COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 16.7.2025

COM(2025) 545 final

2025/0545(COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se establece un marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto y otras normas horizontales de aplicación a los programas y actividades de la Unión

{SEC(2025) 590 final} - {SWD(2025) 590 final} - {SWD(2025) 591 final}

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

–Hacer que las disposiciones destinadas al fomento de los principios horizontales (por ejemplo, de «no causar un perjuicio significativo» y de igualdad de género) sean coherentes en todo el conjunto del presupuesto de la UE y, por lo tanto, reducir la complejidad para los beneficiarios y mejorar la congruencia de la acción de la UE.

–Unificar y armonizar el sistema de seguimiento del gasto de la UE y del rendimiento presupuestario, permitiendo así la agregación de los datos de distintos programas, lo que aumentará la transparencia y reducirá el coste a los interesados.

–Armonizar y racionalizar la presentación de información sobre el rendimiento y la forma de dar a conocer las posibilidades de financiación disponibles en todo el conjunto del presupuesto de la UE, con una mayor transparencia de cara a los interesados y un acceso más fácil a los fondos de la UE por parte de los beneficiarios potenciales.

1. La armonización de las disposiciones relativas a los principios horizontales en todo el conjunto del presupuesto de la UE

2. Unificar el seguimiento del rendimiento presupuestario en la UE: un solo sistema de rastreo del gasto y seguimiento del rendimiento del presupuesto

3. Reforzar la presentación de información sobre el rendimiento y la difusión de las posibilidades de financiación

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

•Coherencia con otras políticas de la Unión

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

•Proporcionalidad

•Elección del instrumento

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente

•Consultas con las partes interesadas

–consultas a grupos concretos, entre ellas un panel de ciudadanos sobre el nuevo presupuesto europeo, la Conferencia Anual sobre el Presupuesto y el «Tour d’Europe»; y

–una consulta pública abierta celebrada entre el 12 de febrero y el 7 de mayo de 2025 en forma de una encuesta en línea en la que se abordaron distintos aspectos del rendimiento presupuestario de la UE. La encuesta constaba de treinta y cuatro preguntas, que se centraban en la eficacia de varias herramientas relacionadas con el rendimiento, con preguntas concretas sobre la igualdad de género y el principio de «no causar un perjuicio significativo», así como sobre las herramientas de seguimiento, tales como indicadores e informes, cuadros de indicadores y portales, que se emplean en la actualidad para presentar información sobre el rendimiento y dar a conocer las posibilidades de financiación a los beneficiarios potenciales. En total, se recibieron respuestas de 555 partes interesadas de veintiséis Estados miembros y de ocho países no pertenecientes a la UE.

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

•Evaluación de impacto

–Programación: escenario tendencial (cada programa con sus propias reglas); reglas propias para cada actividad que se basen en unos requisitos armonizados para el conjunto de programas (con una armonización calibrada y diferenciación en la puesta en práctica en función de la modalidad de gestión); y reglas propias para cada actividad que se basen en requisitos totalmente armonizadas.

–Seguimiento: escenario tendencial (cada programa con sus propias reglas de definición de la metodología de rastreo y sus propios indicadores de rendimiento); una sola metodología de rastreo del gasto con el uso de ámbitos de intervención y un conjunto limitado de indicadores comunes de rendimiento de uso obligatorio (con la flexibilidad de incorporar indicadores de rendimiento adicionales para un programa concreto); o una sola metodología de rastreo del gasto presupuestario en la UE, basada en el uso de ámbitos de intervención y un listado de indicadores de rendimiento totalmente armonizados para todos los programas (ligados a los ámbitos de intervención).

–Presentación de información: escenario tendencial (cada programa con sus propios requisitos en materia de presentación de información y sus propios cuadros de indicadores y portales); un solo informe de rendimiento y un solo portal con información sobre el rendimiento y posibilidades de financiación (diferenciando entre modalidades de gestión o sectores en el funcionamiento del portal); o un solo informe de rendimiento y un solo portal con información sobre el rendimiento y posibilidades de financiación (con un funcionamiento totalmente armonizado para todas las modalidades de gestión).

•Adecuación regulatoria y simplificación

•Derechos fundamentales

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

Capítulo 1. Disposiciones generales

Capítulo 2. Principios horizontales

Capítulo 3. Marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto, información de seguimiento, evaluación y transparencia

Capítulo 4. Ejecución

Capítulo 5. Comunicación, protección de datos de carácter personal y disposiciones finales

2025/0545 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se establece un marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto y otras normas horizontales de aplicación a los programas y actividades de la Unión

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 322, apartado 1, letra a),

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas 8 ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario 9 ,

Considerando lo siguiente:

(1)El presente Reglamento tiene por objeto establecer los elementos para la implantación de un marco de rendimiento y de rastreo del gasto aplicable a la ejecución del gasto propia de cada método de ejecución, como complemento de lo dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión 10 (en lo sucesivo, «el presupuesto») y como parte de las normas financieras conforme vienen definidas en el artículo 322, apartado 1, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Debe regularse, en particular, el seguimiento del gasto presupuestario, el seguimiento del rendimiento de los programas y actividades de la Unión y la presentación de información al respecto, así como la evaluación de los programas y actividades. El presente Reglamento tiene igualmente por objeto el establecimiento de unas normas comunes destinadas a garantizar la aplicación homogénea de los principios de «no causar un perjuicio significativo» y de igualdad de género, así como de otras normas comunes aplicables con carácter general a todo el presupuesto y normas en materia de información, comunicación y visibilidad. La Comisión tiene la posibilidad de introducir elementos adicionales de seguimiento y de presentación de información, entre ellos los indicadores pertinentes, para medir la repercusión de las políticas y actuaciones de la UE en un sentido más amplio.

(2)El rastreo del gasto consiste en el seguimiento, efectuado con carácter general para todas las categorías de actividades, del empleo de los fondos correspondientes a los programas del presupuesto de la Unión, al objeto de garantizar la transparencia y la rendición de cuentas. Este seguimiento, independiente del modelo de aplicación de cada programa y la manera de abonar los fondos a los beneficiarios, se ejerce principalmente a través de los compromisos presupuestarios.

(3)El marco de rendimiento presupuestario se refiere a las normas establecidas para llevar el seguimiento de los resultados conseguidos, y resulta fundamental para garantizar que el presupuesto se ejecute conforme al principio de la buena gestión financiera y, por lo tanto, respetando los principios de economía, eficiencia y eficacia según se establecen en el artículo 33, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

(4)En su Comunicación titulada «Una Brújula para la Competitividad de la UE» 11 , la Comisión fija objetivos encaminados a conseguir una simplificación, entre ellos el de reducir la carga administrativa en al menos el 25 % para todas las empresas y al menos el 35 % para las pymes. Se debe establecer, para el conjunto de programas de la Unión, un marco uniforme de rendimiento y rastreo del gasto para contribuir a la mencionada simplificación a través de una reducción del gasto de administración que la ejecución presupuestaria supone para la Comisión, los Estados miembros, los terceros países, los socios ejecutantes y los beneficiarios. En particular, para que esta pretendida simplificación se materialice, las obligaciones de presentación de información impuestas a los perceptores deben ser proporcionales en todos los métodos de ejecución presupuestaria. Esta simplificación debe reflejarse en toda la documentación pertinente, por ejemplo en los programas de trabajo y los acuerdos. La presentación de información sobre el rendimiento presupuestario por parte de la Comisión también debe agilizar y simplificarse.

(5)Una aplicación más ágil del principio de «no causar un perjuicio significativo» siempre que resulte viable y apropiado en los términos expuestos en el artículo 33, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, debe basarse en un solo documento sencillo de orientación. La Comisión debe facilitar este documento de orientación técnica antes del 1 de enero de 2027. Debe basarse en los principios globales de claridad, simplificación y proporcionalidad, tener presentes los principios de economía, eficiencia y eficacia y la consecución de las finalidades establecidas para el programa o instrumento, y seguir la línea marcada por las prioridades de actuación de la Unión. Debe tener debidamente en cuenta los altos niveles de protección de la salud humana y el medio ambiente otorgados por la normativa vigente de la UE, así como la necesidad de evitar la duplicidad de sus requisitos.

(6)Ante el crecimiento de los costes económicos, financieros y sociales derivados del cambio climático y la degradación ambiental, es crítico invertir en la descarbonización, la resiliencia frente al cambio climático, la resiliencia hídrica y el medio natural. Resulta particularmente fundamental optimizar la capacidad de previsión, preparación y respuesta de la Unión y de los Estados miembros ante las crisis, los catástrofes y los efectos del cambio climático y de los fenómenos meteorológicos extremos, así como su capacidad de proteger las inversiones realizadas con cargo al presupuesto de la UE. A su vez, con la implantación de tecnologías y soluciones nuevas e innovadoras que mejoren la resiliencia frente al cambio climático, se mejorará la ventaja competitiva de las sociedades de la UE, no solo por su mayor capacidad de adaptación y resiliencia climática, sino también por las nuevas vías de exportación.

(7)El 17 de noviembre de 2017 se produjo la proclamación conjunta del pilar europeo de derechos sociales por parte del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión como respuesta a los desafíos en materia social en Europa y con el objetivo de que nadie se quede atrás. Debe implantarse un sistema que garantice un seguimiento sistemático y transparente de la contribución del presupuesto a la consecución de los fines sociales dentro de la Unión. En particular, es importante promover los derechos sociales y las condiciones laborales y de trabajo, en armonía con el pilar europeo de derechos sociales y conforme a lo dispuesto en el artículo 9 del TFUE y en el artículo 33, apartado 2, letra e) del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, que exige que, en la ejecución de los programas y las actividades, siempre que resulte viable y apropiado, se respeten las condiciones de trabajo y de empleo previstas en el Derecho nacional, el Derecho de la Unión, los convenios de la Organización Internacional del Trabajo y los convenios colectivos.

(8)Según el artículo 8 del TFUE, en todas sus acciones, la Unión se debe fijar el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad. Por lo tanto, el artículo 33, apartado 2, letra f), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 exige que los programas y las actividades se ejecuten teniendo en cuenta el principio de igualdad de género y con arreglo a una metodología adecuada de integración de la perspectiva de género, siempre que resulte viable y apropiado. Así pues, el presente Reglamento debe establecer un conjunto único de normas encaminadas a la aplicación coherente del principio de igualdad de género. En particular, partiendo de la metodología desarrollada por la Comisión en el MPF de 2021-2027 y utilizada por primera vez en el ejercicio financiero de 2021, debe determinar la metodología de integración de la perspectiva de género que se utilizará para medir el gasto en beneficio de la igualdad de género mediante un sistema de puntuaciones basadas en los fines perseguidos por las actividades a las que contribuyen los programas de la Unión. La Comisión debe facilitar orientaciones adicionales al respecto para garantizar la aplicación coherente del mencionado principio. En el presente Reglamento deben concretarse asimismo cuáles de los datos recogidos a efectos de los indicadores de rendimiento deben desglosarse, siempre que resulte viable y apropiado, por género.

(9)De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, el presupuesto debe respetar, en su elaboración y ejecución, las disposiciones del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 12 . Además, el artículo 6, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 exige que, en la ejecución del presupuesto, los Estados miembros y la Comisión garanticen el cumplimiento de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 51 de dicha Carta, y respeten aquellos valores de la Unión recogidos en el artículo 2 del TUE que sean pertinentes en la ejecución del presupuesto, entre ellos los principios del Estado de Derecho.

(10)La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea prohíbe la discriminación por razón de discapacidad y garantiza el derecho de las personas discapacitadas a la autonomía, la integración social y profesional y la participación en la vida de la comunidad. Además, la Unión es Parte de la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, que exige tener en cuenta la protección y promoción de los derechos humanos de las personas con discapacidad en todas las políticas y todos los programas. Por ello, el presupuesto debe garantizar la promoción efectiva de los derechos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, y, siempre que resulte viable y apropiado, también debe procurar eliminar las desigualdades. En particular, en los programas y las actividades se debe tener como objetivo que todas las infraestructuras y todos los productos y servicios sean accesibles para las personas con discapacidad, desde el entorno construido hasta el transporte, la información y la comunicación, pasando por las tecnologías de la información y comunicación. Se debe tener igualmente por objeto fomentar la vida autónoma y promover la transición desde la asistencia en entornos residenciales o institucionales a los servicios y el apoyo en un entorno familiar y local.

(11)Puesto que la Unión tiene como ambición estratégica la soberanía digital y una mayor resiliencia económica y social, el marco de rendimiento debe favorecer la consecución de los objetivos digitales y la transición digital, lo que incluye desarrollar e implantar infraestructuras digitales sostenibles y resilientes, implantar la conectividad de alta velocidad, conseguir que se generalice la adopción de las tecnologías digitales avanzadas, tal como la inteligencia artificial, en las empresas y administraciones públicas, y reforzar los conocimientos digitales en toda Europa. Así pues, en el diseño y la ejecución de los programas se debe tener en cuenta su aportación a la transformación digital y la adopción de las tecnologías digitales avanzadas, sin dejar de respetar las particularidades y competencias nacionales. El presente Reglamento facilita el rastreo del gasto en materia digital, siguiendo la línea marcada por los fines de la Década Digital 13 al integrar en un solo ámbito de actuación (el de «tecnologías e infraestructuras digitales») los principales ámbitos de intervención que son de interés a la transición digital. Dicho ámbito de actuación abarca la gran mayoría de los gastos que son de interés a efectos de la Década Digital, lo que permitirá llevar el seguimiento de la mayor parte del dinero invertido en esta importante prioridad.

(12)Vienen aumentando los costes económicos, financieros y sociales derivados del cambio climático, de los riesgos naturales, de las emergencias sanitarias, de los accidentes tecnológicos, de la evolución de las amenazas a la seguridad y de otros problemas. Resulta fundamental optimizar la capacidad de previsión, preparación y respuesta de la Unión y de los Estados miembros ante las crisis, los catástrofes y los efectos del cambio climático, así como su capacidad de proteger las inversiones realizadas con cargo al presupuesto de la UE y reforzar la seguridad interior. Por lo tanto la preparación y la resiliencia frente al cambio climático deben garantizar de manera intencionada que, mediante los programas y actividades pertinentes, se fomenten las reformas e inversiones que refuercen la gestión de los riesgos de catástrofe y de las crisis, contribuyan a la resiliencia frente al cambio climático, mejoren la resiliencia de las funciones esenciales de la sociedad y busquen la construcción de sociedades más resilientes, seguras y preparadas, siguiendo la línea marcada por la Estrategia de Preparación de la UE 14 , la Estrategia «ProtectEU» 15 y la obligación de la UE de reducir la vulnerabilidad al cambio climático establecida en el artículo 5 del Reglamento (UE) 2021/1119 («Legislación europea sobre el clima») 16 .

(13)Para garantizar que todos los programas de la Unión sean coherentes y transparentes y que se rindan cuentas al respecto, permitiendo así que su rendimiento y sus repercusiones se puedan valorar de forma exhaustiva y comparable, se debe establecer un sistema uniforme que permita el rastreo del gasto presupuestario y el seguimiento y la evaluación de la ejecución presupuestaria, así como la presentación de información al respecto, y que contribuya a medir el rendimiento global del presupuestario. Partiendo de los procedimientos ya implantados, y especialmente la forma de medir la contribución a las prioridades estratégicas globales mediante el empleo de «coeficientes UE», el mencionado sistema debe basarse en elementos comunes, y concretamente en un listado de categorías predefinidas para la clasificación de las actividades beneficiarias de una contribución presupuestaria («ámbitos de intervención»), las «coeficientes UE» asignados a estos ámbitos de intervención a efectos de determinar su contribución a las políticas, y unos indicadores de rendimiento, tanto de realización como de resultado, para el control del impacto sobre el terreno de la acción de la Unión. En el sistema se deben tener en cuenta las peculiaridades de los distintos programas, tales como su dimensión, duración y lugar de ejecución. No debe entenderse este sistema como determinante de la subvencionabilidad de una intervención con cargo al presupuesto, que se basa únicamente en las normas sectoriales. En esta misma línea, el sistema no establece ni prejuzga lo que se financiará o no con cargo al presupuesto. Debe entenderse sin perjuicio de cualquier otra norma de seguimiento o de presentación de información que se establezca al objeto de medir el impacto de las políticas y actuaciones de la Unión en un sentido más amplio.

(15)El sistema de ámbitos de intervención debe establecerse para garantizar que se cubran de forma integral todos los tipos de actividades financiadas por el presupuesto. A tal efecto, se precisa la definición de una serie de ámbitos de intervención aplicables a unas categorías amplias de actividad. Al objeto de cumplir el principio de la buena gestión financiera y permitir la obtención de información provechosa sobre el rendimiento presupuestario, la asignación de los ámbitos de intervención a las distintas actividades con contribución presupuestaria debe reflejar el carácter y los fines de dichas actividades de la manera más precisa posible. En caso de tenerse conocimiento de alguna información adicional durante la ejecución de la contribución presupuestaria, siempre que sea pertinente, y sobre todo en el caso de las medidas ejecutadas en forma de instrumentos financieros o garantías presupuestarias, se debe intentar asignar, en su caso, un ámbito de intervención más adecuado.

(16)El Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 se refiere a la necesidad de efectuar un seguimiento del gasto del presupuesto de la Unión en igualdad de género, así como en mitigación del cambio climático y adaptación a este y en protección de la biodiversidad. Además, en cumplimiento de las obligaciones de información fijadas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, es necesario llevar el rastreo de lo que se gasta en la mitigación del cambio climático, en la adaptación a este y en la biodiversidad. Se debe implantar un sistema normalizado para la clasificación de las actividades sufragadas con cargo al presupuesto, que debe facilitar un rastreo más eficiente de las políticas y la agregación de la aportación de cada actividad o programa.

(17)La Comisión ha establecido coeficientes climáticos a nivel de la UE para la cuantificación del gasto dedicado a la consecución de las aspiraciones climáticas, en consonancia con los fines del Pacto Verde Europeo. En aplicación de este sistema de coeficientes 17 , se asigna un 100 % a las actividades que está previsto que contribuyan de forma significativa a la consecución de los fines de mitigación del cambio climático o de adaptación a este en armonía con las aspiraciones climáticas de la Unión, un 40 % a las actividades que está previsto que hagan una aportación positiva y no marginal a la consecución de los fines de mitigación del cambio climático o de adaptación a este, y un 0 % a las actividades cuyo impacto previsto en los fines climáticos sea neutro. Los coeficientes climáticos de algunas de las actividades se basan en los criterios técnicos de selección de la taxonomía de actividades sostenibles de la UE.

(18)El método de rastreo establecido en el presente Reglamento permitirá a la Comisión seguir presentando información relativa a la ayuda oficial al desarrollo al Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.

(19)El artículo 33, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 exige el seguimiento de indicadores de rendimiento que sean pertinentes, reconocidos, fiables, sencillos y sólidos y permitan la agregación de los datos en todos los programas. Por ello, es necesario establecer un listado de indicadores del rendimiento que sean concisos y proporcionados, se limiten en número y no provoquen una carga administrativa excesiva. El empleo de los indicadores de rendimiento, tanto los de realización como los de resultado, debe limitarse a los fines de efectuar el seguimiento del rendimiento presupuesto, presentar información al respecto y contribuir a la evaluación de programas; dichos indicadores deben entenderse sin perjuicio de cualquier otra información que se obtenga mediante la aplicación de otras normas de seguimiento y evaluación impuestas al objeto de medir el impacto de las políticas de la Unión en un sentido más amplio.

(20)En el marco de la presentación anual de información sobre el impacto de los bonos verdes del programa «Next Generation EU», la Comisión ha elaborado una metodología para el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero evitadas, al objeto de valorar la contribución a la transición a una economía hipocarbónica. Es necesario que se elaboren más metodologías apropiadas para calcular las emisiones de gases de efecto invernadero evitadas como indicador de resultado basadas en indicadores de realización, para reducir la carga administrativa que supone la presentación de información sobre el rendimiento, en particular para los Estados miembros.

(21)Para garantizar la coherencia, transparencia, comparabilidad y rendición de cuentas en todos los programas y todas la actividades que se encuadran en el presupuesto, se deben dictar unas normas comunes sobre su evaluación por parte de la Comisión, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509. Además de una evaluación retrospectiva en aplicación de la citada disposición, la Comisión también debe publicar un informe intermedio de ejecución para cada programa o actividad, empleando datos cuantitativos y cualitativos para arrojar algo de luz sobre el grado de consecución de sus fines. En particular, a la hora de realizar las evaluaciones, la Comisión debe intentar cuantificar, en la medida posible, la aportación a los fines perseguidos por la Unión, al crecimiento del PIB y a las tasas de empleo en la Unión. Los terceros países pueden ser asimismo objeto de las evaluaciones realizadas por los Estados miembros en lo relativo a la contribución a las actividades de cooperación entre estos y aquellos. Las evaluaciones deben realizarse en un momento que permita tenerlas en cuenta en la toma de decisiones; lo que se evalúa puede ser un programa, una actividad o un grupo de actividades.

(22)Debe hacerse más sencillo y eficiente el acceso a la información acerca del presupuesto al objeto de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas y también reducir la carga administrativa impuesta a los solicitantes y beneficiarios, lo que en último término mejorará el rendimiento presupuestario y reforzará la acción de la Unión. Se debe crear un sitio web único, dedicado al tema y disponible al público (la «pasarela única»), al objeto de facilitar información sobre el rendimiento y la ejecución presupuestarios y dar a conocer las posibilidades de financiación. En la medida posible, la pasarela única se construirá a partir de las herramientas ya existentes, siguiendo la línea marcada por la Estrategia Digital de la Comisión Europea y su filosofía de «reutilización, adquisición, fabricación». Debe ser de fácil utilización y concebido para adaptarse a las necesidades de los distintos usuarios. Además, en la pasarela única deben integrarse otras funciones, como la presentación de información sobre los perceptores de fondos y las operaciones beneficiarias de contribución presupuestaria.

(23)Es necesario aclarar, para cada método de ejecución, cómo aplicar las disposiciones sobre la igualdad de género, el seguimiento del rendimiento, la presentación de información y las posibilidades de financiación. En particular, debe tenerse en cuenta que una parte del presupuesto se va a ejecutar a través de los planes elaborados y presentados por los Estados miembros, con sus propias prioridades de reforma, inversión y otras intervenciones, y a través de los planes basados en el rendimiento elaborados por terceros países. Las referencias a los planes de terceros países deben entenderse limitadas a los países candidatos y candidatos potenciales de la Unión y los países de la vecindad oriental. Se puede prestar apoyo a otros países terceros por otras vías que no sean los planes. Dadas las circunstancias concretas de los terceros países, y atendiendo al principio de proporcionalidad, se debe permitirles una mayor flexibilidad en la aplicación de las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. Los acuerdos que se formalicen con los socios ejecutantes deben contener las disposiciones necesarias para la puesta en práctica de los distintos elementos del presente Reglamento, entre ellos la aplicación del marco de rendimiento y rastreo del gasto, teniendo en cuenta, entre otros extremos, la capacidad del socio ejecutante de que se trate.

(24)Con una comunicación clara sobre las contribuciones del presupuesto y los logros conseguidos con estas se garantiza que los ciudadanos y las empresas de la Unión sepan en qué se gastan los fondos, lo que aumenta la transparencia y la concienciación y participación ciudadanas. Se debe contar con una normativa homogénea sobre las obligaciones de información, comunicación y visibilidad, y en particular las que corresponden a los beneficiarios y socios ejecutantes, los Estados miembros, los terceros países y las instituciones de la Unión, teniendo también en cuenta las circunstancias concretas en las que puede desarrollarse la ejecución presupuestaria. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las otras modalidades que, en su caso, se introduzcan durante la ejecución, lo que incluye las modalidades de uso de las marcas asociadas a la financiación de los programas por la UE.

(25)A efectos del cumplimiento de las obligaciones impuestas por el presente Reglamento, el Reglamento Financiero y las normas sectoriales, y en particular a los efectos de seguimiento, presentación de información, comunicación, publicación, evaluación, gestión financiera, verificación y auditoría, y en su caso para determinar la admisibilidad de los participantes, se precisa la recogida y el tratamiento de datos personales de distintas categorías de las entidades participantes en la ejecución del presupuesto de la Unión, al objeto de permitir, entre otras finalidades, la identificación de dichas entidades, el cálculo de los indicadores de rendimiento correspondientes y la evaluación de la consecución de los fines marcados en los sectores pertinentes.

(26)Deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a las modificaciones que sean necesarias en el listado de ámbitos de intervención e indicadores de rendimiento del anexo I, los códigos de dimensión territorial del anexo II, los objetivos concretos de gasto en el clima y el medio ambiente establecidas en el anexo III, la relación de programas de interés a efectos de la igualdad de género en el anexo IV, el anexo V, sobre la información, comunicación y visibilidad y la disposición relativa a la pasarela única. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 2016 18 . En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.

(27)El presente Reglamento debe ser aplicable desde el [1 de enero de 2028], fecha de inicio de la aplicación del MFP 2028-2034.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Capítulo 1
Disposiciones generales

Artículo 1
Objeto

1.El presente Reglamento establece un marco de rastreo del gasto del presupuesto y un marco de rendimiento, con normas relativas al seguimiento de todos los gastos efectuados con cargo al presupuesto y el seguimiento del rendimiento de los programas y actividades de la Unión y la presentación de información al respecto, así como normas relativas a la evaluación de los programas y actividades.

2.En el presente Reglamento también se regula la aplicación uniforme de los principios de «no causar un perjuicio significativo» y de igualdad de género a los que se refieren las letras d) y f), respectivamente, del artículo 33, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, en los casos en los que resulte viable y apropiado, atendiendo, tal y como se establece en el artículo 33, apartado 1, del citado Reglamento, a los principios de economía, eficiencia y eficacia, así como de otros principios horizontales relativos a las condiciones de trabajo y de empleo, al clima y a la biodiversidad. También se establecen disposiciones horizontales de aplicación a todos los programas y actividades de la Unión, entre ellas las normas de creación de la pasarela única a que se refiere el artículo 12 del presente Reglamento, y normas en materia de información, comunicación y visibilidad.

Artículo 2
Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1)«operación»: cualquiera de los siguientes:

a)un proyecto, una actuación o un conjunto de proyectos o actuaciones en que se realice una o varias actividades;

b)en el contexto de los instrumentos financieros y las garantías presupuestarias, el importe de la financiación reembolsable facilitada a los perceptores finales con cargo al presupuesto de la Unión; 

c)en el contexto de la política agrícola común, un pago concedido a un agricultor en el marco de una intervención de ayuda a la renta basada en superficie o en animales;

2)«actividad»: iniciativa concreta emprendida con el fin de contribuir a la consecución de un propósito fijado, que puede corresponder a una medida enmarcada en un plan elaborado por un Estado miembro o por un tercer país;

3)«medida»: una reforma, inversión o cualquier otra intervención enmarcada en un plan elaborado por un Estado miembro o un tercer país, que puede consistir en una o varias actividades;

4)«plan»: documento en el que se establecen las medidas, elaborado bien por un Estado miembro («planes de Estados miembros») o bien por un país candidato o candidato potencial de la Unión o un país de la vecindad oriental («planes de terceros países»);

5)«ámbito de intervención»: una categoría normalizada y preestablecida empleada para la clasificación de las actividades con contribución presupuestaria;

6)«hito»: un hito en el sentido dado por el Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional];

7)«objetivo»: un objetivo en el sentido dado por el Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional];

8)«indicador de realización»: un indicador cualitativo de rendimiento que valora lo que se produce o fomenta directamente mediante la realización de una actividad;

9)«indicador de resultado»: indicador cuantitativo de rendimiento que valora los efectos directos de las actividades a las que contribuye el presupuesto;

10)«coeficientes UE»: sistema de coeficientes en tres niveles (0 %, 40 %, 100 %) que miden la contribución de cada intervención presupuestaria a las políticas;

11)«promotor»: una entidad jurídica (sociedad, organismo, ente público) que realice o tenga la intención de realizar operaciones que puedan ser de interés para los inversores;

12)«entidad asesora asociada»: contraparte admisible, como una entidad financiera u otra entidad, con la que la Comisión haya celebrado un acuerdo de asesoramiento para la ejecución de una o más iniciativas de asesoramiento, distintas de las iniciativas de asesoramiento que ejecuten proveedores externos de servicios contratados por la Comisión o por agencias ejecutivas.

Artículo 3
Objetivos

El presente Reglamento pretende reforzar la concepción, seguimiento y puesta en práctica de las prioridades estratégicas de la Unión, reducir la carga administrativa y mejorar la transparencia, mediante:

a)el establecimiento de un sistema uniforme de rastreo del gasto presupuestario;

b)la implantación en todo el conjunto del presupuesto de un sistema uniforme de seguimiento y valoración de la ejecución presupuestaria a través de programas y actividades y la presentación de información al respecto, al objeto de contribuir a la medición de su rendimiento a nivel global;

c)la armonización y racionalización de la presentación de información sobre el rendimiento;

d)la armonización de la aplicación, en los casos en los que resulte viable y apropiado, de principios horizontales en todos los programas y actividades en su conjunto;

e)la regulación del suministro de información sobre el rendimiento presupuestario y las posibilidades de financiación ofrecidas por el presupuesto y otra información sobre la ejecución presupuestaria que sea de interés público.

Capítulo 2
Principios horizontales

Artículo 4
Clima y biodiversidad

1.Se efectuará el seguimiento de la aportación del presupuesto al clima y a la biodiversidad mediante el marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto establecido en el artículo 8, incluidos los coeficientes UE.

2.Se llevarán a cabo programas y actividades con la pretensión de conseguir, en términos globales, que, a lo largo del marco financiero plurianual de 2028-2034, se gaste un mínimo del 35 % del presupuesto total en acción por el clima y fines medioambientales (el «objetivo de gasto climático y medioambiental»), calculado utilizando el coeficiente más alto de entre los correspondientes a la mitigación climática, a la adaptación y resiliencia climáticas y al medioambiente del marco a que se refiere el apartado 1. El gasto en defensa y seguridad quedará excluido de la base del cálculo del objetivo de gasto climático y medioambiental.

3.Los programas e instrumentos de la UE contribuirán a la consecución del objetivo de gasto climático y medioambiental definido en el apartado 2. En el anexo III se establecen las contribuciones concretas de determinados programas e instrumentos de la UE.

4.La Comisión está facultada para la adopción, conforme a lo dispuesto en el artículo 20, de actos delegados al objeto de ajustar los niveles de los objetivos de gasto climático y medioambiental definidos en el anexo III al objeto de que tengan en cuenta las novedades producidas durante la ejecución de los programas, tales como un rendimiento por encima o por debajo de los objetivos, o de que reflejen las nuevas prioridades que surjan en la ejecución de los programas.

5.En caso de que no haya avances suficientes hacia el objetivo de gasto climático y medioambiental en uno o varios de los programas pertinentes, las instituciones, de conformidad con sus responsabilidades y la legislación pertinente, se consultarán sobre las medidas adecuadas que deban adoptarse para garantizar que el gasto de la Unión en fines climáticos y medioambientales durante el marco financiero plurianual de 2028-2034 corresponda a un mínimo del 35 % del importe total del presupuesto de la Unión.

Artículo 5
«No causar un perjuicio significativo» a los fines medioambientales

1.Un solo documento sencillo de orientación (el «documento orientativo sobre “no causar un perjuicio significativo”») facilitará una aplicación más ágil del principio de «no causar un perjuicio significativo» en los términos expuestos en el artículo 33, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.  

2.El documento orientativo a que se refiere el apartado 1 establecerá principios y criterios generales y, en su caso, criterios específicos para ámbitos de actuación concretos.

En particular, distinguirá entre los ámbitos de actuación o actividades que se estimen conformes al principio de «no causar un perjuicio significativo» en todo momento y los ámbitos de actuación o actividades que se estimen causantes de un perjuicio significativo a uno o varios fines medioambientales y, por tanto, no aptos para financiarse con cargo al presupuesto de la UE.

En el documento orientativo de la Comisión, se tendrá en cuenta la necesidad de cumplir los fines perseguidos en los programas o instrumentos de que se trate, siguiendo la línea marcada por las prioridades de actuación de la Unión, y de evitar la duplicidad con los requisitos ya establecidos en la normativa vigente de la UE, los elevados niveles de protección de la salud humana y del medio ambiente facilitados por dicha normativa, la carga administrativa y de presentación de información que se imponga a las administraciones y los beneficiarios y el principio de proporcionalidad.

Entre las formas en las que se garantizará la proporcionalidad destaca la toma en consideración del tamaño y los efectos climáticos y medioambientales de un proyecto y las características territoriales de las regiones en las que se vayan a desarrollar las actividades o, en su caso, del hecho de desarrollarse en terceros países.

3.En el documento orientativo al que se refiere el apartado 1 se determinarán los supuestos en los que la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» puede ser inviable o inapropiado, por ejemplo las situaciones de crisis, incluidas las emergencias derivadas de catástrofes naturales, o cuando concurran otras razones imperiosas de interés general.

En este sentido, cabe destacar que se considerará inviable o inapropiada la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» a las actividades de defensa y de seguridad.

Artículo 6
Políticas sociales

1.Se efectuará el seguimiento de la aportación del presupuesto a las políticas sociales dentro de la Unión mediante el marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto establecido en el artículo 8, incluidos los coeficientes UE.

2.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 33, apartado 2, letra e) del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, siempre que resulte viable y apropiado de conformidad con las normas sectoriales específicas, se ejecutarán los programas y las actividades de tal modo que la consecución de sus objetivos respete las condiciones de trabajo y de empleo previstas en el Derecho nacional, el Derecho de la Unión, los convenios de la Organización Internacional del Trabajo y los convenios colectivos.

Artículo 7
Igualdad de género

1.En el anexo IV del presente Reglamento se relacionan los programas y las actividades con los que se pretende fomentar la igualdad de género conforme a lo dispuesto en el artículo 33, apartado 2, letra f) del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

En todos los programas y actividades, se prestará especial atención a que las mesas de evaluación y los otros organismos consultivos, tales como consejos, grupos de expertos y comisiones de seguimiento, tengan en la medida de las posibilidades una composición paritaria de género.

2.A los efectos de la metodología de integración de la perspectiva de género a que se refiere el artículo 33, apartado 2, letra f), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, las actividades del presupuesto se clasificarán en las siguientes categorías, con sus correspondientes puntuaciones en materia de igualdad de género:

a)actividades con la igualdad de género como propósito principal («puntuación 2 en igualdad de género»);

b)actividades con la igualdad de género como propósito importante y deliberado, pero no principal («puntuación 1 en igualdad de género»);

c)actividades cuya aportación prevista a la igualdad de género es poco importante («puntuación 0 en igualdad de género»).

Las actividades a las que se refiere el segundo párrafo se definirán con referencia al listado de ámbitos de intervención del anexo I.

3.La Comisión facilitará orientaciones técnicas acerca de la metodología a que se refiere el apartado 2 para establecer las categorías y las puntuaciones en materia de igualdad de género correspondientes, procurando la coherencia en el conjunto de programas.

4.La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 20 a fin de modificar el anexo IV.

Capítulo 3
Marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto, información sobre seguimiento, evaluación y transparencia

Artículo 8
Marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto

1.El marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto se fundamentará en los siguientes elementos:

a)un solo listado de ámbitos de intervención;

b)coeficientes UE asignados a los ámbitos de intervención para determinar su aportación a las políticas;

c)indicadores de rendimiento para cada ámbito de intervención, consistentes en indicadores de realización y de resultado, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 33, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

En el anexo I figuran los elementos a los que se refiere el párrafo primero.

En las actividades desarrolladas en la Unión, el marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto también incluirá los códigos de dimensión territorial establecidos en el anexo II.

2.Se asignará a cada actividad financiada por el presupuesto el ámbito de intervención más acorde con la naturaleza de la actividad. La subvencionabilidad de una actividad con cargo al presupuesto se basará únicamente en las normas sectoriales y no estará condicionada por la definición de los ámbitos de intervención, que se establecen a los solos efectos del rastreo del gasto presupuestario y del seguimiento de su rendimiento.

3.La Comisión podrá profundizar en la definición de los indicadores de rendimiento a los que se refiere el apartado 1, párrafo primero, letra c).

4.La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 20 a fin de modificar el anexo I y el anexo II.

Artículo 9
Seguimiento del rendimiento presupuestario y presentación de información al respecto

1.La Comisión llevará el seguimiento de la ejecución de los programas y actividades financiados por el presupuesto en todos los métodos de ejecución presupuestaria al objeto de valorar los avances en la consecución de sus fines teniendo como referencia los indicadores de rendimiento a los que se refiere el artículo 8, apartado 1, primer párrafo, letra c). Se recopilarán los datos de forma eficiente y eficaz y a su debido tiempo. A tal fin, se impondrán a los perceptores de financiación de la Unión requisitos de información proporcionados. Los datos se recopilarán de forma periódica y se conservarán electrónicamente.

2.Con periodicidad anual, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo del grado de ejecución de los programas y las actividades y de los avances en la consecución de los objetivos de los programas, cumpliendo lo dispuesto en el artículo 41, apartado 3, párrafo primero, letra h) y el artículo 253, apartado 1, letra e) del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Artículo 10
Evaluaciones por la Comisión

1.La Comisión, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, evaluará la eficacia, eficiencia, pertinencia, congruencia y valor añadido de la Unión de cada programa o actividad. En lo que respecta a la política agrícola común, también entrarán en el alcance de estas evaluaciones las medidas ejecutadas en virtud del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 19 .

2.La Comisión publicará un informe de ejecución para cada programa y actividad en el plazo máximo de cuatro años desde el inicio de su ejecución.

3.La Comisión realizará una evaluación retrospectiva del rendimiento de cada programa y actividad en el plazo máximo de los tres años siguientes al cierre del período de programación correspondiente.

Artículo 11
Evaluaciones por los Estados miembros en régimen de gestión compartida

1.En los casos en los que el presupuesto de la Unión se ejecute en régimen de gestión compartida, los Estados miembros evaluarán el cumplimiento de criterios como la eficacia, la eficiencia, la pertinencia y la congruencia, al objeto de mejorar la calidad en el diseño y la ejecución de las medidas, detectar cuellos de botella y buscar formas de acelerar la ejecución. Podrán entrar igualmente en el alcance de estas evaluaciones otros criterios pertinentes, como la inclusividad, la visibilidad y el valor añadido europeo.

2.En el plazo máximo de los dos años siguientes al cierre del período de programación, los Estados miembros evaluarán las repercusiones de las medidas ejecutadas en gestión compartida mediante técnicas cuantitativas que, en su caso, incluirán planteamientos contrafácticos y tendrán en cuenta los conocimientos adquiridos en el diseño de experimentos.

3.En el plazo máximo de tres años desde el inicio de la ejecución de sus planes, los Estados miembros realizarán, como mínimo, una evaluación intermedia de todos sus planes en su conjunto.

4.En el plazo máximo de un año desde la aprobación de sus planes, los Estados miembros elaborarán una hoja de ruta para la evaluación y la presentarán al comité de seguimiento pertinente y a la Comisión.

5.Los Estados miembros encomendarán la realización de las evaluaciones a expertos dotados de autonomía funcional.

6.Los Estados miembros se asegurarán de que existan procedimientos para elaborar y recopilar los datos necesarios para las evaluaciones.

7.Todas las evaluaciones se publicarán en el sitio web mencionado en el artículo 12, apartado 1.

Artículo 12
Transparencia: pasarela única

1.Antes de [fecha], la Comisión establecerá un sitio web accesible al público (la «pasarela única») con varias secciones de contenidos y las siguientes funciones:

a)exponer el grado de ejecución del presupuesto y el rendimiento presupuestario;

b)facilitar la información a que se refiere el artículo 38 y el artículo 142, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509;

c)informar sobre las operaciones financiadas con cargo al presupuesto teniéndose debidamente en cuenta la confidencialidad y seguridad y exceptuando las contribuciones inferiores a los 500 000 EUR realizadas mediante instrumentos financieros o garantías presupuestarias;

d)informar sobre las operaciones reconocidas con una mención especial o un emblema de excelencia para las que se estén buscando fondos, vías de financiación o inversores alternativos o adicionales;

e)dar publicidad de las convocatorias de manifestación de interés, de propuestas y de licitaciones, en curso y las futuras, financiadas por el presupuesto;

f)servir a los promotores como vía para la presentación de las operaciones a los inversores potenciales;

g)facilitar un acceso centralizado a los servicios de asesoramiento y otros servicios para empresas sufragados por el presupuesto.

2.Respecto a la función a la que se refiere la letra a) del apartado 1 del presente artículo, en la pasarela única se presentarán los siguientes elementos, según corresponda:

a)información sobre las actividades financiadas por el presupuesto, incluidos el grado de ejecución presupuestaria y el rendimiento, desglosada por programas y, en su caso, por capítulos de un plan de un Estado miembro:

b)información sobre el rendimiento global, desglosada por programas y ámbitos de intervención, empleando los indicadores de rendimiento a que se refiere el artículo 8, apartado 1, párrafo primero, letra c), del presente Reglamento que sean pertinentes;

c)información sobre la aportación a las políticas, tal y como se recoge en el artículo 8, apartado 1, párrafo primero, letra b), del presente Reglamento, desglosada por programas;

d)las operaciones financiadas con cargo al presupuesto;

e)en el caso de las actividades ejecutadas de forma directa por la Comisión, el nivel de participación en las convocatorias, indicando para cada convocatoria el número de propuestas presentadas, la media de las puntuaciones y los pesos respectivos de las propuestas que hayan superado y no los umbrales de calidad;

f)la información a la que se refiere el artículo 41, apartado 3, párrafo primero, letra h) y el artículo 253, apartado 1, letra e), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

3.Respecto a la función a la que se refiere la letra c) del apartado 1 del presente artículo, en la pasarela única se presentará la información a que se refiere el artículo 63, apartado 1, letra e), del Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional] sobre las operaciones financiadas mediante planes de Estados miembros.

4.Respecto a la función a la que se refiere la letra e) del apartado 1 del presente artículo, en la pasarela única se presentarán los siguientes elementos, según corresponda:

a)el objeto de la convocatoria, con una breve descripción;

b)el ámbito geográfico de la convocatoria;

c)las categorías de participantes admisibles;

d)el importe total, así como la moneda, de la contribución disponible en el marco de la convocatoria;

e)las fechas de apertura y cierre de la convocatoria;

f)el enlace a la plataforma telemática en la que la convocatoria se haya publicado o se vaya a publicar.

5.La pasarela única se actualizará periódicamente.

6.La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 20 a fin de modificar el presente artículo.

Capítulo 4
Ejecución

Artículo 13
Ejecución mediante planes de Estados miembros o planes de terceros países: «no causar un perjuicio significativo» e igualdad de género

1.Cada Estado miembro y tercer país presentará una valoración del cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo» para cada actividad recogida en sus planes, atendiendo al documento orientativo al que se refiere en artículo 5, salvo en los casos cuya excepción esté prevista por dicho documento.

2.No obstante lo dispuesto en el apartado primero, cuando pueda resultar inviable o inapropiado aplicar el principio de «no causar un perjuicio significativo» a una actividad, el Estado miembro o tercer país justificará este extremo atendiendo al documento orientativo al que se refiere el artículo 5.

3.Cada Estado miembro y tercer país facilitará una valoración del cumplimiento del principio de igualdad de género para cada actividad de sus planes, en la que:

a)se explique cómo se prevé que las actividades recogidas en los planes contribuyan a la igualdad de género;

b)se asigne a cada actividad una de las puntuaciones de igualdad de género recogidas en el artículo 7, apartado 2, justificando adecuadamente la asignación.

Además, cuando resulte viable y apropiado, la igualdad de género se incluirá entre los criterios empleados en la evaluación de propuestas.

4.La valoración a la que se refieren los apartados 1 a 3 se facilitará en el momento de presentación de los planes. Si no fuese posible facilitar una valoración del cumplimiento del principio de igualdad de género en ese momento, se entenderá que la actividad contribuye poco a la igualdad de género y se le asignará una puntuación de 0. El Estado miembro o tercer país de que se trate podrá revisar dicha puntuación en el marco de una eventual modificación de su plan.

5.El cumplimiento de las obligaciones a las que se refieren los apartados 1 a 3 del presente artículo por cada plan o modificación presentado por un Estado miembro o tercer país será valorado conforme a la normativa sectorial pertinente.

Artículo 14
Ejecución mediante planes de Estados miembros: seguimiento del rendimiento y presentación de información al respecto

1.Cada Estado miembro contará con un sistema de seguimiento e información al objeto de permitir el seguimiento del rendimiento y la transmisión automatizada de información basada en los elementos pertinentes del marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto a que se refiere el artículo 8, apartado 1. Los Estados miembros pondrán dicha información a disposición de la Comisión de forma que permita su interoperabilidad mediante el sistema de intercambio de datos electrónicos entre los Estados miembros y la Comisión al que se refiere el anexo XVI del Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional: SFC 2028].

2.En cada plan presentado por un Estado miembro y en todas sus eventuales modificaciones, se propondrá, para cada medida, la asignación de al menos uno de los ámbitos de intervención recogidos en el anexo I mientras que, para cada ámbito de intervención asignado a una medida, se propondrán los indicadores de rendimiento que correspondan entre los siguientes, previo acuerdo de la Comisión:

a)un indicador de realización determinante del hito u objetivo final de la medida, que será uno de los indicadores del anexo I correspondientes al ámbito de intervención asignado o, en su caso, de otro ámbito de intervención distinto o, en supuestos debidamente justificados y con el acuerdo de la Comisión, otro indicador de realización distinto de los recogidos en el anexo I;

b)en su caso, uno o varios de los indicadores de resultado establecidos en el anexo I para el ámbito de intervención de la medida.

No se definirán otros indicadores de realización distintos del descrito en la letra a).

Cuando el indicador de resultado asignado sea «emisiones de gases de efecto invernadero evitadas», siempre y cuando existan más indicadores de resultado en el mismo ámbito de intervención, el Estado miembro asignará un segundo indicador de resultado.

En caso de que, a efectos de la definición del hito u objetivo final de un medida, el Estado miembro haya propuesto un indicador de realización no recogido en el anexo I, siempre y cuando en el anexo I no figure ningún indicador de resultado para el ámbito de intervención de la medida, el Estado miembro asignará un indicador de resultado de los correspondientes a los otros ámbitos de intervención establecidos en el anexo I, o bien, de forma excepcional y con el acuerdo de la Comisión, asignará un indicador de resultado no recogido en el anexo I.

3.En cada plan figurarán el valor de partida y el valor estimado del indicador de resultado que se haya asignado a cada medida en aplicación de lo dispuesto en el apartado 2, así como el año en que se prevé alcanzar dicho valor estimado. En el caso de las ayudas a la renta concedidas en función de superficie o de animales en el marco de la política agrícola común, el citado valor estimado no tendrá carácter acumulativo sino que corresponderá al valor máximo alcanzado en el período de programación.

El Estado miembro podrá actualizar el citado valor estimado en la revisión intermedia del plan o en el marco de cualquier modificación.

4.Asimismo, en todos los planes presentados por los Estados miembros y en todas sus modificaciones se propondrá la asignación a cada medida de al menos uno de los códigos de dimensión territorial recogidos en la parte 1 del anexo II y se especificará la ubicación NUTS2 conforme a lo indicado en la parte 4 del anexo II. Cuando proceda y estén disponibles, los Estados miembros también propondrán códigos de dimensión territorial conforme a la parte 2 y/o la parte 3 del anexo II.

5.Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión la información exigida por el artículo 59, apartado 1, letra a), del Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional] sobre el grado de avance en el indicador de realización elegido, así como los resultados reales de la medida respecto al valor estimado del indicador de resultado asignado a la medida. Se actualizará la información sobre el indicador de resultado de forma anual antes del 15 de febrero de cada año hasta 2037.

Artículo 15
Ejecución mediante planes de terceros países: seguimiento del rendimiento y presentación de información al respecto

1.La Comisión asignará a cada medida de un plan de un tercer país al menos un ámbito de intervención de los recogidos en del anexo I y, en la medida posible, procurará que los terceros países empleen los indicadores de rendimiento a que se refiere el artículo 8, apartado 1, párrafo primero, letra c) en sus planes. La Comisión realizará observaciones o solicitará información adicional en caso necesario. Los acuerdos que se formalicen con el tercer país le obligarán a facilitar la información adicional solicitada y, en caso necesario, modificar los indicadores de rendimiento propuestos.

2.En los planes se regulará adecuadamente la presentación de los datos de rendimiento, así como la transmisión electrónica a la Comisión de los datos de seguimiento subyacentes.

Artículo 16
Ejecución en régimen de gestión directa

1.En la ejecución del presupuesto a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra a), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Comisión velará por el cumplimiento de los requisitos del artículo 33, apartado 2, letras d), e) y f) del citado Reglamento. En particular, cuando resulte viable y apropiado, la igualdad de género se incluirá entre los criterios empleados en la evaluación de propuestas.

2.En la elaboración del programa de trabajo, entendido según el artículo 110 del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Comisión definirá los sectores de actividad subvencionables de tal modo que permita la asignación de al menos un ámbito de intervención a cada sector.

3.Las obligaciones de información que se impongan a los perceptores de fondos de la Unión serán proporcionales y tendrán por objeto garantizar que los datos necesarios para el seguimiento de la ejecución y los resultados se recaben de forma eficiente y eficaz y a su debido tiempo.

Artículo 17
Ejecución en régimen de gestión indirecta

1.A la hora de valorar y acordar las actuaciones que vayan a financiarse en régimen de gestión indirecta por parte de personas o entidades ejecutantes de fondos y garantías presupuestarias de la Unión a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Comisión se cerciorará de que dichas actuaciones reúnen los requisitos establecido en su artículo 33, apartado 2, letras d), e) y f).

2.En los acuerdos que la Comisión celebre con personas o entidades ejecutantes de fondos y garantías presupuestarias de la Unión en aplicación de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 se incluirán disposiciones adecuadas relativas a:

a)la presentación de los datos de rendimiento a los que se refiere el artículo 158, apartado 7, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 en el informe a que se refiere su artículo 158, apartado 1, párrafo primero, letra a);

b)la transmisión electrónica a la Comisión de información sobre las convocatorias de manifestación de interés, de propuestas y de licitaciones, de forma previa a su publicación y con los elementos pertinentes en los términos establecidos en el artículo 12, apartado 4, del presente Reglamento;

c)toda otra información que la Comisión considere importante a efectos de la ejecución del programa.

3.Las obligaciones de información que se impongan a los perceptores de fondos de la Unión, entre ellos las personas o entidades ejecutantes de fondos de la Unión a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, serán proporcionales y tendrán por objeto garantizar que los datos necesarios para el seguimiento de la ejecución y los resultados se recaben de forma eficiente y eficaz y a su debido tiempo.

Capítulo 5
Comunicación, protección de datos de carácter personal y disposiciones finales

Artículo 18
Información, comunicación y visibilidad

1.Los beneficiarios, las personas o entidades ejecutantes de fondos y garantías presupuestarias de la Unión a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 y los organismos que apliquen instrumentos financieros enmarcados en los planes, así como las entidades asesoras asociadas, darán publicidad de la procedencia de los fondos de la Unión y garantizarán la visibilidad del apoyo prestado por la Unión en la medida que corresponda, especialmente en la promoción de las actuaciones y sus resultados, mediante una información congruente, eficaz y proporcional, adaptada a distintos públicos, entre ellos los medios de comunicación y la ciudadanía, y divulgando esa información mediante materiales de prensa o comunicación, sitios web y otros canales digitales, eventos y actividades de acercamiento a los ciudadanos y otras actuaciones de comunicación y visibilidad.

Esta obligación no se aplica a los beneficiarios de las intervenciones de la política agrícola común basadas en superficie o en animales.

2.Las personas o entidades ejecutantes de instrumentos financieros y garantías presupuestarias de la Unión a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, así como los organismos que apliquen instrumentos financieros enmarcados en los planes, exigirán a sus intermediarios financieros que den publicidad de la procedencia de los fondos e informen de ello a los perceptores finales, y garantizarán la visibilidad de la asistencia de la Unión haciendo que esta información sea claramente visible en los acuerdos celebrados con dichos intermediarios. En los casos en los que las entidades asesoras seleccionen prestadores de servicios de asesoramiento y de apoyo a las empresas, velarán por que dichos prestadores informen a las personas beneficiarias de estos servicios que han sido sufragados por la Unión y garantizarán que esta información sea claramente visible en los acuerdos celebrados con ellas.

3.Para cumplir la obligación establecida en los apartados 1 y 2, se empleará el emblema de la Unión y la declaración de financiación «Con el apoyo de la Unión Europea», o, en el caso de las acciones exteriores, «En colaboración con la Unión Europea», de conformidad con lo dispuesto en el anexo V, en la realización de las actuaciones de información, comunicación y visibilidad. En particular, el emblema de la Unión y la declaración de financiación figurarán en los materiales de prensa o de comunicación y en sitios web y otros soportes digitales.

En las operaciones distintas de los instrumentos financieros y las garantías presupuestarias que supongan una inversión en bienes materiales cuyo coste total supere los 100 000 EUR, desde el momento en que se comience la ejecución física de la operación o se instale el equipo adquirido y mientras dure la utilización del bien material, estarán presentes rótulos duraderos o vallas publicitarias, claramente visibles para el público, en las que figurará el emblema de la Unión y la declaración de financiación a que se refiere el apartado primero.

4.La Comisión desarrollará actuaciones y campañas de información, visibilidad y comunicación relacionadas con las políticas, prioridades, actuaciones y resultados de la Unión y dirigidas a distintos públicos, entre ellos los medios de comunicación y la ciudadanía. Los recursos económicos asignados a los programas y a las actividades también contribuirán a la comunicación institucional de las prioridades estratégicas de la Unión.

5.Los Estados miembros velarán por que las contribuciones y los logros de los fondos de la Unión sean objeto de información, comunicación y visibilidad, y mantendrán informados a sus ciudadanos a través del sitio web a que se refiere el artículo 64, apartado 1, del Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional], en cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artículo, salvo excepciones a la publicación establecidas en el Derecho nacional o de la Unión por motivos de seguridad o de orden público o debido a investigaciones penales. A la hora de publicar los datos personales se estará a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 20 en materia de protección de los datos de carácter personal.

6.Cada Estado miembro designará un coordinador de comunicaciones, que tendrá a su cargo las actuaciones globales de información, comunicación y transparencia relacionadas con las contribuciones procedentes del presupuesto ejecutado dentro del territorio del Estado miembro, garantizando la coordinación con las autoridades de gestión pertinentes y manteniendo el contacto con la Comisión y sus representaciones, las Oficinas de Enlace del Parlamento Europeo y los centros «Europe Direct», así como con otras redes de interés, organizaciones de educación e investigación y otros socios pertinentes. La Comisión mantendrá la red compuesta por estos coordinadores de comunicación y los representantes de la Comisión para el intercambio de información sobre las actividades de información, comunicación y visibilidad.

7.Los países terceros que ejecuten las acciones exteriores sufragadas por la UE garantizarán igualmente la visibilidad del apoyo de la UE. En el caso de la ejecución mediante planes de terceros países, dichos planes incluirán un plan de comunicación y visibilidad destinado a los públicos locales de los beneficiarios.

8.Cuando, por motivos de seguridad o de necesidad urgente en una situación de crisis, pueda ser preferible o necesario limitar o adaptar las actividades de comunicación y visibilidad en determinados países terceros o en zonas de estos, se determinarán el público destinatario y los instrumentos, productos y canales de visibilidad que se vayan a utilizar para promover una acción atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso, con el acuerdo de la Comisión.

9.La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 20 a fin de aplicar, modificar o complementar el anexo V.

Artículo 19
Tratamiento de los datos personales

1.Solo se permitirá el tratamiento de datos personales por parte de los Estados miembros y la Comisión cuando sea necesario para cumplir sus respectivas obligaciones derivadas del presente Reglamento y del Reglamento …/… [planes de colaboración nacional y regional], y en particular a efectos de seguimiento, presentación de información, comunicación, publicación, evaluación, gestión financiera, verificación y auditoría, y, en su caso, de determinar la admisibilidad de los participantes.

2.Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, podrán tratarse, en particular, los datos siguientes:

a)a los efectos a los que se refiere el apartado 1, los datos necesarios para la identificación de las personas afectadas (nombre, apellidos, fecha de nacimiento, número nacional de identidad, número de seguridad social);

b)a efectos de seguimiento, los datos necesarios para el cálculo de los indicadores de rendimiento según el anexo I del presente Reglamento;

c)a efectos de evaluación, datos personales adicionales de las personas físicas beneficiarias de la financiación de la Unión, referidos a su situación laboral, su nivel de formación, sus habilidades y sus características sociodemográficas. 

3.En las evaluaciones a las que se refiere el artículo 11, apartado 2, en las que intervenga un grupo de control, se podrán tratar los datos de las personas del grupo de control, personas no participantes con características sociodemográficas similares a las de los participantes, siempre que estos datos pertenezcan a las mismas categorías que los datos tratados de los participantes.

4.Se podrán tratar datos de las categorías especiales de datos personales a las que se refieren el artículo 9 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 10 del Reglamento (UE) 2018/1725 a los solos efectos de la determinación de la admisibilidad de los participantes, el seguimiento y la evaluación de las operaciones en las que se preste un apoyo a las personas con discapacidad o los colectivos en situación de marginación, la comunidad gitana entre ellos, así como a efectos del cálculo de los valores de los indicadores de rendimiento relacionados con los ámbitos de intervención del anexo I que sean pertinentes, además de a efectos de verificación y auditoría.

5.Se recogerán los datos personales directamente de los sujetos o mediante la reutilización de información almacenada en registros administrativos o estadísticos.

6.Los datos personales se conservarán durante un período no superior al necesario para demostrar el cumplimiento del presente Reglamento y, en todo caso, no superior a los diez años. A efectos de evaluación, para permitir la valoración de las repercusiones a largo plazo, los datos personales pueden conservarse durante un período superior, siempre que no sobrepase los doce años.

7.El acceso a los datos personales se limitará al personal autorizado e identificable. La autoridad responsable llevará un registro de dicho acceso. Los registros se revisarán semestralmente. Los registros se eliminarán transcurrido un año desde su creación. Cuando la revelación de datos personales no sea necesaria para conseguir los fines del presente Reglamento, los datos personales se cederán a los terceros a los que se refiere el artículo 11, apartado 5, únicamente en formato seudonimizado o anonimizado.

8.Cuando los recursos del Fondo se ejecuten a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra a), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, el responsable del tratamiento de datos será la Comisión o, en su caso, la agencia ejecutiva correspondiente.

9.Cuando los recursos del Fondo se ejecuten a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra b), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, el responsable del tratamiento de datos será la autoridad de gestión. Cuando los datos recogidos por las autoridades de los Estados miembros y comunicados a la Comisión se traten en el ejercicio de las funciones de la Comisión, esta será la responsable del tratamiento de datos.

10.Cuando los recursos del Fondo se ejecuten a tenor de lo dispuesto en el artículo 62, apartado 1, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, el responsable del tratamiento de datos será la entidad responsable de la realización de la operación de que se trate. Cuando los datos recogidos por dicha entidad y comunicados a la Comisión se traten en el ejercicio de las funciones de la Comisión, esta será la responsable del tratamiento de datos.

Artículo 20
Ejercicio de la delegación

1.Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en los artículos 4, 7, 8, 12 y 18 se otorgan a la Comisión por un período de tiempo indefinido a partir del [...].

3.Las delegaciones de poderes mencionadas en los artículos 4, 7, 8, 12 y 18 podrán ser revocadas en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en ella. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.Antes de la adopción de un acto delegado, la Comisión consultará a los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación.

5.Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

6.Los actos delegados adoptados en virtud de los artículos 7, 8, 12 y 18 entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de un mes a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará un mes a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Artículo 21
Entrada en vigor y aplicación

1.El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

2.Será aplicable a partir del 1 de enero de 2028.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

FICHA LEGISLATIVA DE FINANCIACIÓN Y DIGITAL

1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA3

1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa3

1.2.Ámbito(s) afectado(s)3

1.3.Objetivo(s)3

1.3.1.Objetivo(s) general(es)3

1.3.2.Objetivo(s) específico(s)3

1.3.3.Resultado(s) e incidencia esperados3

1.3.4.Indicadores de rendimiento3

1.4.La propuesta/iniciativa se refiere a:4

1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa4

1.5.1.Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la ejecución de la iniciativa4

1.5.2.Valor añadido de la intervención de la UE (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, seguridad jurídica, una mayor eficacia o complementariedades). A efectos de la presente sección, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la UE» el valor resultante de una intervención de la UE que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.4

1.5.3.Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores4

1.5.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados5

1.5.5.Evaluación de las diferentes opciones de financiación disponibles, incluidas las posibilidades de redistribución5

1.6.Duración de la propuesta/iniciativa y de su incidencia financiera6

1.7.Método(s) de ejecución presupuestaria previsto(s)6

2.MEDIDAS DE GESTIÓN8

2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes8

2.2.Sistema(s) de gestión y de control8

2.2.1.Justificación del / de los método(s) de ejecución presupuestaria, del / de los mecanismo(s) de aplicación de la financiación, de las modalidades de pago y de la estrategia de control propuestos8

2.2.2.Información relativa a los riesgos detectados y al / a los sistema(s) de control interno establecidos para atenuarlos8

2.2.3.Estimación y justificación de la eficiencia en términos de costes de los controles (ratio entre los gastos de control y el valor de los correspondientes fondos gestionados), y evaluación del nivel esperado de riesgo de error (al pago y al cierre)8

2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades9

3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA10

3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)10

3.2.Incidencia financiera estimada de la propuesta en los créditos12

3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los créditos operativos12

3.2.1.1.Créditos procedentes del presupuesto aprobado12

3.2.1.2.Créditos procedentes de ingresos afectados externos17

3.2.2.Resultados estimados financiados con créditos operativos22

3.2.3.Resumen de la incidencia estimada en los créditos administrativos24

3.2.3.1. Créditos procedentes del presupuesto aprobado24

3.2.3.2.Créditos procedentes de ingresos afectados externos24

3.2.3.3.Total de los créditos24

3.2.4.Necesidades estimadas de recursos humanos25

3.2.4.1.Financiadas con el presupuesto aprobado25

3.2.4.2.Financiadas con ingresos afectados externos26

3.2.4.3.Necesidades totales de recursos humanos26

3.2.5.Descripción de la incidencia estimada en las inversiones relacionadas con la tecnología digital28

3.2.6.Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente28

3.2.7.Contribución de terceros28

3.3.Incidencia estimada en los ingresos29

4.Dimensiones digitales29

4.1.Obligaciones con repercusión digital30

4.2.Datos30

4.3.Soluciones digitales31

4.4.Evaluación de la interoperabilidad31

4.5.Medidas de apoyo a la digitalización32

MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa

1.2.Ámbito(s) afectado(s) 

1.3.Objetivo(s)

1.3.1.Objetivo(s) general(es)

1.3.2.Objetivo(s) específico(s)

1.3.3.Resultado(s) e incidencia esperados

1.3.4.Indicadores de rendimiento

1.4.La propuesta/iniciativa se refiere a: 

 una acción nueva 

 una acción nueva a raíz de un proyecto piloto / una acción preparatoria 21  

 la prolongación de una acción existente 

 una fusión o reorientación de una o más acciones hacia otra / una nueva acción

1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa 

1.5.1.Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la ejecución de la iniciativa

1.5.2.Valor añadido de la intervención de la UE (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, seguridad jurídica, una mayor eficacia o complementariedades). A efectos de la presente sección, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la UE» el valor resultante de una intervención de la UE que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.

1.5.3.Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores

1.5.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

1.5.5.Evaluación de las diferentes opciones de financiación disponibles, incluidas las posibilidades de redistribución

1.6.Duración de la propuesta/iniciativa y de su incidencia financiera

 Duración limitada

–    en vigor desde [el DD.MM.]AAAA hasta [el DD.MM.]AAAA

–    incidencia financiera desde AAAA hasta AAAA para los créditos de compromiso y desde AAAA hasta AAAA para los créditos de pago.

 Duración ilimitada

–Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA hasta AAAA

–y pleno funcionamiento a partir de la última fecha.

1.7.Método(s) de ejecución presupuestaria previsto(s)

 Gestión directa por la Comisión

– por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

–    por las agencias ejecutivas.

 Gestión compartida con los Estados miembros

 Gestión indirecta mediante delegación de competencias de ejecución del presupuesto en:

– terceros países o los organismos que estos hayan designado;

– organizaciones internacionales y sus agencias (especificar);

– el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones;

– los organismos a que se refieren los artículos 70 y 71 del Reglamento Financiero;

– organismos de Derecho público;

– organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estén dotados de garantías financieras suficientes;

– organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten garantías financieras suficientes;

– organismos o personas a los cuales se haya encomendado la ejecución de acciones específicas en el marco de la política exterior y de seguridad común, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificados en el acto de base pertinente;

– organismos establecidos en un Estado miembro, que se rijan por el Derecho privado de un Estado miembro o el Derecho de la Unión y reúnan las condiciones para que se les encomiende, de conformidad con las normas sectoriales específicas, la ejecución de fondos de la Unión o garantías presupuestarias, en la medida en que estén controlados por organismos de Derecho público o por organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público y estén dotados de unas garantías financieras suficientes, en forma de responsabilidad solidaria de los organismos controladores o garantías financieras equivalentes, que podrán limitarse, para cada acción, al importe máximo de la ayuda de la Unión.

Observaciones

2.MEDIDAS DE GESTIÓN 

2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes 

2.2.Sistema(s) de gestión y de control 

2.2.1.Justificación del / de los método(s) de ejecución presupuestaria, del / de los mecanismo(s) de aplicación de la financiación, de las modalidades de pago y de la estrategia de control propuestos

2.2.2.Información relativa a los riesgos detectados y al / a los sistema(s) de control interno establecidos para atenuarlos

2.2.3.Estimación y justificación de la eficiencia en términos de costes de los controles (ratio entre los gastos de control y el valor de los correspondientes fondos gestionados), y evaluación del nivel esperado de riesgo de error (al pago y al cierre) 

2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades 

3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 

3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) 

·Portal de financiación de la Unión (información sobre las posibilidades de financiación): 6 millones EUR de costes iniciales de desarrollo y 2 millones EUR de costes anuales de mantenimiento y de desarrollo ulterior, con un coste total estimado que asciende a 20 millones EUR. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la aplicación de una filosofía basada en la «reutilización, adquisición, fabricación», siguiendo la línea marcada por la Estrategia Digital de la Comisión Europea.

·Líneas presupuestarias existentes

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

·Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

3.2.Incidencia financiera estimada de la propuesta en los créditos 

3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los créditos operativos 

–    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos operativos.

–    La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos operativos, tal como se explica a continuación

3.2.1.1.Créditos procedentes del presupuesto aprobado

En millones EUR (al tercer decimal)

En millones EUR (al tercer decimal)

3.2.1.2.Créditos procedentes de ingresos afectados externos

En millones EUR (al tercer decimal)

En millones EUR (al tercer decimal)

En millones EUR (al tercer decimal)

3.2.2.Resultados estimados financiados con créditos operativos

Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)