COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 30.11.2022

COM(2022) 686 final

2022/0414(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Hungría

{SWD(2022) 686 final}

2022/0414 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Hungría

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 1 , y, en particular, su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Hungría. En 2019, el producto interior bruto per cápita (PIB per cápita) de Hungría fue del 48 % de la media de la UE. El PIB real de Hungría descendió un 4,5 % en 2020 y aumentó un 2,3 % acumulado en 2020 y 2021. Entre los problemas de larga duración con repercusiones en los resultados económicos a medio plazo figuran, en particular, el aumento de la productividad, la disponibilidad de mano de obra cualificada, la inversión en capital humano y la calidad institucional.

(2)El 9 de julio de 2019, el 20 de julio de 2020 y el 12 de julio de 2022, el Consejo dirigió recomendaciones a Hungría en el contexto del Semestre Europeo. En particular, el Consejo recomendó a Hungría continuar la integración en el mercado laboral de los grupos más vulnerables, mejorar la adecuación de la asistencia social y las prestaciones de desempleo, mejorar los resultados educativos y aumentar la participación de los grupos desfavorecidos en un sistema educativo general de calidad. El Consejo también recomendó aumentar la resiliencia del sistema sanitario y mejorar el acceso a servicios de prevención y atención primaria de calidad. Además, recomendó que Hungría refuerce el marco de lucha contra la corrupción, incluidos la mejora de la labor de persecución de la delincuencia y el acceso a la información pública, que refuerce la independencia judicial, que garantice la participación eficaz de los interlocutores sociales y las partes interesadas en el proceso de formulación de políticas y que mejore la competencia en la contratación pública. También se recomendó a Hungría que siguiera simplificando el sistema fiscal, reforzándolo al mismo tiempo contra el riesgo de planificación fiscal agresiva, así como que mejorara la competencia y la previsibilidad normativa en el sector de los servicios, y que aplicara sistemáticamente un control de la competencia en las transacciones comerciales. Asimismo, el Consejo recomendó a Hungría que garantice que cualquier medida de emergencia sea estrictamente proporcional y no interfiera en las actividades empresariales. Además, el Consejo recomendó a Hungría que aplicara medidas para garantizar el apoyo a la liquidez para las pequeñas y medianas empresas en el contexto de la pandemia, adelantar los proyectos de inversión pública y promover la inversión privada para impulsar la recuperación económica. El Consejo recomendó asimismo a Hungría que mejorara la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones, preservando al mismo tiempo su adecuación, en particular, abordando las desigualdades económicas. Se recomendó a Hungría que centrara la inversión en la transición ecológica y digital, en particular en la producción y el uso limpios y eficientes de energía, el transporte sostenible y la infraestructura digital para las escuelas, y que promoviera reformas e inversiones en la gestión sostenible del agua y los residuos y la circularidad de la economía, la digitalización de las empresas, las capacidades ecológicas y digitales y la investigación e innovación. Por último, se recomendó a Hungría reducir la dependencia general de los combustibles fósiles acelerando el despliegue de las energías renovables, en particular mediante la racionalización de los procedimientos de concesión de permisos y la mejora de la infraestructura eléctrica, diversificar las importaciones de combustibles fósiles, entre otras cosas, reforzando la interconexión con la participación de otros países, y reducir la dependencia de los combustibles fósiles en los edificios y el transporte intensificando los esfuerzos en materia de medidas de eficiencia energética para todos, especialmente en las viviendas residenciales, y de electrificación del transporte.

(3)Las recomendaciones dirigidas a Hungría el 20 de julio de 2020 contenían orientaciones políticas más específicas para superar la pandemia de COVID-19. Tras evaluar los avances en la ejecución de esas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia («PRR»), la Comisión considera que la recomendación sobre la adopción de las medidas necesarias para hacer frente de forma eficaz a la pandemia de COVID-19, sostener la economía y apoyar la consiguiente recuperación, se ha ejecutado plenamente. Se ha logrado un avance significativo en relación con la recomendación de facilitar aportes de liquidez para las pequeñas y medianas empresas y de promover las inversiones privadas.

(4)El 11 de mayo de 2021, Hungría presentó su PRR nacional a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Esa presentación vino precedida de un proceso de consulta, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional y en el que participaron autoridades locales y regionales, interlocutores sociales, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones juveniles y otras partes interesadas pertinentes. Hungría completó y actualizó la versión presentada en mayo de 2021, de conformidad con el artículo 19, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241, y el 3 de noviembre de 2022 se presentó a la Comisión una versión consolidada. La apropiación nacional de los PRR es condición esencial para su ejecución con éxito y su impacto duradero a escala nacional, así como para su credibilidad a escala europea. De conformidad con el artículo 19 de dicho Reglamento, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del PRR, de conformidad con las directrices de evaluación del anexo V de dicho Reglamento.

(5)Los PRR deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 2 del Consejo con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241.

(6)La ejecución de los PRR de los Estados miembros constituirá un esfuerzo coordinado que implicará inversiones y reformas en toda la Unión. Mediante la ejecución coordinada y simultánea de estas reformas e inversiones y la ejecución de proyectos transfronterizos, las reformas e inversiones se reforzarán mutuamente y generarán efectos indirectos positivos en toda la Unión. Por esta razón, aproximadamente una tercera parte de las repercusiones del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de beneficios indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares

(7)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra a), y el anexo V, criterio 2.1, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR representa en gran medida (calificación A) una respuesta integral y adecuadamente equilibrada ante la situación económica y social, y contribuye así de forma adecuada a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento, teniendo en cuenta los retos específicos y la asignación financiera del Estado miembro de que se trata.

(8)El PRR engloba medidas que contribuyen a cada uno de los seis pilares, y una buena parte de sus componentes abordan varios pilares simultáneamente. El PRR incluye una amplia variedad de medidas, con especial hincapié en la transición ecológica, la transformación digital, la creación de resiliencia económica, social e institucional y en las políticas para la próxima generación. El PRR también incluye medidas para promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, así como la cohesión social y territorial, en consonancia con la Estrategia Industrial Europea.

(9)El PRR contribuye significativamente a la transición ecológica y a la transformación digital. La transición ecológica se fomenta, en particular, a través de reformas e inversiones en el ámbito del transporte sostenible, la energía, la gestión del agua y la economía circular. Entre las medidas clave figuran inversiones en transporte público sin emisiones de carbono, el desarrollo de redes energéticas y la generación de energía renovable. Varios componentes contienen medidas destinadas a mejorar la eficiencia energética de los edificios públicos y residenciales. La transformación digital recibe apoyo en particular a través de medidas para promover la digitalización de la educación y la Administración pública, así como la digitalización de los sectores de la salud, la energía y el transporte, y el desarrollo de capacidades digitales.

(10)Un número significativo de reformas e inversiones en el PRR tienen por objeto mejorar la asistencia sanitaria y la resiliencia económica, social e institucional. Se espera que las medidas en el sector sanitario mejoren la eficiencia y el acceso a la asistencia para todos. Las medidas incluyen también mejoras en las condiciones de habitabilidad para las personas que residen en los asentamientos más pobres. Se espera que las reformas institucionales clave mejoren la resiliencia de la economía mediante el refuerzo de la lucha contra la corrupción y la independencia del poder judicial. Las reformas previstas tienen por objeto simplificar el sistema tributario y reforzarlo contra el riesgo de planificación fiscal agresiva, así como reforzar el papel de las consultas públicas y las evaluaciones de impacto en el proceso legislativo a fin de mejorar la calidad y la previsibilidad de la normativa. Se espera lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, en particular a través de diversas medidas destinadas a aumentar la competencia en la contratación pública, incluidas acciones específicas para facilitar la participación de las pequeñas y medianas empresas y promover la investigación y la innovación.

(11)Se espera que se promueva la cohesión social y territorial a través de una amplia gama de medidas del PRR, en particular reformas e inversiones que favorezcan el desarrollo de una mano de obra cualificada y competitiva, en particular mediante el desarrollo de capacidades digitales y profesionales, así como reformas para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Además, varias medidas están orientadas a abordar los retos concretos de los asentamientos más desfavorecidos, y las medidas en el ámbito de la asistencia sanitaria también contribuyen a unos servicios de atención primaria más completos y a la accesibilidad de una asistencia hospitalaria de calidad. Por último, una parte significativa del PRR se dedica a las políticas para la próxima generación, en particular mediante la digitalización de la educación, la mejora del acceso a una educación inclusiva y de calidad y el aumento de la disponibilidad de la atención y educación de la primera infancia.

Hacer frente a la totalidad o una parte significativa de los retos determinados en las correspondientes recomendaciones específicas por país

(12)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra b), y el anexo V, criterio 2.2, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR contribuya a hacer frente de manera efectiva a la totalidad o a una parte significativa de los retos (calificación A) determinados en las correspondientes recomendaciones específicas por país, incluidos sus aspectos fiscales, dirigidas a Hungría, o los retos señalados en otros documentos pertinentes adoptados oficialmente por la Comisión en el marco del Semestre Europeo.

(13)El PRR incluye un amplio conjunto de reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y que contribuyen a abordar de manera efectiva la totalidad o una parte significativa de los retos económicos y sociales señalados en las recomendaciones específicas por país dirigidas a Hungría por el Consejo en el Semestre Europeo en 2019, 2020 y 2022, en particular en lo que respecta a la transición ecológica y digital, la educación, el mercado laboral, la política social, la asistencia sanitaria, el marco de lucha contra la corrupción, la independencia judicial, la competencia en la contratación pública, la calidad y la transparencia de la toma de decisiones, la fiscalidad y la planificación fiscal agresiva, así como el sistema de pensiones.

(14)El PRR contiene varias medidas pertinentes destinadas a abordar los retos relacionados con la transición ecológica. Por lo que se refiere a la producción de energía y la eficiencia energética, el plan incluye reformas para mejorar los procedimientos de concesión de permisos para la producción de energía renovable, simplificar la conexión a la red de pequeñas centrales de energía renovable y eliminar los obstáculos al desarrollo de la energía eólica. Hungría se comprometió a aumentar la capacidad total de producción de energía renovable autorizada a conectarse a la red hasta al menos 10 000 MW de aquí a 2026. El PRR también incluye inversiones destinadas a aumentar el despliegue de la producción de energía solar, así como a mejorar la red eléctrica a fin de permitir la integración segura de la energía producida a partir de fuentes renovables. El PRR incluye además varias inversiones para la renovación de la eficiencia energética de los edificios públicos, en particular en los ámbitos de la educación y la asistencia sanitaria, y de los edificios residenciales. En cuanto al transporte sostenible, el PRR incluye inversiones para desarrollar la red ferroviaria suburbana, la red ferroviaria en los corredores de la RTE-T, el transporte en autobús de cero emisiones y la gestión central del tráfico en los ferrocarriles de la RTE-T. Además, Hungría introducirá una tarifa nacional única, un sistema de venta de billetes y un sistema de información a los viajeros de autobús y ferrocarril. El PRR también incluye medidas destinadas a promover reformas e inversiones en la economía circular y la gestión sostenible de los residuos, así como en la gestión sostenible del agua, entre ellas el fomento de la retención de agua basada en la naturaleza.

(15)El PRR contiene, además, varias medidas pertinentes destinadas a abordar los retos relacionados con la transición digital. El PRR incluye medidas destinadas a proporcionar cuadernos digitales y formación pertinente para profesores y alumnos de la educación pública, dispositivos de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para los centros de enseñanza primaria y secundaria —incluidas las escuelas de educación y formación profesionales—, universidades e instituciones de aprendizaje de adultos, así como a aumentar la digitalización de los sectores sanitario y del transporte. Además, el PRR incluye algunas medidas para aumentar la digitalización de la Administración pública, en particular a través de plataformas electrónicas de notificación a efectos fiscales, un mayor desarrollo del sistema electrónico de contratación pública y la mejora del sistema de gestión de expedientes de la fiscalía.

(16)El PRR incluye varias medidas para abordar los retos en materia de educación. El plan incluye reformas para mejorar el atractivo de la profesión docente a través de un mecanismo que garantice la convergencia gradual de los salarios de los profesores hasta al menos el 80 % del salario medio de los titulados superiores, reducir la segregación en las escuelas y garantizar el acceso a una educación escolar de calidad, en particular proporcionando a los alumnos y profesores los dispositivos necesarios para participar en la educación digital moderna y desarrollando las capacidades digitales de los alumnos y los profesores. El PRR también incluye inversiones destinadas a ofrecer oportunidades de reciclaje profesional para los profesores y formación específica en materia de gestión a los directores y directores adjuntos de escuelas, a apoyar la integración de los estudiantes con necesidades educativas especiales en la educación general y a poner en marcha un proceso de integración de las clases de primer ciclo de enseñanza secundaria de escuelas pequeñas y con bajo rendimiento en escuelas más grandes, con vistas a mejorar la eficiencia y la calidad de la educación. Además, los retos relacionados con la investigación y la innovación se abordan mediante la creación de laboratorios nacionales para mejorar el ecosistema de la ciencia y la innovación.

(17)La recomendación específica por país sobre la integración de los grupos más vulnerables en el mercado laboral se aborda mediante la creación de plazas adicionales en guarderías, la promoción de oportunidades de empleo para las personas que viven en los asentamientos más desfavorecidos y las inversiones en equipos educativos digitales, contenidos de aprendizaje digital, cursos de formación para adultos y un entorno de aprendizaje modernizado en las instituciones de educación y formación profesionales y las universidades.

(18)El PRR incluye varias medidas para abordar retos específicos relacionados con las políticas sociales mediante la prestación de un apoyo global a los habitantes de los 300 asentamientos más desfavorecidos. Estas medidas tienen por objeto promover el desarrollo del empleo y las capacidades sobre la base de las circunstancias locales, alcanzar unos mejores resultados en la educación mediante pedagogía orientada a la comunidad, construir y renovar viviendas sociales y crear centrales solares sociales.

(19)El PRR establece un conjunto de reformas e inversiones de gran alcance para hacer frente a los retos esenciales de los servicios asistenciales. Estas incluyen, en particular, inversiones en la actualización de los equipos e infraestructuras hospitalarios, la optimización de la red de atención hospitalaria y el desarrollo de la atención preventiva y primaria mediante la creación de comunidades de médicos de cabecera que ofrezcan servicios sanitarios integrados. Esto se complementa con inversiones en asistencia sanitaria digital, como programas de digitalización y seguimiento a distancia para el cuidado de las personas mayores. Otra medida fomenta la erradicación de los pagos de gratificación en el sistema sanitario.

(20)El PRR incluye una serie de medidas para reforzar el marco de lucha contra la corrupción. Entre ellas figura el establecimiento de una Autoridad de Integridad para reforzar de manera efectiva la prevención, detección y corrección del fraude, los conflictos de intereses y la corrupción, así como otras ilegalidades e irregularidades relativas a la ejecución de las ayudas de la Unión en Hungría, prestando especial atención a la contratación pública y a la garantía de la validez de las declaraciones de activos. De conformidad con el PRR, la Autoridad de Integridad debe disponer de amplias competencias para intervenir en todos los casos en que, en su opinión, las autoridades nacionales competentes no hayan tomado las medidas necesarias para prevenir, detectar y corregir el fraude, los conflictos de intereses, la corrupción y otras ilegalidades o irregularidades que afecten o amenacen con afectar gravemente a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o a la protección de los intereses financieros de la Unión. Debe garantizarse la plena independencia de la Autoridad de Integridad, en particular mediante el proceso de selección de su personal, su gestión y el proceso de elaboración de su presupuesto. Otra medida consiste en la creación de un Grupo de Trabajo Anticorrupción, con una participación significativa de organizaciones no gubernamentales independientes, para examinar continuamente las medidas anticorrupción existentes y elaborar propuestas relativas a la mejora de la detección, investigación, enjuiciamiento y sanción de la corrupción y otras prácticas como el nepotismo, el favoritismo o las «puertas giratorias» entre los sectores público y privado. Con arreglo al PRR, el Grupo de Trabajo debe estar presidido por el presidente de la Autoridad de Integridad, pero debe trabajar con independencia de dicha Autoridad. Además, el PRR incluye medidas para fomentar una cooperación reforzada con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), establecer un ámbito de aplicación personal y material ampliado para las declaraciones de patrimonio y reforzar la supervisión y la transparencia del modo en que las fundaciones de gestión de activos de interés público que realizan actividades de interés público y las personas jurídicas establecidas o mantenidas por ellas hacen uso de las ayudas de la Unión. El PRR también incluye una serie de reformas destinadas a reforzar las disposiciones legislativas, institucionales y prácticas para prevenir, detectar y corregir más eficazmente el fraude, la corrupción, los conflictos de intereses y otras ilegalidades en el uso de las ayudas de la Unión. El PRR también incluye una reforma para reforzar el marco de lucha contra la corrupción estableciendo la posibilidad de un control judicial de las decisiones de la fiscalía o de la autoridad investigadora de archivar un informe sobre un delito o poner fin al proceso penal. Una medida también prevé la plena aplicación de la actual estrategia nacional de lucha contra la corrupción y el plan de acción de Hungría, así como la preparación de una nueva estrategia nacional de lucha contra la corrupción y un nuevo plan de acción. Varias medidas del PRR contribuyen a aumentar la transparencia de los datos públicos y el acceso a estos, también con el objetivo de reforzar el marco de lucha contra la corrupción facilitando la supervisión independiente. Tales medidas incluyen la creación y el funcionamiento de un registro central sobre el uso de los fondos públicos que pueda consultarse, la eliminación o la limitación de los costes relacionados con las solicitudes de información pública, la aceleración de los procedimientos judiciales en los asuntos relacionados con el acceso a la información pública y controles periódicos de todos los organismos públicos para evaluar si cumplen sus respectivos requisitos en materia de acceso a los datos de interés público.

(21)La recomendación específica por país sobre el refuerzo de la independencia judicial se aborda en varias reformas del PRR, que se espera que refuercen la independencia e imparcialidad de los tribunales y jueces establecidos por ley de conformidad con el artículo 19 del TUE y el acervo pertinente de la UE, elevando así el nivel de protección judicial y mejorando el clima de inversión en Hungría. El plan incluye medidas para reforzar el papel y las competencias relativos del Consejo Nacional del Poder Judicial en relación con las competencias del presidente de la Oficina Nacional del Poder Judicial. Se espera que el ejercicio del control efectivo sobre el presidente de la Oficina Nacional del Poder Judicial por parte del Consejo Nacional del Poder Judicial reduzca la posibilidad de que se adopten decisiones arbitrarias en la administración central de los tribunales, también en relación con los nombramientos judiciales, y, por lo tanto, refuerce la independencia judicial. Con arreglo al PRR, esto debe lograrse, en particular, introduciendo el requisito de un dictamen vinculante motivado del Consejo Nacional del Poder Judicial sobre las decisiones individuales, como la idoneidad de los candidatos para los puestos de presidente y vicepresidente de la Oficina Nacional del Poder Judicial, sobre la base de criterios de idoneidad; la anulación de los procedimientos de nombramiento para los cargos ejecutivos judiciales y de los tribunales; el traslado de un juez o magistrado; y la destitución de los jueces del grupo de jueces que conocen de asuntos especiales, incluidos los contencioso-administrativos. El Consejo Nacional del Poder Judicial también debería emitir un dictamen vinculante motivado sobre normas como el sistema de puntos para puestos judiciales, las condiciones para la concesión de primas, la formación de los jueces, la carga de trabajo nacional y el número de puestos judiciales. Por último, los jueces miembros del Consejo Nacional del Poder Judicial deben tener la posibilidad de ser reelegidos para el próximo mandato, y el Consejo Nacional del Poder Judicial debe tener acceso a todos los documentos, capacidad jurídica y autonomía en el desembolso de su presupuesto, y derecho a recurrir al tribunal competente y al Tribunal Constitucional para defender sus prerrogativas. También deben introducirse normas no discrecionales sobre la designación de presidentes ad interim de los tribunales y la prohibición de la reintegración de los jueces en una instancia superior tras su comisión de servicio. Se espera que otra reforma refuerce la independencia judicial del Tribunal Supremo (Kúria), en particular modificando las normas sobre la elección del presidente del Kúria, que debería tener al menos cinco años de experiencia como juez y no tener la posibilidad de ser reelegido. El Consejo Nacional del Poder Judicial debe emitir un dictamen vinculante motivado sobre la idoneidad de los candidatos a presidente y vicepresidente del Kúria. La reforma también debería eliminar la posibilidad de que los miembros del Tribunal Constitucional sean nombrados miembros del Kúria fuera del procedimiento normal de solicitud, mejorar el sistema de asignación de asuntos y garantizar mayores competencias al consejo judicial del Kúria. Se espera que nuevas reformas eliminen los obstáculos a las remisiones para una decisión prejudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y eliminen la posibilidad, introducida en 2019, de que las autoridades públicas impugnen ante el Tribunal Constitucional las resoluciones judiciales firmes con el fin de garantizar que las sentencias firmes sean adoptadas por los tribunales independientes competentes.

(22)El PRR también incluye varias medidas para abordar los retos relacionados con la competencia en la contratación pública, en particular reforzando la integridad de los procedimientos de contratación pública. Una reforma consiste en el desarrollo y el uso continuo de una herramienta de seguimiento que evalúa el nivel y la causa de los procedimientos de contratación pública que dan lugar a ofertas únicas. Otra reforma tiene por objeto desarrollar un marco de medición del rendimiento para evaluar periódicamente la eficiencia y la rentabilidad de la contratación pública, así como las razones de la competencia limitada en los sectores más afectados por el bajo nivel de competencia. Debe elaborarse y aplicarse un plan de acción, basado en buenas prácticas internacionales, para aumentar el nivel de competencia en la contratación pública. Sobre la base de estas reformas, el PRR incluye el compromiso de Hungría de reducir y mantener por debajo del 15 % el porcentaje de contratación pública que da lugar a ofertas únicas, tanto para los procedimientos financiados total o parcialmente con las ayudas de la Unión como para los procedimientos financiados únicamente con recursos nacionales. Para acompañar estas reformas, el PRR incluye oportunidades de formación y un sistema de apoyo para facilitar la participación de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en los procedimientos de contratación pública, así como medidas para desarrollar el sistema electrónico de contratación pública para facilitar la supervisión y el análisis independientes de la competencia en la contratación pública.

(23)El PRR incluye reformas para mejorar la calidad y la transparencia del proceso de toma de decisiones mediante un diálogo social efectivo, la colaboración con otras partes interesadas y evaluaciones de impacto periódicas. Las medidas relacionadas tienen por objeto garantizar que los proyectos de actos legislativos elaborados por el Gobierno se sometan sistemáticamente a consulta pública durante un período de tiempo suficiente, salvo que exista la debida justificación, y que las evaluaciones de impacto se preparen y pongan a disposición del público de manera sistemática para todos los proyectos de actos legislativos. La participación explícita de los interlocutores sociales y las partes interesadas en la toma de decisiones es también una condición previa para muchas medidas del PRR. La participación de las partes interesadas en la ejecución y supervisión del propio PRR también está prevista mediante la creación y el funcionamiento de un comité de seguimiento, del que al menos la mitad de los miembros deben proceder de organizaciones de la sociedad civil plenamente independientes de las autoridades públicas.

(24)El PRR también incluye medidas relativas al entorno empresarial, en particular para mejorar el sistema fiscal. El PRR incluye reformas destinadas a abordar de manera más eficaz la planificación fiscal agresiva, como el aumento de la comunicación de datos sobre los precios de transferencia, la introducción de requisitos mínimos sustanciales en el impuesto de sociedades para las sociedades fantasma y la ampliación del ámbito de aplicación de las normas de no deducibilidad para los pagos salientes a jurisdicciones de baja o nula imposición. En cuanto a la simplificación fiscal, el plan incluye medidas para reducir el número de impuestos y sobre la transformación digital de los procedimientos de cumplimiento de las obligaciones tributarias.

(25)El PRR incluye una hoja de ruta de reformas para mejorar la sostenibilidad a medio y largo plazo del sistema de pensiones húngaro, reforzando al mismo tiempo la adecuación de los derechos de los pensionistas con ingresos más bajos. También se espera que el PRR contribuya a la sostenibilidad de las finanzas públicas mediante la aplicación de revisiones del gasto.

(26)Las recomendaciones relacionadas con la respuesta inmediata de la política fiscal a la pandemia puede considerarse que quedan fuera del ámbito del PRR de Hungría, a pesar de que el país ha respondido en general de manera adecuada y suficiente a la necesidad inmediata de promover la economía por medios fiscales en 2020, 2021 y 2022, de conformidad con la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

Contribución al potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional

(27)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra c), y el anexo V, criterio 2.3, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR incida muy significativamente (calificación A) a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional de Hungría, contribuyendo a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, también a través del fomento de políticas destinadas a la infancia y la juventud, y mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, y reforzando así la cohesión económica, social y territorial y la convergencia en la Unión.

(28)Las simulaciones realizadas por los servicios de la Comisión muestran que el PRR, junto con el resto de medidas del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, puede aumentar el PIB de Hungría entre un 1,0 % y un 1,4 % de aquí a 2025, cifra que no incluye el posible impacto positivo de las reformas estructurales, que puede ser sustancial. Se espera que el PRR promueva un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, con una importante contribución a inversiones que favorezcan el éxito de la transición ecológica y digital, promuevan la innovación, digitalicen la Administración pública y los servicios públicos y mejoren la competencia en la contratación pública. Se prevé que las medidas generen una mayor eficiencia energética en los edificios públicos y una mayor proporción de producción de energía procedente de fuentes renovables. También se espera que aumenten las capacidades digitales y mejoren los resultados en materia de salud.

(29)A medio y largo plazo, se espera que el PRR aumente la oferta de trabajadores cualificados a través de reformas e inversiones en educación pública, formación profesional y educación superior. Se espera que el PRR contribuya especialmente a las capacidades digitales, mediante el uso cada vez mayor de herramientas y soluciones digitales en los ámbitos de la educación y la asistencia sanitaria. Las reformas y las inversiones en asistencia sanitaria también pueden contribuir positivamente a la oferta de mano de obra. Se espera que el potencial innovador de la economía se vea impulsado por inversiones que fomenten la colaboración de diversos agentes de investigación y desarrollo en varios ámbitos de importancia estratégica. Las medidas destinadas a mejorar la competencia en la contratación pública, luchar contra la corrupción, reforzar la independencia judicial, mejorar la calidad de la legislación y del gasto público también pueden estimular la producción potencial mejorando la calidad de la inversión, especialmente en el sector público.

(30)Se espera que el PRR favorezca la transición ecológica y reduzca la dependencia de las importaciones de combustibles fósiles. Se espera que las reformas e inversiones en energías renovables, así como las inversiones en la red eléctrica para dar cabida a más fuentes de energía renovables, aumenten considerablemente la cuota de generación de electricidad de emisión cero. Además, se espera que las inversiones en eficiencia energética en edificios públicos y residenciales reduzcan el consumo de energía fósil y las emisiones de gases de efecto invernadero. Se espera que las medidas sobre movilidad sostenible, incluida la mejora de las líneas ferroviarias suburbanas y los autobuses eléctricos, mejoren la calidad y la eficiencia del transporte público, reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y mejoren la calidad del aire, con efectos positivos en los resultados sanitarios y la productividad.

(31)Las medidas del PRR que se prevé que tengan repercusiones positivas en la cohesión social y contribuyan a reducir los riesgos sociales y económicos de los grupos vulnerables incluyen, en particular, el desarrollo de instalaciones de atención en la primera infancia, la promoción de las capacidades digitales en los centros educativos, aumentando la participación de los alumnos y estudiantes desfavorecidos con necesidades educativas especiales en una educación generalizada de calidad, la reducción del riesgo de segregación en las escuelas y un paquete de reformas sanitarias destinado a garantizar un acceso más equitativo a los servicios sanitarios mediante inversiones y la erradicación de los pagos informales de propinas en el sector sanitario. También se prevé un conjunto completo de medidas para apoyar a los asentamientos más desfavorecidos en función de las necesidades específicas.

No causar un perjuicio significativo

(32)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra d), y el anexo V, criterio 2.4, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR garantice que ninguna de las medidas (calificación A) de ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el PRR cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo 3 (principio de «no causar un perjuicio significativo»).

(33)En consonancia con las directrices técnicas previstas en la Comunicación de la Comisión titulada «Guía técnica sobre la aplicación del principio de “no causar un perjuicio significativo” en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» 4 , Hungría ha justificado que ninguna de las medidas incluidas en su PRR causa un perjuicio significativo a ningún objetivo medioambiental. En caso necesario, Hungría ha propuesto la ejecución de medidas de mitigación para evitar un perjuicio significativo, lo cual debe consagrarse en los hitos y objetivos pertinentes.

(34)Se ha prestado especial atención a las medidas cuyo impacto en los objetivos medioambientales justifica un examen minucioso. En particular, en el caso de las medidas que implican la construcción y renovación de infraestructuras de suministro de agua, los hitos pertinentes garantizan que no se cause un perjuicio significativo al medio ambiente, en particular mediante la aplicación de los resultados y las condiciones de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con la legislación medioambiental de la UE, y garantizando que se concedan los permisos de captación de agua pertinentes y se logre el buen estado ecológico de las masas de agua superficial y subterránea afectadas por dichas inversiones.

Contribución a la transición ecológica, incluida la biodiversidad

(35)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra e), y el anexo V, criterio 2.5, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR contiene medidas que contribuyen en gran medida (calificación A) a la transición ecológica, incluida la biodiversidad, o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos climáticos ascienden a un importe que representa el 48,1 % de la asignación total del PRR, calculado con arreglo a la metodología establecida en el anexo VI de dicho Reglamento. De conformidad con el artículo 17 de dicho Reglamento, el PRR es coherente con la información recogida en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030.

(36)Se espera que las reformas e inversiones para aumentar el uso de las energías renovables, las mejoras de la red y las medidas de eficiencia energética ayuden a Hungría a alcanzar sus objetivos de descarbonización para 2030 y favorezcan la transición hacia una economía hipocarbónica. Se espera que esto se logre, en particular, revisando el marco jurídico y administrativo para promover el uso de fuentes de energía renovables. Se espera que la supresión de las restricciones generales existentes para las centrales eólicas terrestres y la creación de zonas de acceso específicas en las regiones con más viento para facilitar aún más la instalación de turbinas eólicas permitan la instalación de nuevas capacidades de energía eólica. Se espera que la mejora de los procedimientos de concesión de permisos para las centrales eléctricas que dependen de fuentes de energía renovables fomente el despliegue de las energías renovables. También se espera que el aumento de la transparencia, la previsibilidad y la disponibilidad de los procedimientos de conexión a la red para las energías renovables contribuyan a su desarrollo, con el objetivo de lograr 10 000 MW de capacidades de producción de energías renovables autorizadas a conectarse a la red de aquí a 2026. Con arreglo al PRR, estas reformas deben complementarse con inversiones para el desarrollo de redes de transporte y distribución y redes inteligentes, incluidos contadores inteligentes, y para la instalación de paneles solares e instalaciones de almacenamiento. La renovación de edificios públicos, en particular en instalaciones educativas y sanitarias, y de edificios residenciales, en particular con la sustitución de ventanas y la modernización de la calefacción residencial, contribuirán a aumentar la eficiencia energética.

(37)Un amplio paquete de reformas e inversiones en el transporte sostenible tiene por objeto fomentar el transporte público de pasajeros y el transporte ferroviario de mercancías. Se prevé que potencie el ecosistema de movilidad global, que debe beneficiar a la economía y contribuir a la descarbonización del sector del transporte.

(38)El PRR también incluye reformas e inversiones en la gestión sostenible del agua, con objeto de mejorar el suministro de agua en regiones concretas que sufren escasez, en particular mediante la reconstrucción de elementos del sistema actual de gestión del agua y la creación de nuevas rutas de suministro de agua, de desarrollar prácticas de retención de agua basadas en la naturaleza, de mejorar el sistema húngaro de control de la gestión del agua a escala local y nacional y de promover prácticas sostenibles de gestión del agua entre los agricultores. Se espera que las inversiones relacionadas con la gestión del agua contribuyan a mejorar la retención de agua en las zonas afectadas por la escasez de agua y a proteger los recursos hídricos subterráneos. Los hitos pertinentes garantizan la aplicación de los resultados y las condiciones de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con la legislación medioambiental de la UE, así como la concesión de los permisos de extracción de agua pertinentes y la consecución del buen estado ecológico de las masas de agua superficial y subterránea afectadas por dichas inversiones.

(39)El PRR incluye reformas e inversiones en la gestión sostenible de residuos, que se espera que contribuyan a la transición ecológica, creando un entorno jurídico sólido y propicio para fomentar la transición a la economía circular y apoyando el uso de materias primas secundarias. Se prevé que estas medidas ayuden a Hungría a cumplir los objetivos en materia de gestión de residuos de la Unión de aquí a 2025 y 2030.

(40)Aunque el PRR no contiene medidas específicas centradas en la biodiversidad, sí contiene medidas que contribuyen a la mitigación del cambio climático, que pueden ser beneficiosas también para la conservación de la biodiversidad, ya que el cambio climático es una de las principales amenazas para la biodiversidad. Hungría ha llevado a cabo una evaluación sistemática relativa al principio de «no causar un perjuicio significativo» que indica que ninguna de las medidas propuestas causa un perjuicio a la biodiversidad.

Contribución a la transición digital

(41)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra f), y el anexo V, criterio 2.6, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR contiene medidas que contribuyen en gran medida (calificación A) a la transición digital o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos digitales ascienden a un importe que representa el 29,8 % de la asignación total del PRR, calculado con arreglo a la metodología del anexo VII de dicho Reglamento.

(42)El PRR incluye varias medidas destinadas a mejorar las capacidades digitales en la educación a todos los niveles, proporcionar un amplio acceso a la educación digital a alumnos, estudiantes y profesores, así como integrar soluciones de educación digital en la educación y formación profesionales y en la educación superior. En vista de estos objetivos, el PRR incluye la formación digital de profesores e inversiones en los equipos de TIC de escuelas, profesores y estudiantes, con especial énfasis en los estudiantes más desfavorecidos. El plan también favorece el desarrollo de contenidos de aprendizaje digital para la formación profesional y la educación terciaria.

(43)El PRR contiene medidas que tienen por objeto la digitalización de sectores concretos, en particular la sanidad, el transporte y la energía. La digitalización de la asistencia sanitaria incluye una amplia variedad de iniciativas, como la creación de un centro de diagnóstico a distancia, la introducción de un sistema basado en inteligencia artificial para el servicio de urgencias, el desarrollo de aplicaciones móviles sanitarias y un sistema de seguimiento a distancia de los pacientes de edad avanzada. Se espera que el despliegue de un sistema central de gestión del tráfico para las líneas ferroviarias y de un sistema nacional único de información y tarifas para los viajeros de autobús y ferrocarril mejore la seguridad, la calidad y el atractivo del transporte público. Se espera que el desarrollo de una red eléctrica inteligente vincule mejor las capacidades descentralizadas adicionales de generación de energía renovable con el sistema actual, a fin de adaptar las redes a los futuros requisitos y permitir una mejor regulación de la producción de energía.

(44)También se espera que las medidas para reforzar las soluciones y servicios públicos de TIC contribuyan a la modernización y mejora de la Administración pública. El PRR incluye, entre otras, medidas sobre la transformación digital de los procedimientos de cumplimiento de las obligaciones tributarias, sobre el superior desarrollo del sistema de contratación electrónica y sobre el sistema de gestión de expedientes de la fiscalía.

Impacto duradero

(45)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra g), y el anexo V, criterio 2.7, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR tenga en Hungría un impacto duradero en gran medida (calificación A).

(46)El impacto duradero del PRR se sustenta en una serie de medidas en diversos sectores. Las reformas que apoyan la transición ecológica incluyen un marco administrativo y jurídico más eficaz que promueva el despliegue de las energías renovables, un nuevo marco político para la economía circular, un mejor seguimiento de los recursos hídricos y una mayor concienciación sobre la gestión sostenible del agua. Además, se espera que las mejoras en la eficiencia de los servicios públicos a través de su digitalización, también en el ámbito de la asistencia sanitaria, contribuyan al impacto duradero del plan. Otras medidas con un impacto duradero están relacionadas con la mejora de la integración en el mercado laboral de los grupos más vulnerables y los resultados educativos y la participación de los grupos desfavorecidos y las zonas menos desarrolladas en la educación. Esto se complementa con inversiones en capacidades digitales.

(47)Se espera que el PRR contribuya significativamente a reforzar la resiliencia institucional de Hungría. Se espera que esto se logre reforzando el marco de lucha contra la corrupción, la independencia judicial y mejorando la calidad y la transparencia del proceso de toma de decisiones. Se espera que el entorno empresarial mejore mediante medidas destinadas a mejorar el sistema fiscal, la previsibilidad normativa y el aumento de la competencia en la contratación pública. También se espera que el PRR contribuya a la sostenibilidad del sistema de pensiones húngaro y a una buena gestión presupuestaria a través de revisiones del gasto.

(48)El impacto duradero del PRR también puede intensificarse a través de sinergias entre el PRR y otros programas de apoyo, incluidos los financiados por los fondos de la política de cohesión, en particular abordando de manera sustantiva los retos territoriales, profundamente arraigados, y promoviendo un desarrollo equilibrado.

Seguimiento y ejecución

(49)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra h), y el anexo V, criterio 2.8, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el PRR son adecuadas (calificación A) para garantizar un seguimiento y una ejecución efectivos del PRR, incluidos el calendario, los hitos y objetivos previstos y los indicadores correspondientes.

(50)La secretaría de Estado adjunta responsable de la ejecución del PRR (en lo sucesivo, «la Autoridad Nacional») del ministerio encargado de la ejecución de las ayudas de la Unión es responsable de la coordinación general del PRR y del seguimiento de los avances hacia el cumplimiento de los hitos y objetivos. También es responsable de coordinar la notificación de hitos y objetivos, incluidos los indicadores relacionados, y de facilitar datos, por ejemplo, sobre los destinatarios finales. Esta Autoridad Nacional es responsable de la elaboración de las solicitudes de pago, las declaraciones de gestión y el resumen de las auditorías. Para realizar estas tareas, la Autoridad Nacional ha asignado claramente las responsabilidades y se basa en una estructura específica para la ejecución del PRR. Los avances hacia el cumplimiento satisfactorio de los hitos y objetivos serán objeto de seguimiento a través de datos actualizados periódicamente en un sistema de información de seguimiento, que se implantará a más tardar antes de la presentación de la primera solicitud de pago, junto con disposiciones adecuadas para garantizar la puntualidad, fiabilidad y veracidad de los datos en el sistema de información de seguimiento. Además, deben establecerse disposiciones de seguimiento específicas para las diversas medidas, a fin de permitir la detección temprana de los riesgos y retrasos en la ejecución, así como de la intervención, según sea necesario, garantizando así que la aplicación de las medidas del PRR siga avanzando.

(51)Los hitos y objetivos del PRR son adecuados para el seguimiento de su ejecución. Los hitos y objetivos reflejan adecuadamente el nivel general de ambición del PRR y son claros y realistas. Están bien diseñados, con indicadores pertinentes, aceptables y robustos que deben garantizar el seguimiento adecuado durante la ejecución. Los hitos y objetivos también son pertinentes para las medidas ya finalizadas que son subvencionables con arreglo al artículo 17, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241. Para justificar una solicitud de reembolso se requiere el logro de estos hitos y objetivos a lo largo del tiempo.

(52)Los Estados miembros deben garantizar que el apoyo financiero en el marco del Mecanismo se comunique y reconozca conforme al artículo 34 del Reglamento (UE) 2021/241. Puede solicitarse apoyo técnico de conformidad con del instrumento de apoyo técnico establecido en virtud del Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo 5 para ayudar a los Estados miembros en la ejecución de sus PRR.

Costes

(53)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra i), y el anexo V, criterio 2.9, del Reglamento (UE) 2021/241, la justificación proporcionada en el PRR sobre el importe de los costes totales estimados del PRR es en una medida moderada (calificación B) razonable y verosímil, está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

(54)En general, Hungría ha facilitado desgloses detallados de las estimaciones de costes individuales para las inversiones y reformas con un coste asociado incluido en el PRR. La evaluación de costes muestra que la mayoría de los costes del PRR son razonables y verosímiles. Las pruebas que respaldan las estimaciones de costes ofrecen una explicación razonable de los principales factores del coste de las medidas propuestas, a pesar de que el grado y la profundidad de las pruebas aportadas varían según las medidas. En su mayor parte, se presentaron proyectos anteriores, datos reales de licitaciones u otros datos de costes comparativos de los principales factores del coste como referencia para las estimaciones de costes. En algunos casos, los detalles sobre la metodología y las hipótesis utilizadas para realizar las estimaciones de costes son limitados, lo que dificulta una evaluación positiva completa de las estimaciones de costes. Hungría también ha proporcionado documentación justificativa detallada para la mayoría de los tipos de intervenciones con el fin de respaldar la justificación y las pruebas de las estimaciones de costes. Asimismo, Hungría ha proporcionado información y garantías suficientes para garantizar que los costes del PRR no estén cubiertos por otra financiación existente o prevista de la Unión. Por último, el coste total estimado del PRR está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

Protección de los intereses financieros de la Unión

(55)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), y el anexo V, criterio 2.10, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el PRR y las medidas adicionales incluidas en la presente Decisión son adecuadas (calificación A) para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos proporcionados en el marco de dicho Reglamento, y se espera que las disposiciones eviten de manera eficaz la doble financiación procedente del Reglamento y de otros programas de la Unión. Esto se entiende sin perjuicio de la aplicación de otros instrumentos y herramientas para promover y hacer cumplir la legislación de la Unión, en particular para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses, y para proteger las finanzas de la Unión de acuerdo con el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo 6 .

(56)De conformidad con el artículo 20, apartado 5, letra e), del Reglamento (UE) 2021/241, deben fijarse hitos relacionados con la protección de los intereses financieros de la Unión a fin de garantizar el cumplimiento del artículo 22 de dicho Reglamento, mediante el establecimiento de un sistema de control adecuado. Se espera que el cumplimiento satisfactorio de dichos hitos garantice la adecuación del sistema de control interno, de conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), del Reglamento (UE) 2021/241. Teniendo en cuenta que un marco anticorrupción sólido y eficaz, unas disposiciones reforzadas para prevenir, detectar y corregir eficazmente el fraude, la corrupción, los conflictos de intereses y otras ilegalidades a la hora de aplicar las ayudas de la Unión, un sistema de contratación pública competitivo y transparente y la independencia judicial son requisitos previos para el funcionamiento de un sistema de control interno eficaz, deben establecerse hitos para las reformas respectivas, y los desembolsos con cargo al Mecanismo deben supeditarse a su cumplimiento. Teniendo en cuenta que estos hitos deben establecerse a fin de garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión y el establecimiento de un sistema de control adecuado, antes de que la Comisión autorice cualquier pago en virtud del Mecanismo, Hungría debe cumplir todos los hitos relacionados con el sistema de control 7 previamente a la presentación de la primera solicitud de pago, y no debe llevarse a cabo ningún pago con cargo al Mecanismo antes de su cumplimiento. Este requisito va en consonancia y sin perjuicio de las medidas correctoras que Hungría ha propuesto en el contexto del procedimiento previsto en el artículo 6 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092, sobre un régimen general de condicionalidad del presupuesto de la Unión 8 .

(57)En particular, un marco anticorrupción sólido y eficaz es indispensable para prevenir, detectar y corregir irregularidades, como el fraude, la corrupción o los conflictos de intereses, y, de este modo, garantizar unas disposiciones de auditoría y control eficaces para el PRR y la protección de los intereses financieros de la Unión. En este contexto, deben aplicarse una serie de medidas como parte del PRR, a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 22. Entre ellas figura el establecimiento de una Autoridad de Integridad para reforzar de manera efectiva la prevención, detección y corrección del fraude, los conflictos de intereses y la corrupción, así como otras ilegalidades e irregularidades relativas a la ejecución de las ayudas de la Unión en Hungría, prestando especial atención a la contratación pública y a la garantía de la validez de las declaraciones de activos. Debe establecerse también un Grupo de Trabajo Anticorrupción creíble y eficaz, con una participación significativa de organizaciones no gubernamentales independientes, para examinar las medidas anticorrupción existentes y elaborar propuestas relativas a la mejora de la detección, investigación, enjuiciamiento y sanción de las prácticas de corrupción y otras prácticas como el nepotismo, el favoritismo o las «puertas giratorias» entre los sectores público y privado. Además, deben ponerse en marcha normas para ampliar el ámbito de aplicación personal y material de las declaraciones de patrimonio y reforzar la supervisión y la transparencia del modo en que las fundaciones de gestión de activos de interés público que realizan actividades de interés público y las personas jurídicas establecidas o mantenidas por estas hacen uso de las ayudas de la Unión. El establecimiento de la posibilidad de un control judicial efectivo de las decisiones adoptadas por el ministerio fiscal o la autoridad investigadora de archivar una denuncia de un delito o poner fin a un proceso penal también debe contribuir a reforzar el marco de lucha contra la corrupción e, indirectamente, los esfuerzos de la fiscalía para luchar contra la corrupción. También debe reforzarse la transparencia y el acceso a los datos públicos relativos, en particular, al uso del gasto público, ya que puede contribuir a reforzar el marco de lucha contra la corrupción facilitando la supervisión independiente. Por lo tanto, deben establecerse seis hitos para garantizar que esas medidas se apliquen efectivamente antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

(58)El refuerzo de las disposiciones para prevenir, detectar y corregir eficazmente el fraude, la corrupción, los conflictos de intereses y otras ilegalidades a la hora de ejecutar las ayudas de la Unión en general son condiciones previas importantes para garantizar que las disposiciones en materia de auditoría y control para el PRR sean eficaces y que los intereses financieros de la Unión se protejan eficazmente durante toda la ejecución del PRR. En este contexto, deben aplicarse una serie de medidas como parte del PRR. Con el fin de reforzar la prevención y los controles en relación con los conflictos de intereses a la hora de ejecutar las ayudas de la Unión, debe crearse una nueva Dirección de Auditoría Interna e Integridad para garantizar un control regular y eficaz de las declaraciones de conflictos de intereses e investigar las sospechas notificadas de conflicto de intereses. El refuerzo de las disposiciones legales debe garantizar que se refuercen la gestión de riesgos, la prevención, la detección y la corrección del fraude, la corrupción, los conflictos de intereses y la doble financiación; que se establezcan normas, procedimientos y mecanismos de control eficaces en relación con las declaraciones de conflictos de intereses; y que el personal que ocupa puestos sensibles se rota periódicamente y se garantiza su supervisión efectiva. También deben establecerse directrices adecuadas para garantizar que todos los organismos que participan en la ejecución y el control de las ayudas de la Unión a cualquier nivel sean conscientes de sus tareas, responsabilidades y obligaciones a la hora de prevenir, detectar y corregir los conflictos de intereses. Además, debe ponerse en marcha una estrategia global y eficaz de lucha contra la corrupción y contra el fraude relacionada con cualquier ayuda de la Unión, que debe complementarse con un plan de acción detallado. Asimismo, deben establecerse procedimientos adecuados para garantizar el uso pleno y eficaz del sistema Arachne de prospección de datos y puntuación de riesgos y garantizar el seguimiento efectivo de los riesgos señalados por dicho sistema. Por último, con el fin de reforzar la detección del fraude, deben establecerse disposiciones legislativas que garanticen que la OLAF pueda llevar a cabo eficazmente sus investigaciones y controles sobre el terreno. Por lo tanto, deben establecerse ocho hitos para garantizar que esas medidas se apliquen efectivamente antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

(59)Una mayor transparencia y competencia en la contratación pública es indispensable para prevenir irregularidades, incluidos el fraude, la corrupción o los conflictos de intereses y, por tanto, un requisito previo para el funcionamiento eficaz de un sistema de control interno. En este contexto, deben aplicarse una serie de medidas como parte del PRR. Estas deben incluir el desarrollo de una herramienta de seguimiento que evalúe la proporción de los procedimientos de contratación pública que den lugar a ofertas únicas, el desarrollo y la puesta en marcha de un marco de medición del rendimiento para evaluar periódicamente la eficiencia y la rentabilidad de la contratación pública, así como las razones de la competencia limitada en los sectores más afectados por el bajo nivel de competencia. También debe establecerse un sistema de apoyo para facilitar la participación de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en los procedimientos de contratación pública, así como medidas para desarrollar el sistema electrónico de contratación pública para facilitar la supervisión y el análisis independientes de la competencia en la contratación pública, como condiciones previas para cumplir eficazmente el compromiso de reducir la proporción de procedimientos de contratación con una única oferta y facilitar la supervisión pública del sistema de contratación pública. Por lo tanto, deben establecerse cinco hitos para garantizar que esas medidas se apliquen efectivamente antes de la presentación de la primera solicitud de pago. Además de estos hitos, también deben incluirse en el PRR objetivos posteriores para permitir el seguimiento y la ejecución de la reducción de la proporción de procedimientos de contratación pública con una única oferta a lo largo del período de ejecución del PRR.

(60)Teniendo en cuenta que la independencia judicial efectiva es un requisito previo para el funcionamiento de un sistema de control interno, deben establecerse hitos para las reformas destinadas a reforzar el papel y las competencias relativos del Consejo Nacional del Poder Judicial en relación con las competencias del presidente de la Oficina Nacional del Poder Judicial, reforzar la independencia judicial del Tribunal Supremo (Kúria), eliminar los obstáculos a las peticiones de decisión prejudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y eliminar la posibilidad de que las autoridades públicas impugnen las resoluciones judiciales firmes ante el Tribunal Constitucional. Se espera que estas reformas contribuyan a proteger los intereses financieros de la Unión. Este requisito se entiende sin perjuicio de la obligación de Hungría de cumplir en todo momento las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho de la Unión, en particular el artículo 19, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea («TUE») tal como ha sido interpretado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que constituye un componente clave del acervo de la UE. Por lo tanto, deben establecerse cuatro hitos para garantizar que esas medidas se apliquen efectivamente antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

(61)El sistema de control y las disposiciones propuestas en el PRR se basan en procesos y estructuras sólidos, identificando claramente las funciones y responsabilidades de los distintos organismos que participan en la ejecución, el seguimiento, el control y la auditoría del plan, así como en sus interacciones. Prevén una clara división de las funciones y responsabilidades de control y auditoría. La Autoridad Nacional es responsable de la coordinación general del PRR, del seguimiento de los avances en los hitos y objetivos, de la realización de controles de los organismos de ejecución, los organismos que conceden subvenciones en cascada y los destinatarios finales, y de la preparación y presentación a la Comisión de las solicitudes de pago, así como de las correspondientes declaraciones de gestión basadas en datos verificados del sistema de seguimiento. El papel de la autoridad en materia de auditoría del PRR se asigna a la Dirección General para la Auditoría de los Fondos Europeos (EUTAF), que debe tener la capacidad y la experiencia administrativa necesarias para desempeñar las tareas de auditoría relacionadas en consonancia con las normas de auditoría aceptadas internacionalmente. La EUTAF es responsable de realizar auditorías de sistemas y pruebas sustantivas de los hitos y objetivos aplicados que sirvan de base para el resumen de las auditorías presentadas a la Comisión con las solicitudes de pago. Además, con el fin de garantizar la auditoría eficaz de la aplicación del PRR, se espera que el EUTAF adopte una estrategia de auditoría eficaz, que esté en consonancia con las normas de auditoría internacionalmente aceptadas. Deben ponerse a disposición recursos adecuados para garantizar que se salvaguarda la independencia de la EUTAF y que se garantiza su capacidad para desempeñar eficazmente sus tareas a su debido tiempo. Los dos hitos correspondientes deben cumplirse antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

(62)Se espera que la capacidad administrativa de los servicios centrales encargados de la ejecución y coordinación del PRR, a saber, la Autoridad Nacional, sea adecuada para desempeñar sus funciones y tareas previstas. El trabajo de la Autoridad Nacional debe contar con el apoyo de los organismos de ejecución encargados de llevar a cabo determinadas tareas de ejecución en nombre de la Autoridad Nacional, tras verificar que disponen de los recursos y la experiencia necesarios para llevar a cabo dichas tareas de manera eficaz y oportuna. Los organismos de ejecución y la Autoridad Nacional deben llevar a cabo controles periódicos y sistemáticos de los destinatarios finales. La Autoridad Nacional también debe supervisar periódicamente el trabajo de los organismos de ejecución. Además, la Dirección de Auditoría Interna e Integridad de nueva creación también debe llevar a cabo controles periódicos relacionados con los conflictos de intereses, independientemente de los demás organismos de control. Un hito consistente en la entrada en vigor de un decreto gubernamental por el que se establece el mandato legal para todos los organismos que participan en la ejecución, la auditoría y el control de la aplicación del PRR debe cumplirse antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

(63)Se prevé que se pongan en funcionamiento los procedimientos adecuados para garantizar la recogida, el almacenamiento y la disponibilidad de todos los datos requeridos sobre los destinatarios finales, contratistas, subcontratistas y beneficiarios efectivos en el sistema de información de seguimiento desarrollado para los fines del PRR. Se han puesto en marcha mecanismos de control multicapa detallados para garantizar la fiabilidad y veracidad de los datos en ese sistema de información de seguimiento. Por tanto, debe establecerse un hito para garantizar que las funcionalidades necesarias del sistema de repositorios para supervisar la aplicación del PRR sean plenamente funcionales y operativas, incluidas, como mínimo, las funcionalidades de garantía de la recogida de datos y del seguimiento de la consecución de los hitos y objetivos, y la recogida, el almacenamiento y la garantía del acceso a los datos exigidos por el artículo 22, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE) 2021/241. Dicho hito debe cumplirse antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

Coherencia del PRR

(64)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra k), y el anexo V, criterio 2.11, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR incluye en gran medida (calificación A) medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión pública que constituyen actuaciones coherentes.

(65)El PRR representa una combinación equilibrada de reformas e inversiones que son coherentes y se refuerzan mutuamente. Se garantiza la coherencia dentro de los componentes, ya que las inversiones acompañan a las reformas pertinentes, así como entre los distintos componentes del PRR. Las medidas de varios componentes tienen por objeto mejorar los resultados educativos, con acciones dirigidas a alumnos, profesores y escuelas y centradas en los estudiantes desfavorecidos y la educación digital. Por lo que se refiere a la transición ecológica, el PRR incluye medidas para proporcionar apoyo a la inversión en eficiencia energética tanto para edificios residenciales como públicos, en particular para instalaciones educativas y sanitarias. La transformación digital se promueve sistemáticamente en todo el plan mediante una combinación de reformas en forma de iniciativas de digitalización e inversiones en equipos de TIC y desarrollo de capacidades en sectores como la educación, la asistencia sanitaria, la energía, el transporte y la Administración pública. La ejecución de muchas inversiones presentes en el plan requiere de procedimientos eficaces de contratación pública, y el plan incluye un conjunto eficaz de medidas para mejorar la competencia, la eficiencia y la transparencia del sistema de contratación pública. Se espera que algunas reformas tengan un impacto transversal en la calidad y la eficacia de la legislación en todos los ámbitos, como las medidas destinadas a mejorar la calidad y la transparencia de la toma de decisiones. Las medidas propuestas dentro de los componentes no contradicen ni socavan la eficacia de las demás, ni se han detectado incoherencias o contradicciones entre los componentes. 

Igualdad

(66)El PRR incluye una serie de medidas para hacer frente a los retos en el ámbito de la igualdad de género y la igualdad de oportunidades. Se prevé que la mayor disponibilidad de instalaciones de atención a la primera infancia mejore la participación igualitaria en el mercado laboral y facilite la conciliación a los padres. Se espera que el apoyo a la educación de niños y alumnos con necesidades especiales refuerce la educación inclusiva. Se espera que la entrega de ordenadores portátiles a alumnos y profesores tras el desarrollo de una estrategia de evaluación de los medios económicos y el equipamiento de las escuelas con herramientas de visualización modernas y otros dispositivos informáticos, si bien se da prioridad a las escuelas con un elevado porcentaje de estudiantes desfavorecidos, mejore la igualdad de acceso a la educación y contribuya a reducir las desigualdades sociales. Se espera que la integración de clases de educación secundaria inferior de escuelas pequeñas y de bajo rendimiento en escuelas más grandes de los asentamientos vecinos mejore el acceso a una educación de alta calidad para los niños desfavorecidos y con bajo rendimiento. Se espera que las medidas para incentivar a los centros de enseñanza primaria y secundaria inferior a aumentar su proporción de estudiantes desfavorecidos reduzcan la segregación en las instituciones de educación pública. Se espera que las inversiones en el sector del transporte, como los autobuses de piso bajo y las estaciones de tren renovadas, mejoren la accesibilidad para las personas con discapacidad. El PRR también incluye intervenciones integradas para promover la inclusión social, centrándose en las personas que viven en asentamientos desfavorecidos, incluido el pueblo roma. Se espera que las medidas de digitalización para los cuidados de las personas de edad avanzada contribuyan a la aplicación de la Estrategia europea sobre los derechos de las personas con discapacidad para 2021-2030.

Autoevaluación de la seguridad

(67)No se ha proporcionado una autoevaluación de seguridad porque Hungría no la ha considerado apropiada, de conformidad con el artículo 18, apartado 4, letra g), del Reglamento (UE) 2021/241.

Proceso de consulta

(68)El proyecto de PRR se publicó para la formulación de observaciones en marzo-abril de 2021. Además de haber puesto la información a disposición del público en general, Hungría se puso en contacto directamente con 461 organizaciones, como municipios, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de educación superior, sindicatos y organizaciones científicas, para animarlas a presentar sus opiniones y sugerencias. De estos, 88 presentaron aportaciones, con más de 1 260 sugerencias diferentes. Algunas observaciones dieron lugar a modificaciones del proyecto de PRR, por ejemplo para enfocar mejor el alcance de la medida de apoyo a los sistemas de calefacción sostenibles para los hogares. Sin embargo, algunas partes interesadas criticaron el proceso, argumentando que el contenido detallado del PRR no se hizo público con suficiente antelación para permitirles formular observaciones significativas y que sus observaciones no podían tenerse en cuenta. Además de la consulta formal, se celebraron varias conferencias de partes interesadas a escala regional y nacional, con un enfoque temático diferente a lo largo del año 2021. Hungría publicó una nueva versión en agosto de 2021, pero no hizo pública ninguna versión modificada desde entonces, ni inició procesos de consulta adicionales en relación con las modificaciones introducidas en el PRR en 2022.

(69)Con vistas a asegurar la apropiación por parte de los agentes pertinentes, es crucial lograr la participación de todas las autoridades locales y las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, durante la ejecución de las inversiones y reformas incluidas en el PRR. A tal fin, el PRR contiene una medida para desarrollar una estrategia para garantizar la participación efectiva de las partes interesadas en la ejecución del PRR, incluida la creación de un comité de seguimiento con una fuerte participación de organizaciones independientes de la sociedad civil para seguir de cerca la aplicación del PRR y formular recomendaciones a la Autoridad Nacional. Además, una serie de medidas incluyen compromisos específicos para garantizar explícitamente la participación sistemática de los interlocutores sociales y las partes interesadas en el proceso de aplicación.

Evaluación positiva

(70)A raíz de la evaluación positiva de la Comisión relativa al PRR de Hungría, con la conclusión de que el PRR cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con su artículo 20, apartado 2, la presente Decisión debe establecer las reformas y los proyectos de inversión necesarios para la ejecución del PRR, los hitos, objetivos e indicadores pertinentes, así como el importe puesto a disposición por la Unión para la ejecución del PRR en forma de ayudas financieras no reembolsables.

Contribución financiera

(71)El coste total estimado del PRR de Hungría es de 2 299 592 927 602 HUF, que equivalen a 5 824 260 891 EUR sobre la base del tipo de referencia medio EUR-HUF del BCE en el período del 1 de abril de 2022 al 30 de septiembre de 2022. Dado que el PRR cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241 y, además, dado que el importe de los costes totales estimados del PRR es superior a la contribución financiera máxima disponible para Hungría, la contribución financiera asignada al PRR de Hungría debe ser igual al importe total de la contribución financiera disponible para Hungría.

(72)De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, el cálculo de la contribución financiera máxima para Hungría debe actualizarse a más tardar el 30 de junio de 2022. Como consecuencia de ello, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, de dicho Reglamento, ahora debe ponerse a disposición de Hungría un importe no superior a la contribución financiera máxima a que se refiere el artículo 11, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento, para constituir un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022, y debe ponerse a disposición un importe no superior a la contribución financiera máxima actualizada y calculada de conformidad con el artículo 11, apartado 2, de ese mismo Reglamento para constituir un compromiso jurídico entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2023.

(73)Las ayudas que han de otorgarse deben financiarse con cargo a los empréstitos de la Comisión en nombre de la Unión sobre la base del artículo 5 de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo 9 . Las ayudas se abonarán en tramos una vez que Hungría haya cumplido de forma satisfactoria los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del PRR.

(74)La presente Decisión debe entenderse sin perjuicio del resultado de cualquier procedimiento relativo a la concesión de fondos de la Unión en el marco de cualquier otro programa de la Unión distinto del Mecanismo o de los procedimientos relativos a las distorsiones del funcionamiento del mercado interior que puedan incoarse, en particular en virtud de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. No exime a los Estados miembros de la obligación de notificar a la Comisión los posibles casos de ayudas estatales con arreglo al artículo 108 del Tratado.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
Aprobación de la evaluación del PRR

Queda aprobada la evaluación del PRR de Hungría sobre la base de los criterios establecidos en el artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) 2021/241. En el anexo de la presente Decisión se establecen las reformas y los proyectos de inversión en el marco del PRR, las disposiciones tomadas para el seguimiento y la ejecución del PRR y su correspondiente calendario, incluidos los hitos y objetivos pertinentes, los indicadores pertinentes en relación con el cumplimiento de los hitos y objetivos previstos, y las disposiciones adoptadas para facilitar a la Comisión acceso completo a los correspondientes datos subyacentes.

Artículo 2
Contribución financiera

1.La Unión pondrá a disposición de Hungría una contribución financiera en forma de ayuda no reembolsable por importe de 5 811 147 717 10  EUR. Un importe de 4 639 429 967 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Un importe adicional de 1 171 717 750 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2023.

2.La Comisión pondrá a disposición de Hungría la contribución financiera de la Unión en tramos de conformidad con el anexo de la presente Decisión. La Comisión podrá desembolsar los tramos en una o varias cuotas. La cuantía de las cuotas dependerá de la disponibilidad de financiación.

3.El desembolso de los tramos de conformidad con el acuerdo de financiación estará supeditado a la disponibilidad de fondos y a una decisión de la Comisión, adoptada de conformidad con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/241, en la que se acredite que Hungría ha cumplido satisfactoriamente los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del PRR. A reserva de la entrada en vigor de los compromisos jurídicos a que se refiere el apartado 1, para poder optar al pago, Hungría deberá alcanzar los hitos y objetivos a más tardar el 31 de agosto de 2026.

Artículo 3
Destinatario

El destinatario de la presente Decisión es Hungría.

Hecho en Bruselas, el

(1)    DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(2)    Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (DO L 433I de 22.12.2020, p. 23).

(3)    Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(4)    DO C 58 de 18.2.2021, p. 1.

(5)    Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de febrero de 2021, por el que se establece un instrumento de apoyo técnico (DO L 57 de 18.2.2021, p. 1).

(6)    Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (DO L 4333 I de 22.12.2020, p. 1).

(7)    Se trata de los hitos 160, 166, 169, 171, 174, 175, 195, 197, 198, 200, 201, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227 y 228.

(8)    Según se define en el documento COM(2022) 485 final, «Anexo de la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión para una Decisión de Ejecución del Consejo sobre medidas para la protección del presupuesto de la Unión contra la vulneración de los principios del Estado de Derecho en Hungría».

(9)    DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(10)    Esta cantidad corresponde a la asignación financiera tras la deducción de la parte proporcional de Hungría de los gastos del artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, calculada de conformidad con la metodología del artículo 11 de dicho Reglamento.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 30.11.2022

COM(2022) 686 final

ANEXO

de la

propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Hungría

{SWD(2022) 686 final}

ANEXO

SECCIÓN 1: REFORMAS E INVERSIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA

1.Descripción de las reformas e inversiones

A. COMPONENTE 1: DEMOGRAFÍA Y EDUCACIÓN PÚBLICA

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro aborda los retos relacionados con el acceso inclusivo a una educación escolar de calidad, la integración en el mercado laboral de los grupos vulnerables y la evolución demográfica más amplia a la que se enfrentan la economía, las finanzas públicas y la sociedad húngaras.

Los principales objetivos del componente son:

·mejorar el acceso a una educación escolar de calidad proporcionando a los alumnos y profesores los dispositivos necesarios para participar en la educación digital moderna y desarrollando sus capacidades digitales;

·aumentar la participación de alumnos desfavorecidos y estudiantes con necesidades educativas especiales en una educación general de calidad;

·reducir el riesgo de segregación en las escuelas;

·aumentar el atractivo de la profesión docente y reforzar el conjunto de competencias de profesores y directores de centros escolares;

·mejorar el acceso a la educación y los cuidados de la primera infancia para reducir las desigualdades sociales y facilitar la integración en el mercado laboral de los grupos vulnerables; y

·promover la sostenibilidad presupuestaria a medio y largo plazo y la adecuación del sistema de pensiones.

El componente incluye medidas que reflejan los principios del pilar europeo de derechos sociales en materia de educación, formación y aprendizaje permanente, igualdad de género y atención a la infancia y apoyo a los niños. El componente también apoya la transición digital aumentando las capacidades digitales en la educación pública y mejorando las capacidades digitales de alumnos y profesores. La atención prestada a la reducción de la segregación en las escuelas contribuye a la cohesión social. El componente también contribuye a la transición ecológica, ya que los desarrollos de infraestructuras previstos aplicarán normas estrictas de eficiencia energética.

El componente está en consonancia con la estrategia húngara de educación pública elaborada para el período 2021-2030, el Plan Nacional Húngaro de Energía y Clima, la Estrategia Nacional Energética 2030 y la Estrategia Nacional de Desarrollo Limpio.

El componente contribuye a abordar las recomendaciones específicas por país sobre la necesidad de proseguir la integración en el mercado laboral de los grupos más vulnerables, en particular mediante la mejora de las capacidades, y de mejorar los resultados educativos y aumentar la participación de los grupos desfavorecidos, en particular los gitanos en una educación general de calidad (Recomendación específica por país 2 en 2019 y Recomendación específica por país 3 de 2022), centrar la política económica relacionada con la inversión en la eficiencia energética y de los recursos (Recomendación específica por país 3 de 2019), garantizar el acceso a servicios esenciales y una educación de calidad para todos (Recomendación específica por país 2 de 2020) y centrar la inversión en la transición ecológica y digital y la infraestructura digital para las escuelas (Recomendación específica por país 3 de 2019). También contribuye a abordar la recomendación específica por país de mejorar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones, preservando al mismo tiempo la adecuación, en particular mediante la corrección de las desigualdades de renta (Recomendación específica por país n.º 1 de 2022).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

A.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C1.R1: Desarrollo de una educación pública competitiva utilizando la tecnología del siglo XXI

El objetivo de la reforma es apoyar la transformación digital de la educación pública aumentando la disponibilidad y el uso de dispositivos y herramientas digitales por parte de profesores y alumnos, facilitando así la integración sistemática de los métodos digitales de enseñanza y aprendizaje en el proceso educativo. La reforma también tendrá por objeto contribuir a mejorar los resultados educativos de manera inclusiva, reduciendo el abandono escolar prematuro y, de manera más general, garantizando la disponibilidad de una mano de obra competitiva en el futuro.

En virtud de esta medida, se pondrán a disposición de los profesores, los alumnos y las escuelas dispositivos digitales modernos. Durante los cursos académicos 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 y 2024/2025 se adquirirán y entregarán ordenadores portátiles digitales (tipo estándar y de tipo 2-in-1) a instituciones de educación pública, para uso de estudiantes de los grados cinco y nueve, para uso de profesores y para que las escuelas desarrollen sus aulas informáticas. En total, al final del programa cuatrienal, se adquirirán y entregarán al menos 579 000 ordenadores portátiles digitales en el marco de esta medida, de los cuales al menos 55 000 se facilitarán a los profesores y al menos 10 000 a las escuelas para que desarrollen sus aulas informáticas. Los alumnos deberán poder conservar los ordenadores portátiles hasta que terminen su educación escolar y entregarlos posteriormente a las nuevas cohortes.

Para la distribución de ordenadores portátiles digitales se dará prioridad a los alumnos y profesores desfavorecidos en las escuelas con una proporción superior a la media de alumnos desfavorecidos. Se desarrollará y publicará una estrategia de evaluación de recursos para la asignación de ordenadores portátiles digitales a los alumnos. La estrategia especificará, entre otras cosas, que los alumnos de entornos desfavorecidos y sin ordenador portátil digital tendrán la máxima prioridad para recibir dicho dispositivo. Los alumnos desfavorecidos se definen en el apartado (1) de la sección 67/A de la Ley de protección de menores (XXXI/1997).

Además, al menos 3 100 escuelas dispondrán de herramientas y dispositivos interactivos de visualización para desarrollar la creatividad y la capacidad de resolución de problemas de los alumnos, así como competencias algorítmicas y de programación, como robots, drones y ordenadores especiales. Se dará prioridad a las escuelas que operen en regiones desfavorecidas y a las escuelas con un alto porcentaje de alumnos procedentes de entornos desfavorecidos en la difusión de quienes apoyan los dispositivos de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Los profesores recibirán formación específica sobre cómo utilizar los dispositivos digitales y tendrán acceso a un servicio de asistencia informática.

La aplicación de la reforma dará lugar a que al menos el 45 % de los profesores utilicen las tecnologías de la información y la comunicación en al menos el 40 % de sus clases (frente al 33 % de los profesores en 2019).

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2026.

C1.I1: Mejorar el acceso a una educación de calidad en el primer ciclo de enseñanza secundaria

El objetivo de la medida es mejorar el acceso de los estudiantes a una educación de calidad en los centros de enseñanza secundaria inferior y abordar los retos relacionados con la escasez de profesores en pequeños asentamientos.

La medida se aplicará por etapas. Como primer paso, se llevará a cabo una cartografía nacional de la red escolar con el fin de identificar y seleccionar los centros para aplicar la integración de las clases de primer ciclo de enseñanza secundaria con bajo rendimiento en escuelas más grandes de los asentamientos vecinos. La cartografía se basará en pruebas y un diagnóstico de las necesidades y se llevará a cabo consultando a las partes interesadas (en particular, los estudiantes y sus padres, los profesores, el personal escolar, las comunidades y los gobiernos locales). Esto dará lugar a la selección de al menos 5-10 escuelas de primer ciclo de primer ciclo mantenidas por el Estado, que se integrarán en los centros de acogida más grandes, como parte de una fase piloto. El inventario evaluará el impacto de la integración de los centros escolares en la composición de los estudiantes, el riesgo de segregación, el número de profesores y personal, el rendimiento escolar, los resultados del aprendizaje, las tasas de finalización, la proporción de estudiantes con alto riesgo de abandono escolar prematuro, la ubicación de los centros, los perfiles escolares y las necesidades futuras previstas en relación con la evolución demográfica. Por lo que respecta a las escuelas anfitrionas, se tendrán en cuenta, entre otros criterios, las propiedades físicas del edificio y su infraestructura. Las escuelas anfitrionas no funcionarán como internados para los nuevos alumnos.

En la segunda fase, las clases de primer ciclo de enseñanza secundaria en al menos cinco escuelas públicas se integrarán en escuelas de acogida más amplias en asentamientos vecinos, como parte de una fase piloto. Los centros de acogida seleccionados integrarán clases de primer ciclo de enseñanza secundaria de escuelas pequeñas en las que no pueda garantizarse eficazmente una educación de calidad. El número de profesores y personal será adecuado en los centros de acogida para dar cabida a los nuevos alumnos, y los profesores y el personal recibirán formación en pedagogía inclusiva. Deberán abordarse adecuadamente las necesidades de desplazamiento y vivienda relacionadas con la medida. El proceso de integración no dará lugar a un aumento de la segregación en las escuelas anfitrionas. Las escuelas anfitrionas no funcionarán como internados para los nuevos alumnos.

En la fase final, los resultados de las reorganizaciones institucionales piloto y las recomendaciones y directrices de aplicación correspondientes se incluirán en un informe de acceso público. Sobre la base del informe y de la cartografía, se integrarán efectivamente otras clases de primer ciclo de enseñanza secundaria en al menos 30 escuelas en centros de acogida más grandes en asentamientos vecinos.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de septiembre de 2025.

C1.I2: Apoyo a la educación de estudiantes con necesidades educativas especiales

El objetivo de esta inversión es mejorar la calidad de los servicios especializados prestados a las escuelas que integran a los estudiantes con necesidades educativas especiales, a los que reciben cuidados de larga duración y a los niños que necesitan servicios pedagógicos especializados. Así pues, se espera que la ejecución de esta inversión contribuya a mejorar los resultados del aprendizaje de los estudiantes, reducir el riesgo de abandono escolar y ayudar a los estudiantes a prosperar en la edad adulta y a trabajar en el mercado laboral. 

La inversión se destinará a escuelas con alumnos con necesidades educativas especiales, a aquellos que se encuentren en cuidados de larga duración y a niños que necesiten servicios pedagógicos especializados para sí mismos o para su red de apoyo, incluidos los padres, los profesores y el personal docente. Se elaborará y publicará un inventario de las necesidades de equipos, servicios y profesores de educación especial sobre la base de los planes de desarrollo individuales de las escuelas. Sobre la base de este inventario, la inversión proporcionará servicios educativos especializados, incluido el apoyo al desarrollo temprano, el diagnóstico de comités de expertos, el asesoramiento educativo y la orientación profesional, la educación física, la ortoterapia, la educación conductiva, la psicología infantil y escolar y el cuidado de niños con necesidades especiales. La ayuda incluirá asimismo, según corresponda a la situación de las escuelas de que se trate: i) mejores servicios tanto para profesores/personal como para alumnos, en particular un mayor apoyo a la movilidad, el alquiler de equipos, los servicios de transporte escolar, la formación, la puesta en común de conocimientos y los programas de aceptación social, y ii) la adquisición de equipos físicos y de accesibilidad de las TIC, herramientas de desarrollo, equipos médicos y técnicos especiales, vehículos eléctricos generales y adaptados para la prestación de servicios.

En el marco de esta medida, al menos el 50 % de las instituciones de educación especial (escuelas con alumnos con necesidades educativas especiales, personas en cuidados de larga duración y niños que necesiten servicios pedagógicos especializados) que funcionen durante el curso escolar 2025/2026 deberán haber recibido apoyo para la educación de alumnos con necesidades educativas especiales, personas en cuidados de larga duración y niños que necesiten un servicio pedagógico especializado. En consecuencia, al menos 45 000 alumnos se beneficiarán de una mejor calidad de los servicios especializados. Además, al menos 5 000 profesores de educación especial recibirán una formación específica sobre el desarrollo de competencias y el uso profesional de los procedimientos y herramientas de diagnóstico necesarios para trabajar con estudiantes con necesidades educativas especiales, con personas en cuidados de larga duración y con niños que necesiten servicios pedagógicos especializados.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de septiembre de 2026.

C1.R2: Reducción del riesgo de segregación en las escuelas

El objetivo de la reforma es apoyar la igualdad de acceso a una educación escolar de alta calidad y reducir la segregación en las escuelas.

La medida consistirá en la adopción de legislación para la reducción de la ayuda estatal a los centros de enseñanza primaria y secundaria inferior (grados 1 a 8) con una baja proporción de estudiantes desfavorecidos. De conformidad con la nueva legislación, la ayuda estatal a los centros de enseñanza primaria y secundaria inferior (tanto las escuelas públicas como las escuelas no estatales que reciben financiación estatal) que funcionan en asentamientos pluriescolares se reducirá en un 10 % si la proporción de estudiantes desfavorecidos en dichas escuelas es inferior a la proporción media en el establecimiento en el que se encuentra la escuela en más de i) 20 puntos porcentuales al comienzo de los años escolares 2023/2024 y 2024/2025, y ii) 15 puntos porcentuales al comienzo del curso escolar 2025/2026 y de los años siguientes. Las disposiciones legislativas se aplicarán a partir del curso escolar 2023/2024 y la reducción de la ayuda estatal se aplicará durante todo un año civil.

Se publicará un informe que demuestre que se ha aplicado la nueva legislación que prevé la reducción de la ayuda estatal para los centros de enseñanza primaria y secundaria inferior con una baja proporción de estudiantes desfavorecidos. El informe presentará los resultados iniciales de la aplicación en las escuelas afectadas durante los años escolares 2023/2024 y 2024/2025 y el inicio del curso escolar 2025/2026, así como el impacto en términos de distribución de los estudiantes desfavorecidos en los asentamientos en los que se encuentran dichos centros (incluidos los asentamientos circundantes). El informe podrá incluir recomendaciones para mejorar el marco jurídico y aumentar su eficacia a la hora de reducir el riesgo de segregación en los centros de enseñanza primaria y secundaria inferior.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C1.R3: Mejorar el atractivo de la profesión docente

El objetivo de la reforma es mejorar el atractivo de la profesión docente y reducir la escasez de profesores, contribuyendo así a una educación escolar de alta calidad para todos.

La medida consistirá en la adopción de legislación con arreglo a la cual el salario medio de los profesores del sistema de enseñanza pública que posean un título terciario (excluidos los que enseñen en el ámbito de la formación profesional) alcance gradualmente al menos el 80 % del salario medio de los titulados superiores en 2025 y se mantenga en un nivel de al menos el 80 % del salario medio de los titulados superiores hasta al menos el 31 de diciembre de 2030.

La nueva legislación también incluirá disposiciones con arreglo a las cuales el salario de los profesores que trabajen en escuelas con una proporción de alumnos desfavorecidos de al menos el 10 % (y que definan métodos pedagógicos especiales para la educación inclusiva en sus programas pedagógicos) o en asentamientos desfavorecidos sea superior en al menos un 12,5 % en comparación con el salario de otros profesores con la misma cualificación y experiencia, a partir del 1 de enero de 2023 y al menos hasta el 31 de diciembre de 2030. Además, el aumento salarial en 2025 para los profesores de nivel inicial será 10 puntos porcentuales superior al incremento salarial medio de todos los profesores del sistema educativo público en ese año, mientras que sus aumentos salariales anuales serán al menos iguales al aumento medio anual de los salarios de todos los profesores del sistema educativo público entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2030.

El proyecto de legislación que consagre el enfoque antes mencionado para aumentar los salarios de los profesores estará sujeto a un diálogo social significativo con los sindicatos más grandes de los profesores.

La financiación para la aplicación de la reforma correrá a cargo exclusivamente del presupuesto nacional y de los fondos de la UE (FSE +). En el plan de recuperación y resiliencia no se incluyen costes asociados a esta medida.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2026.

C1.I3: Formación del profesorado y mejora de las capacidades de gestión de los directores de las instituciones

El objetivo de la medida es doble: aumentar la oferta de profesores en materias para las que existe una gran demanda y mejorar las capacidades de gestión de los directores y directores adjuntos de las instituciones públicas de educación.

En el marco de esta medida, 5 000 profesores de los centros de enseñanza secundaria inferior y superior recibirán formación para adquirir una especialización adicional y certificados para enseñar ámbitos de estudio de alta demanda (en particular, física, química, matemáticas y educación digital). Las formaciones se organizarán en forma de cursos de educación superior de dos y cuatro meses. Además, unos 3 000 jefes y jefes adjuntos de instituciones de educación pública recibirán formación especializada sobre la gestión de las instituciones educativas. Los profesores y sus empleadores celebrarán un contrato de formación.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C1.I4: Creación de nuevas plazas de guardería

El objetivo de la inversión es aumentar la disponibilidad de servicios de educación infantil mediante la creación de nuevas plazas de guardería. Se espera que esta medida contribuya a aumentar las tasas de empleo entre los padres, especialmente las mujeres, contribuyendo así a la igualdad de género y a la inclusión social. La medida se apoya en una encuesta reciente que muestra la demanda de 12 000 plazas de guardería, además de las existentes y las que se encuentran actualmente en fase de preparación.

En virtud de esta medida, se crearán al menos 3 593 nuevas plazas de guardería en toda Hungría en edificios totalmente nuevos o mediante la ampliación de los existentes. La inversión incluirá también equipos e infraestructuras auxiliares, como equipos para aulas, mobiliario, parques infantiles y aparcamientos para bicicletas. La construcción de edificios nuevos tendrá una demanda de energía primaria al menos un 20 % inferior al requisito de edificios de consumo de energía casi nulo. Como resultado de la inversión, al menos 3 593 niños deberán estar matriculados en las nuevas plazas.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025. 

C1.R4: Mejorar la sostenibilidad del sistema de pensiones.

El objetivo de la reforma es promover la sostenibilidad presupuestaria a medio y largo plazo del sistema húngaro de pensiones y contribuir a prolongar la vida laboral, reforzando al mismo tiempo la adecuación de las pensiones abonadas a los pensionistas con ingresos más bajos. En la medida en que sea necesario, la reforma introducirá mecanismos automáticos de equilibrio en el sistema de pensiones y otros cambios paramétricos.

La reforma consistirá en:

a.La publicación de un informe de expertos internacionales independientes sobre las opciones políticas para abordar los retos de sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones húngaro. El informe proporcionará un diagnóstico sobre el sistema de pensiones y su sostenibilidad financiera, y presentará propuestas políticas concretas para garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio y largo plazo del sistema de pensiones mediante medidas adecuadas en materia de ingresos y mecanismos de equilibrio automático, y mediante la contención del aumento del gasto en pensiones previsto en porcentaje del PIB de aquí a 2070 en comparación con las previsiones más recientes del informe sobre el envejecimiento de la población, preservando al mismo tiempo la adecuación, en particular abordando las desigualdades de renta. 

b.La preparación por parte del Gobierno de una propuesta política para modificar el sistema de pensiones. Como parte de la preparación, la propuesta política se consultará con los interlocutores sociales y económicos y otras partes interesadas pertinentes, se presentará y debatirá en el Grupo de Trabajo sobre el Envejecimiento del Comité de Política Económica y se someterá a consulta pública.

c.La preparación por parte del Gobierno de una propuesta legislativa para la modificación del sistema de pensiones acompañada de una evaluación de impacto detallada. La evaluación de impacto demostrará cómo la propuesta legislativa garantiza la sostenibilidad presupuestaria a largo plazo del sistema de pensiones mediante medidas adecuadas y posibles mecanismos de equilibrio automático, y mediante la contención del aumento del gasto en pensiones previsto en porcentaje del PIB de aquí a 2070 en comparación con las previsiones del último informe sobre el envejecimiento. La evaluación de impacto se basará en las hipótesis comunes sobre las proyecciones macroeconómicas y demográficas del último informe sobre el envejecimiento.

d.La entrada en vigor de la legislación por la que se modifica el sistema de pensiones sobre la base de la propuesta legislativa del Gobierno.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2025.

A.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

B. COMPONENTE 2: MANO DE OBRA ALTAMENTE CUALIFICADA Y COMPETITIVA

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro contribuye a la modernización de los sistemas de formación profesional y de educación superior. Aborda los retos de la transición ecológica y digital mediante la aplicación de soluciones de renovación de la eficiencia energética y de equipos digitales en los edificios de las instituciones de educación superior y profesional. El componente también aborda los retos relacionados con el desarrollo de capacidades y los niveles de investigación e innovación incentivando los proyectos de investigación entre empresas y universidades. Las medidas de este componente son importantes para la recuperación de la economía y para mejorar la resiliencia futura frente a las crisis.

El objetivo central de este componente es reforzar la mano de obra y las instituciones de formación conexas a la luz de las crisis actuales y posibles nuevas, y mejorar el entorno socioeconómico de Hungría. A tal fin, el componente tiene por objeto i) crear un sistema de educación superior competitivo; ii) contribuir a aumentar la disponibilidad de trabajadores cualificados; y iii) apoyar un ecosistema para la ciencia, la innovación y la formación.

El componente apoya el cumplimiento de las recomendaciones específicas por país sobre el fomento de la inversión y la reforma en materia de investigación e innovación, y de capacidades ecológicas y digitales (Recomendación específica por país n.º 5 de 2022); centrar la inversión en las transiciones ecológica y digital y en la infraestructura digital de las escuelas (Recomendación específica por país n.º 2 de 2020); y centrar la política económica relacionada con la inversión en investigación e innovación (recomendación específica por país n.º 3 de 2019).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

B.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C2.R1: Modernización de los cursos de enseñanza superior

El objetivo de la reforma es modernizar la enseñanza superior mediante la inclusión de elementos más orientados a la práctica en los requisitos de formación. Se centra en el establecimiento de la cooperación en materia de formación e infraestructuras con instituciones de formación profesional e innovación en determinados ámbitos, y en el refuerzo del sistema de mejora de las capacidades y reciclaje de la educación superior, en consonancia con las necesidades del mercado laboral.

Como parte de la medida, se revisarán y modificarán varios reglamentos, incluidos los relativos a la gestión de la propiedad intelectual y a las normas de funcionamiento de los centros de examen en la Ley de Formación Profesional, a la determinación de la realización de las tareas de examen por parte de los centros de examen, a la formación continua del profesorado y a la formación digital (aprendizaje electrónico, aprendizaje a distancia, tipo mixto) que abarque la formación de adultos y la educación de adultos. La modernización de los ámbitos de estudio y la revisión de la legislación tendrán en cuenta las necesidades del mercado laboral relacionadas con las capacidades ecológicas y digitales. La reforma dará lugar a la modernización de 15 ámbitos de estudio de la educación superior, como el Derecho y la administración pública, la economía, las ciencias médicas y sanitarias, la agricultura, el arte y las ciencias naturales. La reforma se basará en un informe en el que se determinen las normas que se revisarán para los ámbitos de estudio de la enseñanza superior. Dicho informe será elaborado conjuntamente por la Comisión de Acreditación húngara, la Conferencia de Rectores de Hungría y la Autoridad Educativa, con la participación, en su caso, de las instituciones de enseñanza superior. Las características de la estructura de formación modernizada se difundirán entre las partes interesadas y los grupos destinatarios como parte de la reforma.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

C2.I1: Innovación institucional y actividades reforzadas en la enseñanza superior

El objetivo de la inversión es desarrollar contenidos de aprendizaje a distancia, sistemas de gestión de la formación y cursos de formación de adultos en instituciones de educación superior que proporcionen certificados microcredenciales. Una microcredencial es una prueba de los resultados del aprendizaje que un alumno ha adquirido tras una breve experiencia de aprendizaje y que se han evaluado con arreglo a normas transparentes. La prueba en cuestión se recoge en un documento certificado en el que se indica el nombre del titular, los resultados del aprendizaje alcanzados, el método de evaluación, el organismo que otorga la microcredencial y, cuando proceda, el nivel del marco de cualificaciones y los créditos obtenidos. Las microcredenciales son propiedad del alumno, pueden compartirse, pueden ser transferibles, pueden combinarse en credenciales o cualificaciones más amplias, y proporcionan créditos del Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS). Además, están respaldadas por actividades de aseguramiento de la calidad que se realizan conforme a las normas concertadas.

En el marco de esta medida, se desarrollarán 19 cursos de microcredenciales y se empezarán a utilizar en centros de enseñanza superior. Las microcredenciales de nueva creación tendrán en cuenta las necesidades de la economía. Las microcredenciales se desarrollarán en consonancia con la definición y los elementos normalizados europeos para describir una microcredencial según lo establecido en la Recomendación del Consejo, de 25 de mayo de 2022, relativa a un enfoque europeo de las microcredenciales para el aprendizaje permanente y la empleabilidad. Como resultado de la inversión, un número cada vez mayor de estudiantes/personas recibirá certificados microcredenciales y participará en programas de desarrollo de capacidades digitales impartidos por instituciones de educación superior. Al menos 600 personas que participen en actividades de formación de adultos en los centros de enseñanza superior de que se trate adquirirán microcredenciales con créditos ECTS. Además, se desarrollarán al menos 1800 contenidos de aprendizaje digital, incluidos materiales didácticos, guiones, podcasts, grabaciones en pantalla, vídeos, concursos, materiales de referencia, contenidos informáticos, contenidos basados en la web, juegos digitales, etc. Al menos 34 000 estudiantes y personal (incluidos los profesores) de las instituciones de educación superior implicadas participarán en programas de desarrollo de capacidades, competencias y conocimientos digitales en el marco de esta medida. En concreto, la formación de los profesores se centrará en las capacidades para utilizar herramientas digitales para enseñar y desarrollar contenidos de aprendizaje digital.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C2.I2: Modernización de las infraestructuras y digitalización en las instituciones de educación superior

El objetivo de la inversión es aumentar el atractivo de las instituciones de educación superior y apoyar la transición ecológica y digital a través de la modernización de las infraestructuras, la digitalización y las actividades de desarrollo de capacidades.

La inversión constará de:

i) reacondicionamiento de la eficiencia energética de los centros de enseñanza superior, logrando, por término medio, un ahorro de energía primaria de al menos un 30 %.

ii) la construcción de nuevos edificios para instituciones de educación superior, cuya demanda de energía primaria será al menos un 20 % inferior al requisito de edificios de consumo de energía casi nulo.

iii) la adquisición e instalación de equipos digitales en instituciones de educación superior, como pizarras blancas interactivas o pantallas táctiles de gran tamaño, ordenadores portátiles, ordenadores portátiles digitales, ordenadores personales, estudios multimedia, dispositivos multimedia o interactivos que apoyen el sistema digital de enseñanza, aprendizaje y gestión del aprendizaje, herramientas de TIC necesarias para el desarrollo de material de aprendizaje electrónico/recogida estructurada, almacenamiento, clasificación y accesibilidad de contenidos, en consonancia con el sistema FAIR de la UE (datos localizables, accesibles, interoperables y reutilizables), sistemas utilizados para difundir sistemas de educación, comunicación y colaboración en apoyo de la educación digital, sistema de almacenamiento multimedia, catálogo en línea que garantiza la posibilidad de búsqueda y accesibilidad de los contenidos digitales, licencias de software educativo, sistema cerrado de gestión de la formación a distancia y licencias correspondientes del sistema de edición de planes de estudios, y sistemas para servicios basados en la nube.

iv) actividades de desarrollo de capacidades, incluida la organización de formaciones, conferencias y actividades de desarrollo de capacidades; equipar talleres y laboratorios con fines de aprendizaje; el desarrollo de instalaciones básicas, laboratorios de competencias, cursos de idiomas y formación de competencias en función de las necesidades de las universidades.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C2.I3: Desarrollo de planes de estudios digitales para la educación y la formación profesionales

El objetivo de la inversión es contribuir a la disponibilidad de mano de obra cualificada ofreciendo educación digital a todos los estudiantes que siguen una educación y formación profesionales.

Como resultado de la inversión, se desarrollarán al menos 75 materiales de aprendizaje digital para la educación y formación profesionales relacionados con profesiones específicas, y al menos 13 000 estudiantes (usuarios individuales) de educación y formación profesionales o que asistan a la educación de adultos en las profesiones pertinentes tendrán acceso a estos materiales de aprendizaje digital. Los materiales de aprendizaje digital se desarrollarán en sectores que no estén bajo el control del Ministerio de Cultura e Innovación, de conformidad con el artículo 45, apartado 1, del Decreto gubernamental 12/2020. (II. 7.).

La inversión se lleva a cabo a través de una convocatoria de proyectos para el desarrollo de planes de estudios digitales, que será publicada por la Oficina Nacional de Educación y Formación Profesionales y Aprendizaje de Adultos.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

C2.I4: Infraestructuras de educación y formación profesionales para el siglo XXI

El objetivo de la inversión es fomentar la eficiencia energética, llevar a cabo mejoras generales de las infraestructuras y mejorar la digitalización de los centros de formación profesional. La mejora de la construcción y la infraestructura digital de las escuelas de formación profesional también creará un mejor entorno de aprendizaje para los estudiantes, lo que se espera que beneficie a sus resultados educativos.

La inversión incluirá la renovación de la eficiencia energética y la adquisición de equipos de TIC para al menos 16 centros de educación y formación profesionales seleccionados. También incluirá otras mejoras de infraestructuras en estos centros, como el equipamiento de talleres, la renovación de las zonas de enseñanza y la adquisición de material didáctico, herramientas y mobiliario. La selección de centros se basará en criterios objetivos y transparentes, incluida la demanda del mercado de trabajo en la zona económica específica, la situación de la infraestructura y los activos de los centros de formación profesional, si los centros están situados en regiones desfavorecidas, la proporción de estudiantes desfavorecidos y los vínculos y la coherencia con programas anteriores. El programa de renovación de la eficiencia energética conducirá a lograr, por término medio, un ahorro de energía primaria de al menos un 30 % o una reducción de al menos el 30 % de las emisiones directas e indirectas de gases de efecto invernadero.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

C2.I5: Desarrollo del Centro Central de Examen

El objetivo de la inversión es establecer un centro central de exámenes en Budapest para crear las condiciones para la realización de exámenes profesionales de alta calidad en determinadas profesiones para las que la red de centros de examen no garantiza una cobertura territorial adecuada a nivel regional.

Esta inversión consistirá en la finalización del Centro Central de Examen, a través del cual se organizarán exámenes para al menos 30 profesiones y cualificaciones profesionales. La medida incluirá la renovación del edificio del Centro, incluida la mejora de la eficiencia energética, otras renovaciones de edificios, y el rediseño y equipamiento de las aulas, salas de examen, talleres y salas de servicio.

La renovación de la eficiencia energética dará lugar, por término medio, a un ahorro de energía primaria de al menos un 30 % o a una reducción de al menos el 30 % de las emisiones de gases de efecto invernadero. El centro de examen se desarrollará como un puesto de examen separado de los centros de educación y formación profesionales.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

C2.I6: Creación de laboratorios nacionales de investigación y desarrollo

El objetivo de la inversión es crear laboratorios nacionales de investigación y desarrollo adicionales para reforzar el ecosistema de innovación en el país. Estos laboratorios nacionales son consorcios de investigación formalizados, incluidas universidades, institutos de investigación y otros agentes públicos (como la Oficina Nacional de Seguridad de la Cadena Alimentaria y el Servicio Meteorológico Húngaro), que se crearán con el objetivo de llevar a cabo investigaciones y publicar estudios en ámbitos de investigación pertinentes.

La medida consiste en la creación de laboratorios nacionales, que incluirán subvenciones a la investigación, adquisición de equipos y desarrollo de infraestructuras. Los laboratorios nacionales abarcarán los ámbitos de investigación pertinentes para la transición ecológica/digital y los retos socioeconómicos de Hungría y se organizarán en los ámbitos temáticos de la sociedad y el medio ambiente seguros; sanidad; industria y digitalización. Estos ámbitos temáticos incluirán temas como las energías renovables, la salud basada en datos, la investigación y el desarrollo farmacéuticos, la seguridad hídrica, la inteligencia artificial y los sistemas autónomos. Los proyectos de investigación de los laboratorios y sus contratos conexos (incluidos los contratos de trabajo de los investigadores y demás personal implicado) tendrán una duración determinada, que no excederá del 30 de junio de 2026.

La medida incluye la publicación de un informe sobre el rendimiento de estos laboratorios nacionales, elaborado por la Agencia Nacional de Investigación, Desarrollo e Innovación. El informe incluirá información sobre i) las actividades y los resultados de los laboratorios en el ámbito de la investigación en los que estaban activos, incluido el reto mundial que abordaron a nivel nacional, ii) la composición de los consorcios (socios públicos y privados), y iii) la manera en que estos laboratorios nacionales contribuyeron a reforzar el ecosistema de innovación húngaro.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

B.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

C. COMPONENTE 3: RECUPERACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro aborda los retos socioeconómicos y territoriales que se han visto amplificados por la pandemia de COVID-19, en particular en los asentamientos más pobres, y aborda cuestiones como la falta de acceso al mercado laboral y a los servicios públicos, la escasez de profesionales de la atención primaria y, más en general, la pobreza.

El principal objetivo de este componente es prestar servicios básicos a los habitantes de los 300 asentamientos más desfavorecidos de Hungría [tal como se definen en la Decisión gubernamental 1404/2019 (VII.05.) y en la Decisión gubernamental 1057/2021. (II.19.)] a través de una intervención integrada en materia de política social. El ámbito de aplicación de las medidas de este componente forma parte integrante del programa más amplio de recuperación de asentamientos. El componente contribuye a la parte relativa a la vivienda del principio 19 del pilar europeo de derechos sociales y al principio 20 sobre el acceso a los servicios esenciales.

A tal fin, el componente tiene por objeto i) construir y renovar viviendas sociales para mejorar el acceso a unas condiciones de vivienda adecuadas; ii) establecer centrales de energía solar social; iii) promover el empleo y el desarrollo de capacidades sobre la base de las especificidades locales y el fortalecimiento de la cultura económica local; y iv) lograr mejores resultados de aprendizaje a través de una pedagogía orientada a la comunidad.

El componente contribuirá a abordar las recomendaciones específicas por país sobre la mejora de la adecuación de la asistencia social y garantizar el acceso a servicios esenciales, una educación de calidad y una vivienda adecuada para todos (recomendaciones específicas por país 2 en 2020 y 3 en 2022), sobre la garantía de la integración en el mercado laboral de los grupos más vulnerables (recomendaciones específicas por país 2 en 2019 y 3 en 2022), y sobre la realización de inversiones centradas en las transiciones ecológica y digital (recomendaciones específicas por país 3 en 2020 y 6 en 2022).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

C.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C3.R1: Crear las condiciones marco para un apoyo integrado eficaz a los asentamientos más desfavorecidos

El objetivo de la medida es apoyar la aplicación efectiva y transparente del programa de recuperación de asentamientos, cuyo objetivo es desarrollar los asentamientos más desfavorecidos de Hungría y abordar los principales retos socioeconómicos de sus habitantes.

La medida consistirá en dos acciones destinadas a establecer las condiciones marco para la aplicación y el seguimiento del programa de recuperación. En primer lugar, las organizaciones no gubernamentales que apliquen los distintos elementos del programa serán seleccionadas mediante un procedimiento transparente basado en criterios relacionados con la experiencia profesional, la capacidad y los méritos. El reglamento interno se publicará en el sitio web específico del Programa. En segundo lugar, se creará un comité de seguimiento temático para el programa de recogida de asentamientos con el fin de revisar los resultados y formular recomendaciones para aumentar aún más la eficacia del programa. El alcance de la revisión del comité de seguimiento abarcará las intervenciones pertinentes – procedentes de fuentes de financiación nacionales y de la UE (incluidos los elementos del FSE + y del FEDER) – que apoyen los objetivos del programa en los 300 asentamientos más desfavorecidos. A tal fin, formarán parte del comité de seguimiento los ministerios y autoridades competentes, los representantes de los municipios, las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la inclusión social y la inclusión de los gitanos. Las organizaciones de la sociedad civil se seleccionarán en función de la experiencia profesional, la capacidad y los méritos. El comité de seguimiento se reunirá periódicamente, al menos trimestralmente. Sus documentos, incluidas las actas, se publicarán en el sitio web específico del programa.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

C3.I1: Construcción y renovación de viviendas sociales, mejora de las condiciones de la vivienda

El objetivo de la inversión es mejorar la calidad de vida y las condiciones de vivienda de las personas que viven en los municipios más desfavorecidos seleccionados en el marco del programa de recuperación de los asentamientos y aliviar la pobreza en materia de vivienda, en consonancia con el pilar europeo de derechos sociales.

La medida consistirá en la adquisición y renovación de al menos 1 600 viviendas, así como en la construcción de 400 viviendas nuevas y su alquiler como viviendas sociales. La construcción de nuevas viviendas se llevará a cabo de la forma más centralizada posible dentro de un municipio para utilizar viviendas obsoletas y parcelas vacías de terreno. No se proporcionará ninguna vivienda social en zonas aisladas o más allá de la zona poblada de un municipio. Las viviendas nuevas y renovadas con fines sociales podrán ubicarse fuera de los municipios destinatarios en una minoría de casos, en zonas no segregadas con un mejor acceso al empleo y a los servicios, pero en esos casos el parque de viviendas sociales se asignará a las personas que viven en esos 300 municipios destinatarios, que pueden solicitar viviendas de alquiler a través de una convocatoria abierta y pueden, de forma voluntaria, trasladarse a una vivienda fuera de su establecimiento.

Como parte de la medida, se elaborará y publicará un Plan de Intervención. Este Plan proporcionará orientación sobre la selección de las viviendas que se van a rehabilitar y de las nuevas viviendas sociales que se van a construir. El plan tendrá en cuenta los estudios realizados para determinar las necesidades y la selección de proyectos evitará nuevos riesgos de segregación y combatirá los riesgos existentes de segregación.

Las obras de renovación incluirán intervenciones como la renovación de al menos un local calentable y un cuarto de baño por vivienda, así como la preparación de puntos de recogida de electricidad seguros, vallas de edificios, control de roedores y uso de insecticida. Estas viviendas posteriores a la renovación y las viviendas de nueva construcción serán propiedad de las organizaciones que ejecuten el programa de recuperación de asentamientos durante al menos 20 años y estarán gestionadas por una agencia de viviendas sociales en virtud de un contrato de servicio público. La agencia de viviendas sociales, que se seleccionará mediante licitación abierta, asignará la vivienda a los arrendatarios elegibles en forma de inmueble alquilado, a través de un sistema de licitación pública. Los edificios nuevos cumplirán los requisitos de los edificios de consumo de energía casi nulo.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C3.I2: Producción y uso de energías renovables en municipios desfavorecidos

El objetivo de la inversión es construir centrales fotovoltaicas dentro o en las proximidades de los municipios más desfavorecidos seleccionados en el marco del programa de recuperación de asentamientos. La capacidad de producción será propiedad de las organizaciones que ejecuten el programa de recogida de asentamientos durante al menos 20 años. Los ingresos netos generados por las nuevas centrales eléctricas se utilizarán para financiar diversas transferencias sociales en especie para los hogares que viven en situación de pobreza energética, en particular las familias con niños menores de tres años, como al menos una habitación calentada con calefacción eléctrica. Las familias se seleccionarán mediante un procedimiento de selección abierto. Como resultado de esta inversión, se espera que mejoren las condiciones de vida de los hogares con bajos ingresos. Además, la nueva calefacción eléctrica sustituirá a la calefacción de combustibles fósiles, por lo que se espera que la medida también mejore la calidad del aire en los asentamientos objetivo.

En los casos en que la capacidad de la red no permita que la inversión se realice en la zona administrativa de los municipios destinatarios, las centrales fotovoltaicas también podrán construirse fuera de los municipios destinatarios si está justificado técnicamente, siempre que los ingresos generados se utilicen para subvencionar la calefacción de los hogares de los municipios destinatarios.

La inversión dará lugar a la instalación de una capacidad de producción de energía renovable de al menos 25 000 kWp para apoyar las necesidades anuales de electricidad de al menos 5 000 familias vulnerables.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C3.I3: Promover el empleo y el desarrollo de capacidades sobre la base de las especificidades locales

El objetivo de la medida es fomentar el desarrollo económico local y crear estructuras económicas locales centradas en las personas que viven en los 300 municipios más desfavorecidos. Esto debería contribuir a reducir la vulnerabilidad del mercado laboral de las personas que viven en esos asentamientos, aumentar su integración en el mercado laboral y mejorar las oportunidades de empleo en los municipios destinatarios. La medida utilizará un amplio conjunto de instrumentos para intervenciones de desarrollo económico basados en planes de acción y estrategias de desarrollo económico derivados de diagnósticos locales. La puesta en marcha de intervenciones de desarrollo económico se basará en el trabajo social sobre el terreno y en la red de asistentes sociales locales.

Esta inversión consistirá en la participación de al menos 10 000 personas en programas de socialización laboral. Dichos programas incluirán formación, tutoría personal, servicios personalizados y una experiencia laboral mínima de seis meses. Más concretamente, estos programas apoyarán la integración de las personas en edad de trabajar que viven en los municipios desfavorecidos en el mercado laboral abierto con actividades de formación, y les proporcionarán una tutoría intensiva y completa para que puedan acceder al trabajo y permanecer en él. Como resultado de la medida, se espera que mejoren las capacidades y la empleabilidad de los participantes en el programa, contribuyendo así al empleo de los grupos desfavorecidos.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C3.I4: Pedagogía orientada a la comunidad

El objetivo de la medida es mejorar los resultados del aprendizaje y las tasas de participación en la educación en las zonas más desfavorecidas mediante la prestación de apoyo específico a los alumnos y la participación de sus familias en la vida escolar.

Esta medida proporcionará avances pedagógicos inclusivos en al menos 100 instituciones de educación pública de los municipios más desfavorecidos seleccionados en el marco del programa de recuperación de asentamientos. La ayuda incluirá diagnósticos sociales para instituciones de educación pública, programas escolares ampliados y becas para la educación secundaria en itinerarios educativos que conduzcan a la «matura» (diploma de secundaria). La medida evitará una mayor segregación educativa y combatirá la segregación educativa existente.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

D. COMPONENTE 4: GESTIÓN DEL AGUA

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro tiene por objeto abordar los retos a los que se enfrenta Hungría con la gestión del agua, en particular en relación con el riesgo de sequía. La escasez de agua tiene un efecto perjudicial en el estado de las masas de agua, los ecosistemas y las tierras agrícolas.

El objetivo de este componente es contribuir a introducir soluciones en el ámbito de la gestión del agua en la agricultura mediante el desarrollo de nuevas redes de agua y la reconstrucción de los sistemas existentes, mediante el establecimiento de un sistema eficaz de control a nivel local y nacional y la creación de nuevas comunidades de gestión sostenible del agua. El componente también incluye medidas destinadas a mejorar la seguridad del suministro de agua en el lugar Natura 2000 de Hanság y a emprender una reflexión y aplicar medidas para acelerar las medidas de adaptación al cambio climático en la gestión del agua, en particular mediante el despliegue de soluciones basadas en la naturaleza.

Las medidas de este componente se centran principalmente en la recuperación del suministro de agua y la mejora de la retención de agua en las zonas afectadas por la escasez de agua, dando prioridad a la retención de las precipitaciones y del agua procedente de los cursos de agua aguas arriba, protegiendo los recursos hídricos subterráneos y garantizando una retención ecológica adecuada de los recursos hídricos. Se espera que la mejora del sistema húngaro de control de la gestión del agua mediante el aumento del número de estaciones de control contribuya a una mejor gestión de la captación de agua por parte de las autoridades competentes.

El componente contribuye a abordar las recomendaciones específicas por país para centrar la política económica relacionada con la inversión en la gestión sostenible del agua (recomendación específica por país n.º 3 de 2020 y recomendación específica por país n.º 5 de 2022).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

D.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C4.R1: Sensibilización

El objetivo de la reforma será ampliar el ámbito de aplicación de las asociaciones de agricultores existentes, también denominadas «comunidades de regadío», a «comunidades de gestión sostenible del agua», centrándose en prácticas sostenibles de gestión del agua y soluciones sostenibles de adaptación al cambio climático. A tal fin, se modificarán la Ley CXIII/2019 y el Decreto Gubernamental n.º 302/2020 para ampliar el ámbito de aplicación de las asociaciones de agricultores existentes. Se crearán nuevas «comunidades de gestión sostenible del agua» para promover soluciones sostenibles de gestión del agua (entre otras, la retención de agua) y el intercambio de mejores prácticas. La reforma también pondrá en marcha campañas de información en forma de sesiones informativas organizadas por el Ministerio del Interior para que las «comunidades de gestión sostenible del agua» recientemente creadas, así como todas las comunidades ya existentes, mejoren su concienciación sobre la importancia de una gestión sostenible del agua y adquieran los conocimientos técnicos de soluciones eficaces para su aplicación.

La reforma incluirá un mínimo de 50 000 hectáreas de tierras de cultivo sometidas a cambios en las prácticas agrícolas de ahorro de agua 1 .

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2026.

C4.I1: Construcción de los principales sistemas de sustitución del agua, desarrollo de nuevas redes y sistemas

El objetivo de la inversión será renovar los sistemas de sustitución del agua que restauren agua a zonas sin conexión hídrica y garantizar el suministro de agua a ecosistemas dependientes del agua, reservas naturales y espacios de la red Natura 2000. El objetivo subyacente de las intervenciones será proteger los recursos hídricos subterráneos sin dañar los recursos de aguas superficiales. Teniendo en cuenta los objetivos de conservación de la gestión del suelo, las actividades previstas incluirán la necesaria renovación de algunos tramos del cauce del río y de las franjas de tratamiento, la renovación de las estructuras de control y retención del agua y la construcción de nuevas estructuras.

Para reducir al mínimo el riesgo de una demanda insostenible de agua suministrada desde fuera de las zonas afectadas, lo que aumentaría la necesidad de obtener recursos hídricos subterráneos en épocas de bajos caudales fluviales en particular, se establecerán salvaguardias específicas para maximizar la retención de los recursos hídricos en los suelos de los territorios afectados como consecuencia de las precipitaciones o procedentes de cursos de agua aguas arriba.

A tal fin, Hungría incluirá en el diseño de los proyectos soluciones sustanciales basadas en la naturaleza para la retención de agua 2 , en particular N01 (cuencas y estanques), N07 (reconexión de lagos oxbow y características similares) y N13 (restauración de la infiltración natural en las aguas subterráneas) 3 .

La inversión tendrá dos proyectos:

I)Mejora y restauración del estado ecológico del déficit hídrico de Danube-Tisza Interfluve Homokhátság (Sand Ridge) – Fase I.

Este proyecto se refiere a la parcela norte de Homokhátság y a la reconstrucción y el desarrollo del sistema de abastecimiento de agua de Tiszaalpár basado en los recursos hídricos del río Tisza. 

La recarga de agua basada en los recursos hídricos de la Tisza incluirá la reconstrucción y el desarrollo del sistema de recarga de aguas de Tiszaalpár. La ampliación del sistema actual se logrará mediante la reconstrucción de las obras de abastecimiento de agua construidas anteriormente, la restauración del canal de Baloghalmi y la construcción del embalse de Alpár-Nyárlőrincincpuszta. Las estaciones de bombeo del río (toma principal de agua de Tiszaalpár y centro de presión de Alpár) y las estructuras de control del agua se construirán para suministrar agua a los tramos del canal que se vayan a reconstruir. La otra parte del proyecto será la sustitución y revitalización del agua con fines ecológicos de los embalses de Szikrai Holt-Tisza y Alpári Holt-Tisza.

El objetivo del proyecto será crear las condiciones para un suministro seguro de agua que satisfaga las necesidades ecológicas, aumentar la cantidad y la calidad de los recursos hídricos y aumentar la eficacia de la protección contra los daños a las aguas. Al tiempo que mantiene los recursos hídricos existentes, su objetivo operativo es garantizar el desvío seguro de las inundaciones y las aguas interiores que se producen periódicamente, ofrecer oportunidades de suministro de agua y mejorar las condiciones de uso de los recursos hídricos. Como resultado del proyecto, la retención de agua y la capacidad de almacenamiento de agua de la zona aumentarán y mejorará el balance hídrico de los suelos.

La implementación del proyecto estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

II)Desarrollo del abastecimiento de agua de Rábaköz-Tóköz.

Este proyecto consistirá en la reconstrucción y ampliación de un tramo del canal Vág-Sárdos-Megág. El proyecto también consistirá en la renovación de escombros de estuarios, la construcción de una presa, una estructura de control y los colectores en las zanjas de conexión. La reconstrucción del canal unido al río Keszeg implicará, entre otras cosas, el tratamiento de lodos de los cauces fluviales. Entre los dos canales se construirá un nuevo canal y una nueva presa para complementar el suministro ecológico de agua procedente del suministro de agua de Kis-Rába a través del Keszeg-ér al canal Vág-Sárdos-Megág.

La implementación del proyecto estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Para estos dos proyectos:

Todas las partes de los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente se someterán a una evaluación de impacto ambiental (EIA) de conformidad con la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE. Las medidas de mitigación necesarias se integrarán en los proyectos. Los requisitos de estos proyectos, según lo establecido anteriormente, podrán desviarse en la medida necesaria para cumplir las medidas de mitigación requeridas.

Las inversiones también cumplirán las disposiciones de la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva sobre aves) y la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva sobre hábitats).

Se llevará a cabo un análisis del riesgo climático.

Cuando se extraiga agua, la autoridad competente concederá una autorización. Se evitará la captación de agua cuando las masas de agua afectadas se encuentren, o se prevea que se encuentren, en un estado inferior o potencialmente bueno.

Hungría deberá alcanzar un buen estado o potencial ecológico de las masas de agua superficial y subterránea afectadas por las inversiones a más tardar el 31 de diciembre de 2025 (o, si se ha alcanzado un buen estado, no deberá haberse deteriorado).

C4.I2: Establecimiento de un sistema de seguimiento

El objetivo de la inversión será contribuir a la gestión sostenible de los recursos hídricos. El conocimiento del flujo de agua en los cursos de agua superficiales y otros parámetros hidrológicos y de calidad del agua de la región es un requisito previo fundamental para la gestión sostenible de los recursos hídricos. Gracias a la inversión, se espera que se emprendan acciones sobre la base de los datos en tiempo real de los sistemas de seguimiento en caso de deterioro cualitativo y cuantitativo del estado de las masas de agua. Se espera que el uso de la supervisión inteligente, las herramientas informáticas, la interconexión de los sistemas de datos y la función de planificación y control dinámicos proporcionen la información de entrada necesaria para la planificación.

La inversión consistirá en el desarrollo de un sistema global de control de las captaciones de agua a nivel local y nacional. Este sistema de control se utilizará para evaluar las extracciones tanto de aguas subterráneas como de aguas superficiales.

Esta inversión incluirá la construcción de estaciones hidrográficas de superficie, la instalación de equipos de control hidrográfico de última generación y el desarrollo de sistemas de vigilancia subterránea mediante la construcción de nuevos pozos de detección del nivel de las aguas subterráneas, construidos con una sonda de presión integrada para sistemas de detección remota.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C4.I3: Protección de la naturaleza

La inversión se llevará a cabo en la zona de Hanság del sistema hidrológico de Rábaköz-Tóköz, con el fin de mejorar el equilibrio hídrico de la zona Natura 2000 y mejorar la seguridad del abastecimiento ecológico de agua y la retención de las aguas superficiales y subterráneas. El objetivo de la inversión será proteger y mejorar el estado ecológico de los hábitats protegidos y Natura 2000 en Hanság en la zona objetivo de 4 950 ha mediante la mejora de la capacidad de almacenamiento de aguas subterráneas y superficiales.

Las principales actividades de la inversión se centrarán en la mejora del sistema de canales previamente desarrollado para garantizar un suministro de agua equilibrado. Teniendo en cuenta los objetivos de conservación de la gestión del suelo, las actividades previstas incluirán la necesaria renovación de algunos tramos del cauce del río y de las franjas de tratamiento, la renovación de las estructuras de control y retención del agua y la construcción de nuevas estructuras.

La inversión contribuirá a una mayor retención y a una gestión más conservadora de los recursos hídricos disponibles a nivel local. Se espera garantizar las condiciones ecológicas necesarias para la protección de los ecosistemas de humedales que albergan hábitats y especies de interés comunitario.

Se dará prioridad a la retención del agua recibida por precipitación o de cursos de agua naturales aguas arriba. El diseño del proyecto incluirá soluciones sustanciales basadas en la naturaleza para la retención de agua 4 , la restauración de humedales y turberas, en particular N02 (restauración y gestión de humedales) y N13 (restauración de la infiltración natural en las aguas subterráneas) 5 . En general, el diseño dará prioridad al uso de soluciones basadas en la naturaleza, basadas en las mejores prácticas.

Todos los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente se someterán a una evaluación de impacto ambiental (EIA) de conformidad con la Directiva 2011/92/UE, así como a evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE. Las medidas de mitigación necesarias se integrarán en los proyectos. Los requisitos de estos proyectos, según lo establecido anteriormente, podrán desviarse en la medida necesaria para cumplir las medidas de mitigación requeridas.

Se llevará a cabo un análisis del riesgo climático.

Las inversiones también cumplirán las disposiciones de la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva sobre aves) y la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva sobre hábitats).

Cuando se extraiga agua, la autoridad competente concederá una autorización. Se evitará la captación de agua cuando las masas de agua afectadas se encuentren, o se prevea que se encuentren, en un estado inferior o potencialmente bueno.

Hungría deberá alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua superficial y subterránea afectadas por la inversión a más tardar el 31 de diciembre de 2025 (o, si se ha alcanzado un buen estado, no deberá haberse deteriorado).

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C4.R2: Acelerar las medidas de adaptación al cambio climático en la gestión del agua

El objetivo de esta reforma será implicar a las distintas partes interesadas en la cuestión de la gestión sostenible del agua. Para adaptarse al cambio climático, la reforma se centrará en alcanzar un nuevo consenso público sobre el uso del suelo.

Como primer paso, se creará un grupo de trabajo para evaluar la situación actual del clima nacional, con la participación de expertos internacionales. El informe elaborado por el grupo de trabajo incluirá recomendaciones y se presentará para consulta pública y en foros internacionales. Sobre la base de dichas recomendaciones e intercambios, se elaborará y aplicará un plan de acción que incluya las modificaciones legislativas necesarias.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2025.

D.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

E. COMPONENTE 5: TRANSPORTE ECOLÓGICO SOSTENIBLE

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro aborda la necesidad de reforzar la contribución del sector del transporte a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes, acelerar la modernización de la red de transporte y del material rodante, aumentar el atractivo de los modos de transporte sostenibles, en particular el transporte público, y mejorar la cohesión social y territorial.

El objetivo de este componente es promover la movilidad sostenible, reforzar el transporte público con bajas emisiones de carbono, reducir las externalidades negativas del transporte (en particular, la congestión, las emisiones y los accidentes) y ofrecer modos de transporte accesibles, principalmente mediante el refuerzo de las infraestructuras y los vehículos de transporte público. Se espera que las medidas de este componente conduzcan a una reducción de las emisiones debidas al transporte fomentando el uso de modos de transporte urbanos y suburbanos respetuosos con el medio ambiente y, más en general, reforzando las alternativas a los automóviles individuales y al transporte de mercancías por carretera. Se espera que el transporte público sea más atractivo, lo que conduciría a que más usuarios pasaran del coche privado al transporte público. También se espera que una infraestructura ferroviaria más sólida facilite el cambio modal del transporte de mercancías. A tal fin, este componente consistirá en reformas e inversiones que promuevan el transporte sostenible mediante la modernización de importantes líneas ferroviarias en la región de Budapest y en el corredor RTE-T, la adquisición de autobuses de emisión cero para el transporte público, la modernización del sistema de gestión de las líneas ferroviarias y la introducción de un sistema uniforme de precios e información para el transporte público.

El componente contribuye a abordar las recomendaciones específicas por país para centrar la política económica relacionada con la inversión en las infraestructuras de transporte, teniendo en cuenta las disparidades regionales, y centrar la inversión en la transición ecológica, en particular en el transporte sostenible (Recomendación específica por país n.º 3 de 2019 y 2020) y en la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles en el transporte, intensificando los esfuerzos en materia de eficiencia energética, en particular mediante la electrificación (Recomendación específica por país n.º 6 de 2022).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

E.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C5.I1: Desarrollo de capacidades de la red ferroviaria suburbana

El objetivo de la inversión es aumentar el atractivo del transporte público por ferrocarril en torno y en Budapest mediante la modernización de 56 km de ferrocarril en los siguientes tramos de tres principales líneas de ferrocarril suburbanas (HÉv):

·Szentendre – Pomáz – L’kalász – Batthyány tér (H5);

·Ráckeve – Tököl – Szigetszentmiklós – Pesterzsébet (H6);

·Puente de Csepel – Kvassay (H7).

El sistema HÉV es un sistema ferroviario ligero independiente, en entorno suburbano/urbano, que se modernizará para aprovechar todo su potencial. La inversión consistirá en la mejora de las vías ferroviarias e incluirá también la modernización de las paradas y estaciones situadas a lo largo de estas líneas, la modernización de los convertidores, la instalación de nuevas instalaciones de almacenamiento de bicicletas B + R y la creación de nuevos nudos intermodales.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C5.I2: Conmutación de la congestión de la red ferroviaria en el corredor de la RTE-T

El objetivo de la inversión es canalizar el tráfico de mercancías de larga distancia hacia modos con bajas emisiones de CO2 y mejorar el uso del transporte de mercancías y pasajeros de larga distancia eliminando los cuellos de botella y las limitaciones de capacidad en la red ferroviaria RTE-T.

La inversión consistirá en la mejora significativa de dos tramos ferroviarios electrificados:

-El tramo de 11 km de la línea Almásfüzitő-Komárom es un tramo crítico estrecho que actualmente está sujeto a señales lentas constantes. La inversión permitirá aumentar la velocidad en este tramo (velocidad autorizada de 160 km/h). También incluirá la construcción o mejora, respectivamente, de instalaciones de transporte de viajeros desaparecidas u obsoletas, como pasos superiores o pasos peatonales. La implementación de esta acción se completará a más tardar el 31 de marzo de 2026.

-La inversión reconstruirá el tramo de 30,3 km de ferrocarril Békéscsaba – Lőkösháza para permitir una mayor velocidad en este tramo (velocidad autorizada de 160 km/h), incluida la ampliación de la línea a dos vías y una revisión completa con el desarrollo del control ferroviario ETCS L2 y la modernización de las estaciones de Kétegyháza y Lőkösháza. La implementación de esta acción se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C5.I3: Desarrollo del transporte en autobús de cero emisiones

El objetivo de la inversión es renovar y descarbonizar la flota de transporte público en Hungría mediante el suministro de autobuses de cero emisiones.

La inversión consistirá en la sustitución por parte de las autoridades locales o los operadores de servicio público de 300 autobuses que utilicen combustibles fósiles por autobuses eléctricos nuevos y en la construcción del mismo número de puntos de recarga en el marco del programa de autobuses verdes. La ayuda financiera se concederá en forma de subvención a los municipios o a los operadores de servicios (que serán elegibles en todas las ciudades de más de 25 000 habitantes) tras una convocatoria de propuestas. Los autobuses se utilizarán para la prestación de servicios públicos de transporte de viajeros en virtud de contratos de servicio público. Los sistemas de seguridad de los vehículos de los autobuses adquiridos deberán cumplir los requisitos de la UE.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C5.I4: Despliegue de la gestión central del tráfico en los ferrocarriles de la RTE-T

El objetivo de la inversión es mejorar la fiabilidad y la seguridad de la red ferroviaria mediante el despliegue de un sistema de gestión centralizado, mejorando su eficiencia y, en última instancia, su atractivo.

La inversión consistirá en la construcción de un sistema central de gestión del tráfico (KÖFI) para 272 km de las principales líneas ferroviarias suburbanas y nacionales, con soporte informático e información ferroviaria en tiempo real. La inversión cubrirá las líneas ferroviarias 70 y 140, parte de la red global de la RTE-T, y las líneas ferroviarias 100.a y 80, parte de la red básica de la RTE-T. Proporcionará al personal de control un seguimiento en tiempo real de la información sobre la circulación del tren, mejorando el control del tráfico ferroviario desde un único centro. Se espera que la inversión aumente la solidez de los tramos de la línea ferroviaria en cuestión, garantice el flujo de tráfico, utilice las reservas de programación, aumente la capacidad de paso y garantice una información audiovisual uniforme a los viajeros.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

C5.R1: Implantación de un sistema único nacional de tarificación, expedición de billetes e información de los viajeros de autobús y ferrocarril por parte de la autoridad nacional de transporte público

El objetivo de esta reforma es facilitar el uso del transporte público de manera multimodal, permitiendo una combinación más sencilla de servicios de transporte por ferrocarril y autobús mediante el despliegue de un sistema único de tarificación, expedición de billetes e información a los pasajeros por parte de la recién creada Autoridad Nacional de Transporte Público a nivel nacional.

La reforma consistirá en la introducción de un sistema nacional único de tarifas, expedición de billetes e información a los pasajeros para los distintos modos de transporte público (autobuses y trenes locales e interurbanos) a través de medios digitales. La infraestructura para la entrega de billetes electrónicos no forma parte de esta reforma y no se financia en el marco del plan de recuperación y resiliencia.

La reforma establecerá el marco regulador pertinente. En particular, se creará una autoridad nacional de transporte público y un nuevo reglamento establecerá el marco institucional en términos de métodos y procedimientos para el nuevo sistema de tarifas, los sistemas de billetes y la disponibilidad de información a los viajeros.

La reforma también pondrá en funcionamiento la infraestructura necesaria, en particular un servidor de bases de datos, una plataforma para la información sobre viajes y tarifas en tiempo real, un portal de datos abiertos que contenga datos sobre el transporte de pasajeros y un sistema de información a los pasajeros en tiempo real.

La reforma permitirá a los usuarios adquirir billetes para todo el país, solicitar información sobre el horario y comprobar la situación actual del tráfico a través de una plataforma única. El sistema resultante tratará todos los viajes de intercambio ferrocarril-autobús como una única entidad, proporcionará información agregada y emitirá un billete único para toda la ruta. La información en tiempo real estará a disposición del público y se mostrará en las estaciones de tren y autobús.

El sistema no será discriminatorio y se basará en formatos de intercambio de datos que cumplan los requisitos de la UE [Reglamento Delegado de la Comisión (UE) 2017/1926] y será conforme con las tareas de la Autoridad Nacional de Transporte Público a todos los niveles y zonas de servicio de las empresas de transporte regional.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

E.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

F. COMPONENTE 6: Energía: transición ecológica

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro aborda varios retos del sector de la energía. El objetivo del componente es contribuir a la consecución de los objetivos climáticos y energéticos de Hungría para 2030, teniendo también en cuenta la necesidad de aumentar la ambición de los Estados miembros en el contexto del objetivo de la UE para 2030 de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % con respecto a los niveles de 1990. La Estrategia Energética Nacional 2030 y el Plan Nacional de Energía y Clima tienen por objeto reforzar la soberanía y la seguridad energéticas mediante la reducción de la dependencia de las importaciones, la garantía de un suministro de energía asequible para la población y la descarbonización de la producción de energía, incluido el aumento de la cuota de generación de energía basada en fuentes renovables.

En este contexto, el componente tiene por objeto crear capacidades adicionales basadas en fuentes de energía renovables y, en última instancia, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Las modificaciones del marco jurídico establecerán el entorno regulador favorable para alcanzar este objetivo. Con vistas a integrar las capacidades de producción de energía a partir de fuentes de energía renovables en la red eléctrica de manera segura y flexible, el componente apoyará la inversión relacionada con el desarrollo de la red y las inversiones en instalaciones de almacenamiento de electricidad. Se espera que la inversión en contadores inteligentes contribuya a optimizar la demanda de electricidad a largo plazo. El componente también dará lugar a la creación de capacidad adicional de producción de energía renovable mediante el apoyo a la instalación de sistemas de paneles solares residenciales. Además, con el fin de hacer frente a los retos relacionados con la contaminación atmosférica y la eficiencia energética, también prestará apoyo a los hogares para la instalación de sistemas eléctricos de calefacción y para la sustitución de ventanas, además de los sistemas de paneles solares y las unidades de almacenamiento.

Se espera que las medidas en el marco de este componente contribuyan a la transición ecológica y a la consecución del objetivo de neutralidad climática de aquí a 2050.

El desarrollo de redes inteligentes basado en soluciones técnicas innovadoras es un paso importante hacia la digitalización. La explotación de los datos a través de soluciones digitales garantiza una mejor previsión de los equilibrios entre la oferta y la demanda y una mejor regulación de la producción de energía.

El componente contribuye a la autonomía estratégica y la seguridad de Hungría como parte de los objetivos europeos. La ampliación de las capacidades de producción de energías renovables dará lugar a una mayor soberanía energética mediante el aumento de la cuota de las fuentes de energía nacionales. El desarrollo de la red también contribuirá a mejorar la seguridad de la red eléctrica.

También se espera que las inversiones contribuyan a la creación de empleo a nivel local, también para el sector de las pymes.

El componente contribuye a abordar las recomendaciones específicas por país relativas a la necesidad de centrarse en las transiciones ecológica y digital, en particular la producción y el uso limpios y eficientes de energía (Recomendación específica por país n.º 3 de 2020), y a situar la energía con bajas emisiones de carbono y la eficiencia energética y de los recursos en el centro de la política económica orientada a la inversión (Recomendación específica por país n.º 3 de 2019). También contribuye a abordar la recomendación específica por país n.º 6 de 2022 sobre la necesidad de reducir la dependencia global de los combustibles fósiles acelerando el despliegue de las energías renovables, racionalizando los procedimientos de concesión de permisos y mejorando la infraestructura eléctrica, así como «intensificando los esfuerzos en materia de medidas de eficiencia energética».

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

F.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C6.R1: Transformación del Reglamento sobre la electricidad

El objetivo de la reforma es mejorar el marco jurídico del mercado húngaro de la electricidad mediante la modificación de la Ley LXXXVI de 2007 sobre la electricidad y mediante la modificación de determinados decretos gubernamentales conexos, incluidos los Decretos Gubernamentales 273/2007 (X.19), 389/2007 (XII.23) y 299/2017 (X.17).

La presente reforma prevé la introducción de una contabilidad separada para la electricidad suministrada a la red y la electricidad consumida procedente de la red. Hungría se compromete a exigir la aplicación de este sistema de contabilidad separado de los prosumidores que se beneficiarán de ayuda financiera pública para la instalación de sus sistemas de paneles solares a partir del 1 de enero de 2023.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

C6.R2: Fomentar el desarrollo de la energía eólica terrestre

El objetivo de la medida es permitir el desarrollo de capacidad adicional de generación de energía eólica terrestre en Hungría eliminando las restricciones generales existentes a la instalación de centrales eólicas y creando «ir a zonas» en las que se fomenten las inversiones en energía eólica.

La reforma modificará, previa consulta pública, el marco legislativo actualmente aplicable con el fin de eliminar las restricciones innecesarias a la instalación de centrales eólicas en el país, en particular en lo que respecta a la distancia de retroceso de las turbinas eólicas (distancia entre las instalaciones de energía eólica y las zonas residenciales u otras zonas afectadas), la altura de los aerogeneradores (o el diámetro máximo de las palas de los rotores de los aerogeneradores) y la capacidad de energía de las turbinas. Las restricciones se eliminarán o se definirán de manera que permitan la instalación efectiva de centrales eólicas y en consonancia con los parámetros de referencia europeos y las mejores prácticas comparables. Los reglamentos modificados podrán incluir requisitos mínimos relativos a la seguridad técnica, la protección de la salud humana y animal y el medio ambiente, y las autoridades locales podrán imponer requisitos justificados. Los reglamentos modificados no introducirán ningún otro impedimento, como restricciones basadas en el tamaño, la capacidad o la altura.

La reforma también introducirá, previa consulta pública, «zonas propicias» para las centrales eólicas en consonancia con el enfoque de la propuesta de la Comisión en el documento COM (2022) 222, de 18 de mayo de 2022.

«Zonas de entrada»: lugares específicos especialmente adecuados para la instalación de centrales eólicas. Estas zonas se definirán con arreglo a criterios objetivos como la densidad de energía eólica o la velocidad del viento. La legislación por la que se establezcan estas zonas también establecerá procedimientos de autorización simplificados específicos para la instalación de centrales eólicas en dichas zonas, lo que se traducirá en procedimientos más sencillos y plazos más cortos.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

C6.R3: Mejora de los procedimientos de concesión de autorizaciones para proyectos de energías renovables

El objetivo de la medida es apoyar el despliegue de proyectos de energías renovables facilitando los procedimientos de concesión de autorizaciones.

La reforma establecerá un procedimiento integrado para el permiso de protección del medio ambiente y el permiso de construcción para las centrales solares y eólicas con una capacidad instalada superior a 0,5 MW. De este modo se garantizará un período efectivo de autorización más corto. Transcurrido un plazo de 75 días, la falta de respuesta por parte de la administración dará lugar a la concesión de la autorización. La reforma también establecerá una ventanilla única, que actuará como punto de contacto único para los inversores para la tramitación y entrega de dichos permisos integrados.

La reforma también simplificará los procedimientos de conexión a la red para las pequeñas instalaciones fotovoltaicas (de menos de 0,8 kW). En el caso de estos, solo será necesario el registro antes de la instalación, sin necesidad de presentar una solicitud de permiso. El inversor no estará obligado a firmar un contrato específico con el gestor de red de distribución (GRD) para el uso de la pequeña planta fotovoltaica, y el registro sustituirá al contrato de conexión de la pequeña planta fotovoltaica. Los plazos para la conexión de la pequeña central eléctrica no serán superiores a dos meses, a menos que el motivo del retraso no sea competencia del GRD correspondiente.

Con el fin de promover el despliegue de la energía solar, la reciente suspensión temporal de la posibilidad de que los sistemas fotovoltaicos residenciales de nueva construcción (hasta 50 kVA) suministren electricidad a la red se eliminará lo antes posible y, a más tardar, el 31 de diciembre de 2024. A tal fin, la Autoridad Reguladora de la Energía y el Sector Público de Hungría (MEKH) revisará periódicamente, al menos cada seis meses, esta limitación temporal, a nivel regional, en colaboración con el gestor de la red de transporte (GRT) y los GRD, sobre la base de criterios técnicos y objetivos. Tan pronto como el resultado de la evaluación determine que la red es capaz de integrar la electricidad producida, la restricción se levantará, si procede, a nivel regional.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

C6.R4: Mejorar la transparencia, la previsibilidad y la disponibilidad de la conexión a la red

El objetivo de la medida es aumentar la transparencia y previsibilidad del procedimiento coordinado de conexión a la red para las inversiones en energías renovables dependientes de las condiciones meteorológicas y, en última instancia, aumentar la disponibilidad de conexiones a la red.

La reforma modificará la legislación pertinente sobre procedimientos de conexión a la red para garantizar un enfoque no discriminatorio entre las tecnologías de generación de electricidad. Las solicitudes de conexión que superen los límites de conexión se aceptarán siempre a condición de que los inversores cumplan los requisitos de capacidad de balance y paguen las tasas de conexión directas. La legislación definirá el nivel máximo de reserva de balance que puede solicitarse. Este máximo estará justificado objetivamente y será proporcionado, no excederá del 30 % y se reducirá gradualmente.

La reforma también aumentará la transparencia del procedimiento de conexión a la red con varias acciones para sensibilizar y fomentar la toma de decisiones con conocimiento de causa por parte de los participantes en el mercado. Estas incluirán, en particular, la publicación periódica de solicitudes aceptadas y rechazadas, de proyecciones actualizadas de las capacidades de conexión a la red y de ejemplos simplificados para diferentes tipos de conexión, así como la organización de foros de intercambio de información para los participantes en el mercado. Para mejorar la eficacia del procedimiento, los GRT y los GRD crearán también la infraestructura informática necesaria para poder recopilar y utilizar datos de contadores inteligentes instalados.

La reforma contribuirá a la capacidad de Hungría para aumentar significativamente la capacidad de las centrales solares y eólicas conectadas a la red a nivel nacional. Una base de datos gubernamental supervisará los avances hacia los objetivos correspondientes.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2026.

C6.R5: Refuerzo de los requisitos de eficiencia energética

El objetivo de la medida es mejorar la eficiencia energética de los edificios en Hungría, lo que se espera que contribuya a reducir el consumo de energía de los edificios y, por tanto, a reducir la exposición al gas ruso.

La reforma introducirá normas mínimas de eficiencia energética (al menos un 30 % de reducción del consumo de energía) para los sistemas de apoyo a la renovación de edificios financiados con fondos de la Unión.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

C6.I1: Desarrollo clásico e inteligente de redes de transporte y gestores de redes de distribución

El objetivo de la inversión es desarrollar la red eléctrica con vistas a garantizar la integración segura de las capacidades adicionales que deben crearse mediante fuentes de energía renovables y aumentar la flexibilidad del sistema. De conformidad con la estrategia de política energética de Hungría, Hungría se propone aumentar la cuota de energías renovables en su combinación energética y triplicar su capacidad actual de centrales solares nacionales de aquí a 2030. Esto requiere un acceso a la red suficiente y la capacidad necesaria de la red. Es necesario desarrollar la red de transporte y distribución para poder hacer frente a estos retos.

Así pues, la inversión contribuirá a la eliminación de algunas de las escasas capacidades de la red y a la integración segura de la producción adicional resultante del aumento de la capacidad de producción de energías renovables. La inversión incluirá, en particular, elementos de desarrollo, como la construcción y las mejoras de la red de alta/media/baja tensión, nuevas instalaciones de subestación, sustituciones y ampliaciones de transformadores de subestaciones, construcción y sustitución de controles, así como avances en la digitalización.

La finalización de la inversión que consiste en aumentar la capacidad de integración de las centrales eléctricas que utilizan fuentes de energía renovables en la red dará lugar a la capacidad de integrar una capacidad adicional de central eléctrica de 2 925 MW a más tardar el 30 de junio de 2026 mediante acciones en el marco de la presente inversión.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C6.I2: Apoyo al uso de paneles solares residenciales y modernización de la calefacción

El objetivo de la medida es aumentar la capacidad de producción de energías renovables residenciales, aumentar la eficiencia energética para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y reducir la contaminación atmosférica derivada de soluciones de calefacción obsoletas (como las partículas y el dióxido de azufre). Esta medida beneficiará a los hogares expuestos a un riesgo de pobreza energética superior a la media. A tal efecto, el nivel de ingresos del beneficiario se determinará sobre la base de una de las dos posibilidades siguientes: personas con una renta inferior al salario medio nacional o hogares con una renta media per cápita inferior a la media nacional, ambos establecidos sobre la base de las estadísticas de la Oficina Central de Estadística húngara.

La medida apoyará dos tipos de actividades. El primer tipo de actividad es la instalación de sistemas de paneles solares en estructuras de tejado para autoconsumo. El segundo tipo de actividad consiste en la instalación de sistemas de paneles solares en estructuras de tejado para autoconsumo, combinada con la sustitución de ventanas, el establecimiento de la capacidad de almacenamiento (14 kWh como máximo) y la instalación de calefacción eléctrica (bombas de calor, en su caso acompañadas de paneles eléctricos de calefacción en función de las circunstancias técnicas del edificio beneficiario de la ayuda). La medida beneficiará a 34 920 hogares, de los cuales al menos 11 600 deberán llevar a cabo la inversión correspondiente al segundo tipo de actividad.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C6.I3: Instalación de instalaciones de almacenamiento de energía para el gestor de la red de transporte y los gestores de redes de distribución

El objetivo de la inversión es apoyar la instalación de instalaciones de almacenamiento de energía a corto plazo por parte del gestor de la red de transporte y de los gestores de redes de distribución, que serán utilizadas por el gestor de la red de transporte y los gestores de redes de distribución con el único fin de garantizar un funcionamiento seguro y fiable de la red de transporte o distribución e indirectamente apoyar una mayor integración de la producción de energía resultante del aumento de la capacidad de producción de energía renovable. Las instalaciones de almacenamiento no se utilizarán para equilibrar o gestionar la congestión.

El gestor de la red de transporte y el gestor de la red de distribución recibirán ayudas para instalar sus instalaciones de almacenamiento de energía sobre la base de la excepción prevista en el artículo 54, apartado 2, y en el artículo 36, apartado 2, de la Directiva (UE) 2019/944, es decir, sobre la base de que las instalaciones de almacenamiento de energía sean componentes de red plenamente integrados y reciban la aprobación de la autoridad reguladora (Autoridad Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Hungría, MEKH). El MEKH supervisará y garantizará que las instalaciones de almacenamiento se utilicen únicamente como componentes integrados de la red y comprobará periódicamente que la propiedad, el desarrollo, la gestión y la explotación de dichas instalaciones de almacenamiento no distorsionan el mercado.

La capacidad total del almacenamiento de electricidad instalado como componente de red plenamente integrado como resultado de esta inversión será de al menos 146 MWh.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2025.

C6.I4: Instalación de instalaciones de almacenamiento de energía en la red para los participantes en el mercado

El objetivo de esta inversión es proporcionar a los participantes en el mercado ya presentes o que deseen entrar en el mercado de balance (por ejemplo, agregadores, productores de electricidad y grandes consumidores industriales) acceso a tecnologías que ofrezcan un servicio de flexibilidad sin contaminación.

Esta medida ayudará a los participantes en el mercado a instalar instalaciones de almacenamiento de energía en la red.

Los beneficiarios se seleccionarán a través de una convocatoria abierta de propuestas. En el proceso de selección, las propuestas de proyectos que vayan a ejecutarse con diferentes tecnologías se puntuarán y seleccionarán sobre la base de un análisis coste-beneficio, garantizando así un proceso de selección tecnológicamente neutro centrado en la relación coste-eficacia total. Se exigirá a los beneficiarios que introduzcan la totalidad o parte de la capacidad procedente de la instalación de almacenamiento de electricidad subvencionada en el mercado de balance.

La capacidad total del almacenamiento de electricidad instalada como parte del mercado de balance como resultado de esta inversión será de al menos 311 MWh.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2025.

C6.I5: Diseminación de la medición inteligente

El objetivo de la medida es apoyar la adquisición e instalación de contadores inteligentes.

Se espera que la aplicación de contadores inteligentes desempeñe un papel importante como herramienta de extremo a extremo para la determinación precisa de los perfiles de los consumidores y la optimización de la demanda de electricidad, y sus funciones de recogida de datos y comunicación también se explotarán en muchos otros ámbitos de aplicación. Los contadores inteligentes serán controlables a distancia, podrán conectar la salida nominal del contador encendida y apagada en caso de medición directa, deberán poder proporcionar controlabilidad y disponer de un módulo de comunicación. Se espera que el despliegue de contadores inteligentes y las tarifas flexibles que se basan en ellos sirvan de base para las respuestas de la demanda a largo plazo, lo que se espera que contribuya a introducir flexibilidad en el sistema eléctrico a largo plazo.

La legislación nacional prevé que determinados tipos de consumidores dispongan de contadores inteligentes instalados en su lugar de consumo. De conformidad con el Decreto gubernamental 273/2007 (X. 19.) sobre la aplicación de determinadas disposiciones de la Ley LXXXVI de 2007 sobre la electricidad, es necesario instalar un contador inteligente para los usuarios conectados a baja tensión en caso de consumo anual igual o superior a 5 000 kWh; en el caso de conexiones nuevas con una demanda de potencia de 3x32 A pero no superior a 3x80 A; y para los usuarios que ya dispongan de una pequeña central eléctrica de tamaño doméstico o instalen un sistema de este tipo en el futuro. La inversión contribuirá a la difusión de contadores inteligentes.

Los beneficiarios de la inversión son los gestores de redes de distribución, sobre la base de una convocatoria de proyectos prioritarios. Los gestores de redes de distribución recibirán la subvención en proporción al número de emplazamientos físicos necesarios para instalar contadores inteligentes en las zonas geográficas en las que operan.

La medida dará lugar a un número total de al menos 290 680 contadores inteligentes de nueva instalación.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

F.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

G. COMPONENTE 7: transición a una economía circular;

El objetivo de este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro es facilitar la transición a una economía circular y contribuir a alcanzar los objetivos de gestión de residuos para 2025 y 2030 establecidos en la legislación de la UE. Esto requiere establecer los principales requisitos legislativos y de procedimiento para preparar la economía húngara a la transición hacia la economía circular, incluido un sector de gestión de residuos que funcione correctamente. Uno de los pilares de este proceso es la renovación del sistema de gestión de residuos domésticos. La tasa de uso circular de materiales de Hungría es del 8,7 %, inferior a la media de la UE (12,8 %). La tasa de reciclado (residuos municipales), del 33 %, es considerablemente inferior al objetivo para 2025.

Las medidas en el marco de este componente contribuyen a los objetivos de transición ecológica y neutralidad climática, así como a un sistema de gestión de residuos más desarrollado en Hungría. Apoyarán la realización de inversiones en el reciclado químico de residuos plásticos que no sean adecuados para el reciclado mecánico. También apoyarán el crecimiento sostenible mediante la adopción de soluciones innovadoras, como el reciclado químico. Los objetivos de este componente son coherentes con los del marco de gestión de residuos de la UE.

El componente contribuye a abordar las recomendaciones específicas por país sobre la necesidad de centrar la política económica relacionada con la inversión en la gestión sostenible de los residuos (recomendaciones específicas por país 3 de 2019 y 3 en 2020) y a promover la reforma y la inversión en la gestión sostenible de los residuos y la circularidad de la economía (Recomendación específica por país n.º 5 de 2022), que identificó la economía circular como un ámbito de mejora, en particular en la gestión de residuos municipales y en el sistema de recogida y tratamiento de residuos.

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

G.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C7.R1: Regulación nacional de la transición a una economía circular

El objetivo de la reforma es crear un marco estratégico y jurídico sólido para la transición a la economía circular.

Con el fin de establecer el marco estratégico para las inversiones, se adoptará el Plan Nacional de Gestión de Residuos para el período 2021-2027, tal como exige la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos, y se ultimará la Estrategia Nacional para la Economía Circular y el Plan de Acción, en consonancia con las recomendaciones de la OCDE del proyecto en curso del Instrumento de Apoyo Técnico. En conjunto, estos documentos constituirán el marco para la transición a una economía circular en Hungría.

Otro objetivo de la reforma es crear un entorno jurídico sólido para regular eficazmente la transición a la economía circular y establecer normas detalladas para un nuevo modelo de gestión de residuos. Los cambios en el marco legislativo contribuirán a crear un entorno propicio para la gestión de residuos en Hungría, en particular mediante la eliminación de obstáculos en el sector de la gestión de residuos, incluidos los relacionados con la competencia, a crear una autoridad competente en materia de gestión de residuos, a regular el sistema de depósito de botellas para bebidas y a reforzar la legislación en materia de responsabilidad ampliada del productor. Las modificaciones también incluirán un reglamento que reduzca el impacto de los productos de plástico en el medio ambiente más allá de los requisitos de la Directiva (UE) 2019/904 sobre los plásticos de un solo uso.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 30 de septiembre de 2023.

C7.I1: Reforzar una industria de gestión de residuos inteligente, innovadora y sostenible y un mercado de materias primas secundarias

El objetivo de la inversión es apoyar el reciclado químico para facilitar la transición a una economía circular. La inversión apoya la reducción de la proporción de residuos eliminados mediante depósito en vertederos de conformidad con el Plan Nacional de Gestión de Residuos 2021-2027 y también aumentará la proporción de residuos reciclados. Se espera que la inversión mejore significativamente el reciclado de residuos, contribuya a promover la recogida selectiva y desarrolle infraestructuras para el pretratamiento y el reciclado, contribuyendo tanto a los objetivos de recogida como de reciclado.

En el marco de la inversión, se establecerá una planta de reciclado químico y de producción de hidrógeno, que será apta para la transformación de 40 000 toneladas de residuos plásticos no reutilizables y no apta para el reciclado mecánico. El desarrollo de la infraestructura incluirá todas las etapas tecnológicas pertinentes del reciclado químico, incluida la gestión de los residuos aptos para la reutilización química, la transformación de los residuos en una materia prima adecuada para su uso en los procesos petroquímicos y la producción de plásticos que contengan polímeros químicamente reciclados. El resultado del proceso de reciclado químico será materias primas secundarias y no combustibles, por lo que este proceso no constituirá recuperación de energía 6 . Con el fin de garantizar que la medida cumple las orientaciones técnicas «No causar un perjuicio significativo» (2021/C58/01), en caso de que la medida incluya actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE), las emisiones previstas de gases de efecto invernadero deberán ser inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 7 . El hidrógeno verde procedente de fuentes de energía renovables (de conformidad con la legislación aplicable de la UE) se producirá como parte de la inversión, que se utilizará como parte del proceso de reciclado químico. El objetivo de la tecnología es desglosar los residuos seleccionados en materias primas secundarias (conversión de al menos el 50 %, en peso, de los residuos plásticos no peligrosos recogidos por separado en materias primas secundarias) que se utilizarán parcialmente como insumo químico en el proceso de producción de productos plásticos.

Una vez en funcionamiento, la planta de reciclado será adecuada para el reciclado químico de 40 000 toneladas de residuos plásticos no aptos para el reciclado mecánico.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

G.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

H. COMPONENTE 8: SALUD

Este componente del plan de recuperación y resiliencia húngaro aborda varios retos a los que se enfrenta actualmente el sistema sanitario húngaro, como el acceso desigual a los servicios y la elevada incidencia de los pagos informales (gratificaciones); una dependencia excesiva de los hospitales para la prestación de servicios; una considerable deuda hospitalaria vinculada a problemas de financiación; y la escasez regional de mano de obra en el sistema sanitario.

El principal objetivo del componente es desarrollar un sistema asistencial moderno y eficiente, capaz de responder a los retos del siglo XXI y accesible a todos, en consonancia con el principio 16 del pilar europeo de derechos sociales. A tal fin, el componente tiene por objeto i) erradicar los pagos de gratificación en el sistema sanitario; ii) reforzar el papel de los médicos generalistas; iii) la racionalización de la atención hospitalaria y la mejora de su infraestructura; iv) aumentar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios sanitarios; y v) desarrollar un programa de vigilancia de la salud a distancia para las personas de edad avanzada.

El componente apoya la respuesta a las recomendaciones específicas por país sobre el apoyo a las medidas sanitarias preventivas y el refuerzo de la asistencia sanitaria primaria (recomendaciones específicas por país 2 de 2019 y 3 en 2022), sobre la lucha contra la escasez de personal sanitario y la garantía de un suministro adecuado de productos e infraestructuras médicos esenciales (Recomendación específica por país n.º 1 de 2020), y sobre la garantía del acceso a los servicios esenciales para todos (Recomendación específica por país n.º 2 de 2020). También debe contribuir a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales.

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

H.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C8.R1: Erradicación de los pagos de gratificación en el sector sanitario

El objetivo de la medida es erradicar la práctica de los pagos informales de gratificación en los servicios sanitarios, creando al mismo tiempo mejores condiciones financieras y laborales para los médicos.

La medida consistirá en la adopción de legislación para introducir un nuevo contrato de trabajo de los médicos con el fin de erradicar las gratificaciones y, en consecuencia, aumentar los salarios de los médicos y residentes empleados en virtud de las disposiciones de dicho contrato. Junto con la tipificación penal de los pagos por gratificación prevista por la legislación, se espera que la medida elimine dichos pagos en los servicios sanitarios. Se espera que la eficacia de la medida se vea reforzada por los aumentos paralelos de los salarios en el sector sanitario (que se financian por separado del PRR).

El impacto de la medida se evaluará mediante un estudio independiente cuyos resultados se harán públicos. El estudio también evaluará en qué medida la reforma ha contribuido a mejorar el atractivo de la profesión de médico y el mantenimiento de los médicos en Hungría.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

C8.I1: Desarrollo de las condiciones para la asistencia sanitaria en el siglo XXI

El objetivo de la medida es reforzar la atención hospitalaria y su infraestructura. Se hace hincapié en el desarrollo de una red de cirugía diurna, proveedores de asistencia ambulatoria y hospitalaria con edificios nuevos y renovados y dispositivos médicos modernos que contribuyan a aumentar la eficiencia de la asistencia sanitaria, también en vista de la posible aparición en el futuro de crisis sanitarias.

La medida consistirá en cuatro acciones. En primer lugar, la entrada en vigor de la legislación para desarrollar un nuevo sistema nacional de gestión de la salud único y transparente. En segundo lugar, la creación de 22 redes hospitalarias a nivel provincial con itinerarios integrados de pacientes, según un informe de cartografía que debe facilitar el Ministerio del Interior. Los itinerarios integrados de los pacientes definirán qué institución de la red es responsable de cada tipo de intervención médica dentro de cada red de centros sanitarios a nivel nacional. En tercer lugar, al menos 40 edificios de infraestructuras sanitarias nuevos o renovados recibirán equipos sanitarios nuevos y modernos, y los edificios de nueva construcción también cumplirán requisitos elevados de eficiencia energética. En cuarto lugar, un aumento del número de eventos de extracción de sangre total en centros móviles de recogida en pequeños asentamientos.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C8.I2: Apoyo a la transformación digital de la salud

El objetivo de la inversión es aumentar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para aumentar la eficiencia del sector sanitario, facilitar el acceso a los servicios y mejorar la calidad de la asistencia y los servicios.

La medida consistirá en seis acciones. En primer lugar, 65 hospitales estarán equipados con sistemas de seguridad informática mejorados. En segundo lugar, las nuevas bases de datos y los registros de enfermedades serán accesibles digitalmente en el Espacio de Servicios Sanitarios Electrónicos (EESZT). EESZT es una plataforma de integración existente en la que todos los datos sanitarios de los pacientes pueden recuperarse, con la autorización adecuada, a través de los sistemas locales de hospital, médico generalista o farmacia. En tercer lugar, la proporción de procedimientos de las autoridades sanitarias que pueden iniciarse por vía electrónica aumentará hasta el 60 %. En cuarto lugar, aumentará el número de intervenciones de telemedicina realizadas a través de herramientas de comunicación de información. En quinto lugar, se pondrán en marcha nuevos módulos en el portal EESZT para apoyar la gestión de la oferta y los procesos de asistencia digitalizada. En sexto lugar, se desarrollará y pondrá en funcionamiento una nueva aplicación móvil sanitaria central (myEESZT) para los hogares y los usuarios profesionales.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

C8.I3: Programa de vigilancia de la salud a distancia para las personas mayores

El objetivo de la inversión es prestar servicios de vigilancia de la salud a distancia para las personas mayores de 65 años. También se espera que la inversión reduzca la desinstitucionalización de los cuidados de larga duración.

La medida constará de dos acciones: En primer lugar, la entrada en funcionamiento de servicios de despacho que organizarán servicios de telemedicina y atención de urgencia para los participantes entre las personas mayores de 65 años. El sistema permitirá a los participantes solicitar ayuda al servicio de 24 horas con su propia llamada personal de emergencia basada en el GSM. El personal del servicio de despacho deberá tener experiencia en servicios de ambulancia o de asistencia de urgencia. En segundo lugar, al menos 1 500 000 personas mayores de 65 años deberán estar equipadas con dispositivos sensoriales portátiles. Un servicio específico prestará una vigilancia de 24 horas a estas personas mayores, que podrán llamar al servicio de despacho en caso de emergencia médica.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C8.I4: Desarrollo de la atención sanitaria primaria

El objetivo de la medida es hacer que los servicios de atención sanitaria primaria sean accesibles al mayor número posible de ciudadanos, en particular reforzando el papel de los médicos generalistas, aumentando los servicios de proximidad al hogar y aliviando la carga de la asistencia especializada.

La medida consistirá en cuatro acciones. En primer lugar, se adoptará un nuevo marco jurídico para la creación y el funcionamiento de comunidades de médicos generalistas. En segundo lugar, se aumentará el número de médicos que participen en comunidades de praxis establecidas y operativas. En tercer lugar, aumentará el número de pacientes inscritos en el programa de gestión de enfermedades crónicas, que presta atención a los clientes diagnosticados con enfermedades crónicas no infecciosas. En cuarto lugar, aumentará el número de pacientes inscritos en programas de prevención y promoción de la salud.

La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

H.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables