(1)

Con arreglo al artículo 11 del Reglamento (UE) 549/2004, los Estados miembros deben establecer, bien a escala nacional, bien a escala de bloques funcionales de espacio aéreo («FAB», por sus siglas en inglés), planes que incluyan objetivos de rendimiento, respecto a cada período de referencia del sistema de evaluación del rendimiento y de tarificación, para los servicios de navegación aérea y las funciones de red. Dichos planes deben incluir objetivos de rendimiento a escala local que sean coherentes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el período de referencia de que se trate.

(2)

Los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el cuarto período de referencia («PR4», 2025-2029) se establecieron en la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1688 de la Comisión (4).

(3)

Todos los Estados miembros han elaborado y adoptado proyectos de planes de rendimiento para el PR4, que se presentaron a la Comisión para su evaluación el 1 de octubre de 2024 o antes de esa fecha. Después de verificar la integridad de dichos proyectos de planes de rendimiento, la Comisión solicitó a los Estados miembros que presentaran proyectos actualizados de planes de rendimiento a más tardar el 15 de noviembre de 2024.

(4)

La evaluación de la Comisión recogida en la presente Decisión se basa en el proyecto de plan de rendimiento actualizado para el PR4 presentado por Croacia («el proyecto de plan de rendimiento»).

(5)

El Organismo de Evaluación del Rendimiento (OER), que asiste a la Comisión en la aplicación del sistema de evaluación del rendimiento, ha presentado a la Comisión un informe que contiene su asesoramiento sobre la evaluación de los proyectos de planes de rendimiento.

(6)

De conformidad con el artículo 14, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317, la Comisión ha evaluado la coherencia de los objetivos de rendimiento a escala local incluidos en el proyecto de plan de rendimiento sobre la base de los criterios establecidos en el punto 1 del anexo IV de dicho Reglamento de Ejecución, y teniendo en consideración las circunstancias locales, cuando fue pertinente.

(7)

La Comisión ha complementado su evaluación del proyecto de plan de rendimiento con una revisión de los elementos establecidos en el punto 2 del anexo IV de dicho Reglamento de Ejecución. Por lo que se refiere al punto 2.1, letra d), inciso vii), del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317, la Comisión observa que no ha llevado a cabo, como parte de dicha revisión, un análisis detallado de la metodología utilizada por Croacia para la imputación de costes entre los servicios de ruta y de aproximación en el PR4. Por consiguiente, la Comisión no ha extraído ninguna conclusión, en esta fase, con respecto a la conformidad de dicha metodología de imputación de costes con el artículo 15, apartado 2, letras e) y f), del Reglamento (CE) n.o 550/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) y con el artículo 22, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317.

(8)

Por lo que se refiere al ámbito clave de rendimiento de la seguridad, la coherencia de los objetivos incluidos en el proyecto de plan de rendimiento se ha evaluado de conformidad con el punto 1.1 del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317.

(9)

Los objetivos de rendimiento en el ámbito clave de rendimiento de la seguridad propuestos por Croacia en lo relativo a la eficacia de la gestión de la seguridad, desglosados por objetivo de gestión de la seguridad y expresados como nivel de ejecución, son los siguientes:

(10)

La Comisión observa que los objetivos de rendimiento en materia de seguridad propuestos por Croacia para el proveedor de servicios de navegación aérea «Croatia Control» son equivalentes a los objetivos en materia de seguridad a escala de la Unión correspondientes al año civil 2029.

(11)

La Comisión observa que el proyecto de plan de rendimiento establece medidas relativas a Croatia Control para la consecución de los objetivos en materia de seguridad a escala local, como la puesta en marcha de un sistema eficiente de gestión de la seguridad para mitigar los riesgos en una fase temprana, así como el seguimiento y la presentación de informes sobre los indicadores de seguridad para supervisar y mejorar el rendimiento y abordar las desviaciones y deficiencias.

(12)

Como se observa en los considerandos (9) y (10), los objetivos de rendimiento en materia de seguridad a escala local para 2029 incluidos en el proyecto de plan de rendimiento están en consonancia con los objetivos correspondientes a escala de la Unión establecidos en la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1688. Por consiguiente, estos objetivos de rendimiento en materia de seguridad a escala local deben considerarse coherentes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión.

(13)

Sin embargo, se observa que los objetivos intermedios para los años 2025 a 2028 correspondientes a todos los objetivos de gestión de la seguridad son anormalmente bajos e insuficientes de cara a garantizar la consecución posterior de los objetivos para 2029. Además, esos objetivos intermedios tan bajos no están justificados en vista del rendimiento real de Croacia en el tercer período de referencia («PR3») y de las medidas presentadas para la consecución de los objetivos en materia de seguridad en el PR4 a que se refiere el considerando (11).

(14)

Por consiguiente, en su plan de rendimiento final, que debe adoptarse de conformidad con el artículo 16, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317, Croacia debe abordar las conclusiones expuestas en el considerando (13) mejorando los niveles objetivo de gestión de la seguridad para los años 2025 a 2028.

(15)

En cuanto al medio ambiente, otro ámbito clave de rendimiento, la coherencia de los objetivos incluidos en el proyecto de plan de rendimiento en lo relativo a la eficiencia media de vuelo horizontal en ruta de la trayectoria real se ha evaluado con arreglo al criterio establecido en el punto 1.2 del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317. En consecuencia, los objetivos en materia de medio ambiente propuestos por Croacia se han comparado con los valores de referencia de la eficiencia de vuelo horizontal en ruta pertinentes establecidos en el Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas («ERNIP», por sus siglas en inglés), elaborado de conformidad con el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/123 de la Comisión (6) y disponible en el momento de la adopción de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el PR4, es decir, el 2 de julio de 2024.

(16)

Los objetivos de rendimiento en materia de medio ambiente propuestos por Croacia para el PR4 y los valores de referencia nacionales correspondientes del ERNIP, expresados como la eficiencia media de vuelo horizontal en ruta de la trayectoria real, son los siguientes:

(17)

La Comisión observa que los objetivos en materia de medio ambiente propuestos por Croacia son equivalentes a los valores de referencia nacionales correspondientes para cada año civil del PR4.

(18)

La Comisión observa que Croacia ha presentado, en el proyecto de plan de rendimiento, medidas para la consecución de sus objetivos en materia de medio ambiente, que incluyen la nueva sectorización del espacio aéreo en las interfaces con Serbia y Hungría y la puesta en marcha de un espacio aéreo transfronterizo de rutas libres ampliado.

(19)

Con arreglo a las conclusiones expuestas en los considerandos (16), (17) y (18), los objetivos en el ámbito clave de rendimiento del medio ambiente incluidos en el proyecto de plan de rendimiento deben considerarse coherentes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el PR4.

(20)

En cuanto a la capacidad, otro ámbito clave de rendimiento, la coherencia de los objetivos incluidos en el proyecto de plan de rendimiento en lo relativo al retraso medio en la gestión de afluencia del tránsito aéreo («ATFM», por sus siglas en inglés) en ruta por vuelo se ha evaluado con arreglo al criterio establecido en el punto 1.3 del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317. En consecuencia, los objetivos en materia de capacidad propuestos por Croacia se han comparado con los valores de referencia pertinentes establecidos en el Plan de Operaciones de la Red, elaborado de conformidad con el artículo 9 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/123 y disponible en el momento de la adopción de los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el PR4, es decir, el 2 de julio de 2024.

(21)

Los objetivos en materia de capacidad en ruta propuestos por Croacia para el PR4, expresados en minutos de retraso ATFM por vuelo, y los correspondientes valores de referencia que se fijaron en el Plan de Operaciones de la Red son los siguientes:

(22)

La Comisión observa que los objetivos en materia de capacidad propuestos por Croacia son equivalentes a los valores de referencia nacionales correspondientes para cada año civil del PR4.

(23)

La Comisión señala que, en el proyecto de plan de rendimiento, Croacia ha presentado medidas para la consecución de sus objetivos en materia de capacidad en ruta. Estas medidas incluyen la reorganización del espacio aéreo, la contratación de controladores de tránsito aéreo adicionales, la introducción de un nuevo sistema de gestión del tránsito aéreo y la optimización continua de los regímenes de apertura del sector para satisfacer la demanda de tránsito.

(24)

Con arreglo a las conclusiones expuestas en los considerandos (21), (22) y (23), los objetivos en el ámbito clave de rendimiento de la capacidad incluidos en el proyecto de plan de rendimiento deben considerarse coherentes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el PR4.

(25)

En cuanto a la rentabilidad, otro ámbito clave de rendimiento, se ha evaluado la coherencia de los objetivos incluidos en el proyecto de plan de rendimiento en lo relativo al coste unitario determinado de los servicios de navegación aérea de ruta, con arreglo a los criterios establecidos en el punto 1.4, letras a), b) y c), del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317. Esos criterios consisten en la tendencia del coste unitario que se haya determinado durante el PR4, la tendencia a largo plazo del coste unitario que se haya determinado durante el PR3 y el PR4 (2020-2029), y la comparación entre el valor de referencia para el coste unitario que se haya constatado a escala de la zona de tarificación y el valor medio de las zonas de tarificación en las que los proveedores de servicios de navegación aérea tengan un entorno operativo y económico similar.

(26)

Los objetivos en materia de rentabilidad en ruta propuestos por Croacia para el PR4, así como los valores de referencia correspondientes, son los siguientes:

(27)

En cuanto al criterio de evaluación establecido en el punto 1.4, letra a), del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317, la Comisión observa que la tendencia del coste unitario determinado de Croacia durante el PR4 a escala de la zona de tarificación, del – 1,2 %, está en consonancia con la tendencia a escala de la Unión durante el mismo período, del – 1,2 %.

(28)

En cuanto al criterio de evaluación establecido en el punto 1.4, letra b), del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317, la Comisión observa que la tendencia a largo plazo del coste unitario determinado de Croacia durante el PR3 y el PR4 a escala de la zona de tarificación, del – 2,6 %, supera la tendencia a largo plazo a escala de la Unión durante el mismo período, del – 1,0 %.

(29)

En cuanto al criterio de evaluación establecido en el punto 1.4, letra c), del anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/317, la Comisión observa que el valor de referencia de Croacia para el coste unitario determinado de 37,41 EUR en términos reales a precios de 2022 («EUR2022») es un 4,4 % inferior al valor de referencia medio del grupo de comparación pertinente establecido en el artículo 7 de la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1688, de 39,13 EUR en EUR2022.

(30)

Con arreglo a las conclusiones expuestas en los considerandos (26) a (29), los objetivos en el ámbito clave de rendimiento de la rentabilidad incluidos en el proyecto de plan de rendimiento deben considerarse coherentes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el PR4.

(31)

A la luz de lo anterior, los objetivos de rendimiento incluidos en el proyecto de plan de rendimiento de Croacia deben considerarse coherentes con los objetivos de rendimiento a escala de la Unión para el PR4.