Asunto C‑348/22

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

contra

Comune di Ginosa

(Petición de decisión prejudicial planteada por el Tribunale amministrativo regionale per la Puglia)

Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Tercera) de 20 de abril de 2023

«Procedimiento prejudicial — Servicios en el mercado interior — Directiva 2006/123/CE — Apreciación de validez — Base jurídica — Artículos 47 CE, 55 CE y 94 CE — Interpretación — Artículo 12, apartados 1 y 2, de dicha Directiva — Efecto directo — Carácter incondicional y suficientemente preciso de la obligación de los Estados miembros de aplicar un procedimiento de selección imparcial y transparente entre los posibles candidatos, así como de la prohibición de renovar automáticamente una autorización concedida para una determinada actividad — Normativa nacional que establece la prórroga automática de concesiones de ocupación del dominio público marítimo»

1. Libertad de establecimiento — Libre prestación de servicios — Servicios en el mercado interior — Directiva 2006/123/CE — Libertad de establecimiento de los prestadores — Aplicabilidad en situaciones puramente internas

   (Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 12, aps. 1 y 2)

   (véanse los apartados 40 y 41 y el punto 1 del fallo)

2. Libertad de establecimiento — Libre prestación de servicios — Servicios en el mercado interior — Directiva 2006/123/CE — Régimen de autorización — Obligación de organizar un procedimiento de selección en caso de pluralidad de candidatos a la autorización — Escasez de los recursos naturales y de las concesiones disponibles — Criterios de apreciación

   (Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 12, ap. 1)

   (véanse los apartados 46 a 49 y el punto 2 del fallo)

3. Actos de las instituciones — Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios en el mercado interior — Elección de la base jurídica — Criterios — Acto de la Unión que persigue un doble objetivo o que tiene un componente doble — Referencia al objetivo o componente principal o preponderante — Objetivos o componentes indisociables — Cúmulo de bases jurídicas — Límites

   (Arts. 47 CE, 55 CE y 94 CE; Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo)

   (véanse los apartados 52 a 59 y el punto 3 del fallo)

4. Libertad de establecimiento — Libre prestación de servicios — Servicios en el mercado interior — Directiva 2006/123/CE — Régimen de autorización — Obligación de organizar un procedimiento de selección en caso de pluralidad de candidatos a la autorización — Obligación de los Estados miembros de aplicar un procedimiento de selección imparcial y transparente entre los posibles candidatos

   (Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 12, aps. 1 y 2)

   (véanse los apartados 62 a 65, 67 y 69 a 74 y el punto 4 del fallo)

5. Libertad de establecimiento — Libre prestación de servicios — Servicios en el mercado interior — Directiva 2006/123/CE — Régimen de autorización — Obligación de organizar un procedimiento de selección en caso de pluralidad de candidatos a la autorización — Obligación de los Estados miembros de aplicar un procedimiento de selección imparcial y transparente entre los posibles candidatos

   (Art. 288 TFUE, párrafo tercero; Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 12, aps. 1 y 2)

   (véanse los apartados 77 a 79 y el punto 5 del fallo)

Véase el texto de la resolución.