Fondo Social Europeo

PUNTOS CLAVE

Objetivos generales

El FSE invierte en las personas con el objeto de mejorar las oportunidades de empleo y educación en toda la Unión Europea (UE). Durante el período 2014-2020, tiene por objeto prestar especial atención a los grupos vulnerables, como los jóvenes. El Reglamento describe el ámbito de actuación del FSE y su relación con la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ).

Ámbitos fundamentales

El FSE se centra en varios ámbitos fundamentales, como:

• el fomento del empleo y el apoyo de la movilidad laboral;
• el fomento de la inclusión social y la lucha contra la pobreza;
• la inversión en educación, adquisición de capacidades y aprendizaje permanente;
• la mejora de la capacidad institucional y la eficiencia de la Administración pública.

Regiones subvencionables

Todos los países de la UE pueden optar a la financiación del FSE. Un amplio abanico de organizaciones, incluidos los sectores público y privado, pueden solicitarla a través de los países de la UE.

Prioridades presupuestarias

Por primera vez, se propone una parte mínima de financiación para el FSE, fijada en el 23,1 % de la política de cohesión, y que corresponde a más de 80 000 millones de euros, asignada a la programación del FSE para el período 2014-2020.

En cada país de la UE, como mínimo el 20 % del FSE debe destinarse a inclusión social y a combatir la pobreza. Esto supone ayuda para las personas vulnerables y los grupos desfavorecidos para que obtengan las cualificaciones y empleos que necesitan para integrarse en el mercado laboral.

El FSE debe prestar ayuda específica para jóvenes complementando la IEJ con al menos 3 200 millones de euros. Esta iniciativa debe apoyar exclusivamente a jóvenes sin trabajo y no integrados en los sistemas de educación o formación de regiones cuyas tasas de desempleo juvenil sean superiores al 25%.

En vista de la persistencia de tasas elevadas de desempleo juvenil en la UE, el Reglamento (UE) 2015/779 modifica el Reglamento (UE) n.^o 1304/2013 y aumenta el nivel de la prefinanciación inicial adicional abonada para los programas operativos apoyados por la IEJ en 2015 del 1 % al 30 %.

Centrado en los resultados

Los programas deben centrarse en los resultados y basarse en el principio de adicionalidad¹. El mecanismo de concentración (es decir, las medidas muy centradas en un determinado grupo destinatario) es importante a fin de influir de forma efectiva sobre el terreno.

Aplicación

Los acuerdos de colaboración y los programas operativos acordados entre los países de la UE y la Comisión Europea establecen el marco de las inversiones estratégicas a escala nacional y regional.

Asociaciones público-privadas

El Reglamento (UE) n.^o 1303/2013 dispone que el beneficiario en una asociación público-privada («APP») podrá ser una entidad de Derecho privado de un país de la UE («socio privado»). El socio privado (seleccionado para ejecutar la operación) podrá ser sustituido como beneficiario en el transcurso de la ejecución si así lo estipulan las cláusulas de la APP o el acuerdo de financiación entre dicho socio y la entidad financiera que cofinancia la operación.

El Reglamento Delegado (UE) 2015/1076 de la Comisión establece normas adicionales sobre la sustitución de un beneficiario y las responsabilidades correspondientes. En caso de que se sustituya a un beneficiario en una operación de APP financiada por los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), debe garantizarse que el nuevo socio u organismo preste, como mínimo, el mismo servicio y lo haga con los mismos niveles mínimos de calidad estipulados en el primer contrato de APP. Este Reglamento también establece procedimientos con respecto a propuestas de sustitución del socio privado y a la confirmación de sustitución del socio privado, así como requisitos mínimos que deben incluirse en los acuerdos APP financiados por los Fondos EIE.