This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009TA1215(03)
Report on the annual accounts of the European Fundamental Rights Agency for the financial year 2008, together with Agency’s replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΕ C 304 της 15.12.2009, pp. 10–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
15.12.2009 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 304/10 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
2009/C 304/03
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
|
|
Σημεία |
Σελίδα |
|
ΕΙΣΑΓΩΓΗ… |
1–2 |
11 |
|
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ… |
3–12 |
11 |
|
ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ… |
13 |
12 |
|
Πίνακας… |
13 |
|
|
Απαντήσεις του Οργανισμού… |
15 |
|
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
|
1. |
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (εφεξής «ο Οργανισμός»), ο οποίος εδρεύει στη Βιέννη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007 (1). Ο Οργανισμός έχει ως στόχο να παρέχει στις αρμόδιες αρχές της Κοινότητας και στα κράτη μέλη της, όταν εφαρμόζουν το κοινοτικό δίκαιο, συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα (2). |
|
2. |
Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2008 ανήλθε σε 15 εκατομμύρια ευρώ, σε σύγκριση με το ποσό των 14,2 εκατομμυρίων ευρώ το προηγούμενο έτος. Ο αριθμός των υπαλλήλων που απασχολούσε ο Οργανισμός στο τέλος του οικονομικού έτους ανερχόταν σε 72, ενώ το προηγούμενο έτος ήταν 57. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
3. |
Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 248 της συνθήκης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (3) του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» (4) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» (5) για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
|
4. |
Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (6). |
Ευθύνη του διευθυντή
|
5. |
Ο διευθυντής, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές διατάξεις του Οργανισμού, με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των εγκεκριμένων πιστώσεων (7). Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, αφενός, για τη θέσπιση (8) της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών (9), οι οποίοι να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα και, αφετέρου, για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
Ευθύνη του Συνεδρίου
|
6. |
Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας, τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. |
|
7. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (10). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με το κατά πόσον οι λογαριασμοί δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες και οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές. |
|
8. |
Ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται οι πτυχές του εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
|
9. |
Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. |
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
|
10. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού (11) παρέχουν πιστή εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του στις 31 Δεκεμβρίου 2008, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του. |
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων
|
11. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
|
12. |
Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ
|
13. |
Για καθεμία από τις κύριες δραστηριότητες του Οργανισμού, το πρόγραμμα εργασίας του για το 2008 περιλαμβάνει κατάσταση των έργων που έχουν προγραμματιστεί, των υλοποιήσεων και των δεικτών, χωρίς ωστόσο να υπάρχει σαφής σύνδεση με τους στόχους που έχουν καθοριστεί σε επίπεδο δραστηριοτήτων. Οι στόχοι και οι δείκτες δεν είναι ούτε συγκεκριμένοι ούτε μετρήσιμοι, γεγονός που καθιστά δυσχερή τον εντοπισμό ανεπαρκειών και την αξιολόγηση των επιτευγμάτων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 25 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου των Οργανισμών. Προκειμένου να καταρτιστεί πράγματι ο προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων, ο Οργανισμός πρέπει να καθορίσει συγκεκριμένους στόχους και να καθιερώσει σχετικούς και μετρήσιμους δείκτες επιδόσεων. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του στις 8 Οκτωβρίου 2009.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
Πίνακας
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (Βιέννη)
|
Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης |
Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2007 |
Διακυβέρνηση |
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2008 (στοιχεία για το 2007) |
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2008 (στοιχεία για το 2007) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Συλλογή πληροφοριών
(άρθρο 284) |
Στόχοι
|
Κύρια καθήκοντα
|
1 — Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Απαρτίζεται από ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που ορίζεται από κάθε κράτος μέλος, ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που ορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης και από δύο εκπροσώπους της Επιτροπής. Καθήκοντα Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, το πρόγραμμα εργασίας και τις ετήσιες εκθέσεις. Εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού. Γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς. 2 — Εκτελεστικό συμβούλιο Σύνθεση
3 — Επιστημονική επιτροπή Σύνθεση
4 — Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και μετά τη διατύπωση γνώμης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (που δηλώνουν την προτίμησή τους). 5 — Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο. 6 — Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής. 7 — Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου |
Προϋπολογισμός 15 εκατομμύρια ευρώ (14,2 εκατομμύρια ευρώ) Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2008 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 49 (46) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 35 (34) Λοιποί υπάλληλοι: 23 (11) (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 72 (57), εκ των οποίων ασκούσαν
|
Raxen Αριθμός συνεισφορών από τα 27 εθνικά εστιακά σημεία: 219 (245) Αριθμός συνεδριάσεων: 1 (1) Fralex Αριθμός συνεισφορών από νομικούς εμπειρογνώμονες: 201 (0) Αριθμός συνεδριάσεων: 2 (0) Εκθέσεις έρευνας
Υλικό που δεν σχετίζεται με την έρευνα Ποικίλες δημοσιεύσεις: 13 (15) Συνεργασία με κράτη μέλη και με άλλα θεσμικά όργανα
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
|
13. |
Στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού για το 2009 καθορίζονται στόχοι S.M.A.R.T. ανά δραστηριότητα και, συνεπώς, η προσέγγιση διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων έχει βελτιωθεί. Επίσης, στα μέσα του 2009, ο Οργανισμός άρχισε να εφαρμόζει λογισμικό προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων, το οποίο θα παρέχει σαφείς δείκτες για τους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους που διατίθενται. |
(1) EE L 53 της 22.2.2007, σ. 1.
(2) Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.
(3) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού.
(4) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των σημαντικών λογιστικών πολιτικών και άλλα επεξηγηματικά πληροφοριακά στοιχεία.
(5) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(6) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
(7) Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).
(8) Άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002.
(9) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους Οργανισμούς παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 της Επιτροπής, της 9ης Ιουλίου 2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23) και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού.
(10) Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).
(11) Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 24 Απριλίου 2009 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 5 Ιουνίου 2009. Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί, ενοποιημένοι με αυτούς της Επιτροπής, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έως τις 15 Νοεμβρίου του επόμενου έτους. Διατίθενται στους εξής ιστοτόπους: http://eca.europa.eu ή http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm