EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

1.           Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[1] (el «Reglamento FEAG»).

2.           El 20 de febrero de 2014, las autoridades neerlandesas presentaron la solicitud «EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction» para una contribución financiera del FEAG, tras los despidos que se produjeron en 89 empresas que operan en la división 41 («Construcción de edificios»)[2] de la NACE Rev. 2 en las regiones contiguas del nivel NUTS 2 de Gelderland y Overijssel en los Países Bajos.

3.           Tras realizar un examen de esta solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, de conformidad con las disposiciones aplicables del Reglamento FEAG, de que se cumplen las condiciones para la concesión de una contribución financiera del FEAG.

RESUMEN DE LA SOLICITUD

Solicitud de ayuda del FEAG: || EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction

Estado miembro: || Países Bajos

Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2): || NL-22 (Gelderland) y NL-21 (Overijssel)

Fecha de presentación de la solicitud: || 20.2.2014

Fecha de acuse de recibo de la solicitud: || 5.3.2014

Fecha de solicitud de información complementaria: || 6.3.2014

Plazo para la presentación de la información complementaria: || 17.4.2014

Plazo para la finalización de la evaluación: || 10.7.2014

Criterio de intervención: || Artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento FEAG

Sector o sectores de actividad económica (división de la NACE Rev. 2): || División 41 («Construcción de edificios»)

Periodo de referencia (nueve meses): || 1.3.2013-1.12.2013

Número de despidos o de ceses de actividad durante el periodo de referencia: || 562

Número de beneficiarios admisibles que se espera que participen en las medidas: || 475

Presupuesto para servicios personalizados (EUR) || 2 601 250

Presupuesto para la puesta en marcha del FEAG (EUR) || 108 385

Presupuesto total (EUR): || 2 709 635

Contribución financiera solicitada al FEAG (EUR): || 1 625 781 (60 % del presupuesto total)

EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD

Procedimiento

4.           Las autoridades neerlandesas presentaron la solicitud «EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction» en un plazo de 12 semanas a partir de la fecha en que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en los apartados 5 y 6, en concreto, el 20 de febrero de 2014. La Comisión acusó recibo de la solicitud en un plazo de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la solicitud, el 5 de marzo de 2014. La Comisión solicitó información adicional a las autoridades neerlandesas el 6 de marzo de 2014. Las autoridades neerlandesas enviaron esta información adicional en un plazo de 6 semanas a partir de la fecha de la solicitud. El plazo de 12 semanas a partir de la recepción de la solicitud completa dentro del cual la Comisión debería concluir su evaluación del cumplimiento por parte de la solicitud de las condiciones para conceder una contribución financiera expira el 10 de julio de 2014.

Admisibilidad de la solicitud

Criterios de intervención

5.           Las autoridades neerlandesas presentaron la solicitud de conformidad con el criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento FEAG, en el que se exige un mínimo de 500 despidos durante un periodo de referencia de 9 meses en empresas que operen en el mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y situado en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2[3].

6.           La solicitud tiene por objeto:

– 562 trabajadores que fueron despedidos[4] en empresas[5] que operan en la división 41 (Construcción de edificios) de la NACE Rev. 2 en las regiones contiguas de Gelderland (NL 22) y Overijssel (NL 21).

– El periodo de referencia de 9 meses se extiende del 1 de marzo al 1 de diciembre de 2013.

Cálculo de los despidos y de los ceses de actividad

7.           Los despidos se han calculado de la manera siguiente:

– 215 a partir de la fecha en la que el empleador notifique individualmente al trabajador su intención de despedirlo o de rescindir su contrato laboral,

– 347 a partir de la fecha de la rescisión de facto del contrato laboral o su extinción.

Beneficiarios que pueden acogerse a las medidas

8.           El número total de beneficiarios que pueden acogerse a las medidas es de 562.

Vínculo entre los despidos y la crisis financiera y económica mundial que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009

9.           A fin de determinar el vínculo entre los despidos y la crisis financiera y económica mundial que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009, las autoridades neerlandesas alegan que existen diferentes motivos para las tendencias negativas en la producción y el empleo en el sector de la construcción y, en particular, la construcción de edificios (edificios de utilidad pública y viviendas), todos ellos relacionados con la crisis financiera y económica: la política de los bancos de aplicar normas más estrictas para la concesión de hipotecas y créditos, con lo que se ha reducido considerablemente su concesión; las medidas de austeridad del gobierno con el fin de reducir la deuda nacional y el déficit público, lo que ha reducido el gasto público; y la fuerte caída de los precios y el valor del mercado inmobiliario, lo cual dificulta la venta y la compra de viviendas.

10.         Las autoridades neerlandesas afirman que el sector financiero de los Países Bajos es un sector internacional de nivel mundial, que depende en gran medida de las inversiones y la concesión de créditos e hipotecas en los mercados internacionales de capitales. Los bancos de los Países Bajos tienen unas posibilidades limitadas de atraer ahorro procedente del mercado neerlandés y, en consecuencia, no pueden financiar las hipotecas neerlandesas únicamente con capital de los Países Bajos. Por consiguiente, los bancos de los Países Bajos dependen de los mercados mundiales de capitales. El sector financiero está sometido a las normas internacionales sobre reducción de costes, inversiones de capital, revaloración de la concesión de créditos, reducciones de balance y reservas financieras. El gráfico sobre el mercado de las hipotecas para el periodo 2008-2012 muestra una importante reducción del crecimiento neto anual desde el 7,2 % en 2008 hasta el 1,9 % en 2012.

Gráfico 1: crecimiento neto anual de las hipotecas concedidas por los bancos

* Cifras del Banco Central de los Países Bajos[6]

11.         Las cifras sobre la concesión de créditos a las pymes muestran una tendencia decreciente desde 2008.

Figura 1: concesión de créditos a las pymes (fuente: Banco Central de los Países Bajos)[7]

Aproximadamente el 98 % de las empresas de construcción de los Países Bajos son pequeñas y medianas empresas, y estas también sufren de la falta de crédito, lo que se traduce en un gran número de quiebras que, a su vez, provocan despidos.

12.         La crisis económica y financiera obligó al Gobierno de los Países Bajos a reducir el déficit presupuestario y la deuda nacional mediante el lanzamiento de un programa intensivo con este fin. El presupuesto debe reducirse por un importe de 24 000 millones de euros en 2015. Esto tendría consecuencias negativas para el sector de la construcción, ya que la reducción del gasto público tiene un impacto negativo directo en las inversiones en infraestructuras y programas de vivienda. La reducción del gasto público por los gobiernos nacionales también influye en los gobiernos provinciales, por ejemplo, la provincia de Gelderland comenzó a reducir sus gastos en 58 millones de euros anuales a partir de 2011. Por su parte, la provincia de Overijssel reducirá su gasto público en 2014 en 17,4 millones de euros[8]. El sector de la construcción tiene una gran dependencia del mercado interno regional. La evolución económica negativa provocada por la crisis económica y financiera y, en consecuencia, la reducción de los programas con presupuesto público deja al sector de la construcción en una posición vulnerable, una posición aún más vulnerable en el caso de las empresas que operan en el mercado regional de Gelderland y Overijssel.

13.         Durante el periodo 2008-2013 la producción total de nuevas viviendas se redujo en los Países Bajos en 61 014 unidades. En el caso de Overijssel, la producción de nuevas viviendas se redujo en 2 625, y en el de Gelderland, en 7 941. La caída de los precios y de la producción de nuevas viviendas tuvo unos efectos devastadores para el empleo en el sector de la construcción. Como consecuencia de ello, muchas empresas quebraron y muchos trabajadores de la construcción perdieron su puesto de trabajo.

Cuadro 1: Permisos para la construcción de nuevas viviendas[9]

|| Regiones || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013

Países Bajos || Nº total de permisos || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184

Overijssel || Nº total de permisos || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312

Gelderland || Nº total de permisos || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258

Acontecimientos que dieron lugar a los despidos y los ceses de actividad

14.         En los Países Bajos, el sector de la construcción sufre desde 2008, como consecuencia de la crisis financiera y económica, un constante descenso de la producción (solamente se produjo una ligera recuperación en 2011). En 2012, la producción cayó un 10,2 % en lo que respecta a la construcción de edificios (división 41 de la NACE Rev. 2)[10] en comparación con 2011. En 2013, continuó esta tendencia negativa ya que la producción bajó otro 10 % en marzo[11].

Cuadro: Volumen de negocio anual de la construcción de edificios por tamaño de la empresa

Rama (SBI 2008) || Periodo || Desarrollo todas las empresas || Desarrollo pequeñas empresas || Desarrollo medianas empresas || Desarrollo grandes empresas

Construcción de edificios || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6

Construcción de edificios || 2009 || -7,9 || 3,5 || -13,0 || -8,2

Construcción de edificios || 2010 || -11,9 || -5,6 || -17,1 || -10,1

Construcción de edificios || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || -3,9

Construcción de edificios || 2012 || -10,1 || -10,4 || -12,7 || -7,4

15.         En los dos primeros trimestres de 2013 se perdieron 28 000 puestos de trabajo[12] en el sector de la construcción de los Países Bajos. La figura que se presenta a continuación muestra que la pérdida de puestos de trabajo en el sector de la construcción fue, con gran diferencia, la más elevada sobre una base anual.

16.         Esta tendencia negativa de la producción y el empleo en los Países Bajos se hizo sentir especialmente en las provincias de Gelderland y Overijssel, donde existe un número considerable de empresas de construcción. En 2012 había aproximadamente 15 500 empresas en activo en Gelderland, y unas 7 500 en Overijssel[13].

El siguiente cuadro muestra las cifras de producción del sector de la construcción en las dos provincias para el periodo 2008-2013[14].

Año || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014*

Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155

Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395

# en millones EUR

* Estimaciones

Repercusiones previstas de los despidos en lo que respecta a la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional

17.         Aproximadamente 60 000 personas trabajan en el sector de la construcción en Gelderland, lo que representa el 6,3 % de la población activa total[15]. En Overijssel, trabajan 39 500 personas en el sector de la construcción, lo que equivale a aproximadamente el 7,3% de la población activa[16]. La contribución de la construcción al PIB de Gelderland fue del 12 % en 2011 y del 10 % a nivel nacional. En el caso de Overijssel, la contribución al PIB fue del 8,4 %[17].

Cuadro: Cifras del PIB regional para el sector de la construcción

Asunto || Ramas || Regiones || Periodo || Valor en millones de euros

PIB || Todas las actividades económicas || Países Bajos || 2011 || 536 618

PIB || Todas las actividades económicas || Overijssel || 2011 || 31 984

PIB || Todas las actividades económicas || Gelderland || 2011 || 54 186

PIB || Construcción || Países Bajos || 2011 || 28 986

PIB || Construcción || Overijssel || 2011 || 2 449

PIB || Construcción || Gelderland || 2011 || 3 559

Estas cifras sobre el empleo y el PIB muestran que la construcción desempeña un papel importante en la economía y el mercado de trabajo de las provincias. Por consiguiente, se espera que los despidos en el sector tengan una repercusión negativa sustancial en lo que se refiere a la economía local y regional y los niveles de empleo, respectivamente.

18.         En Overijssel y Gelderland se observa un incremento sustancial de los despidos en el sector de la construcción y, si se compara con las cifras nacionales, el número de desempleados en ambas provincias constituye el 39 % del número total de despidos de 2012. El cuadro muestra el incremento mensual del número de desempleados durante tres años[18].

Cuadro: Número de despidos en el sector de la construcción

|| Enero || Febrero || Marzo || Abril || Mayo || Junio || Julio || Agosto || Septiembre || Octubre || Noviembre || Diciembre

2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574

2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060

2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681

Las cifras muestran la gravedad de la situación en estas dos provincias en el sector de la construcción. El desempleo se incrementa rápidamente en este sector, con un pico pronunciado desde diciembre de 2012 hasta marzo de 2013, sin que se hayan producido cambios posteriormente.

Beneficiarios previstos y acciones propuestas

Beneficiarios previstos

19.         El número de beneficiarios admisibles que se espera que participen en las medidas es de 475.

20.         El desglose de los participantes previstos por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el siguiente:

Categoría || Número de beneficiarios previstos

Sexo: || Hombres: || 440 || (92,6 %)

|| Mujeres: || 35 || (7,4 %)

Nacionalidad: || Nacionales de la UE: || 475 || (100 %)

|| Nacionales de terceros países: || 0 || (0 %)

Grupo de edad: || 15-24 años: || 15 || (3,1 %)

|| 25-29 años: || 46 || (9,7 %)

|| 30-54 años: || 310 || (65,3 %)

|| 55-64 años: || 104 || (21,9 %)

|| más de 64 años: || 0 || (0 %)

Acciones propuestas

21.         Los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores despedidos consisten en las siguientes acciones que se combinan para formar un paquete coordinado de servicios personalizados destinados a la reintegración de los trabajadores despedidos en el mercado laboral:

1)      Asistencia en la búsqueda de empleo y acogida

a)       que se inicia con una acogida intensiva de todos los participantes, lo que incluye la determinación de sus competencias, destrezas y ambiciones y la determinación de las opciones para el futuro,

b)      asistencia en la búsqueda de empleo, que consiste en un programa adaptado que se ofrece a cada participante: un apoyo activo en contacto directo con el participante que incluye reunir documentos para la búsqueda y la transferencia de empleo, una formación intensiva sobre empleo, actividades relacionadas con la carrera profesional, la creación de un punto de atención para la industria de la construcción y contactos intensivos con empleadores.

2)      Medidas de formación y reciclaje:

Instalaciones de formación y reciclaje y medidas adicionales para el sector de la construcción y los nuevos perfiles profesionales. Estas medidas son un elemento importante del proyecto a fin de conseguir incrementar las oportunidades en el mercado de trabajo de los trabajadores despedidos. Se hace una distinción entre la formación en el sector de la construcción o fuera de él. Dentro del sector (a partir de los resultados de un anterior proyecto del FEAG) las autoridades neerlandesas tienen la intención de convertir a los trabajadores despedidos en unos profesionales más polivalentes, lo cual se considera que incrementa considerablemente las oportunidades en el mercado de trabajo para las personas afectadas.

La formación fuera del sector de la construcción debe tener en cuenta las posibilidades y las experiencias profesionales de los candidatos. Existen oportunidades en el sector del transporte, aunque también en sectores relacionados con la construcción, como el transporte dentro de la construcción, las obras de instalación y la eliminación del amianto.

Solamente en casos excepcionales se ofrecerá formación a los trabajadores despedidos en sectores completamente diferentes de la construcción o sectores conexos. No obstante, basándose en la experiencia positiva de un anterior caso del FEAG, en el que se recicló a algunas personas en el sector de la atención sanitaria y encontraron un trabajo en él, también se mantendrá abierta esta opción durante la aplicación de las medidas.

Ejemplos de formación o reciclaje:

a)       El reciclaje de un trabajador de la construcción (carpintero) para que se convierta en un artesano más polivalente al adquirir destrezas de albañilería o de fontanería.

b)      El reciclaje de un trabajador de la construcción para que trabaje en el sector del transporte.

c)       La formación de un trabajador de la construcción en un nuevo sector, como trabajador de la atención sanitaria para el transporte en ambulancia o el trabajo en profesiones agrícolas/de jardinería.

3)      Ayuda a la recolocación

La recolocación se utiliza para ofrecer a los participantes la posibilidad de trabajar en sectores distintos del de la construcción, en el que trabajaban antes de quedarse en paro. Para decidir si una persona puede acogerse a esta medida, se utilizarán instrumentos tales como la orientación y el asesoramiento profesional con el fin de decidir si una persona es realmente capaz de cambiar de carrera profesional y el programa educativo que debe seguirse. El resultado de la orientación profesional puede consistir en un programa de formación para el candidato, con toda probabilidad fuera del sector de la construcción.

En el marco de la aplicación de las medidas, las autoridades de los Países Bajos también utilizarán instrumentos de recolocación para preparar a los candidatos al mercado de trabajo en general. Muchos de los participantes en el proyecto tienen una larga experiencia laboral en el sector de la construcción y no están acostumbrados a solicitar puestos de trabajo, a presentar currículum vítae ni a utilizar medios de comunicación social para las solicitudes de empleo. El proyecto proporcionará asistencia en relación con estos instrumentos.

4)      Grupo de movilidad

Esta medida consiste en crear un grupo flexible tanto para los solicitantes de empleo como para los empleadores con puestos de trabajo (temporales). Este servicio puede utilizarse para organizar un despliegue flexible. De esta forma, los trabajadores reciclados adquirirán la experiencia laboral necesaria y podrán presentarse por sí solos a nuevos empleadores. Los costes presupuestados tienen como fin la creación de este grupo de movilidad, así como ponerse en contacto con las sociedades que deseen participar. Estos costes incluyen los costes laborales, los gastos de alquiler y otras instalaciones necesarias (sitio web, relaciones públicas, boletín de empleo, etc.). Así pues, el grupo de movilidad buscará puestos de trabajo (temporales) para los participantes en el proyecto. Cuando una persona haya recibido formación, se la colocará probablemente en el grupo de movilidad a fin de encontrar un trabajo. En algunos casos, podrá colocarse inmediatamente a un candidato en un puesto de trabajo cuando haya finalizado la formación, por ejemplo como resultado de un periodo de prácticas o de la adquisición de experiencia laboral en una empresa en el marco de la formación. También podrá colocarse a los candidatos en el grupo de movilidad inmediatamente después de la acogida. Las autoridades neerlandesas calculan que se colocará a unos 225 participantes del proyecto en el grupo de movilidad y que encontrarán trabajo a través de este instrumento.

22.         Las acciones propuestas que se describen más arriba constituyen medidas activas del mercado de trabajo en el marco de las acciones admisibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituirán a las medidas pasivas de protección social.

23.         Las autoridades neerlandesas han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para las empresas afectadas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos,  y han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a dichas acciones.

Presupuesto estimado

24.         Los costes totales estimados ascienden a 2 709 635 EUR, lo que incluye los gastos de servicios personalizados por un importe de 2 601 250 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, información y publicidad, control y presentación de informes por 108 385 EUR.

25.         La contribución total solicitada al FEAG asciende a 1 625 781 EUR (el 60 % de los costes totales).

Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) || Costes totales estimados (EUR); (% del total)

Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento FEAG]

Asistencia en la búsqueda de empleo || 475 || 1 665 || 790 875

Acogida || 475 || 515 || 244 625

Formación y reciclaje: a. Formación y reciclaje en el sector de la construcción b. Formación y reciclaje en sectores afines c. Formación fuera del sector de la construcción || 75 50 25 || 5 000 6 500 12 710 || 375 000 325 000 317 750

Ayuda a la recolocación || 50 || 3 355 || 167 750

Grupo de movilidad || 225 || 1 691,78 || 380 650

Subtotal (a): || – || – ||  2 601 250

Actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes:

1. Actividades de preparación || – || 0

2. Gestión || – || 27 096

3. Información y publicidad || – || 27 096

4. Control y presentación de informes || – || 54 193

Subtotal (c): || – || 108 385 (4 %)

Costes totales (a + c): || – || 2 709 635

Contribución del FEAG (60 % de los costes totales) || – || 1 625 781

26.         Los costes de la acciones identificadas como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento FEAG son de 0 euros y, por tanto, no superan el 35 % de los costes totales del paquete coordinado de servicios personalizados.

Periodo de admisibilidad de los gastos

27.         Las autoridades neerlandesas empezaron a facilitar servicios personalizados a los beneficiarios el 1 de febrero de 2014. Por lo tanto, los gastos de las acciones a que se hace referencia en el punto 25, subtotal (a), podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 1 de febrero de 2014 hasta el 20 de febrero de 2016.

28.         Las autoridades neerlandesas empezaron a realizar los gastos administrativos para aplicar el FEAG el 1 de febrero de 2014. Los gastos de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 1 de febrero de 2014 hasta el 20 de agosto de 2016.

Complementariedad con las acciones financiadas con fondos nacionales o de la UE

29.         Las autoridades neerlandesas han indicado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán también una contribución financiera de otros instrumentos financieros de la Unión.

30.         Las fuentes de la prefinanciación o la cofinanciación nacional son la subvención de 250 000 euros que la provincia de Overijssel ha concedido para apoyar las actividades de reincorporación al mercado de trabajo del FEAG para antiguos trabajadores, así como los fondos aportados por los interlocutores sociales (O&O fondsen), lo cual se sumará al resto de la cofinanciación necesaria (es decir, 833 854 EUR).

Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales

31.         Las autoridades neerlandesas han señalado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con las organizaciones sindicales y patronales. Los interlocutores sociales del sector de la construcción de los Países Bajos participan en la gestión de las instituciones de educación. Profesionales de la enseñanza de estas instituciones gestionan los centros de formación y educación del sector. Los interlocutores sociales también gestionan la Oficina Técnica del Sector de la Construcción, que es el organismo que ha puesto en marcha la solicitud. Los días 3, 5 y 16 de diciembre de 2013 en la provincia de Overijssel, y el 20 de diciembre de 2013 en la provincia de Gelderland, se organizaron una serie de reuniones regionales con representantes del sector y empresas de construcción. Las partes afectadas, junto con el Instituto de gestión de los seguros para trabajadores por cuenta ajena (UWV), evaluaron la naturaleza y la magnitud del problema y las acciones diseñadas para ayudar a los trabajadores despedidos a encontrar de nuevo un empleo, especialmente solicitando la ayuda del FEAG.

Sistemas de gestión y control

32.         La solicitud contiene una descripción detallada del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos implicados. Los Países Bajos han informado a la Comisión de que la contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos que gestionan y controlan el FSE.

Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado

33.         Las autoridades neerlandesas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:

– se respetarán los principios de igualdad y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;

– se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE con respecto a los despidos colectivos;

– en los casos en que las empresas que han efectuado los despidos han continuado con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, lo han hecho cumpliendo con sus obligaciones legales en materia de despidos y han atendido en consecuencia a sus trabajadores;

– las acciones propuestas ayudarán a trabajadores concretos y no se destinarán a la reestructuración de empresas o sectores;

– las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará cualquier doble financiación;

– las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas por los Fondos Estructurales;

– la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre las ayudas estatales.

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

Propuesta presupuestaria

34.         El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), tal como se establece en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el periodo 2014-2020[19].

35.         Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 1 625 781 EUR, que representa el 60 % de los costes totales de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.

36.         La Decisión propuesta de movilizar el FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[20].

Actos conexos

37.         La Comisión, en el mismo momento en que presente esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia por un importe de 1 625 781 EUR a la correspondiente línea presupuestaria.

38.         La Comisión, en el mismo momento en que adopte la presente propuesta de Decisión relativa a la movilización del FEAG, adoptará la decisión de conceder una contribución financiera mediante un acto de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction»)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[21], y, en particular, su artículo 15, apartado 4,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

De conformidad con el procedimiento legislativo establecido en el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[22],

Considerando lo siguiente:

(1)       El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para apoyar a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que cesan en su actividad laboral como consecuencia de los importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a la globalización y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.

(2)       El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el periodo 2014-2020[23].

(3)       El 20 de febrero de 2014, los Países Bajos presentaron una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos de trabajadores en 89 empresas que operan en la división 41 de la NACE Revisión 2 (construcción de edificios)[24] en las regiones contiguas de nivel NUTS 2 de Gelderland y Overijssel, y la complementaron mediante información adicional tal como se establece en el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para la determinación de una contribución financiera del FEAG de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1309/2013.

(4)       Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera por un importe de 1 625 781 EUR en respuesta a la solicitud presentada por los Países Bajos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el FEAG para proporcionar un importe de 1 625 781 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo                           Por el Consejo

El Presidente                                                  El Presidente

[1]               DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

[2]               Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

[3]               DO L 154 de 21.6.2003, p. 1, modificado por el Reglamento (UE) nº 31/2011 de la Comisión.

[4]               De conformidad con lo establecido en el artículo 3, letra a), del Reglamento FEAG.

[5]               Para la lista de empresas afectadas y el número de trabajadores despedidos en cada empresa, véase el anexo.

[6]               Fuente: http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp

[7]               Kredietverlening aan het MKB stuurgroep kredietverlening 2 mei 2012 (créditos proporcionados por bancos a pequeñas y medianas empresas).

[8]               http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825 Artículo sobre el presupuesto y la reducción del gasto de la Provincia de Gelderland http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/ Artículo sobre el presupuesto y la reducción del gasto de la Provincia de Overijssel.

[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T

[10]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1 a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T

[11]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1= a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T Evolución del volumen de negocio de la construcción.

[12]             http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm Empleo del sector (únicamente disponible en neerlandés).

[13]             Cifras de 2012: datos estadísticos de Overijssel y de Gelderland http://www.gelderland.databank.nl/; http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/. Cifras de producción regional del BEI en «Expectativas de producción y empleo en la industria de la construcción en 2014».

[14]             Fuente: «Economic Institute for Construction Research EIB». Cifras relativas a la producción en el periodo 2008-2013.

[15]             Bureau of Economic Research of the Province of Gelderland. Datos estadísticos de la provincia de Gelderland. http://www.gelderland.databank.nl/

[16]             Base de datos de la provincia de Overijssel. Número de puestos de trabajo en la construcción en 2012.http://overijssel.databank.nl/

[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8 &D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T Contribución de la construcción al PIB en las provincias de Gelederland y Overijssel.

[18]             Cifras del UWV (Instituto de los Regímenes de Prestaciones para los Trabajadores) para Gelderland y Overijssel.

[19]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

[20]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

[21]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

[22]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

[23]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

[24]             Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

ANEXO

Empresa en la que se ha despedido a los trabajadores || Región en la que se encuentra el lugar de trabajo de los trabajadores despedidos || Número de trabajadores despedidos en cada empresa || Método(s) utilizado(s) para calcular los despidos

A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL 21) || 3 || 2

Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2

Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2

Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2

Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3

Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3

Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2

Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2

Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3

Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2

Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2

Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3

Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3

Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2

Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 (1 trabajador), 3 (6 trabajadores)

Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3

Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3

Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2 (2 trabajadores), 3 (44 trabajadores)

AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3

B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3

Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3

Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3

Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3

Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2

Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2

Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3

Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2

Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2

Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2

Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3

Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2

Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3

Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2

Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3

Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2

Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3

Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3

Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2

Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3

Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2

De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2

De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2

Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3

Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3

Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2

Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2

Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2

Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2

Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3

|| Gelderland (NL22) || 2 || 2

Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2

Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2

Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3

Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2

Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3

Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2

Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3

Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2

Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3

Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2

|| Overijssel (NL21) || 5 || 2

Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2

Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2

Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2

VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3

Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2

Número total de  trabajadores  despedidos Número total de empresas || || 562 ||

89