52015DC0591

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 30.11.2015

COM(2015) 591 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe sobre la aplicación y los efectos del Reglamento (UE) nº 1029/2012, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas de carácter urgente para Pakistán

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe sobre la aplicación y los efectos del Reglamento (UE) nº 1029/2012, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas de carácter urgente para Pakistán

1. Introducción

Como parte de la respuesta de la UE a las devastadoras inundaciones que afectaron a amplias zonas de Pakistán entre julio y septiembre de 2010, el Consejo Europeo, en una Declaración sobre Pakistán adjunta a sus Conclusiones de 16 de septiembre de 2010, decidió otorgar mandato a los ministros para que aprobaran con carácter urgente un conjunto general de medidas a corto, medio y largo plazo, que contribuyeran a apuntalar la recuperación de Pakistán y su futuro desarrollo, incluidas ambiciosas medidas comerciales esenciales para la recuperación y el crecimiento económicos.

El Reglamento (UE) n° 1029/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas de carácter urgente para Pakistán (en lo sucesivo, «el Reglamento»), concedió preferencias comerciales a Pakistán en setenta y cinco productos. Estas preferencias comerciales se concretaron en cuarenta y nueve productos que podían ser importados a la UE sin aranceles ni limitaciones cuantitativas (los enumerados en el anexo I del Reglamento) y veintiséis productos que podían ser importados exentos de aranceles pero sujetos a limitaciones cuantitativas, esto es, sujetos a contingentes arancelarios (los productos enumerados en el anexo II del Reglamento).

2. Metodología

El análisis relativo a los efectos sobre el comercio se basa principalmente en el estudio de la evolución de las importaciones desde Pakistán a la UE en el caso de los productos cubiertos por las preferencias comerciales autónomas. Aunque las preferencias se concedieron entre el 15 de noviembre de 2012 y el 31 de diciembre de 2013, el análisis se centra en el año natural 2013, que se compara con las importaciones medias durante los tres años anteriores (2010, 2011 y 2012). Debido a la disponibilidad de los datos y para facilitar su comparación, estos se basan en la UE de los veintisiete Estados miembros (EU-27), ya que la adhesión de Croacia se produjo el 1 de julio de 2013. También por motivos de disponibilidad, fiabilidad y comparabilidad de los datos, el análisis se basa en datos medidos en valor en lugar de en cantidad. La principal fuente de datos en lo relativo a las importaciones a la UE desde Pakistán es Eurostat (COMEXT). El análisis de los efectos en la economía y en el empleo de la UE se ha basado principalmente en el estudio de los datos de producción y empleo obtenidos, entre otros, de los datos de Prodcom de Eurostat (NACE Rev. 2.0). El análisis también se centra principalmente en los sectores textil y de artículos de confección, ya que en estos se incluía la mayoría de los productos cubiertos por las preferencias comerciales autónomas.

En el siguiente texto, las preferencias comerciales autónomas serán denominadas «PCA», los productos cubiertos por los Reglamentos serán «líneas PCA» o «productos PCA», o bien, cuando corresponda, «productos del anexo I» y «productos del anexo II». En los cuadros, pero también en el texto, las referencias se realizan ante todo utilizando el código de la nomenclatura combinada (NC) de un producto. La descripción del producto asociada a los códigos NC se puede encontrar en los anexos respectivos del Reglamento.

3. Aplicación del Reglamento: gestión de los contingentes arancelarios

Los productos del anexo II estuvieron sujetos a contingentes arancelarios que, en virtud del artículo 3 del Reglamento, fueron administrados de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 308 bis, 308 ter y 308 quater del Reglamento (CEE) nº 2454/93. El cuadro 10 del anexo muestra la utilización de los contingentes arancelarios. En 2013, siete líneas arancelarias consumieron o estuvieron a punto de consumir el contingente asignado: 22071000, 41079210, 61033200, 61099020, 61159500, 62046231 y 64039993. De estas siete líneas arancelarias, excepto 22071000, el volumen total de las importaciones superó el contingente arancelario, aunque las importaciones excedentes (es decir, las que no estaban incluidas en el contingente) entraron en la UE en virtud del derecho de nación más favorecida o del sistema generalizado de preferencias. Las importaciones libres de impuestos en virtud de una línea arancelaria (64039993) parecen haber superado ligeramente el contingente arancelario asignado, por 1,5 toneladas o el 0,06 % del contingente 1 . El porcentaje medio de utilización ponderada del contingente fue en 2012 (del 15 de noviembre al 31 de diciembre) del 11,3 % y en 2013 del 76,8 %.

4. Efecto del Reglamento

4.1 Efectos sobre el comercio

En general, Pakistán ocupa el puesto 47 entre los socios comerciales de la UE en lo relativo al comercio global, el 44 en lo relativo a las importaciones y el 51 en tanto que socio exportador. La figura 1 muestra la evolución del comercio bilateral durante la última década, que indica que el comercio bilateral total se ha desarrollado en conjunto de forma positiva. Durante este periodo, la UE ha presentado un ligero superávit comercial entre 2005 y 2009, que se convirtió en déficit a partir de 2010.

El cuadro 1 muestra las importaciones a la EU-27 recibidas de Pakistán en total, aquellas relacionadas con los productos PCA y con los demás productos (es decir, las importaciones totales menos las importaciones PCA). En 2013, la UE importó productos PCA desde Pakistán por un valor de 1 500 millones de euros, lo que supuso un incremento de 348 millones de euros o un 31,5 % en 2013 con respecto a la media del periodo 2010-2012. Puesto que las importaciones a la UE de productos PCA supusieron en torno al 33 % de las importaciones totales desde Pakistán, se podría decir que las importaciones PCA contribuyeron sustancialmente al aumento del 9,4 % de las importaciones totales desde Pakistán en 2013 (las importaciones de todos los demás productos no incluidos en las PCA solo aumentaron un 1,1 %).

Las importaciones totales a la UE de productos PCA desde Pakistán se dividieron de forma casi equitativa entre los productos del anexo I y los del anexo II. De media, las importaciones de productos del anexo II aumentaron un poco más (34 %) que las de productos del anexo I (29 %), debido principalmente al sustancial aumento de las importaciones de un producto del anexo II (22071000 alcohol etílico sin desnaturalizar). Si no tenemos en cuenta este producto, las importaciones de productos del anexo II habrían aumentado un 25 % de media.

Cuadro 1: Importaciones a la EU-27 procedentes de Pakistán (en miles de euros)
	Promedio 2010-2012	2013	Cambio en EUR	Cambio en %	% de líneas PCA del total 2010-2012	% de líneas PCA del total 2013
Total importaciones de todos los productos	4 052 937	4 433 584	380 647	9,4 %
Importaciones de productos PCA	1 107 696	1 456 242	348 546	31,5 %	27,3 %	32,8 %
Anexo I	561 415	723 787	162 373	28,9 %	13,9 %	16,3 %
Anexo II	546 282	732 455	186 173	34,1 %	13,5 %	16,5 %
Demás productos	2 945 241	2 977 342	32 101	1,1 %
Fuente: cálculos basados en los datos de Comext de Eurostat.

El cuadro 2 resume el uso de las preferencias de las PCA, es decir, aquellas importaciones que realmente se beneficiaron de las preferencias de las PCA y de otros regímenes arancelarios utilizados. El cuadro indica que, de media, en torno al 65 % de las importaciones recogidas en las líneas PCA se beneficiaron de las preferencias de las PCA. Las importaciones que utilizaron las PCA (942 millones de euros) supusieron el 21 % de las importaciones totales desde Pakistán en 2013.

Cuadro 2: Importaciones a la EU-27 de productos PCA desde Pakistán con otros regímenes arancelarios (en miles de euros)
	Promedio 2010-2012	2013	% de importaciones PCA 2013	% de importaciones totales 2013
Total de importaciones de líneas PCA	1 107 696	1 456 242
Con arreglo a las preferencias de las PCA	21 0321	942 374	64,7 %	21,3 %
Con arreglo al SGP	1 024 628	353 499	24,3 %	8,0 %
Con arreglo al derecho de NMF	76 058	160 369	11,0 %	3,6 %
1 Solo relacionadas con las PCA otorgadas entre el 15 de noviembre y el 31 de diciembre de 2012. Fuente: cálculos basados en los datos de Comext de Eurostat.

En el cuadro 3 se recogen las importaciones a la UE desde el resto del mundo (fuera de la EU-27) y desde países con preferencias comerciales similares (aquellos que se benefician de exención de aranceles con arreglo al sistema generalizado de preferencias —SGP— de la UE). El cuadro indica que las importaciones desde Pakistán dentro de las líneas PCA han mostrado, de media, un comportamiento mejor que las importaciones totales a la UE desde el resto del mundo, pero mucho menos bueno que las importaciones desde países con preferencias comerciales similares. Una explicación plausible de este aumento marcado de las importaciones desde beneficiarios exentos de aranceles del SGP (66,2 %) es la reforma de las normas de origen del SGP de la UE (aplicable a partir del 1 de enero de 2011), que las relajó notablemente en el caso de los países menos desarrollados, incluidos los productos textiles y los artículos de confección. El principal causante del aumento es Bangladesh, al que le correspondió en torno a un 65 % de las importaciones exentas de aranceles del SGP.

Cuadro 3: Importaciones a la EU-27 desde el resto del mundo y desde beneficiarios exentos de aranceles SGP (miles de euros)
	Promedio 2010-2012	2013	Cambio	% de Pakistán 2010-2012	% de Pakistán 2013
Resto del mundo
Total de importaciones	1 530 617 750	1 520 363 786	-0,7 %	0,3 %	0,3 %
Importaciones de todas las líneas PCA	17 431 666	18 238 834	4,6 %	6,4 %	8,0 %
Anexo I	11 164 767	11 718 469	5,0 %	5,0 %	6,2 %
Anexo II	6 266 899	6 520 365	4,0 %	8,7 %	11,2 %
Beneficiarios exentos de aranceles del SGP
Importaciones de todas las líneas PCA	994 127	1 652 269	66,2 %
Anexo I	188 428	333 394	76,9 %
Anexo II	805 699	1 318 875	63,7 %
Fuente: cálculos basados en los datos de Comext de Eurostat.

Los cuadros 11 a 13 del anexo ofrecen una descripción más detallada (por sección y por línea) de las importaciones recogidas en las PCA. El análisis de estos cuadros, junto con los cuadros mencionados anteriormente, indica que:

El porcentaje de Pakistán en las importaciones totales a la UE desde el resto del mundo se mantuvo sin cambios en el 0,3 %. El porcentaje de Pakistán en las importaciones de productos PCA a la UE, al valorarlas en conjunto, aumentó del 6,4 al 8 % (véase el cuadro 3). Antes de la introducción de las PCA, el porcentaje de importaciones de Pakistán ya era importante en ciertos productos; seis productos cubiertos por las PCA suponían más del 50 % de las importaciones 2 (véase el cuadro 6). En 2013, diez productos cubiertos por las PCA supusieron más del 50 % de las importaciones 3 .

El alcohol etílico sin desnaturalizar (22071000) es el producto que, con diferencia, experimentó el mayor aumento en las importaciones (441 %), lo que se explica principalmente porque este producto no suele estar cubierto por el SGP y cuenta con un derecho de nación más favorecida (NMF) de 19 euros/hectolitro (véanse los cuadros 11 y 12 del anexo). Las importaciones desde Pakistán de alcohol etílico sin desnaturalizar incluidas en las PCA estuvieron limitadas por un contingente arancelario. La sección de filamentos sintéticos (capítulo 54) también experimentó un gran aumento del 85 %, si bien solo supuso un 1,7 % del valor de las importaciones dentro de las preferencias de las PCA (véase el cuadro 13 del anexo).

El cuadro 13 muestra que la mayor sección en términos de valor del total de importaciones incluidas en las PCA, el algodón (capítulo 52), registró un aumento de las importaciones del 28,8 %. Conviene señalar que, en el caso del algodón y los productos de algodón, Pakistán es el segundo mayor proveedor de la UE después de Turquía. Las secciones de ropa (capítulos 61 y 62), que suman entre ambas en torno al 34 % de las importaciones desde Pakistán incluidas en las PCA, experimentaron unos aumentos del 37,4 % y del 49,8 %, respectivamente. Las importaciones a la UE de productos PCA del capítulo 63 (los demás artículos textiles) aumentaron un 6,8 %.

Al estudiar cada línea arancelaria incluida en las PCA (véase en particular el cuadro 12 del anexo), en general estas siguieron la tendencia de las importaciones a la UE desde el resto del mundo y, en la mayoría de los casos, las importaciones desde Pakistán se comportaron mejor o peor en función de si las importaciones aumentaron o disminuyeron. Veintisiete líneas arancelarias experimentaron aumentos en las importaciones superiores al 40 % (en diez de ellas el aumento superó el 80 %), mientras que las importaciones de dieciocho líneas disminuyeron (en doce de ellas en más de un 20 %).

Según el cuadro 12, principalmente fueron los productos de los capítulos 52 (algodón) 4 y 61 (prendas de punto) 5 los que tuvieron los aumentos más importantes en las importaciones. Al mismo tiempo, también fue en determinados artículos de algodón donde las importaciones disminuyeron más 6 . Las importaciones de la mayoría de los productos del capítulo 63 (los demás artículos textiles) también se redujeron 7 .

Se estima que los ingresos totales no percibidos por derechos arancelarios de la UE con origen en las PCA fueron de 84,6 millones de euros 8 . Las diez principales importaciones recogidas en las PCA en términos de valor supusieron un 62 % de los ingresos arancelarios no percibidos.

4.2 Efectos sobre la producción y el empleo de la UE

Esta sección estudia el posible efecto de las PCA en la economía de la UE, medido principalmente en términos de producción de la UE. El análisis se basa en datos de Prodcom de Eurostat relativos a la producción fabril de la UE que se calcula corresponde a los productos PCA. Sin embargo, debido a ciertas lagunas en los datos de Prodcom (por ejemplo, los datos detallados de algunos Estados miembros son confidenciales) y a que los códigos de la nomenclatura combinada de ocho dígitos no siempre se corresponden con códigos NACE individuales, las cifras que se muestran a continuación solo pueden ser consideradas indicativas y hay que presentarlas de forma agregada.

El cuadro 4 muestra la producción (valor de la producción vendida) y el empleo (número total) de la EU-27 en fabricación en 2013 en cifras totales (secciones C.10 a C.32 de la NACE), productos textiles (secciones C.13 y C.20.60 de la NACE), artículos de confección (sección C.14 de la NACE) y cuero y los productos relacionados, incluido el calzado (sección C.15 de la NACE). El porcentaje de la producción en los tres subsectores en relación con la producción total en fabricación puede ser considerado más limitado, mientras que los porcentajes del empleo son más importantes.

Cuadro 4: Producción y empleo de la EU-27 en fabricación 2013 (miles)
	Producción en fabricación		Empleo en fabricación
	Valor (en EUR)	% de producción total	Número	% de empleo total
Total	4 807 491 596		31 537
Textiles	67 574 110	1,4 %	688	2,2 %
Artículos de confección	33 111 472	0,7 %	1 176	3,7 %
Cuero	33 338 444	0,7 %	451	1,4 %
Fuente: cálculos basados en datos de Prodcom de Eurostat y de empleo.

El cuadro 5 muestra el cambio en la producción y el empleo de la EU-27 en fabricación, en comparación con el año anterior, para los años 2010 a 2013. Mientras que la producción de la EU-27 en los tres subsectores aumentó en 2013, el empleo (con la excepción del «sector del cuero») disminuyó. En el cuadro 14 del anexo se ofrece un desglose más detallado de la producción de la UE que se calcula corresponde a los productos PCA. No se puede presentar un desglose similar para el empleo porque los datos de empleo solo están disponibles por secciones NACE de dos dígitos.

Cuadro 5: Cambio en producción y empleo de la EU-27 en fabricación 2010-2013
	Producción			Empleo
	2011-2010	2012-2011	2013-2012	2011-2010	2012-2011	2013-2012
Total	8,6 %	1,2 %	1,2 %	-0,1 %	-1,4 %	-1,4 %
Textiles	6,8 %	-1,3 %	1,5 %	-0,9 %	-2,2 %	-2,6 %
Artículos de confección	-2,1 %	1,2 %	6,0 %	-4,4 %	-2,9 %	-4,5 %
Cuero	17,2 %	-3,3 %	8,6 %	2,2 %	1,2 %	0,2 %
Fuente: datos de Prodcom y de empleo de Eurostat.

El cuadro 6 ilustra el mercado de la UE (producción de la EU-27 más importaciones totales de fuera de la EU-27 menos exportaciones totales fuera de la EU-27) que se estima que corresponde a los productos PCA para las diferentes secciones de la NC cubiertas por el Reglamento y al porcentaje de importaciones PCA desde Pakistán.

Cuadro 6: Mercado de la EU-27 relacionado con productos PCA y porcentaje de importaciones de Pakistán por sección de NC
Sección NC	Mercado de la EU-27 relacionado con productos PCA (en millardos de euros)				Importaciones PCA desde Pakistán como porcentaje del mercado de la UE
	2010	2011	2012	2013	2010	2011	2012	2013
07 Hortalizas	157	148	159	169	2,7 %	3,2 %	6,9 %	3,6 %
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre	2 255	2 639	3 124	3 178	0,1 %	0,7 %	0,3 %	1,7 %
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros	1 214	1 547	1 186	1 400	1,3 %	1,4 %	1,7 %	1,6 %
42 Manufacturas de cuero	486	523	466	473	15,4 %	16,8 %	19,3 %	20,2 %
52 Algodón	2 796	3 260	2 801	3 142	10,5 %	11,5 %	9,7 %	12,8 %
54 Filamentos sintéticos o artificiales	1 456	1 851	1 906	1 599	1,0 %	0,7 %	0,6 %	1,6 %
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas	578	706	613	616	8,1 %	7,7 %	7,4 %	11,2 %
61 Prendas y complementos, de vestir, de punto	14 471	14 917	14 407	14 566	1,1 %	1,3 %	1,3 %	1,7 %
62 Prendas y complementos, de vestir, excepto los de punto	4 327	4 434	3 790	3 906	3,4 %	3,9 %	4,6 %	6,3 %
63 Los demás artículos textiles confeccionados	6 826	7 120	5 108	5 134	3,3 %	3,5 %	4,6 %	4,9 %
64 Calzado	9 317	9 871	9 630	9 889	0,3 %	0,3 %	0,3 %	0,3 %
Fuente: cálculos basados en los datos de Comext y Prodcom de Eurostat.

Es difícil aislar los posibles efectos de las importaciones desde Pakistán incluidas en las PCA a partir de una serie de otros factores que pueden influir en la producción, el empleo y los mercados de la UE, como el lento crecimiento económico en varios Estados miembros de la UE, los tipos de cambio, los ciclos económicos, la confianza de los consumidores, los tipos de interés, etc. Por consiguiente, es difícil extraer conclusiones explícitas acerca de si las importaciones a la UE desde Pakistán incluidas en las PCA han afectado a la producción y al empleo de la UE, especialmente en sectores o productos más específicos. Con todo, se podría considerar que las importaciones desde Pakistán incluidas en las PCA pueden afectar negativamente a la producción de la UE si se cumpliese alguno de los siguientes criterios:

se produjo un importante aumento de las importaciones a la UE desde Pakistán de productos PCA;

el porcentaje de importaciones PCA desde Pakistán al mercado de la UE aumentó de forma considerable y esas importaciones supusieron un porcentaje elevado de cuota de mercado de la UE;

se produjo un crecimiento negativo en la producción de la UE; y

el porcentaje de la producción de la UE directamente relacionado con las importaciones PCA fue elevado.

El cuadro 7 presenta estos factores junto a los niveles de sección NC de dos dígitos (por «Producción PCA de la UE» se entiende la producción de la UE asociada a productos PCA). Un análisis de las cifras del cuadro 7 no parece extraer conclusiones claras, ya que ninguna de las secciones cumple con todos los criterios.

Secciones como filamentos sintéticos (capítulo 54), fibras discontinuas sintéticas (capítulo 55) y tejidos (capítulo 62) han experimentado lo que se puede considerar un elevado aumento de las importaciones de productos PCA desde Pakistán y una reducción de la producción de la UE. Sin embargo, en el caso del capítulo 54, la cuota de mercado de las importaciones PCA es limitada. En el caso de los capítulos 55 y 62, el porcentaje de la producción de la UE afectada es limitada; aunque hubo un cierto aumento del porcentaje de importaciones PCA al mercado de la UE en 2013 en comparación con 2012, este podría ser considerado como modesto.

El capítulo 42 (manufacturas de cuero) experimentó una disminución de la producción de la UE en paralelo con un porcentaje relativamente elevado de importaciones PCA al mercado de la UE. Sin embargo, el aumento de las importaciones de productos PCA del capítulo 42 podría considerarse menos significativo (las importaciones incluidas en las PCA estuvieron limitadas por un contingente arancelario).

Parece que una conclusión general sería que el impacto de las importaciones PCA desde Pakistán sobre la producción de la UE ha sido limitado. Las importaciones PCA probablemente hayan contribuido a una mayor competencia de las importaciones en el mercado de la UE, en particular dentro de las secciones de productos en las que Pakistán ya era uno de los principales proveedores de la UE. Sin embargo, esta posible contribución a la competencia de las importaciones debe valorarse en relación con aquella otra relacionada con el aumento mucho más substancial de las importaciones desde beneficiarios exentos de aranceles del SGP.

Cuadro 7: Cambio y porcentajes en importaciones, mercado y producción relacionados con los productos PCA
Sección NC	Cambio en importaciones PCA de Pakistán 2013-2012	Porcentaje de importaciones PCA de Pakistán en el mercado de la UE 2012	Porcentaje de importaciones PCA de Pakistán en el mercado de la UE 2013	Cambio en la producción de la UE 2013-2012	Porcentaje de producción PCA de la UE en la sección NACE 2013
07 Hortalizas	-10,0 %	6,9 %	3,6 %	8,3 %
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre	441,3 %	0,3 %	1,7 %	-2,6 %
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros	12,7 %	1,7 %	1,6 %	10,9 %	9,2 %
42 Manufacturas de cuero	13,2 %	19,3 %	20,2 %	-8,3 %	0,8 %
52 Algodón	28,8 %	9,7 %	12,8 %	2,7 %	3,3 %
54 Filamentos sintéticos o artificiales	85,0 %	0,6 %	1,6 %	-20,8 %	1,8 %
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas	40,9 %	7,4 %	11,2 %	-3,2 %	0,7 %
61 Prendas y complementos, de vestir, de punto	37,4 %	1,3 %	1,7 %	7,2 %	12,5 %
62 Prendas y complementos, de vestir, excepto los de punto	49,8 %	4,6 %	6,3 %	-22,9 %	3,8 %
63 Los demás artículos textiles confeccionados	6,8 %	4,6 %	4,9 %	-0,2 %	11,0 %
64 Calzado	14,0 %	0,3 %	0,3 %	7,0 %	60,7 %
Fuente: cálculos basados en los datos de Comext y Prodcom de Eurostat.

4.3 Efectos sobre el empleo, la pobreza y el desarrollo sostenible de Pakistán

Se puede considerar que las inundaciones provocadas por el monzón que afectaron a Pakistán entre julio y septiembre de 2010 son el peor desastre natural en la historia del país. Según fuentes de Naciones Unidas, las inundaciones afectaron a unos veinte millones de personas y a un 20 % del territorio paquistaní, equivalente a al menos 160 000 kilómetros cuadrados (la suma de Bulgaria y Eslovaquia), dejando a doce millones de personas con necesidad de ayuda humanitaria urgente.

La evaluación preliminar de daños y necesidades preparada por el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y el Gobierno de Pakistán calculó que las inundaciones provocaron daños directos e indirectos por valor de 10 000 millones de dólares y que exigirían unos costes de socorro y reconstrucción de entre 8 700 y 10 800 millones de dólares (equivalentes a un 5,8 % y a un 4,5-5,3 % del PIB, respectivamente) 9 . Los costes de la reconstrucción, si se repartiesen en tres años y fuesen cubiertos únicamente por el Gobierno de Pakistán, habrían supuesto con respecto al presupuesto federal para 2010-2011 en torno al 8-11 % del gasto total.

La agricultura fue el sector más gravemente afectado, con un 50 % de los costes estimados de los daños. En particular, la producción de arroz y algodón se vio afectada (las provincias peor paradas, Sindh y Punjab, producen casi todo el algodón de Pakistán). La evaluación de daños y necesidades determinó que el sector industrial apenas se había visto afectado de forma directa. No obstante, se previó que el sector industrial se vería significativamente afectado por las pérdidas en los cultivos de algodón y caña de azúcar, entre otros. Parecía probable que el sector textil, que aportaba en torno a un tercio del valor añadido de la fabricación, afrontase una gran escasez de insumos debido a la pérdida de dos millones de fardos de algodón.

Por lo que se refiere a la economía paquistaní en su conjunto, la evaluación determinó que se esperaba que las inundaciones de 2010 tuviesen un impacto adverso notable en el ritmo del crecimiento real del PIB, la inflación, el volumen del déficit fiscal y la balanza de pagos 10 . Incluso antes de las inundaciones, había cada vez más preocupación por la salud de la economía de Pakistán, a la que le estaba costando recuperar la estabilidad desde que sufrió las conmociones externas e internas en 2007/2008 (véase el cuadro 8).

Cuadro 8: Tasas de crecimiento de la economía de Pakistán (porcentaje, julio-junio)
	% del PIB	2009-2010	2010-2011	2011-2012	2012-2013	2013-2014
PIB		2,6	3,6	3,8	3,7	4,0
Agricultura	21,2	0,2	2,0	3,6	2,7	2,7
Desmotado de algodón	0,6	7,3	-8,5	13,8	-2,9	-1,3
Industria	20,4	3,4	4,5	2,6	4,5	3,6
Fabricación	13,4	1,4	2,5	2,1	4,6	4,5
Servicios	58,4	3,2	3,9	4,4	5,1	4,4
Fuente: Instituto Pakistaní de Estadística, Encuesta sobre la economía de Pakistán 2014-2015.

El principal instrumento de respuesta de la UE a las inundaciones fue la ayuda humanitaria. A este respecto, la UE fue el mayor donante de ayuda humanitaria en la crisis, con el compromiso de aportar más de 423 millones de euros (150 millones del presupuesto de la UE y 273 millones de los Estados miembros). La UE también propuso un paquete de recuperación temprana conforme a las Conclusiones del Consejo Europeo de 16 de septiembre de 2010, para hacer un seguimiento de la muy substancial ayuda humanitaria facilitada. Sin embargo, el Gobierno de Pakistán informó a la comunidad internacional, incluida la UE, de que había decidido asumir toda la responsabilidad de la rehabilitación y reconstrucción posterior a las inundaciones. Además de la ayuda humanitaria de la UE, la Comisión Europea asignó 225 millones de euros para cooperación al desarrollo como parte del programa indicativo plurianual para Pakistán durante el periodo 2011-2013. La atención se centró en el desarrollo rural y la educación. Dentro de estos programas, en la medida de lo posible y siempre que estuviese justificado, se tuvieron en cuenta las consecuencias de las inundaciones, en consonancia con el Gobierno de Pakistán. En este contexto, las PCA se centraron en ayudar a la recuperación económica de Pakistán a medio y largo plazo, mediante la generación de exportaciones adicionales desde Pakistán a la UE. Los ingresos arancelarios no percibidos de 84,6 millones de euros podrían ser considerados como un posible indicador del coste para el presupuesto de la UE de estas exportaciones adicionales.

El cuadro 9 compara algunos indicadores de desarrollo económico y humano de Pakistán con el Asia Meridional y con los países de ingresos medianos bajos (PIMB). Se puede observar que, mientras que la mayoría de los indicadores de Pakistán van en la buena dirección, el país va por detrás de sus vecinos del Asia Meridional y de otros PIMB. Lo mismo sucede con el índice de desarrollo humano (IDH) de Pakistán, que en 2013 alcanzó un valor de 0,537, lo que sitúa al país en el grupo de bajo desarrollo humano y por debajo de la media (0,588) de los países del Asia Meridional. En conjunto, Pakistán ocupaba el puesto 146 de los 183 países por IDH.

Cuadro 9: Indicadores de desarrollo de Pakistán, el Asia Meridional y los países de ingresos medianos bajos (PIMB)
	Pakistán		Asia Meridional		PIMB
	2010	2013	2010	2013	2010	2013
Crecimiento del PIB (% anual)	1,6	4,4	9,1	6,6	7,6	5,8
PIB per cápita (USD constantes de 2005)	748	790	940	1 077	1 139	1 273
Crecimiento del PIB per cápita (% anual)	-0,2	2,7	7,7	5,2	6,0	4,3
RNB per cápita, PPA (USD internacionales constantes de 2011)	4 380,2	4 679,9	4 259,1	4 866,0	5 239,6	5 859,0
Comercio (% del PIB)	32,9	33,1	46,3	50,7	56,9	58,4
Inversión extranjera directa, entradas netas (% del PIB)	1,1	0,6	1,5	1,4	2,2	2,1
Aumento de la población (% anual)	1,8	1,7	1,3	1,3	1,5	1,5
Esperanza de vida al nacer, total (años)	66,1	66,6	66,1	66,9	65,7	66,4
Tasa de alfabetización, total de adultos (% de personas de 15 años o más)	55,4		61,4		70,6
Índice de recuento de la pobreza a 1,25 $ al día (PPA) (% de la población)	12,7		29,0		25,2
Índice de recuento de la pobreza a 2 $ al día (PPA) (% de la población)	50,7		64,7		54,5
Tasa de finalización de la educación primaria, total (% del grupo de edad pertinente)	66,9	73,1	90,5		91,2
Escolarización, primaria (% bruto)	94,8	92,1	110,4		105,7
Fuente: Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial

Más concretamente, con respecto al empleo, el reciente perfil nacional sobre trabajo decente para Pakistán, preparado por la Organización Internacional del Trabajo, ofrece una perspectiva completa (en la medida en que se dispuso de datos) de la situación y de los avances en Pakistán en los diez indicadores del trabajo decente examinados 11 . En la mayoría de los indicadores en los que fue posible realizar una evaluación, Pakistán logró ciertos avances durante el periodo 2001-2013, tanto en la situación de los hombres como en la de las mujeres. Sin embargo, se mantuvieron las disparidades basadas en el género, en ocasiones importantes, que perjudican a las mujeres. El cuadro 15 del anexo muestra la evolución del número de trabajadores y la proporción entre empleo y población (el porcentaje de población en edad de trabajar que tiene trabajo) en Pakistán y sus provincias, que indican una ligera reducción de las tasas de empleo. El cuadro 16 del anexo muestra la media de los ingresos reales mensuales en Pakistán y sus provincias.

Aunque esta información permite conocer hasta cierto punto los avances relacionados con el empleo y las condiciones sociales en Pakistán, no se pudo disponer de datos más específicos (por ejemplo, relacionados con el empleo y los salarios en, por elegir un sector, la industrial textil, ya sea a nivel nacional o provincial). Sin embargo, la industria textil desempeña una función importante en la economía paquistaní. Según el Ministerio de Economía de Pakistán, la industria textil supone en torno al 8 % del PIB, contribuye un 50-60 % al total de los ingresos por exportaciones del país, aporta el 46 % de la fabricación total y da trabajo al 38 % de la mano de obra de la fabricación.

La economía de Pakistán ha demostrado ser resistente y ha ofrecido indicios de recuperación (véase el cuadro 8 anterior), incluso aunque siga afrontando retos considerables generados, entre otros, por apagones eléctricos generalizados y continuados y por una situación volátil de la seguridad 12 . Sin embargo, es difícil extraer conclusiones explícitas acerca del posible impacto de las PCA en el crecimiento, el empleo y la pobreza en Pakistán. No disponemos de datos recientes relevantes que permitan un análisis más detallado. Es más, sería difícil aislar el posible impacto de las PCA de otros factores externos e internos que afectan al crecimiento, el empleo y el desarrollo sostenible de Pakistán. No obstante, teniendo en cuenta la proporción de la UE en las exportaciones de Pakistán al resto del mundo, en particular en lo que se refiere a los productos textiles y artículos de confección, y la importancia relativa de la industria textil en la economía paquistaní (incluido el empleo), es muy posible que las PCA hayan contribuido a la recuperación económica. Hasta cierto punto, esto es lo que parece indicar el hecho de que las importaciones a la UE desde Pakistán, en total y en los principales sectores de exportación, después de mostrar una recuperación de la crisis financiera de 2007/2008, cayesen o se estancasen en 2012, pero se recuperasen nuevamente en 2013 (véase la figura 4).

5. Conclusiones

Las PCA concedidas a Pakistán formaron parte de un paquete de medidas de la UE para ayudar a Pakistán en su recuperación a corto, medio y largo plazo del devastador efecto de las que pueden ser consideradas las peores inundaciones en la historia del país. En este contexto sin precedentes, el objetivo de las PCA era estimular las exportaciones de Pakistán para contribuir a su desarrollo económico futuro, ofreciendo reducciones temporales de los derechos arancelarios en importaciones claves de Pakistán y que únicamente provocarían efectos adversos limitados al mercado interior de la UE.

Hay algunos indicios de que las PCA lograron su objetivo de ayudar a la recuperación económica de Pakistán. Los datos disponibles también indican que el impacto sobre la producción de la UE parece haber sido limitado. Con todo, los productos PCA pueden haber contribuido a una situación más competitiva en el mercado de la UE, en particular dentro de algunos sectores en los que Pakistán ya era uno de los principales proveedores de la UE. Sin embargo, el aumento más notable en las importaciones de productos PCA con respecto a los beneficiarios exentos de aranceles del SGP probablemente ha contribuido más a esta mayor competencia en las importaciones. No obstante, no es posible extraer conclusiones explícitas acerca del impacto que puedan haber tenido las PCA en la economía o el empleo de la UE, o en la creación de empleo, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible de Pakistán. Esto se debe principalmente a la dificultad para aislar los posibles efectos de las PCA de los de otros factores importantes como la situación económica general en la UE y Pakistán, los ciclos económicos, los tipos de cambio, las políticas y los programas industriales y de empleo, etc. La falta de datos específicos relevantes, en particular relacionados con el empleo y los salarios en Pakistán, también ha sido un factor limitante.

* * *

(1)

Se calcula que esto supone un valor de 16 000 y 1 300 euros en derechos arancelarios que deberían haber sido cobrados.

(2)

52082219, 52091200, 52091900, 52111200, 54078100 y 55134100.

(3)

52081219, 52081300, 52082219, 52082296, 52091200, 52091900, 52111200, 54078100, 55132100 y 55134100.

(4)

Por ejemplo: 52081219, 52082296, 52092200, 52092900 y 52093200.

(5)

Por ejemplo: 61012090, 61034200, 61099020 y 61112090.

(6)

Por ejemplo: 52052300, 52052400, 52081190, 52081216, 52082190, 52085100 y 52093900.

(7)

Por ejemplo: 63039100, 63039990 y 63049200.

(8)

Conviene valorar con precaución los ingresos arancelarios no percibidos, ya que se basan en las importaciones de productos PCA que podrían no haber tenido lugar si no se hubiesen concedido las PCA.

(9)

http://www.adb.org/sites/default/files/linked-documents/44372-01-pak-oth-02.pdf

(10)

En septiembre de 2013, Pakistán celebró un acuerdo ampliado de 6 640 millones de dólares con el FMI para ayudar a la recuperación económica, prevenir una crisis de la balanza de pagos y recuperar las reservas, reducir el déficit fiscal y emprender reformas estructurales de gran alcance para estimular la inversión y el crecimiento.

(11)

http://www.ilo.org/islamabad/whatwedo/publications/WCMS_316668/lang--en/index.htm

(12)

Según las cifras de la Encuesta económica 2014-2015 de Pakistán, se ha calculado que los atentados terroristas han supuesto pérdidas para la economía por un valor medio anual de 13 000 millones de dólares entre los ejercicios 2010-2011 y 2013-2014.

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COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 30.11.2015

COM(2015) 591 final

ANEXO

del

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe sobre la aplicación y los efectos del Reglamento (UE) nº 1029/2012, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas de carácter urgente para Pakistán

ANEXO

Cuadro 10: Importaciones a la EU-27 de productos PCA desde Pakistán con arreglo a contingentes arancelarios (toneladas)
Producto	2012				2013
	Importaciones totales	Importaciones PCA	Contingente arancelario	Utilización del contingente arancelario	Importaciones totales	Importaciones PCA	Contingente arancelario	Utilización del contingente arancelario
22071000	3 032,02	2 952,01	18 750,00	16 %	74 716,98	74 695,66	75 000,00	100 %
41079210	479,17	9,96	89,00	11 %	729,88	353,10	356,00	99 %
41079910	400,13	0,00	90,25	0 %	220,34	144,34	361,00	40 %
42032100	993,95	7,99	361,75	2 %	1 068,89	259,53	1 447,00	18 %
42032910	4 269,71	48,60	1 566,50	3 %	4 682,10	3 216,85	6 266,00	51 %
42032990	654,53	9,89	198,25	5 %	623,19	323,43	793,00	41 %
52052300	1 101,29	0,34	1 790,00	0 %	1 509,93	1 401,53	7 160,00	20 %
52052400	674,68	14,40	1 276,25	1 %	401,97	298,87	5 105,00	6 %
52083900	998,59	7,33	421,25	2 %	1 366,25	1 086,63	1 685,00	64 %
52093900	1 820,27	0,00	689,25	0 %	328,90	250,38	2 757,00	9 %
55095300	5 733,63	203,92	3 061,00	7 %	6 234,29	5 989,51	12 244,00	49 %
61033200	1 142,18	104,19	249,75	42 %	1 333,16	940,00	999,00	94 %
61034200	1 798,83	96,12	568,75	17 %	3 119,10	1 783,72	2 275,00	78 %
61072100	375,57	20,57	167,50	12 %	643,35	410,07	670,00	61 %
61083100	724,38	29,52	374,50	8 %	989,07	679,88	1 498,00	45 %
61099020	700,30	11,70	297,50	4 %	1 554,96	1 172,83	1 190,00	99 %
61112090	746,15	49,07	153,50	32 %	840,70	576,99	614,00	94 %
61159500	8 902,61	340,16	2 263,00	15 %	12 574,46	8 846,62	9 052,00	98 %
62046231	9 913,46	464,74	1 892,75	25 %	13 189,98	7 474,00	7 571,00	99 %
62114290	312,07	0,47	96,50	0 %	287,89	77,86	386,00	20 %
63026000	29 814,76	713,74	9 602,00	7 %	35 074,24	27 826,68	38 408,00	72 %
63029100	6 447,74	159,68	2 499,25	6 %	6 371,77	5 063,23	9 997,00	51 %
64039993	245,61	12,51	60,50	21 %	434,36	243,48	242,00	101 %
64039996	962,47	29,85	363,25	8 %	1 124,29	839,02	1 453,00	58 %
64039998	765,21	27,00	172,75	16 %	724,87	593,98	691,00	86 %
Fuente: Eurostat, Comext.

Cuadro 11: Importaciones a la EU-27 desde Pakistán en el marco de PCA (miles de EUR)
Anexo	Producto	Derechos			Importaciones
		NMF	SPG	PCA1	Media total 2010-2012	PCA 20122	Total 2013	PCA 2013	Ingresos arancelarios no percibidos
Anexo I	07123900	12,8 %	9,3 %	0 %	6 684	0	6 014	29	4
	52051200	4,0 %	3,2 %	0 %	13 657	216	20 676	16 417	529
	52052200	4,0 %	3,2 %	0 %	18 864	395	17 346	14 972	490
	52053200	4,0 %	3,2 %	0 %	15 294	218	17 110	13 615	443
	52054200	4,0 %	3,2 %	0 %	3 679	50	3 892	3 423	112
	52081190	8,0 %	6,4 %	0 %	9 104	96	6 193	4 900	320
	52081216	8,0 %	6,4 %	0 %	5 593	11	3 603	2 416	155
	52081219	8,0 %	6,4 %	0 %	30 548	753	64 630	52 321	3 402
	52081300	8,0 %	6,4 %	0 %	16 392	283	21 074	15 648	1 035
	52081900	8,0 %	6,4 %	0 %	26 659	591	40 510	34 632	2 264
	52082190	8,0 %	`6,4 %	0 %	5 683	35	2 958	2 127	138
	52082219	8,0 %	6,4 %	0 %	7 255	143	11 485	9 746	634
	52082296	8,0 %	6,4 %	0 %	3 936	9	8 284	5 166	333
	52082900	8,0 %	6,4 %	0 %	8 795	74	12 553	10 665	688
	52085100	8,0 %	6,4 %	0 %	3 400	49	2 355	930	63
	52085200	8,0 %	6,4 %	0 %	15 533	330	22 823	17 654	1 166
	52085990	8,0 %	6,4 %	0 %	4 823	48	5 165	3 217	212
	52091100	8,0 %	6,4 %	0 %	15 294	105	17 711	9 081	608
	52091200	8,0 %	6,4 %	0 %	31 693	309	35 515	28 963	1 873
	52091900	8,0 %	6,4 %	0 %	22 379	629	26 028	21 527	1 430
	52092200	8,0 %	6,4 %	0 %	6 000	255	12 791	8 235	551
	52092900	8,0 %	6,4 %	0 %	5 063	210	12 587	9 364	633
	52093200	8,0 %	6,4 %	0 %	5 773	233	15 656	12 673	829
	52111200	8,0 %	6,4 %	0 %	6 070	3	6 662	5 856	375
	54078100	8,0 %	6,4 %	0 %	9 941	171	20 356	17 804	1 152
	54078200	8,0 %	6,4 %	0 %	3 526	0	4 560	2 010	130
	55131120	8,0 %	6,4 %	0 %	8 379	103	13 977	9 534	623
	55132100	8,0 %	6,4 %	0 %	12 838	52	18 322	11 992	779
	55134100	8,0 %	6,4 %	0 %	11 893	255	20 085	14 816	969
	61012090	12,0 %	9,6 %	0 %	7 171	110	16 424	7 253	671
	61121200	12,0 %	9,6 %	0 %	3 825	66	5 428	2 406	240
	61161020	8,0 %	6,4 %	0 %	16 727	209	19 297	12 385	811
	61161080	8,9 %	7,1 %	0 %	21 629	154	21 682	14 032	1 016
	61169200	8,9 %	7,1 %	0 %	23 049	368	23 077	17 103	1 248
	61169300	8,9 %	7,1 %	0 %	8 478	100	10 772	5 138	376
	62019300	12,0 %	9,6 %	0 %	6 052	132	13 437	5 912	591
	62034319	12,0 %	9,6 %	0 %	5 778	27	9 066	3 369	332
	62042280	12,0 %	9,6 %	0 %	6 517	35	6 444	2 972	291
	62046290	12,0 %	9,6 %	0 %	9 165	52	12 810	7 474	727
	62079100	12,0 %	9,6 %	0 %	11 317	137	13 662	8 748	858
Anexo I	62089100	12,0 %	9,6 %	0 %	6 764	45	10 333	5 873	572
	62114310	12,0 %	9,6 %	0 %	3 985	93	5 077	2 687	270
	62160000	7,6 %	6,0 %	0 %	10 010	239	10 915	4 921	326
	63039100	12,0 %	9,6 %	0 %	23 112	2	17 015	3 561	343
	63039290	12,0 %	9,6 %	0 %	18 081	0	21 943	2 670	258
	63039990	12,0 %	9,6 %	0 %	4 489	0	3 090	542	52
	63049200	12,0 %	9,6 %	0 %	6 712	9	5 548	1 990	192
	63071090	7,7 %	6,1 %	0 %	11 813	38	15 822	6 472	400
	63079099	6,3 %	5,0 %	0 %	21 995	21	19 688	5 298	269
Total anexo I				0 %	561 415	7 462	732 455	480 538	31 780
Anexo II	22071000	19,2 EUR/hl	19,2 EUR/hl	0 %	9 890	1 808	53 537	52 582	17 912
	41079210	5,5 %	2,0 %	0 %	11 169	68	17 073	8 619	191
	41079910	6,5 %	3,0 %	0 %	8 391	0	4 976	3 415	103
	42032100	9,0 %	5,5 %	0 %	15 373	109	15 388	4 378	260
	42032910	9,0 %	5,5 %	0 %	51 811	644	63 429	38 295	2 186
	42032990	7,0 %	3,5 %	0 %	17 014	0	16 532	7 340	274
	52052300	4,0 %	3,2 %	0 %	10 341	2	5 650	5 059	164
	52052400	4,0 %	3,2 %	0 %	6 749	71	1 717	1 250	43
	52083900	8,0 %	4,5 %	0 %	5 019	12	5 933	3 728	171
	52093900	8,0 %	4,5 %	0 %	9 363	0	2 190	1 340	61
	55095300	4,0 %	3,2 %	0 %	15 665	265	16 320	15 306	501
	61033200	12,0 %	9,6 %	0 %	8 466	309	11 038	3 859	401
	61034200	12,0 %	9,6 %	0 %	18 474	449	30 253	14 668	1 467
	61072100	12,0 %	9,6 %	0 %	3 565	37	4 879	2 934	301
	61083100	12,0 %	9,6 %	0 %	7 669	83	8 772	4 909	484
	61099020	12,0 %	9,6 %	0 %	6 634	45	12 238	6 631	650
	61112090	12,0 %	9,6 %	0 %	6 518	467	10 721	7 098	780
	61159500	12,0 %	9,6 %	0 %	51 619	2 236	78 070	57 213	5 744
	62046231	12,0 %	9,6 %	0 %	101 010	4 249	161 377	86 081	8 731
	62114290	12,0 %	9,6 %	0 %	3 544	3	2 823	469	46
	63026000	12,0 %	9,6 %	0 %	124 402	1 504	145 489	98 899	9 722
	63029100	12,0 %	9,6 %	0 %	27 171	322	25 268	17 174	1 733
	64039993	8,0 %	4,5 %	0 %	2 827	114	4 630	2 599	124
	64039996	8,0 %	4,5 %	0 %	11 339	317	12 102	7 540	361
	64039998	7,0 %	3,5 %	0 %	12 259	455	13 384	10 452	387
Total anexo II					546 282	13 569	723 787	461 836	52 796
Total de todas las líneas					1 107 696	21 032	1 456 242	942 374	84 576
1 Para productos del anexo II, solo aplicable dentro de los contingentes exentos de derechos establecidos en el Reglamento. 2 Del 15 de noviembre al 31 de diciembre de 2012. Fuente: Eurostat, Comext

Cuadro 12: Indicadores relativos correspondientes a las importaciones PCA desde Pakistán
Anexo	Producto	Porcentaje del total de importaciones PCA	Utilización de las PCA 2013	Utilización del SGP 2013	Variación importaciones de Pakistán 2013/2010-2012	Variación importaciones mundiales 2013/2010-2012	Porcentaje de Pakistán en las importaciones mundiales de la UE 2010-2012	Porcentaje de Pakistán en las importaciones mundiales de la UE 2013
Anexo I	07123900	0,0 %	0,5 %	0,9 %	-10,0 %	14,2 %	10,4 %	8,2 %
	52051200	1,7 %	79,4 %	15,5 %	51,4 %	4,8 %	10,7 %	15,4 %
	52052200	1,6 %	86,3 %	11,5 %	-8,0 %	8,0 %	15,8 %	13,5 %
	52053200	1,4 %	79,6 %	14,7 %	11,9 %	14,5 %	28,4 %	27,8 %
	52054200	0,4 %	88,0 %	11,4 %	5,8 %	-6,2 %	21,1 %	23,8 %
	52081190	0,5 %	79,1 %	14,2 %	-32,0 %	-28,3 %	16,5 %	15,6 %
	52081216	0,3 %	67,0 %	18,4 %	-35,6 %	-14,0 %	15,1 %	11,3 %
	52081219	5,6 %	81,0 %	10,3 %	111,6 %	64,7 %	39,6 %	50,9 %
	52081300	1,7 %	74,3 %	21,6 %	28,6 %	5,2 %	49,4 %	60,3 %
	52081900	3,7 %	85,5 %	11,1 %	52,0 %	26,6 %	37,2 %	44,7 %
	52082190	0,2 %	71,9 %	23,1 %	-47,9 %	-38,7 %	27,4 %	23,3 %
	52082219	1,0 %	84,9 %	13,7 %	58,3 %	52,0 %	79,2 %	82,5 %
	52082296	0,5 %	62,4 %	19,7 %	110,5 %	12,0 %	36,1 %	67,7 %
	52082900	1,1 %	85,0 %	11,3 %	42,7 %	6,9 %	26,6 %	35,6 %
	52085100	0,1 %	39,5 %	58,2 %	-30,7 %	-6,7 %	27,1 %	20,1 %
	52085200	1,9 %	77,4 %	21,1 %	46,9 %	40,1 %	27,2 %	28,6 %
	52085990	0,3 %	62,3 %	33,7 %	7,1 %	-6,5 %	15,7 %	18,0 %
	52091100	1,0 %	51,3 %	15,4 %	15,8 %	-0,1 %	42,0 %	48,7 %
	52091200	3,1 %	81,6 %	13,7 %	12,1 %	8,8 %	70,1 %	72,2 %
	52091900	2,3 %	82,7 %	16,3 %	16,3 %	17,7 %	51,0 %	50,4 %
	52092200	0,9 %	64,4 %	31,7 %	113,2 %	55,7 %	27,9 %	38,2 %
	52092900	1,0 %	74,4 %	22,2 %	148,6 %	33,4 %	22,8 %	42,5 %
	52093200	1,3 %	80,9 %	16,1 %	171,2 %	36,1 %	19,5 %	38,9 %
	52111200	0,6 %	87,9 %	8,4 %	9,8 %	9,3 %	89,7 %	90,1 %
	54078100	1,9 %	87,5 %	7,4 %	104,8 %	59,2 %	67,2 %	86,5 %
	54078200	0,2 %	44,1 %	24,3 %	29,3 %	9,8 %	13,3 %	15,6 %
	55131120	1,0 %	68,2 %	23,9 %	66,8 %	11,3 %	25,4 %	38,1 %
	55132100	1,3 %	65,5 %	20,7 %	42,7 %	8,9 %	42,0 %	55,0 %
	55134100	1,6 %	73,8 %	23,8 %	68,9 %	55,2 %	80,6 %	87,7 %
	61012090	0,8 %	44,2 %	24,9 %	129,1 %	2,9 %	6,7 %	14,9 %
	61121200	0,3 %	44,3 %	24,8 %	41,9 %	-13,6 %	2,4 %	3,9 %
	61161020	1,3 %	64,2 %	25,7 %	15,4 %	12,1 %	7,8 %	8,0 %
	61161080	1,5 %	64,7 %	24,0 %	0,2 %	0,1 %	10,4 %	10,5 %
	61169200	1,8 %	74,1 %	18,3 %	0,1 %	-5,8 %	42,2 %	44,8 %
	61169300	0,5 %	47,7 %	39,7 %	27,0 %	1,9 %	4,6 %	5,7 %
	62019300	0,6 %	44,0 %	34,8 %	122,0 %	7,1 %	0,5 %	1,1 %
	62034319	0,4 %	37,2 %	39,4 %	56,9 %	6,1 %	1,3 %	1,9 %
	62042280	0,3 %	46,1 %	41,3 %	-1,1 %	-9,3 %	28,6 %	31,2 %
	62046290	0,8 %	58,3 %	34,1 %	39,8 %	4,0 %	2,9 %	3,9 %
	62079100	0,9 %	64,0 %	29,0 %	20,7 %	-13,1 %	23,6 %	32,8 %
Anexo I	62089100	0,6 %	56,8 %	28,5 %	52,8 %	-1,2 %	7,6 %	11,7 %
	62114310	0,3 %	52,9 %	40,4 %	27,4 %	-8,5 %	4,7 %	6,6 %
	62160000	0,5 %	45,1 %	37,5 %	9,0 %	-1,1 %	5,5 %	6,0 %
	63039100	0,4 %	20,9 %	44,0 %	-26,4 %	-21,0 %	17,5 %	16,3 %
	63039290	0,3 %	12,2 %	43,6 %	21,4 %	1,4 %	4,1 %	4,9 %
	63039990	0,1 %	17,5 %	19,7 %	-31,2 %	-25,6 %	6,4 %	6,0 %
	63049200	0,2 %	35,9 %	59,5 %	-17,3 %	-2,5 %	6,8 %	5,8 %
	63071090	0,7 %	40,9 %	28,0 %	33,9 %	2,6 %	10,7 %	14,0 %
	63079099	0,6 %	26,9 %	53,1 %	-10,5 %	1,4 %	2,1 %	1,9 %
Total anexo I		51,0 %	65,6 %	22,3 %	30,5 %	4,0 %	9,0 %	11,2 %
Anexo II	22071000	5,6 %	98,2 %	0,0 %	441,3 %	70,5 %	3,8 %	11,9 %
	41079210	0,9 %	50,5 %	46,1 %	52,9 %	15,3 %	6,5 %	8,6 %
	41079910	0,4 %	68,6 %	29,9 %	-40,7 %	-38,9 %	10,8 %	10,5 %
	42032100	0,5 %	28,4 %	62,5 %	0,1 %	-1,5 %	36,9 %	37,5 %
	42032910	4,1 %	60,4 %	31,6 %	22,4 %	12,2 %	18,9 %	20,6 %
	42032990	0,8 %	44,4 %	43,7 %	-2,8 %	-12,7 %	13,1 %	14,6 %
	52052300	0,5 %	89,5 %	9,6 %	-45,4 %	12,1 %	7,8 %	3,8 %
	52052400	0,1 %	72,8 %	21,7 %	-74,6 %	-5,3 %	8,2 %	2,2 %
	52083900	0,4 %	62,8 %	26,9 %	18,2 %	-21,1 %	6,6 %	9,9 %
	52093900	0,1 %	61,2 %	22,9 %	-76,6 %	-13,2 %	12,2 %	3,3 %
	55095300	1,6 %	93,8 %	4,4 %	4,2 %	1,9 %	18,3 %	18,7 %
	61033200	0,4 %	35,0 %	32,7 %	30,4 %	16,6 %	18,6 %	20,8 %
	61034200	1,6 %	48,5 %	39,6 %	63,8 %	18,6 %	7,3 %	10,1 %
	61072100	0,3 %	60,1 %	23,9 %	36,9 %	-5,4 %	1,6 %	2,3 %
	61083100	0,5 %	56,0 %	26,2 %	14,4 %	-11,4 %	1,7 %	2,2 %
	61099020	0,7 %	54,2 %	30,8 %	84,5 %	28,5 %	0,4 %	0,6 %
	61112090	0,8 %	66,2 %	23,3 %	64,5 %	-1,8 %	0,5 %	0,8 %
	61159500	6,1 %	73,3 %	21,5 %	51,2 %	6,2 %	5,6 %	8,0 %
	62046231	9,1 %	53,3 %	38,9 %	59,8 %	2,8 %	6,9 %	10,8 %
	62114290	0,0 %	16,6 %	67,0 %	-20,4 %	-21,6 %	2,4 %	2,5 %
	63026000	10,5 %	68,0 %	14,9 %	17,0 %	1,2 %	16,2 %	18,7 %
	63029100	1,8 %	68,0 %	20,1 %	-7,0 %	-4,6 %	16,2 %	15,8 %
	64039993	0,3 %	56,1 %	37,6 %	63,8 %	-15,9 %	0,6 %	1,1 %
	64039996	0,8 %	62,3 %	23,9 %	6,7 %	-1,0 %	1,1 %	1,2 %
	64039998	1,1 %	78,1 %	15,4 %	9,2 %	-1,2 %	1,2 %	1,4 %
Total anexo II		49,0 %	63,8 %	26,3 %	32,5 %	5,0 %	4,9 %	6,2 %
Total de todas las líneas		100,0 %	64,7 %	24,3 %	31,5 %	4,6 %	6,4 %	8,0 %
Fuente: cálculos basados en los datos de Eurostat Comext.

Cuadro 13: Importaciones desde Pakistán de productos PCA en secciones de la NC de 2 dígitos (miles de EUR)
	Importaciones totales desde Pakistán en la sección		Importaciones desde Pakistán de líneas PCA en la sección		Porcentaje de PCA sobre el total de importaciones de la sección		Porcentaje del total de importaciones PCA	Porcentaje del total de importaciones de Pakistán	Porcentaje de Pakistán en las importaciones mundiales de la UE (líneas PCA en la sección)	Variación 2013/2010-2012
Sección	Media 2010-2012	2013	Media 2010-2012	2013	Media 2010-2012	2013	2013	2013	2013	Total1	PCA
07 Hortalizas	9,738	10 456	6 684	6 014	68,6 %	57,5 %	0,4 %	0,1 %	8,2 %	45,4 %	-10,0 %
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre	16 649	61 237	9 890	53 537	59,4 %	87,4 %	3,7 %	1,2 %	11,9 %	13,9 %	441,3 %
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros	80 664	97 989	19 560	22 048	24,2 %	22,5 %	1,5 %	0,5 %	8,9 %	24,3 %	12,7 %
42 Manufacturas de cuero	283 531	313 620	84 197	95 348	29,7 %	30,4 %	6,5 %	2,2 %	20,6 %	9,5 %	13,2 %
52 Algodón	520 764	528 745	312 958	403 099	60,1 %	76,2 %	27,7 %	9,1 %	27,6 %	-39,5 %	28,8 %
54 Filamentos sintéticos o artificiales	18 779	27 502	13 467	24 916	71,7 %	90,6 %	1,7 %	0,6 %	47,3 %	-51,3 %	85,0 %
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas	146 262	141 701	48 774	68 704	33,3 %	48,5 %	4,7 %	1,5 %	38,2 %	-25,1 %	40,9 %
61 Prendas y complementos, de vestir, de punto	480 773	584 756	183 825	252 652	38,2 %	43,2 %	17,3 %	5,7 %	4,1 %	11,8 %	37,4 %
62 Prendas y complementos, de vestir, excepto los de punto	684 861	797 656	164 142	245 945	24,0 %	30,8 %	16,9 %	5,5 %	6,1 %	6,0 %	49,8 %
63 Los demás artículos textiles confeccionados	956 563	972 561	237 773	253 863	24,9 %	26,1 %	17,4 %	5,7 %	9,1 %	0,0 %	6,8 %
64 Calzado	50 910	55 952	26 425	30 116	51,9 %	53,8 %	2,1 %	0,7 %	1,2 %	5,5 %	14,0 %
Total	3 249 493	3 592 175	1 107 696	1 456 242	34,1 %	40,5 %	100,0 %	32,8 %	8,0 %	-0,3 %	31,5 %
1. Total de la sección, sin incluir importaciones PCA Fuente: cálculos basados en los datos de Eurostat Comext.

Cuadro 14: Producción de la EU-27 correspondiente a productos PCA por sección de la NC (miles de EUR)
Sección NC	Producción de la EU-27 correspondiente a productos PCA				Variación de producción en la EU-27
	2010	2011	2012	2013	2011-2010	2012-2011	2013-2012
07 Hortalizas	97 500	85 312	92 394	100 025	-12,5 %	8,3 %	8,3 %
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre	2 076 767	2 378 775	2 858 900	2 783 886	14,5 %	20,2 %	-2,6 %
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros	1 406 613	1 707 546	1 433 865	1 590 286	21,4 %	-16,0 %	10,9 %
42 Manufacturas de cuero	110 873	87 433	80 375	73 723	-21,1 %	-8,1 %	-8,3 %
52 Algodón	2 013 171	2 218 134	2 173 155	2 231 336	10,2 %	-2,0 %	2,7 %
54 Filamentos sintéticos o artificiales	1 235 002	1 500 000	1 500 000	1 187 280	21,5 %	0,0 %	-20,8 %
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas	410 266	482 881	467 576	452 638	17,7 %	-3,2 %	-3,2 %
61 Prendas y complementos, de vestir, de punto	3 572 623	3 361 686	3 556 891	3 811 751	-5,9 %	5,8 %	7,2 %
62 Prendas y complementos, de vestir, excepto los de punto	1 686 308	1 583 057	1 503 175	1 159 567	-6,1 %	-5,0 %	-22,9 %
63 Los demás artículos textiles confeccionados	4 086 897	4 225 649	3 367 569	3 360 456	3,4 %	-20,3 %	-0,2 %
64 Calzado	7 821 121	9 029 324	9 136 496	9 774 446	15,4 %	1,2 %	7,0 %
Fuente: Cálculos basados en los datos de Eurostat Prodcom.

Cuadro 15: Empleo en Pakistán
	Ocupados (millones)						Porcentaje de ocupados en la población (%)
	2010-2011			2012-2013			2010-2011			2012-2013
	Total	Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres
Pakistán	53,84	41,73	12,11	56,01	43,49	12,52	51,89	80,64	23,01	51,34	79,54	22,8
Punjab	32,26	23,59	8,67	33,43	24,48	8,95	54,38	81,06	28,53	53,65	80,03	28,07
Sindh	13,36	11,22	2,14	13,96	11,75	2,21	52,2	81,65	16,78	51,41	81,2	17,15
Khyber Pakhtunkhwa	6,05	4,97	1,08	6,14	5,04	1,10	43,23	75,14	14,68	41,78	72,31	14,24
Baluchistán	2,17	1,95	0,22	2,48	2,22	0,26	50,12	84,89	9,11	50,48	83,9	10,66
Fuente: Encuesta de población activa de Pakistán 2012-2013 y perfil nacional de trabajo decente de la OIT correspondiente a Pakistán 2014.

Cuadro 16: Renta real media mensual en PKR
	2009-2010			2010-2011			2012-20131
	Total	Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres
Pakistán	4 074	4 253	2 780	4 037	4 234	2 703	7 036	7 414	4 631
Punjab	3 776	4 037	2 404	3 650	3 903	2 410	6 265	6 755	4 067
Sindh	4 746	4 784	4 222	4 747	4 850	3 540	8 151	8 296	6 309
Khyber Pakhtunkhwa	3 929	3 938	3 808	4 192	4 201	4 065	7 880	7 895	7 664
Baluchistán	4 557	4 576	4 084	4 778	4 783	4 562	9 058	9 030	9 992
1. Los ingresos mensuales medios de 2012-2013 han sido deflactados por el nuevo IPC basado en precios de 2007-2008 y, por tanto, no son directamente comparables con la serie anterior. Fuente: perfil nacional de trabajo decente de la OIT correspondiente a Pakistán 2014.

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