El papel de Europa en la configuración de la gobernanza de internet

La Comisión Europea ha emitido una serie de propuestas sobre el modo como debería gestionarse y funcionar internet en el futuro.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: La política y la gobernanza de internet - El papel de Europa en la configuración de la gobernanza de internet [COM(2014) 72 final de 12.2.2014, no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

Estas propuestas de la Comisión Europea tienen por objeto la reforma del modo de gestión de los recursos y funciones de internet, conocido como gobernanza de internet. Internet se ha convertido en una red de redes distribuida que funciona sin ningún órgano rector centralizado.

Las revelaciones recientes de la existencia de programas de vigilancia han puesto en entredicho el papel pionero que desempeñan los Estados Unidos en materia de gobernanza de internet. Dado el modelo actual de gobernanza de internet centrado en los Estados Unidos, la Comisión considera necesario negociar una transición sin problemas a un modelo más internacional de gobernanza.

La gobernanza de internet debe garantizar el buen funcionamiento de internet. Un ejemplo es que todos los sitios web deberían ser accesibles desde cualquier lugar del mundo. Un segundo ejemplo es que todos los sistemas técnicos deberían funcionar conjuntamente independientemente de la ubicación del usuario. Y un tercer ejemplo, que las direcciones web deberían poder utilizarse en todo el mundo.

Las propuestas se centran en los principales ámbitos políticos que afectan al complejo ecosistema de la gobernanza de internet:

• el desarrollo de los principios de gobernanza de internet, los marcos cooperativos y las funciones centrales de internet (apartados 2, 3 y 4);
• el refuerzo del modelo actual de múltiples partes interesadas (apartado 5);
• y algunas de las cuestiones clave que deben abordarse en el contexto de la futura gobernanza de internet, a saber, la intensa interrelación entre las normas técnicas y la política de internet, los desafíos clave para restablecer la confianza y los conflictos de competencia y leyes (apartados 6, 7 y 8).

Entre las propuestas figura que la Comisión Europea:

• debería apoyar el establecimiento de una serie de principios internacionales sobre la gobernanza de internet que sean coherentes y respetuosos con los derechos humanos y los valores democráticos;
• debería llevar a cabo una amplia consulta con grupos de ciudadanos, las comunidades técnica y académica y la industria europea, el Parlamento Europeo y los países de la Unión Europea sobre el modo de garantizar que las múltiples partes interesadas participen de manera adecuada en la formulación de las futuras políticas europeas relativas a la gobernanza de internet;
• debería trabajar con el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo para conseguir la rápida adopción y aplicación de la legislación fundamental con el fin de reforzar la confianza en la red: incluida la reforma del marco de protección de datos y la propuesta de Directiva relativa a la seguridad de las redes y de la información;
• debería acometer un estudio detallado de los riesgos, en el ámbito internacional, de los conflictos de leyes y de competencia que plantea internet;
• debería evaluar todas las opciones pertinentes para solucionar dichos conflictos de competencia y leyes.

Además, las propuestas de la Comisión sugieren una base para una visión europea común en relación con la gobernanza de internet e incluyen:

• la defensa y promoción los derechos fundamentales y los valores democráticos y las estructuras de gobernanza con múltiples partes interesadas que se basen en normas claras;
• la utilización de una corporación para la asignación de nombres y números en internet (ICANN) globalizada y una autoridad para la asignación de números de internet (IANA);
• la utilización de un foro para la gobernanza de internet reforzado y reformado.

Asimismo, la Comisión prevé crear una plataforma llamada Global Internet Policy Observatory (GIPO) (observatorio mundial de la política de internet) que tenga como objetivo convertirse en un recurso mundial en línea para supervisar la toma de decisiones, la normativa y la tecnología sobre internet con el fin de ayudar a encontrar vínculos entre los diversos foros y debates. El razonamiento es que la plataforma facilitaría el seguimiento, la comprensión y el compromiso con la gobernanza y la política de internet a las partes interesadas con recursos limitados.

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Gobernanza de internet - Gestión de nombres y direcciones de internet - Análisis y evaluación efectuados por la Comisión Europea del Libro Blanco del Departamento de Comercio de los Estados Unidos [COM(1998) 476 final de 29.7.1998].

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - La gobernanza de internet: los próximos pasos [COM(2009) 277 final de 18.6.2009].

22.04.2014