Reglamento interno del Parlamento Europeo

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento interno: 9.^a legislatura

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL REGLAMENTO INTERNO?

• Establece la organización interna y el funcionamiento de la única institución paneuropea directamente elegida de la Unión Europea (UE). El artículo 232 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea confiere al Parlamento Europeo el poder de adoptar su Reglamento interno.
• El documento abarca todos los aspectos procedimentales de la actividad parlamentaria.

PUNTOS CLAVE

El Reglamento cubre los siguientes aspectos de la vida parlamentaria:

Los diputados al Parlamento Europeo:

• deben ejercer su mandato independientemente;
• gozan de algunos privilegios e inmunidades;
• deben respetar el Estatuto de los diputados europeos y otra serie de obligaciones jurídicas, incluidas las normas sobre la transparencia de sus intereses financieros.

Los mandatos parlamentarios

El presidente, los catorce vicepresidentes y los cinco cuestores son elegidos por los diputados por votación secreta para un mandato de dos años y medio.

• El presidente:
  • dirige el conjunto de las actividades del Parlamento y sus diversas operaciones;
  • representa al Parlamento;
  • garantiza el respeto del Reglamento y mantiene el orden;
  • abre, suspende y levanta las sesiones, dirige los debates y supervisa las votaciones;
  • decide sobre la admisibilidad de las enmiendas y otros textos sometidos a votación, así como las preguntas parlamentarias; y
  • remite a las comisiones parlamentarias las comunicaciones que son de su incumbencia.
• Los vicepresidentes tienen responsabilidades específicas y sustituyen al presidente cuando es necesario.
• Los cuestores se encargan de tareas administrativas y financieras directamente relacionadas con los diputados.
• La Mesa está compuesta por el presidente y los catorce vicepresidentes. Se ocupa de las cuestiones financieras, administrativas y de organización del Parlamento.
• La Conferencia de Presidentes está compuesta por el presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos políticos (véase más abajo). Organiza el trabajo político del Parlamento y decide la programación legislativa.
• La Conferencia de Presidentes de Comisión está integrada por los presidentes de todas las comisiones permanentes o especiales. Formula recomendaciones sobre el trabajo de las comisiones y el establecimiento del orden del día de los períodos parciales de sesiones.
• La Conferencia de Presidentes de Delegación está integrada por los presidentes de todas las delegaciones interparlamentarias. Puede hacer recomendaciones sobre el trabajo de las delegaciones.
• Los grupos políticos están formados por diputados en función de sus afinidades políticas. Para formar un grupo es necesario un mínimo de veintitrés diputados, elegidos en al menos la cuarta parte de los Estados miembros de la UE. Los grupos reciben ayuda financiera y administrativa en función de su tamaño.
  • Algunos diputados no pertenecen a un grupo político, pero también reciben ayuda para realizar sus actividades parlamentarias.
  • Los diputados individuales de los diferentes grupos políticos pueden formar un intergrupo de varios partidos para tratar cuestiones específicas como el bienestar de los animales o la salud pública.

Procedimientos legislativos

• procedimientos legislativos ordinarios (en primera, segunda y tercera lectura), en los que el Parlamento actúa de colegislador con el Consejo;
• procedimientos de consulta, en los que el Parlamento ofrece una opinión sobre un proyecto de acto jurídico;
• procedimientos de aprobación, en los que es necesario el acuerdo del Parlamento antes de adoptar un acto jurídico.

Durante los procedimientos legislativos, el Parlamento presta especial atención a cuestiones como el respeto de los derechos fundamentales, la base jurídica, la delegación de poderes legislativos, la compatibilidad financiera y el respeto de la subsidiariedad.

Procedimientos de propia iniciativa

En el caso de los iprocedimientos de propia iniciativa, el Parlamento solicita a la Comisión Europea que presente propuestas (artículo 47) o presenta propuestas en los casos previstos en los tratados (artículo 46).

Informes no legislativos

El Parlamento también puede preparar informes no legislativos de propia iniciativa sobre asuntos específicos:

• Aspectos constitucionales, en los que el Reglamento abarca la función del Parlamento cuando se modifican los tratados de la UE, un nuevo país se incorpora a la UE o un Estado miembro decide abandonar la UE.
• Procedimientos presupuestarios, en los que el Reglamento abarca tanto la consideración del presupuesto anual de la UE como su marco financiero plurianual.
• Acuerdos internacionales, en los que es necesaria la aprobación o el dictamen del Parlamento sobre esos acuerdos internacionales. Se le pueden consultar aspectos de la política exterior y de seguridad común de la UE.

Relaciones con otras instituciones y órganos de la UE

El Parlamento:

• elige al presidente de la Comisión y a toda la Comisión;
• puede adoptar una moción de censura contra la Comisión;
• participa en los nombramientos en instituciones como el Banco Central Europeo y el Tribunal de Cuentas.

Preguntas parlamentarias

Los diputados pueden formular preguntas con solicitud de respuesta escrita a los siguientes organismos:

• el Consejo;
• la Comisión; o
• el vicepresidente de la Comisión o al Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

También pueden formular preguntas con solicitud de respuesta oral, a las que sigue un debate, al Consejo o la Comisión.

Relaciones con los parlamentos nacionales

• El Parlamento informa regularmente a los parlamentos nacionales sobre sus actividades. Los diputados europeos y los diputados nacionales se reúnen ocasionalmente en la Conferencia de los Órganos Especializados en Asuntos Europeos.

Sesiones del Parlamento

• El Parlamento celebra períodos parciales de sesiones de cuatro días doce veces al año en Estrasburgo y períodos parciales de sesiones adicionales en Bruselas.
• Normas detalladas abarcan cuestiones como:
  • el tiempo de uso de la palabra;
  • el uso de lenguas;
  • la distribución de documentos; y
  • la votación.

Comisiones

• Las comisiones permanentes preparan las decisiones del Parlamento en el pleno presentando informes y otros documentos en su ámbito específico de competencia.
• Las comisiones especiales se pueden constituir por un período concreto y para tratar un tema específico.
• Las comisiones de investigación se pueden constituir para investigar supuestas infracciones del Derecho de la Unión Europea o casos de potencial mala administración.

Delegaciones interparlamentarias

El Parlamento establece comisiones parlamentarias mixtas con parlamentos nacionales de todo el mundo y coopera con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

Derecho de petición

Todo ciudadano de la UE tiene derecho a presentar una petición al Parlamento sobre un tema que incumba a los ámbitos de actividad de la UE y que le concierna directamente.

FECHA DE ENTRADA EN VIGOR

Entraron en vigor el 2 de julio de 2019.

ANTECEDENTES

Para consultar la última versión del Reglamento interno, véase:

• Reglamento interno del Parlamento Europeo (Parlamento Europeo).

Para más información, véase:

• Compendio de los principales actos jurídicos relacionados con el Reglamento interno (Parlamento Europeo).

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Reglamento interno — 9.^a legislatura — Julio de 2019 (DO L 302 de 22.11.2019, pp. 1-128).

Reglamento interno del Parlamento Europeo 9.^a legislatura — Junio de 2020.

última actualización 03.07.2020