1.

Unas carreras profesionales atractivas y sostenibles en la educación superior son esenciales para el desarrollo de las instituciones de educación superior de la Unión y para una cooperación transnacional más profunda entre los Estados miembros, en consonancia con una estrategia europea de capacitación de las instituciones de educación superior para el futuro de Europa (1). El refuerzo de la educación superior europea es una de las prioridades estratégicas establecidas por el Consejo (2) para la década en curso.

2.

A efectos de la presente Recomendación, debe entenderse por:

3.

Algunas recomendaciones incluyen al personal de servicios profesionales activo en la educación superior que no se considera estrictamente «personal académico» pero posee una amplia experiencia de alto nivel en ámbitos estratégicos, jurídicos, de cooperación transnacional o de comunicación, a profesionales que trabajan en ámbitos relacionados con tareas académicas pero sin una participación directa en ellas, o a profesionales de la educación superior con amplios conocimientos sobre este ámbito y otras políticas pertinentes.

4.

Las instituciones de educación superior tienen una importancia estratégica a la hora de afrontar los retos socioeconómicos que contribuyen a la innovación, la competitividad, el multilingüismo y el desarrollo cultural, social y democrático a escalas local, regional, nacional y europea. Están experimentando unas condiciones cambiantes, y se están creando nuevos tipos de gobernanza, de modelos educativos y de actividades académicas. Se espera que el personal académico de la educación superior desempeñe diversas funciones, desde la educación y la investigación clásicas hasta la creación de oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje profesionales adecuadas a la rapidez con la que evolucionan las necesidades de la vida laboral, pasando por la iniciativa empresarial y la innovación, el liderazgo, la valorización y transferencia del conocimiento, la cooperación regional, nacional y transnacional, el compromiso empresarial y comunitario (3), el desarrollo regional y local, la mentoría, el apoyo a la elaboración de políticas, la administración y la gestión, y la participación en la gobernanza institucional. Estas diversas funciones obtienen un reconocimiento desigual. Con el fin de abordar los sesgos en las estructuras de desarrollo profesional y en el reconocimiento social general de la investigación a expensas de la docencia y de otras actividades académicas no relacionadas con la investigación, sería conveniente promover enfoques que reconozcan las diversas trayectorias profesionales académicas y las tomen en consideración en los procesos de evaluación y de promoción profesional del personal.

5.

Si se crean mejores condiciones para el personal académico y se subsanan los obstáculos, se puede contribuir a aumentar el atractivo de las instituciones de educación superior como lugar de trabajo y a mejorar su capacidad para generar efectos indirectos positivos adicionales, en particular en el mercado laboral, estimulando el desarrollo del talento. Un personal académico mejor valorado y apoyado puede contribuir a incentivar la mano de obra necesaria para desarrollar la economía, que depende cada vez más del conocimiento, la innovación y las personas altamente cualificadas. La importancia de unas instituciones de educación superior atractivas y eficaces ha sido reconocida, en particular, en las regiones que se enfrentan a una trampa para el desarrollo del talento o corren el riesgo de caer en una, y que se están quedando rezagadas desde el punto de vista de la creación de nuevas oportunidades económicas (4).

6.

Las actividades y la cooperación estratégicas nacionales y transnacionales, como la creación de alianzas de universidades europeas o de alianzas de otro tipo, el desarrollo de programas y proyectos educativos transnacionales, los intercambios de personal académico y la creación de ofertas de educación y formación de aprendizaje continuo, requieren cada vez más que el personal académico, así como el personal de servicios profesionales, dediquen más tiempo y energía a esas actividades, además de a la docencia y la investigación básicas. Para apoyar estas actividades, las políticas de recursos humanos, como la evaluación y la promoción, deben reconocer la participación del personal en el trabajo de cooperación nacional y transnacional y la carga de trabajo adicional que ello puede generar.

7.

Un factor importante para que el personal académico pueda impartir una enseñanza de alta calidad es que disponga de un entorno de trabajo libre, seguro y no discriminatorio, con unas políticas de igualdad que promuevan la inclusión, la diversidad y la lucha contra la discriminación, y libre de cualquier forma de acoso y de violencia, incluida la violencia de género. El personal académico y el personal de servicios profesionales también pueden enfrentarse a retos relacionados con unas condiciones de trabajo insatisfactorias (5), una gran carga de trabajo y unos sesgos de género o de otro tipo en la evaluación y el reconocimiento. Además, las mujeres trabajan con mayor frecuencia que los hombres con contratos precarios y temporales (6). Para hacer frente a estos retos es necesario promover unas condiciones de trabajo competitivas, transparentes, accesibles y justas en el ámbito académico.

8.

La autonomía institucional, la libertad y la integridad académicas, la participación de los estudiantes y del personal en la gobernanza de la educación superior y la responsabilidad pública de la educación superior y respecto a ella son medios clave para asegurar una educación superior de alta calidad y deben protegerse y promoverse.

9.

La acción de la Unión para promover la inclusión, la diversidad y la igualdad de género en la educación superior se basa en un enfoque de la excelencia integrador. Su objetivo es respaldar una educación superior de excelencia, velando al mismo tiempo por la igualdad de participación, prestando especial atención a las mujeres, los grupos infrarrepresentados y las comunidades desfavorecidas. Para hacer frente a la situación a la que se enfrentan determinados grupos infrarrepresentados, en particular en puestos directivos, sería conveniente promover planes de igualdad, diversidad e inclusión en las instituciones de educación superior y en los procesos de promoción profesional.

10.

La presente Recomendación está concebida en estrecha sinergia con la Recomendación del Consejo sobre un marco europeo para atraer y retener a talentos de investigación, innovación y emprendimiento en Europa (7), cuyo objetivo es promover que las carreras de investigación sean más atractivas en todos los sectores, incluido el ámbito académico, y que se reconozcan plenamente todos los tipos de trayectorias profesionales. Ambas Recomendaciones tienen por objeto mejorar las condiciones de trabajo, la estabilidad de las carreras profesionales, las capacidades y competencias, la igualdad de género, la inclusión y las medidas de protección social para sus respectivos grupos destinatarios.

11.

La presente Recomendación tiene por objeto promover medidas para mejorar el desarrollo profesional continuo y reconocer en mayor medida la variedad de actividades que lleva a cabo el personal académico. Esto permitirá la movilización del personal para desarrollar prácticas de docencia y aprendizaje innovadoras como parte de una perspectiva de aprendizaje permanente, estimular la mentalidad de reciclaje y perfeccionamiento profesionales, y promover la adquisición de capacidades y competencias para las transiciones ecológica y digital, como el uso de la inteligencia artificial en la docencia, el aprendizaje y la investigación, basándose en principios éticos.

12.

La presente Recomendación tiene por objeto promover condiciones competitivas, predecibles, justas, inclusivas, accesibles, seguras y no discriminatorias para atraer al personal académico y al personal de servicios profesionales y mantenerlo en el sector de la educación superior. Debe permitirse que el personal académico desarrolle métodos docentes innovadores en un entorno en el que las condiciones de trabajo sean competitivas y justas, en el que se protejan los derechos fundamentales y no exista temor a represalias o a una influencia externa indebida y en el que tenga cabida la posibilidad de desarrollo profesional.

13.

La presente Recomendación también tiene por objeto mejorar la base empírica para el desarrollo de políticas y estrategias de recursos humanos en la educación superior. Dado que los datos comparables a escala internacional sobre el personal académico siguen siendo insuficientes y que en los diferentes sistemas de educación superior se utilizan categorías de personal dispares, sería conveniente estudiar la posibilidad de recopilar datos más detallados por medio de los instrumentos pertinentes, principalmente a través del Observatorio Europeo del Sector de la Educación Superior (8) y el Observatorio de Carreras de Investigación e Innovación (ReICO, por sus siglas en inglés), para supervisar suficientemente las tendencias emergentes y adoptar medidas políticas con una verdadera base empírica, al tiempo que se refuerza una cooperación transnacional más profunda a escala de la Unión.

14.

Una cooperación transnacional europea más profunda y eficaz en la educación superior es fundamental para apoyar los valores, la identidad y la democracia de la Unión. También es vital para la competitividad y el atractivo de Europa. Al cooperar a través de las fronteras, los sistemas e instituciones de educación superior se hacen más fuertes, innovadores y eficientes. Debe promoverse, reconocerse y valorarse mejor la participación del personal en la preparación, el fomento y, posteriormente, el apoyo a la movilidad de los estudiantes y del personal, incluidos los que participan en la integración de la movilidad en los planes de estudios.

15.

La presente Recomendación tiene por objeto fomentar que se reconozcan en mayor medida la energía y el tiempo que el personal académico y el personal de otros servicios profesionales dedican a las actividades de cooperación transnacional, por ejemplo, las alianzas «Universidades Europeas». Para garantizar la íntegra ejecución de esta iniciativa y fomentar actividades de cooperación transnacional, como el desarrollo de titulaciones conjuntas, debe promoverse la plena participación del personal y las perspectivas de carrera del personal académico y el personal de servicios profesionales que interviene en funciones de coordinación estratégica. Incentivar al personal para que promueva la movilidad transnacional e intersectorial también debe contribuir en gran medida al desarrollo de programas educativos transnacionales innovadores e interdisciplinarios que redunden en beneficio de todos los estudiantes.

1.

Promuevan, reconozcan y valoren las diversas funciones académicas, como la docencia innovadora y eficaz y la transferencia del conocimiento y, en particular:

2.

Fomenten el respeto de los convenios colectivos, el diálogo social eficaz y la autonomía de los interlocutores sociales, y adopten medidas de apoyo que permitan a los empleadores ofrecer unas condiciones de trabajo atractivas, inclusivas y competitivas, con las que se valore, motive y apoye al personal académico y al personal de servicios profesionales. Esas medidas de apoyo podrían consistir en:

3.

En consulta con las instituciones de educación superior, promuevan, reconozcan y valoren la participación en una cooperación regional, nacional y transnacional más profunda, y en particular:

4.

Participen en una elaboración de políticas con una base más empírica al objeto de crear condiciones competitivas, predecibles, seguras, justas y no discriminatorias en el ámbito académico, sobre la base de los datos organizativos, regionales, nacionales y europeos disponibles sobre las carreras profesionales y la política de personal en la educación superior.

5.

Den seguimiento a la presente Recomendación, a su debido tiempo, para permitir la plena ejecución de los objetivos clave de las Conclusiones del Consejo sobre una estrategia europea de capacitación de las instituciones de educación superior para el futuro de Europa (13).

6.

Informen a la Comisión, en el contexto de la estructura de gobernanza del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (14), de las medidas correspondientes que han de adoptarse en el nivel apropiado para apoyar los objetivos de la presente Recomendación, por ser pasos esenciales para la consecución y el desarrollo del Espacio Europeo de Educación.

1.

Coordinar, en estrecha cooperación con los Estados miembros, las instituciones de educación superior y los interlocutores sociales, en el Grupo de Trabajo sobre Educación Superior del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación, los trabajos de preparación de la aplicación de la presente Recomendación en consonancia con las Conclusiones del Consejo sobre una estrategia europea de capacitación de las instituciones de educación superior para el futuro de Europa, y asesorar sobre el modo en que las instituciones de educación superior pueden mejorar el atractivo de las carreras del personal académico y el personal de servicios profesionales; preparar un marco europeo de competencias para el personal académico, a fin de mejorar la permeabilidad de las carreras profesionales en todos los sectores, basándose en los marcos de competencias pertinentes existentes a escala de la Unión y, según proceda, dentro de esos marcos, entre ellos el Marco Europeo de Competencias para Investigadores (ResearchComp) y herramientas como las que ofrecen la Estrategia de Recursos Humanos para los Investigadores (HRS4R) y el Acuerdo sobre la Reforma de la Evaluación de la Investigación.

2.

Mejorar el apoyo al diálogo social a escala de la Unión sobre las carreras profesionales del personal académico y el personal de servicios profesionales, en particular en el marco del diálogo social sectorial europeo en el ámbito de la educación, facilitar el aprendizaje entre iguales entre los Estados miembros sobre mecanismos eficaces para garantizar el reconocimiento de la participación del personal académico y de servicios profesionales en la cooperación transnacional y en actividades docentes innovadoras; y apoyar políticas con base empírica y el seguimiento de los avances mediante la cartografía de los datos existentes en materia de carreras profesionales de la educación superior y políticas de personal a nivel europeo, nacional e institucional a través del Observatorio Europeo del Sector de la Educación Superior y el Observatorio de las Carreras de Investigación e Innovación mediante el uso de sinergias y la detección de deficiencias y necesidades de datos.

3.

Fomentar las sinergias con la Recomendación del Consejo sobre un marco europeo para atraer y retener a talentos de investigación, innovación y emprendimiento en Europa, a fin de garantizar una carrera profesional mejorada y coherente para el personal académico que trabaja en instituciones de educación superior y que se dedica tanto a la docencia como a la investigación, así como a la transferencia del conocimiento.

4.

Seguir desarrollando, promoviendo y apoyando la cooperación educativa transnacional y la excelencia educativa innovadora mediante fuentes de financiación pertinentes a nivel de la Unión, en particular mediante el programa Erasmus+ (15) y otros programas de la UE, y animar a los Estados miembros a que utilicen el instrumento de apoyo técnico a fin de recibir conocimientos técnicos a medida para diseñar e implantar las reformas necesarias en el ámbito de la educación superior, por ejemplo fomentando la cooperación entre los responsables políticos, los investigadores y los agentes del ámbito académico y socioeconómico, y aumentando el atractivo de las carreras académicas.