Asunto 67/74

Carmelo Angelo Bonsignore

contra

Oberstadtdirektor der Stadt Köln

Petición de decisión prejudicial planteada por el Verwaltungsgericht Köln

«Orden público y seguridad pública»

Sumario de la sentencia

Libre circulación de personas — No discriminación — Excepciones — Interpretación estricta — Perturbación del orden público nacional — Nacional de un Estado miembro — Expulsión — Comportamiento personal — Medida de prevención general — Prohibición

(Tratado CEE, arts. 48 y 56; Directiva 64/221 del Consejo, art. 3, aps. 1 y 2)

La Directiva 64/221 pretende coordinar las medidas justificadas para la salvaguardia del orden público y de la seguridad pública que contemplan los artículos 48 y 56 del Tratado, a fin de conciliar la aplicación de dichas medidas con el principio fundamental de la libre circulación de las personas en la Comunidad y con la supresión de toda discriminación, en el ámbito de aplicación del Tratado, entre los nacionales del Estado de que se trate y los nacionales de los demás Estados miembros.

Como las excepciones a las normas relativas a la libre circulación de las personas deben ser objeto de interpretación estricta, el concepto de «comportamiento personal» refleja la exigencia de que una medida de expulsión sólo podrá aplicarse ante amenazas contra el orden público o la seguridad pública cuyo causante pudiera ser el individuo a quien se aplique dicha medida.

De ello se desprende que los apartados 1 y 2 del artículo 3 de la Directiva 64/221 se oponen a la expulsión de un nacional de un Estado miembro si dicha expulsión se decreta con una finalidad de disuasión con respecto a otros extranjeros, es decir, si se basa en motivos de «prevención general».