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Document 32022Y0317(05)
Warning of the European Systemic Risk Board of 2 December 2021 on medium-term vulnerabilities in the residential real estate sector of Liechtenstein (ESRB/2021/14) 2022/C 122/05
Aviso de la Junta Europea de Riesgo Sistémico de 2 de diciembre de 2021 sobre las vulnerabilidades a medio plazo del sector inmobiliario residencial de Liechtenstein (JERS/2021/14) 2022/C 122/05
Aviso de la Junta Europea de Riesgo Sistémico de 2 de diciembre de 2021 sobre las vulnerabilidades a medio plazo del sector inmobiliario residencial de Liechtenstein (JERS/2021/14) 2022/C 122/05
DO C 122 de 17.3.2022, pp. 22–24
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
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17.3.2022 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 122/22 |
AVISO DE LA JUNTA EUROPEA DE RIESGO SISTÉMICO
de 2 de diciembre de 2021
sobre las vulnerabilidades a medio plazo del sector inmobiliario residencial de Liechtenstein
(JERS/2021/14)
(2022/C 122/05)
LA JUNTA GENERAL DE LA JUNTA EUROPEA DE RIESGO SISTÉMICO,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (1), en particular, su anexo IX,
Visto el Reglamento (UE) n.o 1092/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, relativo a la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión Europea y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (2), en particular el artículo 3, apartado, 2, letra c), y los artículos 16 y 18,
Vista la Decisión JERS/2011/1 de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 20 de enero de 2011, por la que se adopta el Reglamento interno de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (3), en particular el artículo 18,
Considerando lo siguiente:
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(1) |
La vivienda es un sector clave de la economía real y representa una parte importante de la riqueza de los hogares y de los préstamos bancarios. Los inmuebles residenciales constituyen un componente importante de los activos de los hogares, y los préstamos para vivienda suelen representar una gran parte de los balances de los bancos. Además, la construcción de viviendas, como fuente de empleo, inversión y crecimiento, es normalmente un componente importante de la economía real. |
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(2) |
Las crisis financieras y la experiencia de muchos países demuestran que la evolución no sostenible de los mercados inmobiliarios puede tener graves repercusiones en la estabilidad del sistema financiero y de la economía en su conjunto en un país determinado, que pueden también dar lugar a efectos de contagio transfronterizo adverso. Los efectos en la estabilidad financiera pueden ser tanto directos como indirectos. Los efectos directos consisten en pérdidas crediticias de las carteras hipotecarias debidas a condiciones económicas y financieras adversas y a la evolución negativa simultánea del mercado inmobiliario residencial. Los efectos indirectos se relacionan con ajustes del consumo de los hogares que tienen otras repercusiones para la economía real y para la estabilidad financiera. |
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(3) |
Los mercados inmobiliarios son proclives a las evoluciones cíclicas. La asunción de riesgos y el apalancamiento excesivos y los incentivos inadecuados durante la recuperación del ciclo inmobiliario pueden conducir a graves consecuencias negativas tanto para la estabilidad financiera como para la economía real. Dada la importancia de los bienes inmuebles residenciales para la estabilidad macroeconómica y financiera, el uso de la política macroprudencial es especialmente importante para evitar la acumulación de vulnerabilidades de los mercados inmobiliarios residenciales y reducir el riesgo sistémico. |
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(4) |
Si bien los factores cíclicos desempeñan un papel importante a la hora de alimentar los puntos débiles identificados en los mercados inmobiliarios residenciales de los países del Espacio Económico Europeo (EEE), factores estructurales también han impulsado estas vulnerabilidades. Entre estos factores estructurales se encuentran la falta de oferta de viviendas, que ha ejercido una presión al alza sobre los precios de la vivienda y el endeudamiento de los hogares que adquieren su propio bien inmueble, y otras políticas públicas que pueden actuar como incentivo para el sobreendeudamiento de los hogares. Puesto que estos factores van más allá de la política macroprudencial, las medidas adoptadas en otros ámbitos pueden complementar y reforzar las actuales medidas macroprudenciales para abordar de manera eficaz y efectiva las vulnerabilidades de los mercados inmobiliarios residenciales de los distintos países sin generar costes excesivos para la economía real y el sistema financiero. |
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(5) |
El brote de la pandemia de COVID-19 en 2020 y la crisis conexa no han dado lugar a un declive cíclico de los mercados de la vivienda. Por el contrario, tras un período de crecimiento gradual, y en un entorno de tipos de interés bajos, el crecimiento real de los precios de la vivienda y de los préstamos ha seguido acelerándose en varios países, superando en gran medida el de la renta de los hogares. Con el fin de atenuar los efectos de la pandemia y la incertidumbre económica resultante, se han aplicado diversas medidas y políticas, como moratorias y garantías públicas. En este amplio contexto político, las medidas macroprudenciales previamente programadas se han relajado de forma temporal o se ha retrasado su activación en algunos países. La mejora de la situación económica que se observa en la actualidad permite ajustar la política macroprudencial en aquellos países en los que se han seguido acumulando vulnerabilidades relacionadas con el sector inmobiliario residencial. |
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(6) |
La Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) ha concluido recientemente una evaluación sistemática orientada al futuro, al nivel de todo el EEE, de las vulnerabilidades relativas al sector inmobiliario residencial. |
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(7) |
Por lo que se refiere a Liechtenstein, esta última evaluación ha revelado que:
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(8) |
Al activar cualquier medida para abordar las vulnerabilidades identificadas, su calibración y su introducción progresiva deben tener en cuenta la posición de Liechtenstein en los ciclos económicos y financieros, así como sus posibles repercusiones en los costes y beneficios asociados. |
EMITE EL PRESENTE AVISO:
La JERS ha detectado ciertas vulnerabilidades a medio plazo del sector inmobiliario residencial de Liechtenstein que son una fuente de riesgo sistémico para la estabilidad financiera y pueden tener graves consecuencias negativas para la economía real. Desde el punto de vista macroprudencial, la JERS considera como principal vulnerabilidad el elevado y creciente endeudamiento de los hogares frente a la ausencia de medidas basadas en los ingresos para atenuar una mayor acumulación de riesgos relacionados con el sector inmobiliario residencial.
Hecho en Fráncfort del Meno el 2 de diciembre de 2021.
El Jefe de la Secretaría de la JERS,
en nombre de la Junta General de la JERS
Francesco MAZZAFERRO
(2) DO L 331 de 15.12.2010, p. 1.
(3) DO C 58 de 24.2.2011, p. 4.
(4) Las ratios deuda-renta y deuda-PIB de Liechtenstein solo son aproximadamente comparables a las de otros países del EEE. La renta disponible en Liechtenstein se calcula como la diferencia entre la renta imponible total y el impuesto sobre el patrimonio y sobre la renta. Asimismo, la cifra total de deuda de los hogares se basa en estadísticas fiscales y la deuda no se define de forma consolidada (es decir, también se incluye el crédito dentro del sector hogares o incluso dentro de la familia). Esta cuestión de definición infla el número principal en relación con otros países del EEE.
(5) En particular, la base imponible de los hogares también incluye un rendimiento hipotético del patrimonio neto (actualmente fijado en el 4 %) que se añade a los ingresos salariales anuales. Con el fin de reducir su riqueza neta, los hogares pueden mantener su hipoteca en lugar de reembolsarla. En la práctica, sin embargo, el incentivo fiscal para hacerlo es bastante reducido, especialmente si se tiene en cuenta el tipo de interés de la deuda no amortizada que aún debe pagarse.
(6) Hay restricciones a la adquisición de viviendas en Liechtenstein en caso de falta de un interés legítimo, por ejemplo en relación con los inmuebles existentes. Aproximadamente la mitad de las operaciones inmobiliarias en Liechtenstein no son compras, sino transmisiones mediante permuta, donación o herencia.
(7) Aun así, cabe señalar que estos efectos procíclicos de una recesión en el ciclo financiero serían significativamente más débiles en Liechtenstein que en otros países del EEE, ya que la demanda interna desempeña un papel relativamente menor en la economía de Liechtenstein, que es extremadamente pequeña y abierta. Así pues, incluso un fuerte aumento de la tasa de ahorro de los hogares tendría efectos insignificantes sobre la demanda, lo que limitaría los efectos en la economía en general.
(8) Todos los bancos de Liechtenstein aplican el método estándar para el cálculo de los requisitos de fondos propios.
(9) Recomendación de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 31 de octubre de 2016, sobre la eliminación de lagunas de datos sobre bienes inmuebles (JERS/2016/14) (DO C 31 de 31.1.2017, p. 1).