52007DC0116

[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 16.3.2007

COM(2007) 116 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Informe sobre las actividades de EURES en el período 2004-2005 presentado por la Comisión con arreglo al artículo 19, apartado 3, del Reglamento (CEE) nº 1612/68 «Hacia un único mercado de trabajo europeo: la contribución de EURES»

ÍNDICE

1. Introducción 3

2. Principales transformaciones de la red EURES en el período 2004-2005 4

3. Las directrices EURES en el período 2004 - 2005 – logros principales 5

4. Financiación 11

5. Desafíos futuros y perspectivas 12

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Informe sobre las actividades de EURES en el período 2004-2005 presentado por la Comisión con arreglo al artículo 19, apartado 3, del Reglamento (CEE) nº 1612/68«Hacia un único mercado de trabajo europeo: la contribución de EURES» (Texto pertinente a efectos del EEE)

INTRODUCCIÓN

La función de EURES (European Employment Services – Servicios Europeos de Empleo) consiste en facilitar la movilidad dentro del mercado de trabajo europeo mediante la prestación de servicios a los trabajadores y los empleadores que deseen aprovechar el derecho a la libre circulación de los trabajadores en la UE de conformidad con el Reglamento (CEE) n° 1612/68.

La Estrategia Europea de Empleo promueve la movilidad geográfica como un medio para mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo en Europa. En las Directrices para el empleo de julio de 2003 se afirma que debe promoverse la transparencia de las oportunidades de trabajo y de formación a nivel nacional y europeo a fin de apoyar la adecuación de la oferta y la demanda de mano de obra. En estas Directrices se especifica, en particular, que, a más tardar en 2005, todas las vacantes de empleo divulgadas a través de los servicios públicos de empleo de los Estados miembros deberán estar disponibles para las personas que buscan un empleo en toda la UE. Las nuevas directrices integradas para el crecimiento y el empleo de 2005-2008 atribuyen un papel prominente a la movilidad, al afirmar que resulta crucial para el éxito de la Estrategia revisada de Lisboa. En las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros de julio de 2005 se insiste aún más en la movilidad. La Directriz n° 20 especifica que la movilidad resulta esencial para permitir que más personas encuentren un empleo mejor y pide la supresión de «los obstáculos a la movilidad de los trabajadores en toda Europa dentro del marco de los Tratados»[1]. La propuesta de la Comisión de julio de 2005 para establecer un Programa comunitario sobre la Estrategia de Lisboa compromete también a la Comunidad a suprimir los obstáculos que dificultan la movilidad laboral con el fin de facilitar la movilidad profesional y geográfica y ampliar las oportunidades de empleo que surjan de un mercado laboral paneuropeo [2].

La ampliación de la red EURES a los diez nuevos Estados miembros es el cambio más importante experimentado por la red en el período contemplado por el presente informe (2004-2005). Por consiguiente, parte del informe se dedica al desarrollo de una infraestructura de EURES en estos países. Dado que todas las actividades EURES realizadas por los miembros y los socios se basan en un marco de principios rectores, deberán analizarse los resultados obtenidos por EURES en el período 2004-2005 comparando lo realmente conseguido con los objetivos y las prioridades específicos que se establecieron para este período de referencia. Por tanto, el informe se estructura con arreglo a las diez prioridades de EURES que sirvieron de guía para el desarrollo de la red en el período 2004-2005. Para la preparación del presente informe se utilizaron ampliamente los resultados de la última evaluación externa de la red, efectuada en 2005.

Principales transformaciones de la red EURES en el período 2004-2005

Ampliación

En la segunda mitad de 2002, la Oficina de Coordinación de EURES (EURESco) puso en marcha los preparativos para que los servicios públicos de empleo (SPE) de los diez nuevos Estados miembros se incorporaran a la red EURES. Se nombraron administradores de EURES en cada país y se les invitó a que participaran como observadores en el Grupo de trabajo EURES a partir de julio de 2003. EURESco proporcionó a los SPE listas claras de objetivos para la aplicación de EURES y organizó reuniones entre SPE de los antiguos y los nuevos Estados miembros a fin de facilitar el intercambio de información. EURESco aportó su contribución facilitando la realización de acciones técnicas, como por ejemplo la puesta en relación de las bases de datos nacionales de ofertas de empleo con la base de datos de EURES, e impartió formación a los administradores de EURES en la gestión de subvenciones de la UE y a los primeros grupos de nuevos consejeros EURES en 2004.

Además del apoyo recibido de EURESco, todos los SPE de los nuevos Estados miembros pudieron participar en una asociación de hermanamiento con un SPE miembro de un antiguo Estado miembro. Esta cooperación se inició a nivel personal como un hermanamiento entre los Directores Generales de los SPE y, en muchos casos, desembocó en diferentes tipos de cooperación práctica entre las dos organizaciones (organización conjunta de ferias de empleo, formación de consejeros EURES de los nuevos Estados miembros, etc.).

En varios estudios por países realizados en nombre de EURESco, la gran mayoría de los SPE de los nuevos Estados miembros consideraban que estaban lo suficientemente preparados para incorporarse a la red EURES el 1 de mayo de 2004. El 60 % de los consejeros EURES de los nuevos Estados miembros señalaron asimismo que se consideraban plenamente preparados para efectuar sus tareas dentro de la red.

Una evaluación global de las primeras experiencias con el establecimiento de una estructura EURES en los nuevos Estados miembros muestra que los diez nuevos miembros han comenzado a aplicar EURES de forma adecuada. Todos ellos poseen un programa activo de información, dirigido a los diferentes actores e implicados del proyecto EURES. Los conocimientos y la experiencia de los consejeros EURES se refuerzan mediante cursos de formación extraordinarios, estudios, seminarios y reuniones con los actores de EURES en otros países. Se establece contacto con los solicitantes de empleo mediante jornadas de información, ferias de empleo, orientación, visitas a centros de enseñanza y universidades y eventos especiales. Estas actividades de información se complementan mediante folletos y tablones de anuncios en las universidades y las oficinas locales de empleo. Asimismo, varios informes mencionan un buen uso de los medios de comunicación para dar a conocer EURES a la población.

Las directrices EURES en el período 2004 - 2005 – logros principales

Las Directrices EURES establecen las prioridades para el desarrollo estratégico de la red EURES en el período 2004-2007. Por consiguiente, los resultados de EURES en el período 2004-2005 se evalúan en función de estas diez directrices.

Directriz 1: Intensificar la generalización de EURES en los Servicios Públicos de Empleo de todo el territorio de la UE y el EEE

La generalización de EURES en los SPE es un proceso en curso que los SPE abordan tradicionalmente de diferentes maneras. En muchos casos, se han designado más consejeros y asistentes EURES y se ha incrementado el tiempo de trabajo que estos últimos pueden dedicar a los temas relativos a EURES. Otros SPE han dado prioridad a la formación de la jerarquía y del personal regular de los SPE sobre temas relativos a EURES a fin de permitir que todo el personal de los SPE proporcione información básica sobre EURES a sus clientes. Algunos SPE han dado una mayor importancia a EURES trasladando a los consejeros EURES desde el nivel central de la organización a las oficinas regionales o locales de empleo, con lo que se ofrece al consejero EURES un papel más visible de cara al público. Por último, varios SPE han decidido crear una estructura de oficinas de empleo internacionales únicamente dedicada a temas relacionados con la movilidad internacional.

A finales de 2005, el tiempo medio de trabajo dedicado a EURES por los consejeros EURES empleados por los SPE se acercó al 71 %. Para los consejeros EURES que trabajan para las organizaciones sociales o de otro tipo asociadas en las regiones transfronterizas, la cifra se elevó al 61 %.

Cada tres años, todos los miembros de EURES remiten a EURESco un plan de actividad trienal en el que se describen las principales actividades de EURES que se realizarán en el período contemplado por las Directrices de EURES. Una gran mayoría de los SPE de los antiguos Estados miembros y todos los SPE de los nuevos Estados miembros habían incluido las actividades de generalización en sus planes de actividad, pero los progresos reales varían de un país a otro. Una encuesta efectuada en 2005 revela que el 48 % de los consejeros EURES de los antiguos Estados miembros declaraban que EURES formaba parte integral del trabajo diario de las oficinas locales de empleo. En los nuevos Estados miembros la cifra era mucho mayor, el 76 %. Además, en los antiguos Estados miembros solamente el 32 % de los consejeros EURES creían que sus colegas de los SPE estaban bien informados sobre EURES, mientras que, en los nuevos Estados miembros, la cifra era del 66 %. Aunque se han comunicado algunos progresos, muchos consejeros EURES de los antiguos Estados miembros todavía creen que, en los SPE, se considera a EURES como un tema secundario. La situación es algo diferente en los nuevos Estados miembros, ya que muchos de estos países todavía están elaborando la organización de sus SPE, y en ellos se considera más a menudo a EURES como una parte integral de su proceso de desarrollo. Otro factor importante en los nuevos Estados miembros es que podría considerarse en mayor medida a EURES como una solución directa a determinados problemas del mercado de trabajo.

A pesar de algunos progresos logrados con la integración de EURES en los SPE, un importante desafío sigue siendo la falta de compromiso y apoyo de muchos directivos locales y regionales a la red, debido principalmente a que centran su actividad en objetivos de desempleo locales o regionales. A fin de solucionar esta situación, el programa de formación de EURES para 2005 incluía dos seminarios específicos para directivos.

Directriz 2: Conseguir que en 2005 los solicitantes de empleo puedan consultar todas las ofertas de empleo publicadas por los Servicios Públicos de Empleo en todo el territorio de la UE y el EEE, y que se utilicen de forma eficaz para fomentar la contratación y la colocación

A fin de conseguir este objetivo de la forma más rentable y más fácil de utilizar, durante el período de referencia se decidió sustituir la base de datos central de EURES, en la que los miembros de EURES habían estado introduciendo ofertas de empleo nacionales seleccionadas, por un nuevo sistema descentralizado que proporciona acceso directo a virtualmente todas las ofertas nacionales de todos los países participantes. Este proyecto se desarrolló a través de la nueva tecnología de servicios web, que permite que el motor de búsqueda del portal de EURES busque eficazmente, en tiempo real, en cada base de datos de ofertas de empleo de SPE nacionales, utilizando un número de parámetros establecidos por el usuario tales como tipo de empleo, país, duración del contrato, nivel educativo, experiencia, fecha de la oferta, palabra clave, y utilizando una serie de sinónimos para puestos de trabajo y cualificaciones.

Con solamente un pequeño número de excepciones, los miembros de EURES habían conectado plenamente sus bases de datos nacionales a la nueva plataforma antes de finales de 2005. El Portal de la movilidad profesional de EURES se ha convertido, con una media de más de 500 000 visitantes mensuales en el período 2004 - 2005, en uno de los sitios web más populares de la Comisión Europea. El nuevo sistema de intercambio se inauguró oficialmente en la conferencia de apertura del Año europeo de la movilidad de los trabajadores celebrada en Bruselas en febrero de 2006.

Desde entonces, las bases de datos restantes se han conectado plenamente y el número medio de ofertas disponibles en cualquier momento dado ha crecido hasta aproximadamente 1 000 000. También se ha trabajado mucho, en estrecha cooperación con los miembros de EURES, para mejorar la calidad de la información proporcionada en el portal. A fin de facilitar la comunicación interna dentro de la red EURES, se ha complementado el portal con una sección Extranet abierta a todos los miembros y socios de EURES.

El posterior desarrollo del portal EURES se centrará, entre otras cosas, en una mejor interfaz con el usuario y una serie de nuevas características tales como cuentas personalizadas «Mi EURES», la concepción de boletines en línea, vínculos más estrechos entre la aplicación en línea EURES CV y EUROPASS, y sinergias con los puestos de trabajo disponibles en el Portal europeo de la movilidad de los investigadores.

En el anexo I pueden consultarse estadísticas sobre el uso del Portal de la movilidad profesional de EURES.

Directriz 3: Mejorar significativamente la transmisión de información sobre todos los aspectos de la movilidad en el mercado de trabajo, incluida la información sobre los derechos relacionados con la libre circulación de los trabajadores, y supervisar los obstáculos a la movilidad a fin de eliminarlos

Se proporciona información al público sobre la movilidad en el mercado de trabajo tanto a nivel europeo como nacional. EURES proporciona información sobre las condiciones de vida y de trabajo, sobre el mercado de trabajo y sobre los derechos relacionados con la libre circulación de los trabajadores en todos los Estados miembros. En relación con este último tema se creó una sección especial detallada en línea con motivo de la ampliación del 1 de mayo de 2004 (véase asimismo la Directriz 7). Tras unos fructíferos contactos efectuados en 2005, se creó una asociación especial con el Servicio de Orientación a los Ciudadanos (SOC)[3], que permite a los usuarios de EURES acceder directamente al mismo e introducir preguntas para recibir una orientación personalizada sobre temas tales como el reconocimiento de las cualificaciones, la fiscalidad y la seguridad social. Asimismo, el portal Tu Europa[4] también es interesante para la red EURES. La Comisión ha reconocido la complementariedad de este portal y del Portal de la movilidad profesional de EURES y se están aprovechando las sinergias para el beneficio mutuo de los usuarios.

A nivel nacional, se divulga información sobre estos temas a una amplia audiencia a través de los sitios web de los SPE, y mediante folletos y otros materiales impresos, así como con anuncios de EURES en revistas y periódicos. A través de su trabajo diario, los SPE y las organizaciones asociadas de EURES examinan los obstáculos a la movilidad interna y externa y toman medidas para eliminarlos cuando ello es posible.

Directriz 4: Prestar servicios EURES a las personas, con independencia de su país de residencia dentro de la UE y el EEE, y conseguir que puedan utilizarlos la gama más amplia posible de personas

Esta Directriz es un importante principio rector que sitúa a EURES en una dimensión diferente de los demás prestadores de servicios en el mercado de trabajo. En el período 2004-2005, todos los miembros y socios de EURES han garantizado que se respete debidamente el principio de la igualdad de trato para todas las personas, con independencia de su país de residencia en la UE y el EEE, a la hora de prestar estos servicios.

Directriz 5: Ponerse activamente en contacto con los empresarios y prestarles apoyo para la contratación transnacional

Un contacto estrecho entre EURES y los empleadores es una característica clave de la red, así como un requisito previo para garantizar que los servicios de EURES estén adaptados a las necesidades de los empleadores. Los miembros y los socios de EURES realizaron una amplia gama de actividades dirigidas a este grupo de destinatarios en el período 2004-2005. Entre las actividades se incluían ferias de contratación, cooperación con cámaras de comercio y otras organizaciones patronales (incluidas las organizaciones de interlocutores sociales), sesiones de información, campañas de promoción, distribución de folletos y carteles, colocación de becarios en empresas extranjeras, cooperación con los empleadores en entornos universitarios, elaboración de guías para empleadores sobre el mercado de trabajo europeo, visitas a empresas, desayunos de trabajo con empleadores, etc.

La credibilidad de la prestación de servicios de la red EURES es crucial para el éxito global de la red y varios SPE (como por ejemplo los de Alemania y Reino Unido) han introducido acuerdos a nivel de servicio al efectuar proyectos de contratación internacional para un empleador específico.

A fin de proporcionar un nuevo impulso a la participación de los empleadores en EURES, EURESco decidió en el último trimestre de 2005 volver a inaugurar el grupo de trabajo ad-hoc EURES sobre servicios a los empleadores. El mandato del grupo consiste en contribuir a un mayor desarrollo de los servicios orientados a los empleadores dentro de EURES y fomentar la cooperación mutua entre EURES y empleadores con el fin de conseguir elevados niveles de movilidad laboral en la UE y el EEE.

Directriz 6: Contribuir a la detección de las carencias y los cuellos de botella de mano de obra que pueden atenuarse con la movilidad laboral transnacional, y elaborar y coordinar acciones correctivas

La mayor parte de los SPE han establecido mecanismos para recoger información sobre las tendencias del mercado de trabajo con el fin de contribuir a identificar y prever las situaciones de exceso, carencia y cuellos de botella de mano de obra. A fin de utilizar la movilidad laboral en Europa como un instrumento para compensar los desequilibrios en los mercados de trabajo, los miembros de EURES cooperan entre sí a través de proyectos bilaterales de contratación. En el período 2004-2005 se efectuó gran número de proyectos bilaterales de contratación entre los miembros de EURES, incluido, desde el 1 de mayo de 2004, entre los nuevos y los antiguos Estados miembros.

Tal como se afirmaba en el informe de la Comisión sobre las disposiciones transitorias[5] de febrero de 2006, la movilidad laboral desde los diez nuevos Estados miembros de la UE ha tenido generalmente efectos positivos en los mercados de trabajo de los antiguos Estados miembros que han abierto sus mercados de trabajo al cubrir las carencias de mano de obra en algunas áreas. Los proyectos bilaterales de contratación financiados a través de EURES se realizan en función de las necesidades de los mercados de trabajo y, en este contexto, puede afirmarse que han contribuido a solucionar desequilibrios del mercado de trabajo.

Directriz 7: En el contexto de la ampliación, transmitir una información actualizada y de fácil acceso sobre los derechos de los trabajadores a la libre circulación durante los períodos de transición aplicables a los nuevos Estados miembros

EURES ha contribuido activamente a la transmisión de información en el contexto de la ampliación de 2004. En el Portal de la movilidad profesional de EURES se ha creado una nueva sección sobre los derechos de los trabajadores a la libre circulación durante los períodos de aplicación de las disposiciones transitorias. Además de la información general sobre los derechos a la libre circulación, esta sección contiene información por países sobre una serie de temas específicos, tales como las condiciones de acceso, los permisos de trabajo, el acceso a la información y los procedimientos de contratación. Esta sección se estructura como una guía práctica para demandantes de empleo y empleadores que se desplazan o contratan de un país a otro y los SPE o los ministerios pertinentes transmiten la información a EURESco. La sección sobre la libre circulación es única en su género y es una parte muy visitada del portal de EURES. Asimismo, los consejeros EURES también comunican frecuentemente información al público a través de la orientación de los clientes.

Directriz 8: Prestar un fuerte apoyo al desarrollo de mercados de trabajo transfronterizos

EURES desempeña un importante papel en las regiones transfronterizas en las que los consejeros EURES informan y aconsejan a los trabajadores transfronterizos y a los empleadores que desean contratar al otro lado de la frontera. La concentración más elevada de flujos de trabajadores que se desplazan diariamente a otro país se encuentra en una parte relativamente pequeña del EEE, en concreto, entre diferentes regiones de Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos, Alemania y Francia, así como de Suiza, país con el que se efectúa desde 2002 una cooperación oficial dentro de la red EURES. Las estadísticas disponibles y las estimaciones sobre los flujos diarios de trabajadores muestran que existe un incremento gradual de los flujos entre los nuevos y los antiguos Estados miembros, así como entre los nuevos Estados miembros. EURES apoya una veintena de asociaciones transfronterizas oficialmente reconocidas así como varias otras formas de actividades transfronterizas que pueden preparar el terreno para futuras asociaciones. Una característica esencial de EURES es la participación activa de los interlocutores sociales en la red, especialmente en lo que respecta a sus actividades transfronterizas. El 1 de abril de 2004 se transfirió a los SPE la gestión operativa de las subvenciones de las asociaciones transfronterizas.

En 2005 se financiaron una serie de nuevas actividades transfronterizas en las regiones transfronterizas de Alemania y la República Checa, Alemania y Polonia, Finlandia y Estonia, y Eslovaquia, la República Checa y Polonia.

En la Carta de EURES se definen cuatro tareas básicas para las asociaciones transfronterizas, en particular: el intercambio de información y de orientación sobre las ofertas y las solicitudes de empleo, así como sobre las condiciones de vida y de trabajo; contactos directos y periódicos entre los consejeros EURES de la región; la redacción y la actualización de los inventarios de oportunidades de formación profesional en la región; y el desarrollo de proyectos dirigidos a mejorar el mercado de trabajo en la región, incluido mediante cooperación con otros programas pertinentes.

En el período 2004-2005, las asociaciones proporcionaron un gran número de productos informativos tales como prospectos, folletos, material informativo específicamente destinado a minorías étnicas, trabajadores mayores, estudiantes y graduados, boletines, sitios web, prensa seleccionada, anuncios en periódicos, CD ROM, intervenciones en programas de radio y televisión, etc. (todas las asociaciones tienen su propio sitio web que, en muchos casos, es el principal instrumento de difusión para sus productos informativos). Los intercambios de información entre los consejeros EURES se han ido convirtiendo cada vez más en uno de los hábitos de trabajo establecidos en las asociaciones. Se ha desarrollado la publicación de guías de empleo, junto con la creación de redes transfronterizas de proveedores de formación, expertos de formación y especialistas de recursos humanos. Por último, las asociaciones han impulsado la elaboración de informes sobre los obstáculos a la movilidad. A fin de recopilar de forma sistemática datos relevantes del mercado de trabajo dentro de la región transfronteriza y mejorar la transparencia en el mercado, algunas asociaciones han creado sus propios sistemas de supervisión del mercado de trabajo. Varias asociaciones cooperan con otros programas pertinentes de la UE, en particular con INTERREG, lo que afecta principalmente a actividades tales como las guías de empleo o el inventario de oportunidades de formación profesional.

Directriz 9: Efectuar la evaluación de los resultados obtenidos por EURES y el seguimiento periódico de las operaciones de EURES

Las actividades y los resultados de EURES se supervisan y evalúan de forma periódica, tanto a nivel nacional como de la UE. La supervisión diaria la efectúan el gestor de EURES de cada SPE y el coordinador de cada asociación transfronteriza. Los miembros y los socios comunican una vez al año a EURESco los progresos efectuados con la aplicación de su plan trienal de actividad y la ejecución de sus actividades anuales financiadas por la Comisión. Asimismo, EURESco garantiza que el funcionamiento y los resultados de EURES estén sometidos a una evaluación independiente que efectúa cada tres años un tercero, seleccionado mediante licitación.

Además de los diferentes tipos de transmisión de información de los miembros y socios a EURESco, cada consejero de EURES también informa directamente cada mes sobre los contactos con el público. Aunque deban tomarse importantes precauciones a la hora de interpretarlas, estas cifras muestran que la red ha tramitado un volumen creciente de preguntas. Con arreglo a los informes mensuales de 2004, el número total de contactos individuales de los consejeros de EURES con el público a lo largo del año se elevó a 812 271. En 2005, esta cifra se incrementó a 1 064 867, es decir, una media de 88 739 contactos al mes. El número de individuos con el que se estableció contacto a través de grupos creció, por su parte, desde 144 615 en 2004 a 211 724 en 2005, un incremento de casi el 50 %. Aproximadamente entre el 7 % y el 15 % de los contactos diarios se realizan con empleadores y la parte restante mayoritaria (del 85 % al 93 %) con demandantes de empleo o trabajadores.

En cuanto a los temas planteados durante los contactos, las estadísticas de los consejeros de EURES que trabajan en SPE para los últimos seis meses de 2005 muestran la distribución siguiente[6]:

En lo que respecta a los consejeros de EURES que trabajan en asociaciones transfronterizas, la distribución de los temas planteados es algo diferente, con un mayor hincapié en la seguridad social y la fiscalidad, lo que subraya el importante papel que desempeñan las asociaciones transfronterizas en la transmisión de información a los trabajadores transfronterizos:

Directriz 10: Proporcionar información y comunicación adecuadas sobre EURES a la población, los interlocutores sociales y otros agentes interesados

Tal como se prevé en la sección 2.5 de la Carta de EURES, la Comisión, junto con los demás miembros y socios de EURES, ha participado en una estrategia general de comunicación que tiene como objetivo garantizar la coherencia y la cohesión de la red en lo que respecta a sus usuarios. Los miembros de EURES, en aplicación de la estrategia global, desarrollarán sus propios planes de promoción y los incluirán en los respectivos planes nacionales de actividades EURES. En febrero de 2005 comenzó a desarrollarse esta estrategia general de comunicación para EURES, en estrecha cooperación con la red EURES.

La estrategia y el plan de comunicación contribuirán a incrementar la sensibilización sobre EURES entre sus destinatarios, teniendo en cuenta las lecciones aprendidas en el Año europeo de la movilidad de los trabajadores 2006, y mejorarán las posibilidades de que los demandantes de empleo y los empleadores que se ponen en contacto con servicios públicos de empleo estén bien informados sobre las posibilidades ofrecidas por EURES. Asimismo, ofrecen un marco de ideas y un conjunto de instrumentos comunes para su utilización directa por los miembros de la red a nivel nacional, regional y local.

Financiación

El presupuesto de EURES disponible para estos dos años era de 17 millones de EUR. En 2004 y 2005 se estableció un límite de 450 000 y de 500 000 EUR respectivamente para los gastos de asistencia técnica y administración. Además de estas cantidades, se concedió a EURES una contribución de la AELC (de 378 773 EUR en 2004 y de 362 250 EUR en 2005) con arreglo a lo establecido en el acuerdo del Espacio Económico Europeo (participación de Noruega e Islandia). En la siguiente tabla se presentan los compromisos reales y la distribución de fondos entre las principales categorías de gastos para los dos años.

Compromisos presupuestarios 2004 – 2005

2004 | 2005 |

Asociaciones transfronterizas[7] | 6 041 161 | 6 010 614 |

EURES nacional | 7 076 048 | 7 209 086 |

Actividades varias | 3 543 512 | 3 438 288 |

Total | 16 660 721 | 16 657 988 |

El presupuesto específico de la UE dedicado a EURES se complementa con importantes gastos de los SPE (especialmente para los salarios de los consejeros EURES) a fin de apoyar y desarrollar la red.

Desafíos futuros y perspectivas

Sigue siendo un desafío la integración con éxito en el mercado de trabajo de la UE de los países que se adhirieron a la UE en 2004, debido a que, en algunos países, todavía seguían en vigor después del 1 de mayo de 2006 las medidas transitorias que afectan a la libre circulación de los trabajadores. La red proseguirá los esfuerzos que ha efectuado desde 2004 a fin de informar debidamente a empleadores y demandantes de empleo sobre los efectos de las medidas transitorias aplicadas a la libre circulación de los trabajadores dentro de la UE. Asimismo, la integración de Rumanía y Bulgaria en la red EURES representa otro importante desafío de cara al futuro. En 2005 fueron nombrados los administradores de EURES para estos dos países, que han participado en el Grupo de trabajo EURES como observadores desde septiembre de ese año. Asimismo, en la primavera de 2006 se incluyó a miembros del personal de los SPE de Rumanía y Bulgaria en las actividades de formación de EURES para nuevos consejeros EURES a fin de que pudieran actuar como multiplicadores para esta red y en cuestiones relacionadas con la movilidad internacional dentro de los SPE en el período anterior a la adhesión. Con la llegada de estos nuevos Estados miembros debe prestarse más atención dentro de la red a fin de garantizar que la movilidad laboral internacional se efectúe en el pleno respeto de las normas laborales aplicables. Otros importantes objetivos políticos consistirán en prestar más atención en el futuro a los servicios globales proporcionados por los SPE a fin de mejorar las condiciones del mercado de trabajo en Europa y contribuir a conseguir los objetivos de la Estrategia Europea de Empleo; estudiar las posibilidades de utilizar el portal y la red EURES como un instrumento de apoyo a la migración legal en la UE, tal como se prevé en el Plan de política en materia de migración legal de diciembre de 2005[8]; y contribuir a la puesta en práctica del Marco europeo de cualificaciones, que debería adoptarse en la segunda mitad de 2007.

La organización del Año europeo de la movilidad de los trabajadores en 2006 representó a este respecto una excelente oportunidad para atraer la atención del público hacia la función y los objetivos de la red EURES así como para darla más a conocer entre los diferentes grupos de interesados. Con este fin, se puso en marcha en 2006 una estrategia global de información y comunicación que incluye una amplia gama de actividades de información y de promoción.

Annex 1 to the EURES Activity Report 2004-2005

Statistics on the use of the European Job Mobility Portal

Table 1: Number of visits at the EURES Job Portal per month Sept. 2004 – Mar. 2006

[pic] Graph 1: Number of visits at the EURES Job Portal per month Sept. 2004 – Mar. 2006

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Table 2: Number of job vacancies on the EURES Job Portal Feb. 2005 – Apr. 2006

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[1] Decisión del Consejo, de 12 de julio de 2005, relativa a las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros.

[2] COM(2005) 330.

[3] http://ec.europa.eu/citizensrights.

[4] http://ec.europa.eu/youreurope.

[5] COM(2006) 48.

[6] Antes de julio de 2005, los consejeros de EURES no transmitían información tan detallada sobre los temas planteados durante los contactos.

[7] Una parte sustancial de las actividades transfronterizas que preparan el terreno para futuras asociaciones transfronterizas se financia a través de los planes nacionales de EURES.

[8] COM(2005) 669 final.