Ejercicio

Comentario del Tribunal

Estado de aplicación de la medida correctora

(Aplicada/En curso/Pendiente/Sin objeto)

2011

El elevado nivel de transferencias presupuestarias indica la existencia de insuficiencias en la planificación del presupuesto y contraviene el principio de especialidad.

Aplicada

2011

La Escuela, con sede en Bramshill, utiliza locales de la National Policing Improvement Agency (NPIA) del Reino Unido, que tiene previsto abandonar sus actividades a finales de 2012, sin que se haya especificado hasta cuándo podrá seguir la Escuela en su actual ubicación.

Aplicada

2012

De los créditos comprometidos y prorrogados de 2011, por valor de 1,7 millones de euros, se anularon 0,7 millones de euros (el 41,2 %) en 2012. El motivo principal fue la sobrestimación de los costes reembolsables en los acuerdos de subvención de 2011 (0,44 millones de euros o el 62 % de las prórrogas anuladas).

En curso

2012

En 2012, la Escuela procedió a 37 transferencias presupuestarias por valor de un millón de euros y 36 de ellas tuvieron lugar dentro del mismo título.

Aplicada

2012

El debate sobre el futuro de la Escuela, iniciado ya hace unos años, ha creado una situación de incertidumbre que perjudica la planificación y ejecución de las actividades.

Aplicada

2013

De los créditos comprometidos y prorrogados de 2012, por valor de 1,7 millones de euros, se anularon 0,3 millones de euros (el 17,6 %) en 2013. El motivo principal fue la sobrestimación de los costes reembolsables en los acuerdos de subvención de 2012 (0,21 millones de euros o el 70 % de las prórrogas anuladas), lo que denota la necesidad de obtener información más exacta de los beneficiarios sobre los costes reales al final del ejercicio.

En curso

2013

El nivel de créditos comprometidos en 2013 para los distintos títulos osciló entre el 92 % y el 95 %, lo que indica que los compromisos jurídicos se contrajeron en los plazos oportunos. El nivel de créditos comprometidos que se prorrogaron a 2014 fue elevado en el título II (gastos administrativos), al ascender a 1 45  410 euros (30,5 %), pero esto se debió principalmente a acontecimientos ajenos al control de la Escuela, como pagos adeudados en 2014 por servicios y bienes encargados y recibidos según lo previsto en 2013.

Sin objeto

2013

Los procedimientos de selección de personal de la Escuela todavía no son plenamente transparentes. La orientación facilitada a los miembros de los comités de selección para la evaluación coherente de los criterios de selección no era suficientemente clara; los requisitos relativos a la experiencia profesional no siempre se ajustaban a las normas de desarrollo del Estatuto de personal de la Escuela, y la documentación del procedimiento de selección estaba incompleta.

En curso (se han elaborado directrices pero no son lo suficientemente detalladas)

Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado

(artículo 87 del TFUE)

Aproximación de las legislaciones

Competencias de la Escuela

(Decisión 2005/681/JAI del Consejo)

Objetivos

La finalidad de la Escuela será contribuir a la formación de los funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, mediante la optimización de la cooperación entre los distintos componentes de la primera. La Escuela apoyará y desarrollará el enfoque desde una perspectiva europea de los principales problemas que plantean en los Estados miembros la lucha y la prevención de la delincuencia y el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, con especial atención a las dimensiones transfronterizas de estos problemas.

Funciones

Gobernanza

Consejo de Gobierno

Composición

Una delegación de cada Estado miembro.

Cada delegación dispondrá de un voto y se invitará a representantes de la Comisión, de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y de Europol a asistir a las reuniones en calidad de observadores, sin derecho de voto.

Director

Encargado de la gestión de la Escuela, es nombrado y puede ser destituido por el Consejo de Gobierno.

Auditor externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

Auditoría interna

Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea.

Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo.

Medios a disposición de la Escuela en 2014 (2013)

Presupuesto

8,8(8,4) millones de euros.

Efectivos

El organigrama de 2014 preveía 27 (28) agentes temporales.

Además se presupuestaron 10 (10) agentes contractuales.

Los Estados miembros también destinaron un total de 5,5(5) expertos nacionales en el curso del ejercicio.

Productos y servicios facilitados en 2014 (2013)

Cursos, seminarios y conferencias

La Escuela llevó a cabo un total de 71 (72) actividades (cursos, seminarios y conferencias). La valoración de la evaluación de las actividades muestra que el grado de satisfacción con las actividades de la Escuela y sus resultados de aprendizaje se mantiene en un elevado porcentaje: 94 % (94 %).

La Escuela ha reunido a 2  098(2  251) participantes de las fuerzas de orden público y a 710 (707) formadores de 34 (42) países (Estados miembros de la UE y terceros países) y a 24 (21) organismos internacionales y de la Unión.

El porcentaje de asistencia (asistentes/plazas disponibles) ha seguido siendo elevado: 108 % (116 %), lo que refleja una demanda excepcional de la formación impartida por la Escuela. La propia Escuela organizó 11 (19) actividades en apoyo de la red e inició el proceso de aplicación del acuerdo de subvención para 2014. El Consejo de gobierno añadió seis cursos adicionales a la lista de actividades en noviembre. Estos cursos serán llevados a cabo a mediados de febrero de 2015 y serán contabilizados y notificados en las estadísticas de 2015.

Relaciones exteriores

En 2014, la Escuela continuó manteniendo una fructífera cooperación con países candidatos, potenciales candidatos, países de la política europea de vecindad (PEV) y de la Asociación Oriental, socios estratégicos, agencias asociadas e instituciones de la UE, incluido el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).

En 2014, la Escuela concluyó las negociaciones para dos acuerdos de trabajo, uno con la antigua República Yugoslava de Macedonia y otro con Bosnia y Herzegovina. Este último se firmó en diciembre de 2014, mientras que el primero está pendiente del intercambio de cartas.

La Escuela desarrolló una matriz de formación que informa del estado actual de los cursos de la red de agencias JAI, a fin de mejorar la coordinación y las posibles sinergias, en consonancia con el Programa de formación de los servicios con funciones coercitivas.

En 2014, la Escuela apoyó siete proyectos de creación de capacidades aplicados por Estados miembros de la UE o por organizaciones internacionales, que abarcaban, entre otros importantes temas policiales, metodologías de aprendizaje electrónico, formación contra la explotación sexual de niños y gestión civil de crisis.

Elaboración de manuales de formación y planes de estudios (comunes)

En 2014 se actualizaron dos planes de estudios comunes, uno de los cuales (blanqueo de capitales) se aprobó en agosto de 2014, junto con otros tres que habían sido actualizados en 2013 (lucha antiterrorista, tráfico de drogas y Eurojust). El otro, sobre la trata de personas, concluyó al final de octubre y se presentó al Consejo de Gobierno para un procedimiento escrito que debía aprobarse en enero de 2015. Al final de 2014 se habían aprobado nueve planes de estudios comunes de la Escuela en total.

Se abrió una nueva sección en el Sistema de gestión de aprendizaje (LMS) para los planes de estudio comunes en el marco del Apoyo a los educadores, que se prevé se convierta en una fuente de información y material de formación sobre los temas de los planes de estudio comunes. Hasta la fecha se han cargado los seis planes de estudio comunes: CC05A sobre lucha antiterrorista, CC05D sobre deontología policial e integridad, CC06A sobre violencia de género, CC06B sobre blanqueo de capitales, CC07A sobre gestión civil de crisis y CC07B sobre tráfico de drogas.

El CC05C sobre Europol y el CC06C sobre el tráfico de seres humanos se cargarán en cuanto se hayan finalizado y aprobado; se prevé que el CC13A sobre Eurojust se cargue en enero.

El manual para formadores de cursos SIRENE ha sido actualizado y volverá a distribuirse tras su publicación en papel por la Oficina de Publicaciones a inicios de 2015.

Investigación y ciencia

Se elaboraron y publicaron en el sitio web y en papel dos nuevos números (no 10 y 11) del European Science and Research Bulletin (Boletín europeo de ciencia e investigación).

El número de expertos registrados en la base de datos del Conferenciante, formador e investigador de la Escuela alcanzó los 293 al final del ejercicio 2014.

Los corresponsales nacionales de investigación y ciencia completaron su presentación de planes nacionales de ejecución.

La Escuela proporcionó a los usuarios de la red CEPOL e-Net acceso al contenido de nueve revistas de ciencia policial profesionales y académicas.

Programa de Intercambio Policial Europeo

El Programa de Intercambio Policial Europeo de la Escuela correspondiente a 2014 constó de seis segmentos:

El programa incluía materias derivadas de las prioridades del Programa de Estocolmo, del ciclo político de la UE y de las peticiones de los Estados miembros. Las visitas de intercambio se desarrollaron sobre una base bilateral, con una duración de 6 días/5 noches.

El total de participantes de todos los Estados miembros de la UE, los países candidatos, los países pertenecientes a la PEV (política europea de vecindad) y los países de los Balcanes occidentales fue de 312 (444), cifra que sobrepasaba la meta anual. El programa cuenta con un presupuesto de poco más de 3 55  000 euros (6 00  000 euros) financiados por la Escuela y con un porcentaje de ejecución del 85 % (95 %).

Todavía se están recabando reacciones, pero por el momento indican una tasa de satisfacción general de alrededor del 91 % (98 %).

La red electrónica (e-Net)

Tras los problemas de 2013, prácticamente no hubo interrupciones del servicio en 2014, año en que se lanzó el proyecto «Review and update of e-Net user Management», que tenía como fin identificar las cuentas e-Net no utilizadas y desactivadas para su supresión, mejorar el flujo de trabajo de registro de e-Net y actualizar los instrumentos de gestión de los usuarios para los gestores de e-Net en los Estados miembros y las organizaciones asociadas, y dentro de la Escuela.

Durante 2014 la versión del sistema de gestión de aprendizaje en e-Net se actualizó a Moodle 2.7, con el que se tuvieron en cuenta las mejoras vinculadas a la seguridad. Esta versión del sistema de gestión de aprendizaje incluye el apoyo a largo plazo, hasta mayo de 2017, de la sede Moodle.

Aprendizaje electrónico

En 2014 se mejoró la navegación en los módulos en línea del sistema de gestión de aprendizaje, incorporando una nueva interfaz gráfica para el usuario que facilita a los usuarios de e-Net hallar los módulos que desean emplear.

La Escuela apoyó el proyecto ERASMUS «E-Campus Policing Europe», que tenía como finalidad desarrollar y realizar tareas de aprendizaje sobre cuestiones de cooperación policial transfronteriza. El resultado del proyecto es un módulo consistente en tareas de aprendizaje con una interfaz de usuario personalizada y apoyo en línea como un curso acerca del sistema de gestión de aprendizaje de la Escuela destinado a los educadores sobre cuestiones policiales y funciones coercitivas. Todos los usuarios registrados de e-Net pudieron tener acceso a este módulo en septiembre.

La Escuela apoyó el desarrollo de tres módulos en línea en el marco del proyecto ISEC «Developing e-Learning Modules on Cross-Border Police Cooperation Tools for Police Education», que fueron diseñados en torno a los temas: persecución transfronteriza, patrullas mixtas e intercambio de datos e información. Hasta la fecha, se dispone de 23 (19) módulos en línea.

En 2014 se llevaron a cabo las actualizaciones de tres módulos en línea de la Escuela: ciclo de actuación de la UE para la delincuencia grave y organizada, seminarios en la web para educadores y apoyo del sistema de gestión del aprendizaje a las actividades de la Escuela en 2014.

En 2014, visitaron los módulos de aprendizaje en línea un total de 2  513(1  994) usuarios individuales y se organizaron 54 (31) seminarios en la web en los que participaron 5  399(3  562) personas. La plataforma de recursos de seminarios en la web fue la que más usuarios atrajo en 2014.

En 2014 catorce plataformas de comunidades de prácticas contribuyeron a que 2  588 (2  063) profesionales afines de distintos ámbitos de la policía y de la formación policial compartieron respectivos conocimientos y experiencias.