ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 4.9.2024
για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/1173 για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου στην κοινή γεωργική πολιτική
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 1 , και ιδίως τα άρθρα 75 και 92,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/2116 εισήγαγε το σύστημα παρακολούθησης εκτάσεων ως υποχρεωτικό στοιχείο του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου (εφεξής: «ολοκληρωμένο σύστημα»), που πρέπει να συσταθεί από κάθε κράτος μέλος. Για να διασφαλιστεί η ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή του, το σύστημα παρακολούθησης εκτάσεων πρέπει να έχει το ίδιο πεδίο εφαρμογής σε όλα τα κράτη μέλη, ήτοι να καλύπτει όλους τους δικαιούχους και όλες τις παρεμβάσεις με βάση την έκταση, που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου συστήματος, καθώς και όλους τους όρους που μπορούν να αποτελούν αντικείμενο παρακολούθησης.
(2)Το άρθρο 10 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/1173 της Επιτροπής 2 προβλέπει, για τους σκοπούς του συστήματος παρακολούθησης εκτάσεων, ότι, από την 1η Ιανουαρίου 2025, ένας όρος επιλεξιμότητας θεωρείται ότι μπορεί να παρακολουθείται όταν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο παρακολούθησης από δεδομένα δορυφόρων Sentinels του Copernicus ή από φωτογραφίες με γεωσήμανση που αναφέρονται στο άρθρο 11 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού. Επιπλέον, το άρθρο 10 παράγραφος 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/1173 θεσπίζει την υποχρέωση των κρατών μελών να διασφαλίζουν ότι το 70 % των παρεμβάσεων με όρους επιλεξιμότητας που μπορούν να παρακολουθούνται μόνο με φωτογραφίες με γεωσήμανση θα υπόκεινται στο σύστημα παρακολούθησης εκτάσεων το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2027.
(3)Μετά την πείρα που αποκτήθηκε κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του συστήματος παρακολούθησης εκτάσεων και τις δυσκολίες για τις οποίες έκανε λόγο η κοινότητα των γεωργών, τα κράτη μέλη χρειάζονται μεγαλύτερη ευελιξία στη χρήση και την επεξεργασία φωτογραφιών με γεωσήμανση, για τον καλύτερο συνδυασμό των δορυφορικών δεδομένων Sentinel του Copernicus και άλλων τύπων δεδομένων, με τουλάχιστον ισοδύναμη αξία, σύμφωνα με το άρθρο 11 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/1173. Ως εκ τούτου, η υποχρέωση που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/1173, θα πρέπει να διαγραφεί.
(4)Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη είναι σε θέση να αξιοποιούν όλες τις τεχνολογικές λύσεις, συμπεριλαμβανομένων των φωτογραφιών με γεωσήμανση, ενώ παράλληλα διαθέτουν την αναγκαία ευελιξία για την εφαρμογή του οικείου συστήματος παρακολούθησης εκτάσεων.
(5)Ως εκ τούτου, για να θεωρείται ότι μπορεί να παρακολουθείται ένας όρος επιλεξιμότητας δεν θα πρέπει πλέον να δίνεται προτεραιότητα σε φωτογραφίες με γεωσήμανση σε σύγκριση με άλλα δεδομένα με τουλάχιστον ισοδύναμη αξία. Ομοίως, είναι επίσης αναγκαίο να καταργηθεί η υποχρέωση των κρατών μελών να διασφαλίζουν, πριν από την 1η Ιανουαρίου 2027, ότι τουλάχιστον το 70 % των παρεμβάσεων με όρους επιλεξιμότητας που μπορούν να παρακολουθούνται μόνο με φωτογραφίες με γεωσήμανση, υπόκεινται στο σύστημα παρακολούθησης εκτάσεων.
(6)Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1173 καταργήθηκε ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 809/2014 της Επιτροπής 3 , με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2023· ωστόσο, εξακολουθούν να ισχύουν ορισμένες διατάξεις σχετικά με την πολλαπλή συμμόρφωση σε σχέση με το σύστημα ελέγχου και τις διοικητικές κυρώσεις, μεταξύ των οποίων η υποχρέωση των κρατών μελών να κοινοποιούν τα δεδομένα ελέγχου και τις στατιστικές ελέγχου.
(7)Ωστόσο, η πείρα από την εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων έχει δείξει ότι ο διοικητικός φόρτος που προκύπτει από την εφαρμογή τους μπορεί σε ορισμένες περιπτώσεις να υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των σκοπών τους· αυτό ισχύει για την υποχρέωση κοινοποίησης των δεδομένων ελέγχου και των στατιστικών ελέγχου που προβλέπεται στο άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014. Λαμβανομένου υπόψη του περιορισμένου πληθυσμού δικαιούχων στο πλαίσιο περιορισμένου αριθμού μέτρων πολλαπλής συμμόρφωσης από το έτος υποβολής αιτήσεων 2023 και έπειτα, έτος από το οποίο λαμβάνεται το δείγμα για τις στατιστικές, αυτό μπορεί να καταστήσει τις στατιστικές μη αντιπροσωπευτικές όλων των δικαιούχων που υπόκεινται σε υποχρεώσεις αιρεσιμότητας και, ως εκ τούτου, αυτές να μην αποτελούν πλέον χρήσιμο εργαλείο για την παρακολούθηση της εφαρμογής της αιρεσιμότητας από τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να διαγραφεί η συνέχιση της εφαρμογής των εν λόγω διατάξεων.
(8)Συνεπώς, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1173 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)Οι δαπάνες για τις οποίες απαιτούνται τα δεδομένα ελέγχου και οι στατιστικές ελέγχου της πολλαπλής συμμόρφωσης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 , στον οποίο βασίζεται ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 809/2014, εκτελούνται μέσω ετών υποβολής αιτήσεων, τα οποία συμπίπτουν με ημερολογιακά έτη. Ως εκ τούτου, το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων που προβλέπονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 809/2014 θα πρέπει επίσης να αφορά πλήρη ημερολογιακά έτη. Συνεπώς, η τροποποίηση του άρθρου 14 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/1173, που περιορίζει τη συνέχιση της εφαρμογής των διατάξεων που προβλέπονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 809/2014, θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2024.
(10)Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής γεωργικών ταμείων, της επιτροπής κοινής αγροτικής πολιτικής και της επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1