25.8.2009   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 200/37

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valora positivamente el modo de que se sirve la agenda para compilar la labor de la Comisión en materia de política social. Tanto la Agenda Social Renovada como las medidas en ella incluidas se componen, en gran medida, de las actividades preparatorias de orden práctico ya emprendidas por la Comisión. Así pues, la agenda ofrece relativamente pocos planteamientos nuevos que puedan imprimir una mayor visibilidad o dar un contenido más sustancial a la política social de la UE;

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destaca la importancia que reviste la cohesión social y regional para cumplir los objetivos de toda la Estrategia revisada de Lisboa y recuerda el papel que desempeñan los entes locales y regionales a la hora de promover dicha Estrategia;

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recuerda que las acciones en materia económica y social no se respaldan ni complementan entre sí de manera automática, sino que es necesario garantizar continuamente un verdadero equilibrio recíproco entre sus objetivos y sus mecanismos. Esta circunstancia es de especial relevancia ahora que las rápidas transformaciones de la economía mundial están sembrando la inseguridad entre la ciudadanía;

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hace hincapié en que se debe prestar atención de manera sistemática a las consecuencias sociales de las políticas de la UE. Así, por ejemplo, las repercusiones sociales del mercado interior de la UE han sido a veces impredecibles y no siempre se han conseguido prevenir con la suficiente preparación;

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insta a la Comisión a que compile estudios e información comparable y pluridimensional sobre el reforzamiento funcional de los sistemas de bienestar, con particular hincapié en las condiciones que reúnen los entes locales y regionales en su calidad de organizadores primordiales de los servicios sociales y sanitarios;

Ponente

:

Veikko Kumpumäki (FI/PSE), Miembro del Consejo Regional de Laponia

1.

valora positivamente el modo de que se sirve la agenda para compilar la labor de la Comisión en materia de política social. Tanto la Agenda Social Renovada como las medidas en ella incluidas se componen, en gran medida, de las actividades preparatorias de orden práctico ya emprendidas por la Comisión. Así pues, la agenda ofrece relativamente pocos planteamientos nuevos que puedan imprimir una mayor visibilidad o dar un contenido más sustancial a la política social de la UE;

2.

recuerda que la consulta pública relativa a la Evaluación de la Realidad Social puso de manifiesto que la confianza de los ciudadanos de la Unión Europea depende, de una manera u otra, de la credibilidad de la política social europea, que es un elemento esencial del modelo social europeo. Es fundamental generar esta confianza con la vista puesta en el progreso, la renovación y los deseos de cambio;

3.

destaca la importancia que reviste la cohesión social y regional para cumplir los objetivos de toda la Estrategia revisada de Lisboa y recuerda el papel que desempeñan los entes locales y regionales a la hora de promover dicha Estrategia;

4.

recuerda que las acciones en materia económica y social no se respaldan ni complementan entre sí de manera automática, sino que es necesario garantizar continuamente un verdadero equilibrio recíproco entre sus objetivos y sus mecanismos. Esta circunstancia es de especial relevancia ahora que las rápidas transformaciones de la economía mundial están sembrando la inseguridad entre la ciudadanía;

5.

hace hincapié en que se debe prestar atención de manera sistemática a las consecuencias sociales de las políticas de la UE. Así, por ejemplo, el mercado interior de la UE ha tenido en ocasiones unas repercusiones sociales impredecibles que no siempre se han conseguido prevenir con la suficiente preparación;

6.

cree que es importante que la agenda se pronuncie sobre la continuidad de los objetivos sociales fundamentales en Europa y sobre el compromiso contraído por la Unión hacia unas sociedades armoniosas, cohesivas e inclusivas;

7.

hace hincapié en que la política social debe percibirse también como un elemento de garantía y estabilidad en favor de un desarrollo social armónico, y no como un mero factor de flexibilidad y cambio;

8.

reconoce la necesidad de una agenda social más amplia y la importancia que reviste el aprendizaje permanente como elemento clave. Sin embargo, no hay que plantear la educación únicamente como un factor competitivo, sino que deberá reconocerse igualmente el importante papel social que desempeña. Además de proporcionar oportunidades a los individuos para que logren el éxito, es preciso también garantizar protección social e inclusión para aquellos ciudadanos que no lo logran;

9.

destaca la importancia que reviste la solidaridad entre los distintos colectivos, generaciones y regiones. Es preciso ampliar el debate sobre las transformaciones en la estructura por edad de la población y sobre la suficiencia y solidez de los sistemas de bienestar para que abarque a todos los grupos de edad y población, prestando especial atención a la participación activa de las personas con discapacidad y de quienes son capaces de desempeñar una actividad laboral a tiempo parcial;

10.

insta a la Comisión a que compile estudios e información comparable y pluridimensional sobre el reforzamiento funcional de los sistemas de bienestar, con particular hincapié en las condiciones que reúnen los entes locales y regionales en su calidad de organizadores primordiales de los servicios sociales y sanitarios;

11.

acoge positivamente el desarrollo de la cooperación europea con vistas a facilitar la integración de los inmigrantes y resalta la necesidad de aprovechar los conocimientos de los entes locales y regionales en esta labor;

12.

por lo que respecta a los tres objetivos generales, e interrelacionados, de la agenda, señala que:

13.

recuerda que los entes locales y regionales tienen mucho que aportar en una UE falta de innovación y desarrollo. Habría que poder aprovechar sus conocimientos de manera eficaz, como un elemento más de la agenda social renovada;

14.

cree que es positivo proseguir las actividades centradas en niños y jóvenes y, en este sentido, destaca especialmente la relevancia de las acciones de carácter preventivo;

15.

recuerda que, a la hora de evaluar y mejorar la calidad de los sistemas educativos, hay que hacer hincapié no sólo en el rendimiento escolar, sino también en el bienestar, la seguridad y la satisfacción de los jóvenes. También habría que prestar especial atención a las aptitudes pedagógicas del profesorado y al objetivo de la igualdad en todas las etapas de la educación;

16.

anima a utilizar el método abierto de coordinación para analizar e impulsar los buenos procedimientos y las soluciones locales y regionales en este ámbito, así como para lograr una mayor difusión de esta información con miras a una mayor adopción de dichas prácticas. En este contexto, el CDR recuerda que el método abierto de coordinación supone la cooperación voluntaria entre Estados miembros;

17.

recuerda que el crecimiento y el empleo no bastan por sí solos para garantizar una sociedad cohesionada desde el punto de vista social, y que se precisa una política social eficiente y responsable a todos los niveles;

18.

hace hincapié en la necesidad de recopilar y difundir una información variada y plural que haga posibles unos modelos de flexiguridad adecuados;

19.

recalca que el aprendizaje permanente ha de favorecer a todos los grupos de edad y de población y estar al alcance de todos, aunque para esto aún es preciso que la población en general esté perfectamente informada, y que el desarrollo de una educación para adultos de calidad exige una amplia cooperación a todos los niveles administrativos y entre todas las partes interesadas. Por lo que respecta a la formación profesional, es preciso procurar que esta formación responda a las necesidades de la vida laboral y que, en caso necesario, el sistema educativo pueda reaccionar con celeridad a las futuras necesidades en este ámbito. En la medida de lo posible, habría que desarrollar la previsión de las necesidades educativas en el marco de una cooperación con los entes locales y regionales;

20.

recuerda que la sociedad necesita asimismo personal cualificado en el sector de la asistencia y cuidado de las personas, por lo que es preciso incluir estas cualificaciones en el «conjunto de capacidades modernas» mencionado en la agenda;

21.

hace hincapié en la necesidad de contar con nuevas modalidades educativas donde confluyan trabajo y aprendizaje, y anima a entablar un diálogo abierto sobre la responsabilidad que asumen los poderes públicos, los patronos y las personas en este tipo de iniciativas;

22.

destaca el objetivo de mejorar simultáneamente la calidad de la vida laboral y el rendimiento del trabajo, y cree que es importante divulgar tanto los resultados de los estudios como las buenas prácticas relacionadas con este ámbito;

23.

acoge favorablemente el compromiso de la Comisión de garantizar que no exista contradicción alguna entre las libertades y los derechos fundamentales del Tratado, e insta a la Comisión a recopilar experiencias en este ámbito también a nivel local y regional;

24.

resalta que en el análisis y desarrollo de los sistemas sanitarios europeos se debe prestar atención al carácter global de sus actividades, incluidas la planificación, calidad y la disponibilidad de los servicios y de la mano de obra. En su calidad de organizadores primordiales de los servicios sociales y sanitarios públicos, los entes locales y regionales constituyen un socio clave para la cooperación en este campo;

25.

acoge con especial satisfacción el compromiso contraído por la Comisión para garantizar que el mercado único y las normas sobre competencia fomentan el desarrollo de unos servicios sociales de buena calidad y universalmente accesibles. Ello implica garantizar un fundamento jurídico sólido para los servicios de interés general, así como la creación de los canales necesarios para gestionar y solucionar abiertamente los problemas relacionados con la compatibilidad de la reglamentación sobre servicios sociales y las normas del mercado único. Para asegurar un grado suficiente de información y una mayor utilización de los procedimientos que hayan demostrado su eficacia sería necesario recabar sistemáticamente las experiencias de los entes locales y regionales. Tal obligación, sin embargo, no debe implicar amplios deberes de información de los Estados miembros ni suponer una carga administrativa desproporcionada para los entes territoriales;

26.

recomienda que se dé prioridad a los derechos sociales y a la solidaridad en los esfuerzos de la Unión por combatir la pobreza y la exclusión social, y que se reflexione seriamente sobre la posibilidad de que los programas alimentarios y los bancos de alimentos formen parte del Estado de bienestar europeo del siglo XXI;

27.

considera fundamental promover la paridad entre ambos sexos, eliminar las diferencias de retribución entre mujeres y hombres y alcanzar una conciliación efectiva entre vida laboral y vida familiar;

28.

acoge con satisfacción que se haya planteado un nuevo ámbito prioritario relativo a la discriminación, y hace hincapié en el considerable potencial de la Unión Europea como pionera en este ámbito;

29.

valora positivamente el enfoque global adoptado en la agenda, que aúna acciones correspondientes a distintos sectores. Al mismo tiempo, el Comité de las Regiones exhorta a la Comisión a garantizar que este enfoque no encubra algunos retos centrales de la política social tradicional, como la creciente brecha salarial y el incremento de la desigualdad, y las medidas necesarias para afrontarlos;

30.

señala que las acciones propuestas en la agenda reflejan a menudo una gran diversidad y, en ocasiones, engloban dimensiones incluso opuestas que exigen una reflexión profunda. Por ejemplo, a la hora de fomentar la movilidad hay que prestar atención también a aquellos problemas que ocasionan el abandono del hogar por parte de los jóvenes, que distorsiona las estructuras por edad en algunas regiones. El Comité de las Regiones destaca que se debe garantizar la igualdad de oportunidades de la población «estática» y de las regiones menos atractivas. Del mismo modo, hay que tener presentes también las repercusiones medioambientales de una movilidad en constante aumento;

31.

recalca que el método abierto de coordinación –al igual que cualquier otro conjunto de mecanismos de la política social europea– debe desarrollarse a partir de las necesidades propias de cada país, y que, en la práctica, los que mejor las conocen son los entes locales y regionales. Como quiera que las situaciones difieren enormemente entre los distintos Estados miembros –y entre sus propias regiones– la adopción de objetivos no cuantitativos en materia de política social planteará diversos problemas. En primer lugar, sería necesario mejorar la el método abierto de coordinación en el nivel europeo orientándolo hacia determinadas cuestiones centrales, intensificando la elaboración de informes y estudios e incrementando la importancia que revisten los conocimientos concretos de los entes locales y regionales en la aplicación y desarrollo de los procesos de coordinación. De este modo se podría aumentar considerablemente la influencia y la visibilidad del sistema, y por tanto la calidad de la política social europea, que constituye un elemento importante del proyecto de integración europea. En la actualidad se han debilitado excesivamente los vínculos entre el método abierto de coordinación y el nivel de gobierno local y regional;

32.

recuerda los cometidos y las posibilidades que, por lo que respecta a los ámbitos de actuación de los entes locales y regionales, entraña el diálogo social europeo con vistas a la preparación de las iniciativas de la agenda y a su aplicación, y cree que es importante impulsar aún más dicho diálogo.