5.7.2008   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 172/41

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considera que un planteamiento común de las cuestiones sanitarias no debe desembocar en una iniciativa de armonización ni en una vulneración del principio de subsidiariedad;

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pide a la Comisión que convierta la reducción de las desigualdades sanitarias en un objetivo prioritario;

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señala que la cuestión de los productos farmacéuticos no se aborda en la estrategia y pide por tanto que se examine de cerca esta cuestión;

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considera que la detección del cáncer es una cuestión de asistencia sanitaria y corresponde por tanto al ámbito nacional, por lo que no debe incluirse en la estrategia sanitaria. Sin embargo, acoge favorablemente que los países de la UE cooperen y compartan buenas prácticas;

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cree que la participación de las entidades locales y regionales en el nuevo mecanismo de cooperación estructurada a escala comunitaria podría lograrse de manera práctica permitiendo que algunos puestos de los nuevos comités sanitarios sean ocupados por representantes de los niveles locales y regionales, pero pide que dicho mecanismo de cooperación estructurada siga siendo objeto de debate y que sea abierto y transparente;

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considera que la Comisión debería elaborar un informe sobre las redes cooperativas y organizaciones que operan en el ámbito de la sanidad y que deberían tomarse medidas para que reunir a las partes interesadas a fin de debatir métodos apropiados y eficaces de cooperación.

Ponente

:

Sr. Uno PETERSEN, Miembro de la Región de Dinamarca Meridional (DK/PSE)

1.

acoge con satisfacción el Libro Blanco de la Comisión, que establece una estrategia comunitaria de política sanitaria hasta 2013, sin perjuicio no obstante de que se respete tanto el artículo 152 del Tratado –que estipula que la salud pública es una cuestión de política nacional–, como el principio de subsidiariedad;

2.

está de acuerdo en que la salud es una cuestión central en la vida de los ciudadanos y ha de ser objeto de políticas y acciones eficaces en los Estados miembros, a nivel de la UE y a escala mundial; la Comisión debe continuar otorgando prioridad a la salud pública por ser un ámbito de responsabilidad de la UE en el que se pueden lograr grandes mejoras sanitarias;

3.

reconoce y aplaude que exista un interés creciente por los asuntos de la salud a nivel de la UE, como quedó reafirmado en el Tratado de Reforma acordado en Lisboa el 19 de octubre de 2007, que propone reforzar la importancia estratégica de la salud; sin embargo, señala que un planteamiento común de las cuestiones sanitarias no debe desembocar en una iniciativa de armonización ni vulnerar el principio de subsidiariedad;

4.

reconoce las nuevas necesidades, que son la base de la definición de un planteamiento más estratégico a nivel comunitario, lo que incluye el envejecimiento de la población, las nuevas amenazas para la salud (pandemias, incidentes biológicos, bioterrorismo y los desafíos asociados con el cambio climático), así como las nuevas tecnologías; subraya, sin embargo, que debe procurarse garantizar que la UE no supere las limitadas competencias relacionadas con la política sanitaria que le atribuye el artículo 152 del Tratado CE;

5.

reconoce los valores y principios establecidos en el Libro Blanco, como son el de solidaridad, implicación de los ciudadanos en la formulación de políticas, reducción de las desigualdades sanitarias, promoción de la inversión en este campo, integración de consideraciones sanitarias en todas las políticas y el de reforzar la voz de la UE en el ámbito de la salud a nivel mundial;

6.

expresa su acuerdo con los tres objetivos principales del Libro Blanco –promover la buena salud en una Europa que envejece, proteger a los ciudadanos frente a las amenazas para la salud y fomentar sistemas sanitarios dinámicos y nuevas tecnologías– y suscribe las propuestas de acciones específicas enumeradas para cada uno de ellos;

7.

señala que la transparencia respecto al papel de los niveles regional y local, sus intereses y experiencias, es condición previa para garantizar que los valores, principios y objetivos del Libro Blanco se llevan a la práctica;

8.

pide a la Comisión que convierta en objetivo prioritario la reducción de desigualdades sanitarias y que se centre en las diferencias existentes en materia de sanidad entre diversos grupos sociales. Por tanto, debe concederse prioridad a apoyar a los Estados miembros que se están quedando a la zaga en el desarrollo de medidas de sanidad pública y a mejorar el estado de salud de los ciudadanos, a fin de reducir las desigualdades y los desequilibrios que existen en la UE en materia de sanidad;

9.

considera positivo que se instaure un sistema de indicadores sanitarios, siempre que no vulnere las responsabilidades nacionales en materia de asistencia sanitaria;

10.

señala que la cuestión de los productos farmacéuticos no se aborda en la estrategia, aun cuando tiene consecuencias de largo alcance para los pacientes/ciudadanos, viéndose la normativa en este ámbito solamente como una faceta más de la política industrial y no en relación con el ámbito de la salud; pide, por tanto, que se lleve a cabo una investigación más detallada de la cuestión de los productos farmacéuticos partiendo de la base de que en muchos Estados miembros de la UE pertenece al ámbito de la salud y de la atención sanitaria;

11.

considera que la detección del cáncer es una cuestión de asistencia sanitaria y corresponde por tanto al ámbito nacional, por lo que no debe incluirse en la estrategia sanitaria;

12.

señala asimismo que a las entidades locales y regionales les afecta directamente la nueva estrategia sanitaria de la UE, puesto que en muchos Estados miembros son ellas las responsables de los sectores sanitarios y de la atención sanitaria;

13.

recuerda que los entes regionales y locales suelen ser los responsables de la planificación, dirección, gestión y desarrollo del sector sanitario y ejercen a menudo asimismo responsabilidad financiera en este ámbito; se hallan próximos al ciudadano y tienen, por tanto, una comprensión y un conocimiento profundo del ámbito sanitario;

14.

aplaude que el Libro Blanco reconozca que las entidades locales y regionales son actores clave en la prestación de servicios sanitarios y espera por tanto que, dada su responsabilidad en este campo, participen plenamente en la puesta en práctica de la estrategia. La estrategia será tanto más eficaz si se ve apoyada por la participación regional y local en la fase más temprana. Ello brindará mayores posibilidades para que el nivel regional o local perciban la estrategia como algo propio;

15.

se congratula de que en el Libro Blanco se afirme que la participación regional y local será posible en el nuevo mecanismo de cooperación estructurada a escala comunitaria, y expresa su satisfacción por que la Comisión trabaje en una base intersectorial y garantice la coherencia con otros organismos que se ocupan de temas relativos a la salud; sin embargo, pide que dicho mecanismo de cooperación estructurada siga siendo objeto de debate, que sea abierto y transparente y no contravenga de ningún modo la cooperación a la que se hace referencia en la segunda frase del apartado 2 del artículo 152 del Tratado CE;

16.

señala a este respecto la importancia de hacer participar, desde las fases más tempranas, a las instituciones y redes que representan a entidades locales y regionales en el ámbito de la salud en los debates iniciales sobre futuras iniciativas sanitarias de la UE;

17.

apoya la propuesta de la Comisión de crear un nuevo mecanismo de cooperación estructurada a escala comunitaria que asesorará a la Comisión y promoverá la coordinación entre los Estados miembros, a condición de que, como la propia Comisión prevé, este nuevo mecanismo garantice de modo suficiente la participación e implicación, en una fase temprana, de los entes regionales y locales. Esto también rige para la participación e implicación de las entidades locales y regionales en la nueva estructura prevista, en la que los Estados miembros subsumirán algunos comités existentes;

18.

señala que la participación de las entidades locales y regionales en el nuevo mecanismo de cooperación estructurada a escala comunitaria podría lograrse de manera práctica permitiendo que algunos puestos de los nuevos comités sanitarios fueran ocupados por representantes locales y regionales, y no solo por miembros de nivel nacional. De este modo, se lograría una consulta lo más amplia posible en el ámbito sanitario y mayores posibilidades de que el nivel regional percibiera las iniciativas sanitarias de la UE como algo propio;

19.

propone que los representantes regionales y locales de los nuevos comités sean designados entre miembros del Comité de las Regiones por un período determinado. Dichos representantes regionales y locales rendirían luego cuentas ante el Comité de las Regiones;

20.

está de acuerdo en que la propuesta de la Comisión para fomentar la cooperación con los entes interesados a nivel comunitario puede añadir valor a la acción de los Estados miembros, y considera esencial que la Comisión continúe desarrollando asociaciones con estos entes y creando, si es necesario, nuevos foros o redes sanitarios que hagan participar a representantes locales y regionales en mucha mayor medida de lo que lo hacen hoy en día;

21.

insta en este sentido a la cooperación, ante todo, con el Comité de las Regiones como único organismo consultivo reconocido por los Tratados para representar a los entidades locales y regionales, pero también con las diversas redes y organizaciones que reúnen la experiencia sanitaria a nivel de la UE de las entidades locales y regionales. Es importante que la Comisión, al seleccionar estas redes, se asegure de que poseen una amplia cobertura regional y local, de que son igualmente accesibles para la participación de todas las entidades regionales y locales, y de que no excluyen a nadie debido, por ejemplo, a los elevados honorarios exigidos para ser miembro;

22.

recomienda a la Comisión que, por una parte, elabore un informe sobre las redes y organizaciones de cooperación, tanto formales como informales, existentes en el ámbito de la sanidad y que cumplen los mencionados criterios, y, por otra parte, que reúna a estas instancias a fin de debatir métodos apropiados y eficaces de cooperación;

23.

recomienda, con referencia a la iniciativa de la transparencia de la Comisión, un método de trabajo transparente, de modo que la Comisión declare públicamente con qué instancias sanitarias está trabajando y qué instancias participan desde una fase temprana en los foros, comités y organismos que la Comisión se propone crear;

24.

pide asimismo a los Estados miembros que establezcan procedimientos para que sus entidades regionales y locales participen de forma temprana en temas sanitarios a nivel de la UE;

25.

está de acuerdo en que las acciones de esta estrategia se financien mediante instrumentos financieros existentes hasta el fin del marco financiero actual (2013), sin consecuencias presupuestarias adicionales, especialmente teniendo en cuenta los compromisos de los interlocutores regionales y locales;

26.

se congratula de que la Comisión haya señalado la vinculación existente entre una población sana y la Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo y, a este respecto, pide que en el futuro la política de cohesión y la Política Agrícola Común se centren más en los aspectos de la salud pública;

27.

pide a la Presidencia de la UE que incluya el contenido de los puntos 7, 8, 15, 16, 19, 20 y 22-24 del presente dictamen en las conclusiones del Consejo relativas a la estrategia sanitaria de la UE. Se trata de las siguientes recomendaciones:

27.1

la transparencia, en lo que atañe al papel de los niveles regional y local, es una condición previa para garantizar el cumplimiento de los valores, principios y objetivos del Libro Blanco (punto 7);

27.2

reducir las desigualdades en materia de salud debe convertirse en un objetivo prioritario; es preciso centrarse en las desigualdades sanitarias de diversos grupos sociales y debe concederse prioridad a apoyar a los Estados miembros que se están quedando a la zaga en el desarrollo de medidas de salud pública (punto 8);

27.3

la propuesta de la Comisión de crear un nuevo mecanismo de cooperación estructurada a escala comunitaria debe garantizar de modo suficiente la participación regional y local en una fase temprana. Esto afecta también a la participación e implicación de las entidades locales y regionales en la nueva estructura prevista, pero pide que dicho mecanismo de cooperación estructurada siga siendo objeto de debate, que sea abierto y transparente y no contravenga de ningún modo la cooperación a la que se hace referencia en la segunda frase del apartado 2 del artículo 152 del Tratado CE (punto 15);

27.4

la participación de las entidades locales y regionales en el nuevo mecanismo de cooperación estructurada a escala comunitaria podría lograrse de manera práctica permitiendo que algunos puestos de los nuevos comités sanitarios fueran ocupados por representantes de los niveles locales y regionales (punto 16);

27.5

esa cooperación debería centrarse sobre todo en el Comité de las Regiones como único organismo consultivo reconocido por los Tratados para representar a las entidades locales y regionales, pero también debería desarrollarse con diversas redes y organizaciones que reúnen la experiencia en el ámbito sanitario de las entidades locales y regionales (punto 19);

27.6

la Comisión debería elaborar un informe sobre las redes cooperativas y organizaciones que operan en el ámbito de la sanidad y dichas entidades deberían reunirse a fin de debatir métodos apropiados y eficaces de cooperación (punto 20);

27.7

los Estados miembros deberían establecer procedimientos para que las entidades regionales o locales participen en una fase temprana en temas sanitarios a nivel de la UE (punto 22);

27.8

las acciones de esta estrategia deberían financiarse mediante los instrumentos financieros existentes hasta el fin del marco financiero actual (2013), sin que ello tenga consecuencias presupuestarias adicionales, especialmente teniendo en cuenta los compromisos de los interlocutores regionales y locales (punto 23);

27.9

en el futuro la política de cohesión y la Política Agrícola Común deberían centrarse en mayor medida en los aspectos sanitarios (punto 24).