La iniciativa ciudadana europea

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) 2019/788 sobre la iniciativa ciudadana europea

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

• El Reglamento (UE) 2019/788 actualiza las normas sobre la iniciativa ciudadana europea que está diseñada para contribuir a reforzar la democracia a través de la participación de los ciudadanos en la vida democrática y política de la UE.
• Pretende proporcionar a los ciudadanos de la UE un mayor peso en las políticas comunitarias que afectan a sus vidas con un procedimiento que les permita pedir a la Comisión Europea que proponga nuevas leyes en aquellos ámbitos en los que la Comisión tenga competencia para hacerlo.

PUNTOS CLAVE

El artículo 11 del Tratado de la Unión Europea establece el derecho a la iniciativa ciudadana. El artículo 24 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece los procedimientos y las condiciones exigidos para las iniciativas ciudadanas.

Derecho a apoyar una iniciativa ciudadana europea

• Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a apoyar una iniciativa ciudadana europea firmando una declaración de apoyo tras haber sido registrada por la Comisión. Una vez recogidas un millón de firmas, los organizadores de la iniciativa tienen la posibilidad de dirigirse directamente a la Comisión para instarla a presentar una propuesta de legislación de la UE, siempre que esté relacionada con un ámbito de la legislación europea en el que la Comisión tenga competencia para hacerlo con el fin de aplicar los Tratados de la UE.
• Cualquier ciudadano de la UE con edad suficiente para votar en las elecciones al Parlamento Europeo tiene derecho a apoyar una iniciativa ciudadana europea firmando una declaración de apoyo. Los países de la UE pueden fijar la edad mínima para apoyar una iniciativa en los dieciséis años. Una vez que la iniciativa consiga un millón de firmas, la Comisión decidirá, en su caso, qué medidas de seguimiento adopta.
• Las personas con discapacidad deben tener el mismo acceso a la información sobre las iniciativas, así como las mismas oportunidades de apoyarlas.

Información y asistencia por parte de la Comisión y los Estados miembros

• La Comisión:
  • proporcionará información y asistencia de fácil acceso y exhaustiva sobre la iniciativa ciudadana europea a los ciudadanos y grupos de organizadores, en particular mediante su reorientación a las fuentes de información y asistencia pertinentes;
  • pondrá a disposición pública una guía sobre la iniciativa ciudadana europea, tanto en línea como en formato papel y en todas las lenguas oficiales de las instituciones de la UE;
  • pondrá a disposición una plataforma colaborativa en línea gratuita para la iniciativa ciudadana europea;
  • proporcionará traducciones de las iniciativas registradas a todas las lenguas oficiales de las instituciones de la UE.
• La plataforma proporcionará asesoramiento práctico y jurídico, así como un foro de debate e intercambio de información sobre la iniciativa ciudadana europea para ciudadanos, grupos de organizadores, partes interesadas, organizaciones no gubernamentales, expertos y otras instituciones y órganos de la UE que deseen participar.
• La Comisión garantizará que la información sobre iniciativas registradas se publique en el registro en línea creado para tal finalidad.
• Cada Estado miembro establecerá uno o varios puntos de contacto para informar y asistir gratuitamente a los grupos de organizadores.

Registro

• Los grupos de organizadores presentarán el formulario de registro a la Comisión a través del registro.
• La Comisión debe:
  • verificar que se cumplen los criterios de registro establecidos en el Reglamento;
  • ofrecer motivos al denegar el registro e informar al grupo de organizadores de todos los posibles recursos judiciales y extrajudiciales a su disposición;
  • poner a disposición pública a través del registro en línea todas las decisiones relativas a las solicitudes de registro de propuestas de iniciativas ciudadanas que haya adoptado.

Recogida de declaraciones de apoyo

• El grupo de organizadores de la iniciativa registrada tiene doce meses para recoger el número de declaraciones de apoyo necesario (un total de un millón con umbrales mínimos que deben alcanzarse en al menos un cuarto de los países de la UE).
• El anexo III del Reglamento incluye modelos para las declaraciones de apoyo.
• Los organizadores pueden recoger declaraciones de apoyo en línea o en formato papel.
• La Comisión facilitará un sistema central de recogida en línea para que puedan usarlo los grupos de organizadores para la recogida de declaraciones en línea.
• Una vez recogido el número mínimo de declaraciones de apoyo, cada Estado miembro verificará y certificará que las declaraciones de apoyo firmadas por sus nacionales cumplan las disposiciones del Reglamento. Para ello, en un plazo de tres meses a partir del final del plazo de recogida de 12 meses, el grupo de organizadores presentará las declaraciones de apoyo (recogidas en línea y en formato papel) a los Estados miembros responsables. Pueden utilizar el servicio de transferencia de archivos de la Comisión para hacerlo, aunque esto es opcional si han utilizado su propio sistema de recogida en línea en lugar del sistema central de recogida en línea de la Comisión. El grupo de organizadores también puede utilizar el servicio de transferencia de archivos de la Comisión para transferir declaraciones en papel, o puede hacerlo por sus propios medios.

Publicación y audiencia pública

• Cuando la Comisión reciba una iniciativa válida que haya alcanzado el número de declaraciones de apoyo exigido, publicará un anuncio a tal efecto en el registro y transmitirá la iniciativa al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y a los Parlamentos nacionales.
• En un plazo de tres meses a partir de la presentación de la iniciativa, se ofrecerá al grupo de organizadores la oportunidad de exponerla en una audiencia pública celebrada por el Parlamento.
• Después de la audiencia pública, que se organizará en sus locales, el Parlamento evaluará el apoyo político a la iniciativa (véase a continuación).

Examen de la Comisión y evaluación del Parlamento

• En el plazo de seis meses a partir de la publicación de la iniciativa y después de la audiencia pública en el Parlamento Europeo, la Comisión recogerá en una comunicación sus conclusiones de carácter jurídico y político sobre ella, las medidas que se propone adoptar, en su caso, y sus razones para la adopción o no de medidas.
• Cuando la Comisión tenga la intención de realizar un seguimiento de la iniciativa, incluida, en su caso, la adopción de propuestas de legislación de la UE, la comunicación también indicará el calendario de ejecución. La Comisión ofrecerá actualizaciones, en el registro o en el sitio web público de la iniciativa ciudadana europea, sobre las medidas adoptadas como resultado de la iniciativa.
• A continuación, el Parlamento evaluará las medidas adoptadas por la Comisión.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

El Reglamento (UE) 2019/788 está en vigor desde el 1 de enero de 2020, a excepción de los artículos 9, apartado 4, artículo 10, artículo 11, apartado 5 y artículos 20 a 24, que están en vigor desde el 6 de junio de 2019.

ANTECEDENTES

Para más información véase:

• Iniciativa ciudadana europea: Cómo funciona (Comisión Europea)
• Iniciativa ciudadana europea (Parlamento Europeo).

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Reglamento (UE) 2019/788 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre la iniciativa ciudadana europea (DO L 130 de 17.5.2019, pp. 55-81).

Las modificaciones sucesivas de la Directiva (UE) 2019/788 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea — Título II: Disposiciones sobre los principios democráticos — Artículo 11 (DO C 202 de 7.6.2016, p. 21).

Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Segunda parte — No discriminación y Ciudadanía de la Unión — Artículo 24 (antiguo artículo 21 TCE) (DO C 202 de 7.6.2016, p. 58).

última actualización 31.01.2023