Ayuda humanitaria y protección civil de la Unión Europea: informe anual de 2016

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Informe anual [COM(2017) 662 final] sobre las políticas de ayuda humanitaria de la Unión Europea y su aplicación en 2016

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE INFORME?

El informe presenta las principales acciones de ayuda humanitaria y protección civil de la Unión Europea (UE) aplicadas en 2016 para:

• proporcionar asistencia para aliviar las crisis humanitarias en todo el mundo,
• promover la cooperación entre las autoridades de protección civil de la UE a la hora de responder a las catástrofes naturales o de origen humano, dentro y fuera de la UE.

El informe es preparado por la Comisión Europea de conformidad con el Reglamento (CE) n.^o 1257/96, que exige un informe anual sobre las principales actividades y resultados políticos de la ayuda humanitaria de la UE durante el año anterior, con un resumen de las acciones financiadas.

PUNTOS CLAVE

En el año 2016, se registró un incremento de las crisis humanitarias por cuanto refiere a su número, complejidad y gravedad, a saber:

• más de cincuenta conflictos armados estaban activos en todo el planeta,
• más de 95 millones de personas de cuarenta países necesitaron ayuda humanitaria en 2016,
• casi 65 millones de personas (la mitad de las cuales eran menores) fueron desplazados a la fuerza; más que nunca.

Acciones

• Crisis de refugiados sirios: una gran proporción del presupuesto humanitario de la UE (454 millones de euros) se utilizó para apoyar a los refugiados en los países más afectados por la crisis en Siria (en particular, Jordania y Líbano), así como a los habitantes de Siria necesitados de ayuda humanitaria.
• Mecanismo para los refugiados en Turquía: creado en 2016, el mecanismo apoya a casi tres millones de refugiados:
  • la parte humanitaria de los 1 400 millones de euros del mecanismo para 2016 y 2017 se centra en apoyar principalmente a los refugiados alojados fuera de los campos, que representan la gran mayoría de los refugiados y son los más vulnerables.
• África: la ayuda de la UE se centra especialmente en las situaciones de emergencia complejas en todo el Sahel y el Cuerno de África, así como en la región del lago Chad, donde a las crisis de seguridad alimentaria se añadieron una serie de conflictos prolongados:
  • se asignaron 747 millones de euros a las crisis en el África subsahariana. Las asignaciones más importantes se dirigieron a Sudán y Sudán del Sur (192 millones de euros) y al Cuerno de África (203 millones de euros), así como a África occidental (140 millones de euros),
  • tanto en el Cuerno de África como en el Sahel, la estrategia de la Comisión se centró en garantizar una estrecha vinculación con la ayuda al desarrollo de la UE, a fin de apoyar la resiliencia de las comunidades afectadas.
• Irak, Oriente Medio y Norte de África: la UE ha prestado:
  • asistencia a las víctimas del conflicto en Irak (159 millones de euros) y apoyo a los esfuerzos para sensibilizar a la comunidad internacional. La UE ayudó, asimismo, a desplegar y coordinar ayuda similar de los países de la UE a través del Mecanismo de Protección Civil de la UE en el contexto del conflicto en torno a Mosul,
  • apoyo a las operaciones humanitarias en Yemen (70 millones de euros) y en Palestina (25 millones de euros),
  • apoyo continuado a los refugiados saharauis de África del Norte junto con las poblaciones afectadas por el conflicto de Libia.
• Ucrania: la UE es uno de los principales donantes de ayuda humanitaria (28,4 millones de euros) que suministra alimentos, alojamiento, servicios de atención sanitaria y ayuda psicológica a las personas más vulnerables afectadas por el conflicto en el este de Ucrania.

Respuesta a las catástrofes naturales

Responder rápida y efectivamente a las catástrofes naturales fue una de las principales prioridades de la Comisión en 2016. Esta acción se basa a la vez en la ayuda humanitaria canalizada a través de organizaciones asociadas y en el Mecanismo de Protección Civil de la UE.

• La Comisión asignó 298 millones de euros de ayuda humanitaria de urgencia a las poblaciones afectadas por el fenómeno de El Niño.
• La UE movilizó fondos para ayudar a las víctimas del ciclón tropical Winston en Fiyi y de la sequía en Papúa Nueva Guinea, así como para ayudar a las personas afectadas por el seísmo que asoló Ecuador en 2016.

Otras cuestiones

• Educación sobre situaciones de emergencia: la Comisión destinó más del 4 % de su presupuesto inicial de ayuda humanitaria a programas de educación sobre crisis humanitarias.
• Vinculación entre ayuda humanitaria y desarrollo:
  • los servicios de la UE trabajaron en estrecha colaboración con Haití como respuesta al huracán Matthew y, en Nigeria, para hacer frente a la compleja crisis del país,
  • en los casos de desplazamientos forzados, los servicios de la Comisión trabajaron junto con el Servicio Europeo de Acción Exterior para apoyar las acciones en este ámbito a fin de aplicar un enfoque global, basado en el desarrollo.
• Crisis olvidadas: como mínimo el 15 % del presupuesto inicial de ayuda humanitaria se dedica en general a las víctimas de crisis olvidadas. Estas incluyen ayuda humanitaria a los refugiados saharauis en Argelia, las personas desplazadas internamente en Myanmar/Birmania y Sudán, las poblaciones afectadas por el conflicto en Pakistán, y los refugiados de Darfur en Chad.

ANTECEDENTES

Para más información, véase:

• Protección Civil y Ayuda Humanitaria (Comisión Europea).

DOCUMENTO PRINCIPAL

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y su aplicación en 2016 [COM(2017) 662 final de 13.11.2017].

DOCUMENTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Vivir con dignidad: de la dependencia de ayudas a la autonomía — Desplazamientos forzados y desarrollo [COM(2016) 234 final de 26.4.2016].

Decisión C(2015) 9500 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, sobre la coordinación de las acciones de la Unión y de los Estados miembros mediante un mecanismo de coordinación, el Mecanismo para Turquía en favor de los refugiados (DO C 407 de 8.12.2015, pp. 8-13).

Las modificaciones sucesivas de la Decisión se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Decisión n.^o 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 924-947).

Reglamento (CE) n.^o 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria (DO L 163 de 2.7.1996, pp. 1-6).

Véase la versión consolidada.

última actualización 12.06.2018