millones EUR, respectivamente (las convocatorias se publicaron en septiembre de 2014, con un plazo propuesto en febrero de 2015).

Mecanismo «Conectar Europa» — Energía

En estrecha colaboración con la DG Energía, la Agencia elaboró la convocatoria de propuestas plurianual de 2014 para una financiación total de 750 millones EUR (cierre de la convocatoria en agosto de 2014). Posteriormente, se evaluaron las propuestas admisibles en el marco de esta convocatoria y se seleccionaron para su financiación 34 propuestas por un valor de 647,3 millones EUR. La Agencia está ahora elaborando los correspondientes acuerdos de subvención.

Mecanismo «Conectar Europa» — Telecomunicaciones

Se acordaron las disposiciones de traspaso en estrecha colaboración con la DG Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías. Al final de enero de 2015, la Agencia debía asumir la elaboración de acuerdos de subvención a raíz de la convocatoria del programa «Una internet más segura» de 2014, el lanzamiento de la convocatoria e-Identification de 2014 y la preparación de otras convocatorias que debían iniciarse en 2015.

Horizonte 2020 — Energía

La Agencia respaldó a las direcciones generales de tutela en la evaluación de tres convocatorias de propuestas Horizonte 2020 — Energía y las correspondientes subconvocatorias. Tras la finalización de las listas de clasificación, se transfirieron a la Agencia 28 propuestas y la fase de elaboración del acuerdo de subvención pudo completarse en el plazo de ocho meses.

Horizonte 2020 — Transporte

La Agencia respaldó a las direcciones generales de tutela durante la fase de evaluación de las convocatorias de propuestas abiertas Horizonte 2020 — Transporte. El traspaso de estas convocatorias debía tener lugar al inicio de la fase de elaboración del acuerdo de subvención a principios de 2015. Además, esta fase de elaboración pudo completarse en el caso de una propuesta transferida a la Agencia en agosto. En noviembre se transfirieron tres proyectos en el marco de la convocatoria Crecimiento azul. La elaboración de acuerdos de subvención para estos proyectos está ahora en curso bajo la responsabilidad de la Agencia.