Programa Marco Polo II

PUNTOS CLAVE

• El programa Marco Polo II estuvo en vigor entre 2007 y 2013, como sucesor de los programas Marco Polo I (2003-2006) y PACT (1997-2001).
• El programa estaba diseñado para facilitar asistencia operativa a entidades de transporte y logística, con el objetivo de abordar deficiencias de mercado que causaran desequilibrios e ineficiencias en el sector del transporte de mercancías europeo, especialmente debido a la posición dominante del transporte por carretera.
• Sus principales objetivos consistían en la reducción de la congestión y el impacto medioambiental del sistema de transporte de mercancías. Así, contribuyó a un sistema de transporte eficiente y sostenible que ha supuesto un valor añadido para la UE, sin ejercer un efecto negativo en la cohesión económica, social o territorial.
• La mayoría de tipos de proyectos se evaluaron y se remuneraron en función de resultados cuantificables, como la consecución real de la transferencia entre modos de transporte y el nivel de tráfico de mercancías evitado en la red europea de transportes.
• Marco Polo II permitió una mayor cobertura geográfica por medio del fomento de acciones llevadas a cabo no solo entre países de la UE, sino también entre al menos un país de la UE y un país tercero cercano.
• Se dispuso de un presupuesto total de 435 millones de euros para financiar cinco tipos de acciones:
  • transferencia modal,
  • efecto catalizador,
  • aprendizaje en común,
  • autopistas del mar,
  • evitación del tráfico.
• Las acciones fueron seleccionadas por medio de convocatorias anuales de propuestas.
• Se han completado todas las acciones financiadas por el programa Marco Polo II, que ya ha llegado a su fin.
• Dos agencias ejecutivas estaban a cargo de la gestión del programa: la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación hasta finales de 2013 y la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes desde 2014 hasta su cierre.
• En 2013, la Comisión publicó una comunicación relativa a los resultados de los programas Marco Polo en el período entre 2003 y 2010.

Acciones elegibles

Podían optar a financiación las acciones que se mencionan a continuación.

• Acciones de efecto catalizador: acciones encaminadas a superar obstáculos estructurales importantes en el mercado del transporte de mercancías de la UE que dificultan el funcionamiento eficiente de los mercados, la competitividad de los transportes marítimos de corta distancia, por ferrocarril o por vías navegables interiores, y/o la eficiencia de las cadenas de transporte que utilizan estos modos. Tienen como objetivo mejorar las sinergias en los sectores ferroviario, de las vías navegables interiores y del transporte marítimo de corta distancia, incluidas las autopistas del mar, por medio de una mejora del uso de la infraestructura existente.
• Acciones de transferencia entre modos de transporte: acciones encaminadas a transferir las mercancías del transporte por carretera a los modos de transporte marítimo de corta distancia, por ferrocarril y por vías navegables interiores, o a una combinación de modos de transporte. El objetivo consiste en reducir los trayectos por carretera al mínimo posible.
• Acciones de aprendizaje en común: acciones encaminadas a mejorar la cooperación para optimizar, de manera estructural, los métodos y procedimientos de trabajo en la cadena de transporte de mercancías, teniendo en cuenta las exigencias de la logística.
• Autopistas del mar: se trata de una idea establecida por el Libro Blanco de 2001 sobre política europea de transportes. Las autopistas del mar tienen como objetivo la transferencia directa de una parte de las mercancías del transporte de carretera al transporte marítimo de corta distancia y otros modos de transporte que comporten trayectos por carretera tan cortos como sea posible. Por ejemplo, es posible el establecimiento de autopistas del mar entre España y Francia para eliminar los puntos de estrangulamiento del tráfico en los Pirineos.
• Acciones de evitación de tráfico: acciones innovadoras destinadas a integrar el transporte en la logística de la producción para evitar un gran porcentaje de transporte de mercancías por carretera, sin repercutir negativamente sobre los resultados de producción o el empleo.

Criterios de selección de las propuestas presentadas

• Las acciones debían ser presentadas por empresas o consorcios establecidos en países de la UE o en países participantes, incluidos los países candidatos a la adhesión a la UE y la Asociación Europea de Libre Comercio, el Espacio Económico Europeo y países terceros cercanos sujetos a determinadas condiciones.
• La asistencia financiera de la UE se prestaba en forma de concesiones; para la mayoría de tipos de proyectos, se basaba en el número de toneladas por kilómetro transferidas de la carretera a otros modos de transporte terrestre o marítimo, o en los vehículos por kilómetro de transporte por carretera evitados. Se trataba de recompensar los proyectos de gran calidad. Las concesiones de la UE no podían inducir falseamientos de la competencia.
• El programa concede especial atención a las zonas sensibles y metropolitanas. La Comisión evalúa las acciones presentadas teniendo en cuenta su contribución a la reducción de la congestión vial, así como los méritos relativos desde el punto de vista del medio ambiente y su sostenibilidad global.
• La ayuda financiera de la UE a las distintas acciones se limita a un máximo del 35 % del total de los gastos necesarios para alcanzar los objetivos de la acción y en los que se haya incurrido como consecuencia de la misma. En el caso de las acciones de aprendizaje en común, ese límite se amplía al 50 %.