31.8.2013   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 251/33

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Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una gestión sólida de la calidad de las estadísticas europeas» (COM(2011)0211),

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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0037/2012),

A.

Considerando que Eurostat ha existido desde 1953 y que la necesidad de proteger su independencia es ampliamente reconocida;

B.

Considerando que las estadísticas fiables y precisas son esenciales para hacer posible la adopción de una política económica y presupuestaria eficaz por los Estados miembros y a nivel de la Unión;

C.

Considerando que el éxito de la Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y el empleo y el paquete de gobernanza económica, incluyendo el semestre europeo, requiere estadísticas independientes de alta calidad;

D.

Considerando que se deben suministrar a los usuarios de las estadísticas datos pertinentes, oportunos y precisos, recopilados y elaborados por los organismos nacionales de conformidad con los principios de imparcialidad, objetividad e independencia profesional;

E.

Considerando que las estadísticas deberían ser de acceso público, de fácil comprensión tanto para los responsables políticos como para los ciudadanos y adecuados para su comparación sobre una base anual;

F.

Considerando que la calidad de las estadísticas europeas depende de la integridad de todo el proceso de elaboración; que la modernización en curso de los métodos de elaboración de estadísticas representa una inversión pública de vital importancia para optimizar la totalidad del proceso de elaboración y precisa de un compromiso constante tanto a escala de la UE como nacional;

G.

Considerando que la crisis de deuda en la zona del euro ha puesto de relieve los peligros de la inexactitud y el fraude estadísticos derivados de las deficiencias en la calidad de los datos previos de la contabilidad pública y las disposiciones actuales en materia de gobernanza estadística;

H.

Considerando que las oficinas de estadística no solo deben ser estatutariamente independientes, sino que deben contar también con mecanismos y «cortafuegos» para asegurar que las oficinas de estadística estén separadas del proceso político y así evitar deficiencias sistémicas; que, no obstante, debe destacarse al mismo tiempo que el Estado es responsable de la exactitud y autenticidad de los datos estadísticos;

I.

Considerando que la relación entre Eurostat y los tribunales de cuentas nacionales ha de reforzarse;

J.

Considerando que los Institutos Nacionales de Estadística de los Estados miembros deben reformarse, a fin de cumplir con la nueva legislación europea lo antes posible;

K.

Considerando que los aproximadamente 350 reglamentos estadísticos que se aplican a todos los Estados miembros imponen una carga de conformidad estadística proporcionalmente más elevada para los Estados miembros más pequeños;

L.

Considerando que Eurostat proporcionará los indicadores económicos necesarios para la vigilancia de las políticas fiscales y para el cuadro de indicadores de los desequilibrios macroeconómicos, junto con nuevos mecanismos de aplicación; que las recientes reformas jurídicas, sobre todo el «paquete de los seis» sobre gobernanza económica, han situado unas estadísticas sólidas y fiables en el centro de la gobernanza económica a escala de la UE;

1.

Opina que es necesario adoptar un enfoque sistémico respecto de la calidad, que puede precisar una reforma del método de elaboración de estadísticas europeas y una transición gradual desde un enfoque correctivo a un enfoque preventivo en lo que respecta a la gestión de la calidad de las estadísticas europeas en general, y de las estadísticas de la hacienda pública en particular; acoge con satisfacción el carácter vinculante de las normas relativas a la elaboración y a la verificación de la precisión de las estadísticas europeas; considera que contar con organismos independientes encargados de las estadísticas es fundamental para preservar la credibilidad de los datos estadísticos;

2.

Pide a la Comisión que ofrezca asistencia y conocimientos a los Estados miembros para ayudarles a superar las limitaciones en materia de investigación y los obstáculos metodológicos importantes, a fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos y la presentación de datos de alta calidad;

3.

Apoya la intención de la Comisión de proponer modificaciones al Reglamento (CE) no 223/2009 (reglamento sobre las estadísticas) con objeto de establecer un enfoque proactivo para supervisar y evaluar los datos financieros públicos en una etapa anterior, a fin de poder emprender acciones correctivas lo antes posible; apoya la propuesta de establecer un marco jurídico destinado a reforzar el marco de gobernanza, en particular en lo referente a la independencia profesional de las autoridades estadísticas nacionales y de Eurostat, y exigir a todos los Estados miembros que asuman oficialmente el compromiso de adoptar todas las medidas necesarias a escala nacional para preservar la confidencialidad de las estadísticas y que permitan una aplicación más rigurosa del código de buenas prácticas de las estadísticas europeas;

4.

Insta a la Comisión a que presente al Parlamento Europeo y al Consejo propuestas legislativas destinadas a incorporar elementos del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas revisado a la legislación de la UE, con el fin de distinguir claramente entre las responsabilidades y las competencias de los institutos nacionales de estadística y las de los Gobiernos de los Estados miembros y a fin de garantizar una responsabilidad más transparente y coordinada en relación con la calidad de los datos;

5.

Insta a Eurostat a que prosiga, en conexión con los principales proveedores y usuarios de datos, sus esfuerzos para modernizar los métodos de elaboración de las estadísticas europeas, a fin de mantener la rentabilidad;

6.

Pide a Eurostat que asegure que en todos los Estados miembros se establezcan de manera normalizada sistemas de contabilidad pública y que dichos sistemas se refuercen con mecanismos de auditoría interna y externa, incluyendo la aplicación del marco jurídico del Reglamento (CE) no 479/2009 recientemente revisado, así como nuevas propuestas legislativas si se considera oportuno; acoge con satisfacción la intención de la Comisión Europea de conceder a Eurostat más competencias en materia de investigación;

7.

Destaca que todos los Estados miembros deben asegurarse de que todas las estadísticas sean precisas a todos los niveles de gobierno; anima a Eurostat a que haga públicas todas las dudas acerca de si se ofrece tal nivel de precisión en todos los tipos de estadísticas;

8.

Considera que el paquete de gobernanza económica adoptado recientemente precisa de normas respecto de los datos detallados acerca de las exposiciones del sector público relativas a las garantías y los pasivos contingentes, por ejemplo mediante garantías y exposiciones a asociaciones público-privadas (APP) del sector público; que estas deben ser desarrolladas de inmediato y divulgadas por Eurostat, teniendo en cuenta todos los niveles de gobierno;

9.

Acoge con satisfacción la acción del Comité consultivo de la gobernanza estadística europea (CCGEE), que ejerce un control independiente de Eurostat y del sistema estadístico europeo, y pide a Eurostat y a otras oficinas de estadística que apliquen las recomendaciones presentadas por la CCGEE en su informe anual de 2011;

10.

Subraya la necesidad de que Eurostat garantice la transparencia en lo que respecta a su propio personal, publicando información relativa a sus funcionarios (que son funcionarios públicos) y agentes contractuales, y facilite información sobre las modalidades de empleo de los expertos nacionales;

11.

Señala que la independencia de los servicios estadísticos, en lo que se refiere a posibles intervenciones políticas, debe estar garantizada tanto a nivel nacional como a nivel europeo;

12.

Observa que el sistema de gestión de calidad requerirá una estrecha coordinación entre Eurostat y los organismos nacionales responsables de verificar los datos previos sobre las finanzas públicas, y pide a la Comisión que presente propuestas por las que se garantice mayor independencia y coherencia en las competencias de los tribunales de cuentas nacionales en la verificación de la calidad de las fuentes utilizadas para establecer la deuda nacional y las cifras de déficit, y por las que se fortalezca la función de coordinación del Tribunal de Cuentas Europeo;

13.

Destaca que la gestión de calidad de las estadísticas financieras de los gobiernos y de otros datos estadísticos nacionales, así como la precisión y la presentación puntual de los datos, son requisitos previos para el correcto funcionamiento del semestre europeo;

14.

Reconoce que la presentación de estadísticas precisas puede implicar, en muchos casos, la recopilación y el cotejo de datos de numerosas fuentes; observa, por tanto, que reducir los plazos para la publicación de estadísticas puede, en algunos casos, reducir la fiabilidad o la precisión de las estadísticas o aumentar el coste que supone la recopilación de estos datos; recomienda que, al examinar las mejores prácticas en este ámbito, se tenga muy en cuenta el equilibrio entre puntualidad, fiabilidad y costes de elaboración;

15.

Insta a Eurostat a que busque formas de hacer que sus publicaciones, sobre todo las que se ofrecen en línea, sean más fáciles de interpretar para el ciudadano medio y para aquellos que no sean expertos en la materia, en particular en lo referente al uso de los gráficos; considera que el sitio Web de Eurostat debe permitir un acceso más fácil a series completas de datos a largo plazo e incluir gráficos intuitivos y comparativos para ofrecer un mayor valor añadido a los ciudadanos; considera asimismo que sus actualizaciones periódicas deben facilitar, cuando sea posible, información sobre cada Estado miembro y ofrecer series anuales y mensuales y, cuando resulte útil y posible, series de datos a largo plazo;

16.

Hace hincapié en que el suministro de estadísticas precisas, pertinentes y de alta calidad es de vital importancia para un desarrollo regional sostenible y equilibrado; señala que los datos exactos y precisos constituyen la base para obtener información detallada sobre ámbitos concretos como la demografía, la economía y el medio ambiente y, por lo tanto, desempeñan un papel fundamental en el proceso de toma de decisiones sobre el desarrollo regional, particularmente en el marco de la aplicación de la Estrategia Europa 2020;

17.

Pide a la Comisión que siga abordando la necesidad de una información estadística fiable que permita una mejor respuesta de las políticas europeas a las realidades económicas, sociales y territoriales a escala regional;

18.

Respalda la intención de Eurostat de establecer un marco jurídico para los «Compromisos sobre la confianza en las estadísticas»; hace hincapié en que el cumplimiento de la norma relativa a la confidencialidad de datos en el SEE (Sistema Estadístico Europeo), así como del principio de subsidiariedad, contribuirá a aumentar la confianza en los organismos de estadística;

19.

Señala que es esencial mejorar el funcionamiento de los sistemas de contabilidad pública; pide a la Comisión, no obstante, que aclare si es necesaria y posible una normalización de los sistemas de contabilidad pública en todos los Estados miembros; solicita a la Comisión que elabore una metodología común y aplique soluciones eficaces, adecuadas y comprobadas;

20.

Destaca la necesidad de desarrollar un sistema coherente para la investigación de los procesos socioeconómicos en las zonas transfronterizas, incluidas las de las regiones situadas en las fronteras exteriores de la Unión Europea, junto con estadísticas para las macrorregiones, con el fin de obtener una visión completa, fiable y precisa de la economía en términos de desarrollo regional y macrorregional, que abarque tanto la dimensión urbana como las zonas rurales; considera que deben mejorarse los mecanismos de investigación relacionados con la balanza de pagos; señala, además, que deben supervisarse de cerca las cuentas regionales y nacionales, como parte de un sistema sólido de gestión de la calidad de las estadísticas europeas;

21.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales.