52001AR0282

Dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Propuesta de Decisión del Consejo sobre el Año europeo de las personas con discapacidad - 2003"

(2002/C 107/31)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Propuesta de Decisión del Consejo sobre el Año europeo de las personas con discapacidad - 2003 [COM(2001) 271 final - 2001/0116 (COD)];

vista la decisión del Consejo, de 2 de julio de 2001, de consultar al Comité de las Regiones sobre este asunto, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisión de su Mesa, de 12 de junio de 2001, de encargar a la Comisión de Política Social, Salud Pública, Protección de los Consumidores, Investigación y Turismo (Comisión 5) la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

vistas la Declaración de las Naciones Unidas de 1993 sobre personas con discapacidad y las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad de las Naciones Unidas (Resolución 48/96 y anexo aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo octavo periodo de sesiones, de 20 de diciembre de 1993); (http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissres0.htm);

vista la Resolución del Consejo de 20 de diciembre de 1996 sobre la igualdad de oportunidades de las personas con minusvalías(1);

vista la Resolución del Consejo, de 17 de junio de 1999, relativa a la igualdad de oportunidades laborales de las personas con minusvalías(2);

vistas la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación y la Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, por la que se establece un programa de acción comunitario para luchar contra la discriminación(3);

visto su Dictamen de abril de 2000 sobre la lucha contra la discriminación (CDR 513/1999 fin)(4);

visto su Dictamen de diciembre de 2000 sobre la Comunicación de la Comisión "Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad" (CDR 301/2000 fin)(5);

vista la Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones: "Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad" (A5-0084/2001);

vista la reunión de la Mesa del 3 de abril de 2001, en la que los miembros acordaron extender el plan de acción para la igualdad de oportunidades del CDR a todos a los grupos con escasa representación cubiertos por el artículo 13, de manera que la composición de la Secretaría refleje más correctamente la diversidad de la sociedad europea que este órgano aspira a representar;

visto el proyecto de Dictamen (CDR 282/2001 rev.) aprobado por la Comisión 5 el 10 de septiembre de 2001 (ponente: Sr. Keith Brown (UK/EA), Presidente del Consejo Municipal de Clackmannanshire);

considerando

- que la igualdad de oportunidades es una prioridad política del Comité de las Regiones;

- que el Año europeo propuesto en 2003 coincidiría con el 10o aniversario de la Declaración de la Naciones Unidas sobre personas con discapacidad;

- que la falta de sensibilización y de comprensión de las minusvalías entre la opinión pública en general es la principal barrera para lograr la inclusión completa y equitativa de las personas con discapacidad en la sociedad;

- que la encuesta realizada en abril de 2001 por el Eurobarómetro muestra que la mayoría de los ciudadanos de la UE son partidarios de una política más activa para garantizar una mejor integración de las personas con discapacidad en la sociedad y que el 66 % de los ciudadanos encuestados en los quince Estados miembros de la UE consideran que los entes locales son los verdaderos responsables de mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los lugares públicos;

- que los entes locales y regionales desempeñan un papel importante como educadores, empleadores, prestadores de servicios, adquirentes de bienes y servicios, líderes de opinión, catalizadores de la innovación y escaparates de las mejores prácticas;

- que la gestión del Año europeo y la selección de proyectos que recibirán ayuda financiera estarán supervisadas por organismos nacionales de coordinación. La Comisión Europea aspira a que estos órganos estén "compuestos por representantes de los ministerios pertinentes, de organizaciones de personas con discapacidad y de importantes segmentos de la sociedad", pero no necesariamente por representantes de los entes locales y regionales;

- que el informe de evaluación del Año europeo contra el racismo destacó que los buenos resultados de este tipo de iniciativas deberían servir como punto de partida y sentar las bases para una acción a largo plazo. La clave del éxito consiste en complementar la dinámica a escala europea con medidas a escala nacional. Así pues, el que el Año europeo de las personas con discapacidad pueda llegar a buen puerto dependerá sobre todo de la voluntad y la capacidad de las partes interesadas a escala nacional, regional, local y comunitaria de contribuir activamente a los objetivos de esta iniciativa. Además, la experiencia acumulada gracias a otros años internacionales confirma hasta qué punto es indispensable garantizar la participación de todas las partes interesadas en la organización y la puesta en marcha del Año europeo. Por lo tanto, es fundamental que los entes locales y regionales, así como los representantes de las personas con discapacidad, participen plena y activamente;

- que las personas con discapacidad están insuficientemente representadas en el Comité de las Regiones, sus oficinas políticas y su Secretaría,

ha aprobado por unanimidad, en su 41o Pleno celebrado los días 14 y 15 de noviembre de 2001 (sesión del 15 de noviembre), el presente Dictamen.

El Comité de las Regiones

1. reitera su compromiso de defender la igualdad, específicamente en este caso respecto a las personas con discapacidad, que considera una cuestión de Derechos Humanos;

2. acoge con satisfacción la propuesta para un Año europeo de las personas con discapacidad en 2003 y reitera su opinión(6) de que con ello se destacará el papel clave y activo que los ciudadanos con discapacidad pueden desempeñar en la Unión Europea, y se ayudará a poner de relieve los problemas que tienen que afrontar. El Año europeo debería ser parte de una estrategia detallada para sensibilizar a la opinión pública sobre las necesidades de las personas con discapacidad y contribuir a su integración en la vida económica y social;

3. considera que 12 millones de euros repartidos entre todas las actividades de los quince Estados miembros son insuficientes, en particular teniendo en cuenta que la participación de personas con discapacidad en una actividad implica costes adicionales importantes para garantizar su acceso en igualdad de condiciones (asistentes personales, interpretación en el lenguaje de los signos, material informativo de fácil lectura, salas de reunión acondicionadas para el acceso de personas con discapacidad, habitaciones de hotel más costosas, etc.);

4. insta a la Comisión Europea a que, como parte del Año europeo, presente una propuesta de directiva sobre discapacidad, coherente con la reciente directiva sobre raza y origen étnico;

5. apoya la solicitud del Parlamento Europeo de que se elabore un programa de acción específico en materia de discapacidades en el 2004, como seguimiento del trabajo efectuado en el Año europeo;

6. considera que dicho Año podría suponer una oportunidad excelente para fomentar la sensibilización y la comprensión de las discapacidades por parte de la opinión pública, y que contribuiría a mejorar las relaciones entre las partes interesadas a nivel local y regional;

7. considera que todas las principales partes interesadas, incluidos los entes locales y regionales, deberían participar en los organismos nacionales de coordinación;

8. aboga por la constitución de organismos regionales de coordinación, como medio para desarrollar la colaboración local y regional;

9. anima a los entes locales y regionales a que muestren su compromiso con el Año europeo y pongan fondos a disposición de proyectos locales en materia de discapacidades en el marco de las actividades del Año europeo. Se deberá hacer especial hincapié en lograr la participación de personas con diversas discapacidades graves;

10. se compromete a examinar la manera en que los entes locales y regionales pueden colaborar directamente con organizaciones locales del ámbito de las discapacidades para aprovechar las oportunidades del Año europeo, a fin de desarrollar actividades que fomenten la aplicación de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas a nivel local y regional;

11. considera que el Año europeo brinda una oportunidad excelente para iniciar un estudio de las mejores prácticas en materia de discapacidad de los entes locales y regionales, en su calidad de empleadores (por ejemplo, la igualdad de oportunidades), de prestadores de servicios (por ejemplo, en la educación), de órganos representativos (por ejemplo, en el fomento de la participación de personas con discapacidad en la vida política); e insta a la Comisión Europea a que elabore o encargue la elaboración de dicho estudio;

12. se compromete a celebrar una audición pública o conferencia sobre la política en materia de discapacidades durante el año 2003 con la participación del Foro Europeo de personas con discapacidad para crear una colaboración más estrecha entre el movimiento europeo de personas con discapacidad y los entes locales y regionales en Europa;

13. dado el importante papel que desempeñan los entes locales y regionales, propone la inclusión de portavoces y representantes del CDR en actividades de alcance comunitario relacionadas con el Año europeo;

14. insta al Consejo (en su calidad de autoridad facultada para proceder a los nombramientos), a los Estados miembros y a otros órganos participantes en el proceso de designación a que mejoren la representatividad del CDR en el próximo mandato, que coincidirá con el Año europeo de las personas con discapacidad;

15. hace un llamamiento a todas las instituciones comunitarias para que establezcan planes de acción dirigidos a personas con discapacidad en materia de política de personal, de infraestructuras y de edificios, así como en el mercado laboral, la educación y las modalidades de cooperación (accesibilidad), y propone que las instituciones presenten un informe anual sobre una base colectiva para revisar el progreso logrado por las mismas en dicho ámbito; solicita a su Secretario General que contacte a otras instituciones para iniciar este proceso y que incorpore la cuestión de las discapacidades en el plan de acción para la igualdad de oportunidades del CDR, tal y como solicitó la Mesa el 3 de abril de 2001;

16. reitera su petición(7) de que la Mesa del CDR establezca un grupo de trabajo intercomisiones sobre la igualdad (que abarque los ámbitos contemplados en el artículo 13 del Tratado) o que cree un mecanismo que desempeñe una función semejante.

Bruselas, 15 de noviembre de 2001.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jos Chabert

(1) DO C 12 de 13.1.1997.

(2) DO C 186 de 2.7.1999, p. 3.

(3) Directiva del Consejo 2000/78/CE, de 27 de noviembre de 2000 y Decisión del Consejo 2000/750/CE, de 27 de noviembre de 2000, por la que se establece un programa de acción comunitario para luchar contra la discriminación (2001-2006). DO L 303 de 2.12.2000, p. 16 & p. 23.

(4) DO C 226 de 8.8.2000, p. 1.

(5) DO C 144 de 16.5.2001, p. 67.

(6) CDR 301/2000 fin.

(7) CDR 301/2000 fin.