52014PC0702

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

1.           Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[1] («el Reglamento del FEAG»).

2.           Las autoridades griegas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás a raíz de los despidos efectuados en Odyssefs Fokás S.A., en Grecia.

3.           Tras su evaluación de dicha solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG.

RESUMEN DE LA SOLICITUD

Solicitud de ayuda del FEAG || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás

Estado miembro || Grecia

Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Central) (EL12), Θεσσαλία (Tesalia) (EL14), Aττική (Ática) (EL30)

Fecha de presentación de la solicitud || 29.7.2014

Fecha de acuse de recibo de la solicitud || 4.8.2014

Fecha de solicitud de información adicional || 12.8.2014

Plazo para la presentación de la información adicional || 23.9.2014

Plazo para la finalización de la evaluación || 16.12.2014

Criterios de intervención || Artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG

Empresa principal || Odyssefs Fokás S.A.

Sector o sectores de actividad económica (división de la NACE Rev. 2)[2] || División 47 («Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas»)

Número de filiales, proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || 0

Período de referencia de cuatro meses || 3 de febrero de 2014 a 3 de junio de 2014

Número de despidos o ceses de actividad durante el período de referencia (a) || 551

Número de despidos o ceses de actividad antes o después del período de referencia (b) || 49

Número total de despidos (a + b) || 600

Número total estimado de beneficiarios || 600

Número de jóvenes beneficiarios que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) || 500

Presupuesto para servicios personalizados (EUR) || 10 530 000

Presupuesto para la puesta en marcha del FEAG[3] (EUR) || 210 000

Presupuesto total (EUR) || 10 740 000

Contribución del FEAG (60 %) (EUR) || 6 444 000

EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD

Procedimiento

4.           Las autoridades griegas presentaron la solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás el 29 de julio de 2014, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud el 4 de agosto de 2014, dentro del plazo de dos semanas a partir de la fecha en la que se presentó la solicitud, y solicitó información adicional a las autoridades griegas el 12 de agosto de 2014. Dicha información adicional se facilitó dentro del plazo de seis semanas a contar de la fecha en que se solicitó. El plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de concesión de una contribución financiera finaliza el 16 de diciembre de 2014.

Admisibilidad de la solicitud

Empresas y beneficiarios afectados

5.           La solicitud se refiere a 600 trabajadores despedidos en Odyssefs Fokás S.A., una empresa que opera en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Rev. 2 («Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas»). Los despidos han tenido lugar principalmente en las regiones de nivel NUTS 2[4] de Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Central) (EL12), Aττική (Ática) (EL30) y Θεσσαλία (Tesalia) (EL14).

Criterios de intervención

6.           Las autoridades griegas presentaron la solicitud con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, que requiere que se haya despedido o haya cesado la actividad de como mínimo quinientos trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro durante un período de referencia de cuatro meses, incluido el despido de los asalariados y el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o de los transformadores de los productos de dicha empresa.

7.           El período de referencia de cuatro meses se extiende del 3 de febrero de 2014 al 3 de junio de 2014.

8.           La solicitud se refiere a 551 trabajadores despedidos[5] en Odyssefs Fokás durante el período de referencia de cuatro meses.

Cálculo de los despidos y del cese de actividad

9.           Todos los despidos se han calculado a partir de la fecha de la rescisión de facto del contrato laboral o de su extinción.

Beneficiarios elegibles

10.         Además de los trabajadores ya mencionados en el apartado 8, entre los beneficiarios elegibles hay 49 trabajadores despedidos antes del período de referencia de cuatro meses indicado en el apartado 7. Tal como establece el artículo 6, todos estos trabajadores fueron despedidos después del anuncio general de los despidos previstos[6] el 29 de noviembre de 2012, y se puede establecer un nexo causal claro con la situación que provocó dichos despidos durante el período de referencia.

11.         El número total de beneficiarios elegibles es, por lo tanto, de 600.

Vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización/la crisis financiera y económica mundial que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009

12.         A fin de establecer el vínculo entre los despidos y la crisis económica y financiera global que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009, Grecia alega que la economía griega está por sexto año consecutivo (2008-2013) en una profunda recesión. Según ELSTAT, la autoridad estadística griega, desde 2008 el PIB griego ha disminuido un 25,7 %, el consumo público un 21 % y el consumo privado un 32,3 %, mientras que el desempleo ha aumentado un 20,6 %.

13.         Además, el declive del PIB ha aumentado la brecha entre el PIB per cápita griego y el PIB per cápita de la UE, lo que ha anulado los progresos hacia la convergencia económica realizados por Grecia en el período 1995-2007.

14.         Además, para abordar los pagos de la deuda extranjera, el Gobierno griego adoptó medidas impopulares en 2008, como el aumento de los ingresos fiscales, la racionalización del gasto público y la disminución de los salarios de los empleados públicos. También han ido disminuyendo los salarios del sector privado, a fin de aumentar la competitividad de la economía griega. Desde 2008, miles de empresas han parado sus actividades y cerrado, despidiendo a sus empleados, y miles de trabajadores por cuenta propia han cesado sus actividades, contribuyendo al gran aumento del desempleo. El efecto inmediato de la reducción de los ingresos fue la disminución del consumo.

15.         En 2009, la caída del consumo en los hogares griegos siguió la misma tendencia que en EU-27. En 2010 y 2011, dicho consumo se recuperó algo a nivel de EU-27 y en 2012 volvió a bajar. El consumo en los hogares griegos ha disminuido desde el inicio de la crisis económica y financiera y las cifras han empeorado cada año.

Consumo de los hogares (cambio en % con respecto al año anterior)

|| 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012

EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74

Grecia || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07

Fuente: Eurostat.

16.         Con arreglo al informe de ELSTAT sobre los ingresos de los hogares y las condiciones de vida, el 23 % de los griegos estaban por debajo del umbral de pobreza[7] en 2012.

17.         De acuerdo con un estudio reciente del Instituto del Trabajo-Confederación General de Trabajadores de Grecia (INE-GSEE)[8], publicado en julio de 2014, tres de cada cuatro trabajadores o empleados declararon que su nivel de ingresos había disminuido en 2014 en comparación con el año anterior, debido a los recortes de salarios. Por otra parte, el 38 % de los encuestados cree que sus salarios se reducirán de nuevo en el siguiente trimestre. La mayoría de los encuestados han reducido sus gastos en consecuencia, y en particular la dotación de elementos no esenciales, tales como la ropa y el calzado.

18.         Hasta la fecha, el sector del comercio al por menor ha sido objeto de otras tres solicitudes de contribución del FEAG[9] basadas también en la crisis económica y financiera mundial.

Hechos que provocaron los despidos y el cese de la actividad

19.         Según las autoridades griegas, los acontecimientos que provocaron los despidos fueron sobre todo dos: 1) la disminución de los ingresos disponibles en los hogares debido al aumento de la carga impositiva, la disminución de los salarios (tanto de los empleados públicos como de los privados) y el aumento del desempleo, lo que dio lugar a una caída importante del poder adquisitivo; 2) la reducción drástica de los préstamos a las empresas y a las personas debido a la falta de efectivo en los bancos griegos. Según el Banco de Grecia, la tasa de crecimiento anual de los préstamos concedidos a los hogares y las empresas (excluidas las empresas financieras) ha sido negativa desde 2010 debido a la escasez de efectivo en los bancos griegos.

20.         En la década de los ochenta, Odyssefs Fokás, que ya poseía los terceros mayores grandes almacenes en Grecia, con una superficie total de 7 500 m2, entró de manera dinámica en el negocio de la venta al por mayor asumiendo la representación en el mercado nacional de empresas de ropa extranjeras muy conocidas, y el primer establecimiento multimarca (shops in shop) hizo su aparición en Grecia por medio de los grandes almacenes Fokás. En la siguiente década, el grupo Fokás experimentó un crecimiento exponencial. La empresa aumentó sus acuerdos de exclusividad con empresas internacionales de ropa y abrió establecimientos de varias marcas internacionales[10] en franquicia en Atenas y en Salónica. Entre los años 1999-2008 la expansión de Fokás continuó. En las principales áreas comerciales de Atenas, se abrieron dos grandes almacenes con un espacio bruto total de 3 500 m2 y 8 500 m2 respectivamente, junto con diversas salas de exposición, tiendas en franquicia y puntos de venta de acuerdo con diversas marcas internacionales[11]. El éxito terminó de forma abrupta a causa del estallido de la crisis económica y financiera de 2008.

21.         Debido a la caída del poder adquisitivo de los hogares griegos tras el declive de la economía del país desde el inicio de la crisis económica y financiera, la demanda de productos distintos de los productos básicos cayó en picado, y el volumen de negocios de Odyssefs Fokás comenzó a reducirse en consecuencia.

Volumen de negocios de Odyssefs Fokás (2008-2012) Millones EUR

2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012

100 || 87 || 69 || 49 || 30

Fuente: Balances de Odyssefs Fokás, publicados en el Diario Oficial de la República Helénica, 2008-2012.

22.         Otra consecuencia de la recesión de la economía griega fue la escasez de flujo de caja. Para poner remedio a esto, Odyssefs Fokás pidió sin éxito ayuda financiera a los bancos.

23.         La reducción del volumen de negocios derivada de la caída del consumo, junto con el endurecimiento de los criterios para la aprobación de créditos, hizo inviables los intentos de Odyssefs Fokás por encontrar una solución. En noviembre de 2013, doce meses después de la fecha de presentación de una solicitud de protección ante sus acreedores y tras varios desahucios, la empresa se declaró en quiebra, lo que provocó los despidos objeto de la presente solicitud.

Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional

24.         Las autoridades griegas alegan que los despidos de Odyssefs Fokás seguirán agravando la situación del desempleo, que ya empeoró como consecuencia de la crisis económica y financiera, y que es bastante frágil. Durante el período 2008-2013, el número de desempleados se cuadruplicó (de 361 482 solicitantes de empleo en junio de 2008 a 1 403 698 en junio de 2013)[12]. Grecia tiene la mayor tasa de desempleo de los Estados miembros de la UE, y la quinta a escala mundial[13].

Tasa de desempleo

Fuente: Eurostat[14]

25.         La mayor parte de los despidos (90 %) se concentra en el Ática y en Macedonia Central, mientras que alrededor del 10 % de los despidos se produjo en la región de Tesalia. En el cuarto trimestre de 2013, la tasa de desempleo del Ática y de Macedonia Central era superior a la media nacional (27,5 %). En el Ática era del 28,2 % y en Macedonia Central del 30,3 %[15]. La situación del empleo en Tesalia es levemente mejor que la media nacional, aunque la tasa de desempleo es del 26 %.

26.         Además, en las tres regiones hay escasez de ofertas de empleo, en comparación con el gran número de demandas. Como resultado de ello, más del 70 % de las personas desempleadas han estado en paro durante más de doce meses. En Macedonia Central, la situación de los jóvenes que buscan un empleo es especialmente dramática, porque la tasa de desempleo juvenil es del 60,4 %. Por otra parte, el Ática representa el 43 % del PIB griego, por lo que el cierre de empresas establecidas en la región afecta a la economía griega en su conjunto.

Beneficiarios previstos y acciones propuestas

Beneficiarios previstos

27.         El número de trabajadores destinatarios que se espera que se acojan a las medidas es de 600. El desglose de estos trabajadores por sexo, ciudadanía y grupo de edad es el siguiente:

Categoría || Número de beneficiarios previstos

Sexo: || Hombres: || 65 || (10,83 %)

|| Mujeres: || 535 || (89,17 %)

Ciudadanía: || Ciudadanos de la UE: || 592 || (98,67 %)

|| Ciudadanos de terceros países: || 8 || (1,33 %)

Grupo de edad: || 15-24 años: || 6 || (1,00 %)

|| 25-29 años: || 45 || (7,50 %)

|| 30-54 años: || 509 || (84,83 %)

|| 55-64 años: || 39 || (6,50 %)

|| más de 64 años: || 1 || (0,17 %)

28.         Además, las autoridades griegas prestarán servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 500 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) menores de treinta años en la fecha de presentación de la solicitud, ya que todos los despidos mencionados en el punto 8 afectan a las regiones de nivel NUTS 2 de Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Central) (EL12), Θεσσαλία (Tesalia) (EL14) y Aττική (el Ática) (EL30), que son elegibles con arreglo a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil.

29.         Por lo tanto, el número total de beneficiarios que se espera que participen en las medidas, incluidos los ninis, es de 1 100.

Elegibilidad de las acciones propuestas

30.         Los servicios personalizados que se ofrecerán a trabajadores despedidos y ninis consisten en las acciones siguientes.

– Orientación profesional: Esta medida de acompañamiento, que se ofrecerá a todos los participantes, abarca las fases que se detallan a continuación.

1 Información dirigida a los ninis. A diferencia de lo que ocurre con los 600 trabajadores destinatarios, que ya se han identificado (antiguos trabajadores de Odyssefs Fokás), todavía debe definirse el grupo de los ninis destinatarios. Entre otros criterios para seleccionar a los ninis destinatarios, las autoridades griegas utilizarán criterios acordes con los incluidos en el Plan Griego de Implantación de la Garantía Juvenil (es decir, jóvenes en riesgo de exclusión, nivel de ingresos de los hogares, nivel educativo, duración del desempleo, etc.), así como manifestaciones de interés. A tal efecto, tienen la intención de lanzar campañas de información destinadas específicamente a los ninis.

2 Admisión e inscripción. En primer lugar, se facilitará a todos los participantes (trabajadores y ninis) información sobre los servicios y los programas de formación disponibles y sobre los requisitos de cualificación y formación.

3 Evaluación de las capacidades y documento personal y ocupacional. El objetivo es ayudar a los trabajadores y a los ninis a identificar sus propias capacidades y las oportunidades relacionadas con sus propios intereses, así como a establecer un plan profesional realista. La evaluación de las capacidades implica un asesoramiento intensivo y personalizado, estructurado como un itinerario que consta de varias fases en las que el trabajador y el consejero tratan una cuestión (por ejemplo, las oportunidades, los intereses, el análisis de las motivaciones y las expectativas, los obstáculos, etc.). A partir de estas evaluaciones, se prepara un documento personal y ocupacional que presenta un resumen de las capacidades del participante, su proyecto individual y su plan de acción.

4 Apoyo a la búsqueda de empleo y orientación profesional. Incluye: 1) formación en cuestiones horizontales, como el desarrollo de las capacidades sociales, la adaptación a nuevas situaciones y la toma de decisiones; 2) la asistencia en la búsqueda de empleo, incluida la información sobre puestos de trabajo disponibles, la búsqueda activa de oportunidades de empleo a nivel local y regional, técnicas de búsqueda de trabajo y formación sobre la elaboración de currículos y cartas de presentación, así como sobre la manera de preparar una entrevista de trabajo; 3) orientación profesional: los consejeros proporcionarán asesoramiento profesional a los trabajadores despedidos y los orientarán hacia ofertas específicas de trabajo.

5 Guía hacia el empleo. Los consejeros acompañarán también a los trabajadores y a los ninis durante la realización de sus itinerarios de formación y planes individuales de reinserción laboral. Los participantes interesados en crear una empresa recibirán apoyo y asesoramiento generales en materia de emprendimiento en el marco de su medida de orientación profesional.

6 Seguimiento. Se ofrece un seguimiento a los participantes durante los seis meses siguientes a la finalización de la realización de las medidas.

– Formación, reciclaje y formación profesional: Esta medida tiene por objeto facilitar a los trabajadores y los ninis cursos de formación profesional que respondan a sus necesidades, identificadas durante la actividad de asesoramiento profesional, y en ámbitos y sectores con buenas perspectivas de desarrollo y que corresponden a necesidades reconocidas del mercado laboral. Los cursos de formación pueden completarse también con períodos de prácticas.

– Contribución a la creación de empresas: Los trabajadores o ninis que creen su propia empresa recibirán hasta 15 000 EUR como contribución a los gastos de establecimiento. En Grecia, una de las dificultades más importantes que encuentran los emprendedores cuando crean una empresa es el acceso a la financiación. Los bancos, debido a la escasez de efectivo, rechazan la mayoría de las solicitudes de préstamos. Esta medida tiene por objeto promover el emprendimiento mediante este apoyo financiero.

– Asignación de búsqueda de empleo y asignación de formación: Para cubrir los gastos realizados con motivo de la participación en la medida de orientación profesional, los beneficiarios recibirán 50 EUR por día de participación. Durante la formación, la asignación será de 6 EUR por hora.

– Asignación de movilidad: Los trabajadores o ninis que acepten un trabajo que implique un cambio de residencia recibirán una cantidad única de 2 000 EUR para sufragar los gastos necesarios.

31.         Las acciones propuestas que se describen constituyen medidas activas del mercado laboral en el marco de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituirán a las medidas pasivas de protección social.

32.         Las autoridades griegas han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para la empresa afectada en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a estas acciones.

Presupuesto estimado

33.         Los costes totales estimados ascienden a 10 740 000 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por 10 530 000 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, información y publicidad, control y presentación de informes por 210 000 EUR.

34.         La contribución financiera total solicitada del FEAG asciende a 6 444 000 EUR (el 60 % del coste total).

Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) (*) || Costes totales estimados (EUR) (**)

Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento FEAG]

Orientación profesional || 1 100 || 1 250 || 1 375 000

Formación, reciclaje y formación profesional || 1 100 || 2 691 || 2 960 000

Contribución a la creación de empresas || 200 || 15 000 || 3 000 000

Subtotal (a): || – || 7 335 000

(69,66 %)

Subsidios e incentivos [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG]

Asignación de búsqueda de empleo || 1 100 || 1 250 || 1 375 000

Asignación de formación || 900 || 1 800 || 1 620 000

Asignación de movilidad || 100 || 2 000 || 200 000

Subtotal (b): || – || 3 195 000

(30,34 %)

Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG

1. Actividades preparatorias || – || 40 000

2. Gestión || – || 40 000

3. Información y publicidad || – || 100 000

4. Control y presentación de informes || – || 30 000

Subtotal (c): || – || 210 000

(1,96 %)

Coste total (a + b + c): || – || 10 740 000

Contribución del FEAG (60 % del coste total) || – || 6 444 000

(*) Para evitar decimales, se han redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la solicitud presentada por Grecia.

(**) Los totales no corresponden debido al redondeo.

35.         El coste de las acciones identificadas en el cuadro anterior como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no superan el 35 % del coste total del paquete coordinado de servicios personalizados. Las autoridades griegas confirmaron que esas acciones dependen de la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación.

36.         Las autoridades griegas confirmaron que los costes de las inversiones para el empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por los trabajadores no superará los 15 000 EUR por beneficiario.

Período de admisibilidad de los gastos

37.         Las autoridades griegas empezaron a facilitar servicios personalizados a los beneficiarios el 20 de octubre de 2014. Los gastos de las acciones mencionadas en el punto 30 podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 20 de octubre de 2014 hasta el 20 de octubre de 2016.

38.         El 1 de septiembre de 2014, las autoridades griegas empezaron a realizar los gastos administrativos para aplicar el FEAG. Los gastos de preparación, gestión, información, publicidad, control y presentación de informes podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 1 de septiembre de 2014 hasta el 20 de abril de 2017.

Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión

39.         La fuente de la prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa de Inversión del Ministerio de Fomento.

40.         Las autoridades griegas han confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de otros instrumentos financieros de la Unión.

Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales

41.         Las autoridades griegas han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos (antiguos empleados de Fokás y abogados de los empleados) y la Federación de Empleados Privados de Grecia. En febrero de 2014 se mantuvo una primera reunión de contacto con el fin de comprobar la admisibilidad del asunto en apoyo de los antiguos trabajadores de Fokás. Después de varios contactos entre los representantes de los trabajadores y el EYSEKT[16], el 8 de julio de 2014 la propuesta de solicitud y el contenido del conjunto integrado de medidas fueron objeto de debate.

Sistemas de gestión y control

42.         La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos implicados. Grecia ha informado a la Comisión de que la contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos a cargo de la gestión y supervisión de la financiación del Fondo Social Europeo (FSE) en Grecia. La Autoridad de Gestión y Coordinación de las Acciones del FSE en Grecia (EYSEKT) actuará como autoridad de gestión, el Comité de Control Presupuestario (EDEL) como autoridad de control y el Servicio Especial de la Autoridad de Pago como autoridad de certificación.

Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado

43.         Las autoridades griegas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:

– respetar los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;

– cumplir los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE con respecto a los despidos colectivos;

– las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará cualquier doble financiación;

– las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales;

– la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre ayudas públicas.

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

Propuesta presupuestaria

44.         El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[17].

45.         Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 6 444 000 EUR, que representa el 60 % de los costes totales de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.

46.         La Decisión propuesta de movilizar el FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[18].

Actos conexos

47.         Al tiempo que presenta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a las correspondientes líneas presupuestarias por un importe de 6 444 000 EUR.

48.         Al tiempo que adopta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[19], y, en particular, su artículo 15, apartado 4,

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[20] y, en particular, su apartado 13,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)       El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar ayuda a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a su actividad como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial objeto del Reglamento (CE) nº 546/2009[21], o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral.

(2)       La dotación del FEAG no podrá rebasar un importe máximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013.

(3)       El 29 de julio de 2014, Grecia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos[22] que tuvieron lugar en Odyssefs Fokás S.A. en Grecia, y la completó con información adicional, tal como establece el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para determinar una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (UE) nº 1309/2013.

(4)       De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1309/2013, Grecia ha decidido prestar servicios personalizados cofinanciados por el FEAG también a los jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).

(5)       Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera por un importe de 6 444 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Grecia.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el FEAG para asignar la cantidad de 6 444 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo                           Por el Consejo

El Presidente                                                  El Presidente

[1]               DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

[2]               Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

[3]               De acuerdo con el artículo 7, párrafo cuarto, del Reglamento (UE) nº 1309/2013.

[4]               Reglamento (UE) nº 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).

[5]               A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del FEAG.

[6]               El 29 de noviembre de 2012, Fokás presentó una solicitud de conformidad con el artículo 99 del Código griego en materia de quiebra de empresas, solicitando protección ante sus acreedores.

[7]               En Grecia, el umbral de pobreza está en 5 708 EUR por año y persona (para las personas físicas) y en 11 986 EUR para los hogares formados por dos adultos y dos niños de hasta 14 años de edad.

[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf

[9]               EGF/2010/016 ES/Aragón Retail Trade COM(2010) 615.

                EGF/2011/004 EL ALDI Hellas. COM(2011) 580.

                EGF/2014/009 EL Sprider Stores, que está siendo examinado actualmente.

[10]             Los almacenes de Original Levi’s (1994), Active (1996) y Gruppo T (también en 1996).

[11]             Espirit, Mango, Façonable y Gerry Weber.

[12]             www.statistics.gr

[13]             Fuente: OIT. http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--es/index.htm

[14]             Código tsdec450.

[15]             Fuente: ELSTAT. Encuesta de Población Activa correspondiente al cuarto trimestre de 2013.

[16]             La Autoridad de Gestión y Coordinación de las Acciones del FSE en Grecia (EYSEKT) es la autoridad de gestión del FEAG en Grecia.

[17]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

[18]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

[19]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

[20]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

[21]             DO L 167 de 29.6.2009, p. 26.

[22]             A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del FEAG.