(1)

El Acuerdo europeo sobre el trabajo de las tripulaciones de vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera (AETR) (1) entró en vigor el 5 de enero de 1976. Se enmendó por última vez el 20 de septiembre de 2010.

(2)

De conformidad con el artículo 22 bis del AETR, las propuestas de enmienda de los artículos introductorios del apéndice 1B del anexo del AETR pueden ser adoptadas por el Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) por mayoría de las Partes contratantes presentes y votantes. Después de su adopción, las enmiendas son presentadas al Secretario General de las Naciones Unidas para su notificación a todas las Partes contratantes.

(3)

El Grupo de expertos sobre el AETR y el Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera han sido creados por la CEPE en el marco del AETR. El Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera es un órgano facultado para elaborar y adoptar enmiendas de los artículos introductorios del apéndice 1B del anexo del AETR, mientras que el Grupo de expertos sobre el AETR es un organismo facultado para elaborar y presentar propuestas de emmienda al Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera.

(4)

El Grupo de expertos sobre el AETR y el Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera, en sus sesiones, que se celebrarán respectivamente el 28 de octubre de 2024 y entre el 29 y el 31 de octubre de 2024, o en sesiones posteriores, elaborarán la propuesta de enmienda y adoptarán la enmienda del apéndice 1B del anexo del AETR relativa a la futura realización de determinadas actividades de certificación en el marco del AETR. Dichas actividades de certificación son necesarias para aplicar el sistema de tacógrafo digital del Acuerdo, el cual se basa ampliamente en el sistema de la Unión.

(5)

Procede establecer la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en el Grupo de expertos sobre el AETR y en el Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera, ya que las enmiendas del apéndice 1B del anexo del AETR serán vinculantes con arreglo al Derecho internacional de conformidad con el artículo 21, apartado 6, y el artículo 22 bis, apartado 2, del AETR y pueden influir de manera determinante en el contenido de actos legislativos de la Unión, a saber, los Reglamentos (CE) n.o 561/2006 (2) y (UE) n.o 165/2014 (3) del Parlamento Europeo y del Consejo.

(6)

Las enmiendas propuestas tienen por objeto resolver una situación difícil en la aplicación del sistema de tacógrafo digital del AETR, con respecto a la prestación por la Comisión de determinadas actividades de certificación a determinadas Partes contratantes del AETR no pertenecientes a la UE, en el marco de un memorando de entendimiento firmado entre la CEPE y los servicios de la Comisión en 2009. Dicho memorando de entendimiento ha sido renovado varias veces mediante acuerdos administrativos, la última vez el 28 de noviembre de 2023, para un período que concluye el 31 de mayo de 2024.

(7)

Con arreglo a dichos acuerdos administrativos, la Comisión proporciona certificados de interoperabilidad a los fabricantes de equipos, que son necesarios para la homologación de dichos equipos a efectos del AETR. La disposición 278 del apéndice 1B del anexo del AETR establece actualmente que un único organismo competente sea responsable de la certificación de la interoperabilidad.

(8)

La Comisión también es responsable de las tareas relacionadas con la generación, el mantenimiento y la gestión del par de claves europeas dentro de la infraestructura de clave pública del sistema de tacógrafo digital del AETR. Este par de claves se utiliza para certificar las claves públicas nacionales de las Partes contratantes, que a su vez se utilizan para certificar las claves insertadas en cada equipo. La disposición CSM_007 del subapéndice XI del apéndice 1B del AETR, establece actualmente que un organismo reconocido a nivel internacional sea responsable de las actividades de certificación raíz.

(9)

Tras la decisión de la Comisión de suspender estas actividades de certificación a Rusia y Bielorrusia, como consecuencia de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania con el apoyo militar continuado de Bielorrusia, estos dos países han cuestionado el papel de la Comisión en la aplicación del AETR. Por lo tanto, es muy improbable que se firme un nuevo acuerdo administrativo, lo que pone en peligro la prestación por la Comisión de las actividades de certificación a otras catorce Partes contratantes del AETR no pertenecientes a la UE.

(10)

Por consiguiente, la Unión debe apoyar una propuesta de enmienda del apéndice 1B del anexo del AETR con el fin de que la función de la Comisión se reconozca en el propio AETR, para que esta siga apoyando la aplicación del AETR y prestando las actividades de certificación a países no pertenecientes a la UE en determinadas condiciones.

(11)

La posición de la Unión en el Grupo de expertos sobre el AETR debe ser expresada por la Comisión, y la posición de la Unión en el Grupo de Trabajo de Transporte por Carretera debe ser expresada por los Estados miembros, actuando conjuntamente en interés de la Unión.