ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ

ΓΙΑ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Στόχος του παρόντος εγγράφου είναι να ενημερώσει το κοινό και τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με το μελλοντικό νομοθετικό έργο της Επιτροπής, ώστε να μπορέσουν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αντιλαμβάνεται η Επιτροπή το πρόβλημα και τις πιθανές λύσεις του, καθώς και να μας παράσχουν τις σχετικές πληροφορίες που τυχόν διαθέτουν, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις πιθανές επιπτώσεις των διαφόρων επιλογών.

Τίτλος της πρωτοβουλίας

Καλή διαβίωση ορισμένων εκτρεφόμενων ζώων: εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας της ΕΕ

Επικεφαλής ΓΔ (αρμόδια μονάδα)

Γενική Διεύθυνση Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων — Μονάδα G3 («Καλή διαβίωση των ζώων»)

Πιθανό είδος πρωτοβουλίας

Νομοθετική πρόταση

Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα

Δ΄ τρίμηνο του 2026

Πρόσθετες πληροφορίες

https://food.ec.europa.eu/animals/animal-welfare/eu-animal-welfare-legislation/animal-welfare-farm_el

https://food.ec.europa.eu/animals/animal-welfare/evaluations-and-impact-assessment/revision-animal-welfare-legislation_el

Το παρόν έγγραφο δημοσιεύεται αποκλειστικά για ενημερωτικούς σκοπούς. Δεν προδικάζει την τελική απόφαση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση ή μη της ανωτέρω πρωτοβουλίας ούτε το οριστικό της περιεχόμενο. Όλα τα περιγραφόμενα στοιχεία της πρωτοβουλίας, συμπεριλαμβανομένου του χρονοδιαγράμματός της, ενδέχεται να αλλάξουν.

Α. Πολιτικό πλαίσιο, ορισμός του προβλήματος και έλεγχος επικουρικότητας

Πολιτικό πλαίσιο

Τον Φεβρουάριο του 2025, στο όραμα για τη γεωργία και τα τρόφιμα, η Επιτροπή ανακοίνωσε την πρόθεσή της να συνεργαστεί στενά με τους γεωργούς, τους παράγοντες της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων και την κοινωνία των πολιτών. Σ’ αυτή τη βάση, σχεδιάζει να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για την αναθεώρηση της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσής της για σταδιακή κατάργηση των κλωβών. Στο όραμα ορίζεται επίσης ότι η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι οι μελλοντικές νομοθετικές προτάσεις για την καλή διαβίωση των ζώων εφαρμόζουν τα ίδια πρότυπα για τα προϊόντα που παράγονται στην ΕΕ και για τα προϊόντα που εισάγονται από τρίτες χώρες. Η στοχευμένη επανεξέταση της νομοθεσίας για την καλή διαβίωση των ζώων θα αποτελέσει ευκαιρία για την εφαρμογή της με τρόπο που να συνάδει με τους κανόνες του ΠΟΕ και να βασίζεται σε εκτίμηση επιπτώσεων.

Μετά τον έλεγχο καταλληλότητας της νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων που διενήργησε η Επιτροπή το 2022, προέκυψε το συμπέρασμα ότι δεν είναι πλέον κατάλληλη για τον επιδιωκόμενο σκοπό. Η νομοθεσία δεν ευθυγραμμίζεται πλέον με κοινωνικές και δεοντολογικές προσδοκίες, όπως καταδεικνύεται σαφώς από την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών «Τέλος στα Κλουβιά», η οποία υποστηρίχθηκε από το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Ιουνίου 2021 1 . Το 2021, ανταποκρινόμενη στην πρωτοβουλία «Τέλος στα Κλουβιά», η Επιτροπή ανακοίνωσε την πρόθεσή της να προτείνει νομοθεσία για τη σταδιακή κατάργηση και την απαγόρευση της χρήσης κλωβών για ορισμένα είδη και κατηγορίες ζώων (ωοπαραγωγούς όρνιθες, χοίροι, μόσχοι, πουλάδες, όρνιθες αναπαραγωγής, ωοπαραγωγούς όρνιθες αναπαραγωγής, κουνέλια, πάπιες, χήνες και ορτύκια). Υπάρχουν επίσης δεοντολογικές ανησυχίες σχετικά με τη συστηματική θανάτωση νεοσσών αρσενικού φύλου μίας ημέρας, όπως αποτυπώνεται στη συζήτηση του Συμβουλίου Γεωργίας και Αλιείας που πραγματοποιήθηκε για το θέμα αυτό στις 17 Οκτωβρίου 2022. Αυτή η πρακτική θανάτωσης νεογέννητων νεοσσών έθεσε τη βιομηχανία αυγών υπό αυξανόμενο έλεγχο.

Επίσης, ολόκληρος ο κλάδος της κτηνοτροφίας ενδιαφέρεται για τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας για την καλή διαβίωση των ζώων με σκοπό την καλύτερη χρήση των δεικτών καλής διαβίωσης και την παροχή ευελιξίας όσον αφορά τις διαρθρωτικές απαιτήσεις. Η προσέγγιση αυτή θα απλουστεύσει τη συμμόρφωση και την επιβολή της νομοθεσίας. Επίσης, τα ενδιαφερόμενα μέρη για τα εκτρεφόμενα ζώα έχουν ζητήσει τη λήψη υποστηρικτικών μέτρων, μεταξύ άλλων τη χρηματοδότηση από την ΕΕ και την παράταση των μεταβατικών περιόδων, καθώς και την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων στις εισαγωγές σύμφωνα με τους διεθνείς κανόνες.

Επί του παρόντος, με βάση τις πέντε οδηγίες της ΕΕ σχετικά με την καλή διαβίωση των εκτρεφόμενων ζώων, δεν απαιτείται η συμμόρφωση των εισαγόμενων προϊόντων ζωικής προέλευσης με τα πρότυπα της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων ή με ισοδύναμα πρότυπα. Το γεγονός αυτό έχει προκαλέσει δεοντολογικές ανησυχίες στους πολίτες και έχει στηλιτευτεί από πολλά ενδιαφερόμενα μέρη.

Πρόβλημα που επιδιώκει να αντιμετωπίσει η πρωτοβουλία

Οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ επιτρέπουν τη συνέχιση της χρήσης συστημάτων στέγασης υπό περιορισμό για ωοπαραγωγούς όρνιθες, χοίρους, μόσχους, πουλάδες, όρνιθες αναπαραγωγής, ωοπαραγωγούς όρνιθες αναπαραγωγής, κουνέλια, πάπιες, χήνες και ορτύκια. Τα εν λόγω συστήματα περιορίζουν σοβαρά τη φυσική συμπεριφορά και τις μετακινήσεις των ζώων αυτών. Οι κανόνες επιτρέπουν επίσης τη συστηματική θανάτωση των νεοσσών αρσενικού φύλου μίας ημέρας στον τομέα των ωοπαραγωγών ορνίθων, γεγονός που εγείρει δεοντολογικές ανησυχίες. Επιπλέον, πολλοί από τους νομοθετικούς κανόνες της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων επιβάλλουν ασαφείς υποχρεώσεις, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει στη διαφορετική ερμηνεία τους και άρα στη διαφορετική εφαρμογή τους στα κράτη μέλη. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα αποκλίσεις στην επιβολή της νομοθεσίας σε ολόκληρη την ΕΕ και άνιση λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Επιπρόσθετα, επί του παρόντος δεν υπάρχουν αξιόπιστοι δείκτες για την παρακολούθηση και τη βελτίωση της καλής διαβίωσης των ζώων, ενώ δεν διερευνώνται πλήρως οι ευκαιρίες που προσφέρουν τα ψηφιακά εργαλεία. Ο συνολικός αντίκτυπος των κανόνων της ΕΕ στην καλή διαβίωση των ζώων αποδυναμώνεται περαιτέρω από το γεγονός ότι δεν εφαρμόζονται σε ζώα ή τρόφιμα ζωικής προέλευσης που εισάγονται στην ΕΕ από τρίτες χώρες.

Οι κλωβοί εμποδίζουν τα ζώα να αναπτύξουν φυσική συμπεριφορά, όπως αναζήτηση τροφής, κοινωνικοποίηση και ελεύθερη μετακίνηση. Αυτά τα συστήματα στέγασης υπό περιορισμό προκαλούν χρόνιο άγχος, κακή υγεία και γενική ταλαιπωρία. Η επακόλουθη κακή διαβίωση εγείρει σημαντικές δεοντολογικές ανησυχίες και έχει αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις υπονομεύοντας την εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Υπάρχει διογκούμενη απαίτηση του κοινού για πιο ανώδυνη μεταχείριση των ζώων, όπως διαπιστώνεται από την ανάπτυξη συστημάτων ποιότητας της ΕΕ που καλύπτουν υψηλότερα πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων, όπως η βιολογική παραγωγή ή εναλλακτικές μέθοδοι εκτροφής (π.χ. συστήματα αχυρώνα και ελεύθερης βοσκής). Ανταποκρινόμενα στις προσδοκίες των πολιτών, αρκετά κράτη μέλη έχουν θεσπίσει αυστηρότερους εθνικούς κανόνες, αποκαλύπτοντας τα νομοθετικά κενά της ΕΕ και δημιουργώντας άνισους όρους ανταγωνισμού για τους γεωργούς και τις επιχειρήσεις τροφίμων σε ολόκληρη την ενιαία αγορά. Η πολυπλοκότητα και ο αλληλοεπικαλυπτόμενος χαρακτήρας των ισχυόντων κανόνων δυσχεραίνουν την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την επιβολή τους.

Όπως αναφέρεται στον έλεγχο καταλληλότητας του 2022, η τρέχουσα κατάσταση έχει οδηγήσει σε σημαντικές στρεβλώσεις στην ενιαία αγορά και σε κακή διαβίωση των εκτρεφόμενων ζώων στην ΕΕ.

Βάση για τη δράση της ΕΕ (νομική βάση και έλεγχος επικουρικότητας)

Η εναρμόνιση των κανόνων για την καλή διαβίωση των ζώων σε επίπεδο ΕΕ διασφαλίζει συνεκτικά πρότυπα σε όλα τα κράτη μέλη, αποτρέποντας τις στρεβλώσεις της αγοράς και τον αθέμιτο ανταγωνισμό. Χωρίς κοινή προσέγγιση, οι εθνικές νομοθεσίες παραμένουν κατακερματισμένες, δημιουργώντας άνισους όρους για τους γεωργούς και τις επιχειρήσεις τροφίμων.

Τα εναρμονισμένα πρότυπα και οι σαφείς κανόνες διευκολύνουν επίσης την επιβολή της νομοθεσίας και τη συμμόρφωση. Ένα πλαίσιο που καλύπτει την ΕΕ βελτιώνει τη λογοδοσία και βοηθά τις αρχές να παρακολουθούν την πρόοδο. Με την ενσωμάτωση δεικτών καλής διαβίωσης των ζώων και ψηφιακών εργαλείων, η παρακολούθηση καθίσταται επίσης πιο αποτελεσματική και διαφανής.

Η διασφάλιση της μεγαλύτερης ευθυγράμμισης των απαιτήσεων για τα εισαγόμενα και τα ενωσιακά προϊόντα είναι καίριας σημασίας για την προάσπιση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών, την ανταπόκριση στις προσδοκίες των πολιτών και τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του αγροδιατροφικού τομέα της ΕΕ.

Νομική βάση

Άρθρο 43 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Πρακτική ανάγκη για δράση της ΕΕ

Μια εναρμονισμένη προσέγγιση της ΕΕ είναι απαραίτητη όχι μόνο για την τυποποίηση των συνθηκών ευζωίας σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, αλλά και για τον εξορθολογισμό της επιβολής, διασφαλίζοντας ότι όλα τα κράτη μέλη συμμορφώνονται με τα ίδια αυστηρά πρότυπα. Επιπλέον, ένα πλαίσιο παρακολούθησης που θα καλύπτει την ΕΕ θα διευκολύνει τη χρήση δεικτών καλής διαβίωσης των ζώων και ψηφιακών εργαλείων, οδηγώντας σε αποτελεσματικότερη εποπτεία και λογοδοσία, παρέχοντας παράλληλα μεγαλύτερη ευελιξία στους γεωργούς. Ταυτόχρονα, η επιλογή σχετικών, αναλογικών και ρεαλιστικών δεικτών θα μπορούσε να μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τους φορείς εκμετάλλευσης και τις αρμόδιες αρχές. Δεδομένης της ισχυρής κοινωνικής απαίτησης για βελτίωση της καλής διαβίωσης των ζώων, η συντονισμένη αντίδραση της ΕΕ θα αποτρέψει επίσης τον περαιτέρω κατακερματισμό των εθνικών κανόνων. Αυτή η πιο ενοποιημένη προσέγγιση θα αποφέρει πρακτικά οφέλη: θα στηρίξει τον δικαιότερο ανταγωνισμό, θα μειώσει τον φόρτο συμμόρφωσης και θα ικανοποιήσει τις προσδοκίες των πολιτών για τους σχετικούς τομείς.

B. Στόχοι και επιλογές πολιτικής

Οι κύριοι στόχοι αυτής της νομοθετικής αναθεώρησης είναι να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων, να εκσυγχρονιστούν οι υφιστάμενοι κανόνες και να δοθεί συνέχεια στην Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών «Τέλος στα Κλουβιά». Βάση της αναθεώρησης αυτής θα είναι τα πιο πρόσφατα επιστημονικά στοιχεία ενώ θα ληφθεί υπόψη ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος της νομοθεσίας στους γεωργούς και στους φορείς της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ και των καταναλωτών. Επίσης, με την αναθεώρηση θα δοθεί στήριξη και θα τεθούν κατάλληλες μεταβατικές περίοδοι ανά είδος. Για να προασπίσει τις ηθικές αξίες της ΕΕ ως απάντηση στην απαίτηση της κοινωνίας, η Επιτροπή θα διερευνήσει, σύμφωνα με τους διεθνείς κανόνες, ισοδύναμα πρότυπα παραγωγής για την καλή διαβίωση των ζώων σε σχέση με τα εισαγόμενα προϊόντα.

Η Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλει νομοθετική πρόταση για τους πρώτους τομείς το 2026. Θα αποφασίσει ποιοι τομείς θα καλυφθούν μετά από ευρύ φάσμα διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και μελέτες σκοπιμότητας που θα διεξαχθούν το 2025.

Με βάση τα πορίσματα της εκτίμησης επιπτώσεων, με την πρωτοβουλία μπορούν να αντιμετωπιστούν οι δεοντολογικές ανησυχίες που προκύπτουν από τη συστηματική θανάτωση νεοσσών αρσενικού φύλου μίας ημέρας. Η πρωτοβουλία αποσκοπεί επίσης στον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των εκτρεφόμενων ζώων με την καθιέρωση προσέγγισης βασισμένης στα αποτελέσματα όσον αφορά την καλή διαβίωση. Αυτό περιλαμβάνει την ενσωμάτωση σαφών δεικτών καλής διαβίωσης των ζώων και τη χρήση ψηφιακών τεχνολογιών για την παρακολούθηση και την επιβολή, με αποτέλεσμα την απλούστευση και τη μείωση του διοικητικού φόρτου.

Με την εκτίμηση επιπτώσεων θα διερευνηθεί επίσης ο τρόπος με τον οποίο ο εκσυγχρονισμός θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα απλουστευμένο πλαίσιο για τους φορείς εκμετάλλευσης μέσω του εξορθολογισμού των προτύπων καλής διαβίωσης των ζώων που ισχύουν γι’ αυτούς, γεγονός που θα μπορούσε να μειώσει τον περιττό διοικητικό φόρτο.

Γενικός στόχος είναι η διασφάλιση ομοιόμορφης, υψηλού επιπέδου προστασίας της καλής διαβίωσης των ζώων, θεμιτού ανταγωνισμού για τους γεωργούς, μείωσης του διοικητικού φόρτου και ευθυγράμμισης με τις δεοντολογικές προσδοκίες και ανησυχίες για καλύτερη επιβολή. Στο στάδιο της διαβούλευσης και της εκτίμησης επιπτώσεων θα μπορούσαν να εξεταστούν οι ακόλουθες βασικές επιλογές.

·Σταδιακή κατάργηση των κλωβών. Να καθοριστούν κατάλληλες μεταβατικές περίοδοι για τη σταδιακή κατάργηση των κλωβών και τεχνικές απαιτήσεις για συστήματα χωρίς κλωβούς. Πιθανοί τομείς που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τις διαβουλεύσεις και την εκτίμηση επιπτώσεων είναι οι ωοπαραγωγούς όρνιθες, οι χοίροι, οι μόσχοι, οι πουλάδες, οι όρνιθες αναπαραγωγής, οι ωοπαραγωγούς όρνιθες αναπαραγωγής, τα κουνέλια, οι πάπιες, οι χήνες και τα ορτύκια.

·Δείκτες και ψηφιοποίηση. Να καθοριστούν οι δείκτες καλής διαβίωσης που πρέπει να χρησιμοποιούνται και ο τρόπος μέτρησής τους. Να διερευνηθεί η ενσωμάτωση ψηφιακών εργαλείων για αποτελεσματική, διαφανή παρακολούθηση και μείωση του διοικητικού φόρτου. Πιθανοί τομείς που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τις διαβουλεύσεις και την εκτίμηση επιπτώσεων είναι τα πουλερικά, οι χοίροι, τα βοοειδή και τα κουνέλια για κρεατοπαραγωγή.

·Απαιτήσεις για τις εισαγωγές. Να καθοριστεί αν και σε ποιον βαθμό θα πρέπει να επιβληθούν ισοδύναμα πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων στις εισαγωγές ζώων και ζωικών προϊόντων. Αυτό ισχύει για τις υφιστάμενες απαιτήσεις της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων και τυχόν νέες απαιτήσεις της νομοθετικής πρότασης. Πιθανοί τομείς που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τις διαβουλεύσεις και την εκτίμηση επιπτώσεων είναι τα πουλερικά, οι χοίροι, οι μόσχοι και τα κουνέλια.

·Θανάτωση νεοσσών αρσενικού φύλου μίας ημέρας στον τομέα των ωοπαραγωγών ορνίθων. Να καταργηθεί σταδιακά αυτή η πρακτική και να καθοριστούν κατάλληλες μεταβατικές περίοδο και πιθανές παρεκκλίσεις.

Γ. Πιθανές επιπτώσεις

Σκοπός της πρωτοβουλίας είναι η εναρμόνιση των προτύπων της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων, ώστε να ανταποκρίνονται καλύτερα στις αυξανόμενες δεοντολογικές προσδοκίες των πολιτών. Λόγω της σταδιακής κατάργησης των κλωβών, ορισμένοι γεωργοί ενδέχεται να χρειαστεί να επενδύσουν στον εκσυγχρονισμό των εκμεταλλεύσεών τους ή να υιοθετήσουν νέες μεθόδους παραγωγής. Ωστόσο, οι επιπτώσεις αυτές θα αντισταθμιστούν από σαφέστερους κανόνες και προβλέψιμα αποτελέσματα και θα μετριαστούν μέσω χρηματοδοτικής στήριξης και σταδιακών μεταβατικών περιόδων. Τα επακόλουθα υψηλότερα πρότυπα θα ενισχύσουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών και θα δημιουργήσουν νέες ευκαιρίες στην αγορά τρίτων χωρών για τρόφιμα που παράγονται με βιώσιμο τρόπο.

Η ενσωμάτωση προηγμένων εργαλείων παρακολούθησης και ψηφιοποίησης στους επηρεαζόμενους τομείς θα εξορθολογίσει τη συμμόρφωση με τους νέους κανόνες και την επιβολή τους, καθιστώντας δυνατή τη συλλογή και ανάλυση δεδομένων, μειώνοντας τον διοικητικό φόρτο και διευκολύνοντας την αποτελεσματικότερη λήψη αποφάσεων με βάση τα δεδομένα. Οι γεωργοί θα επωφεληθούν από σαφέστερους δείκτες αναφοράς, ενώ οι μεταποιητές και οι λιανοπωλητές θα μπορούσαν να βελτιώσουν τη φήμη τους από την αύξηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Τα μέτρα αυτά θα μπορούσαν επίσης να συμβάλουν στην καλύτερη διαχείριση των πόρων και σε καλύτερες περιβαλλοντικές επιδόσεις, προωθώντας έναν πιο βιώσιμο και ανταγωνιστικό αγροδιατροφικό τομέα.

Δ. Μέσα βελτίωσης της νομοθεσίας

Εκτίμηση επιπτώσεων

Η πρωτοβουλία θα αναπτυχθεί με τη χρήση στοχευμένων εκτιμήσεων επιπτώσεων, διαρθρωμένων διαβουλεύσεων και ολοκληρωμένων αναλύσεων πολλαπλών κριτηρίων. Η Επιτροπή θα διενεργήσει συστηματική αξιολόγηση των πιθανών κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων των προβλεπόμενων αλλαγών, ενσωματώνοντας ποσοτικά δεδομένα, ποιοτικές πληροφορίες και ανεξάρτητη εξωτερική ανάλυση. Μέσω εξωτερικής μελέτης, θα αξιολογηθούν οι επιπτώσεις στους γεωργούς, τους καταναλωτές και το περιβάλλον, ενώ κατά την ανάπτυξη των επιλογών πολιτικής θα ληφθούν υπόψη επιστημονικά στοιχεία από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA).

Με βάση προηγούμενες αξιολογήσεις και διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, η Επιτροπή θα διεξαγάγει πρόσθετες στοχευμένες διαβουλεύσεις με τους γεωργούς, τους φορείς της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων και την κοινωνία των πολιτών. Μέσω των εν λόγω διαβουλεύσεων θα εντοπιστούν πρακτικές προκλήσεις και θα δοθούν στοιχεία στις τεχνικές προδιαγραφές, ρεαλιστικές μεταβατικές περίοδοι και μέτρα στήριξης. Στην εκτίμηση επιπτώσεων θα χρησιμοποιηθεί διαφανής μεθοδολογία για να διασφαλιστεί ότι η συμβολή των ενδιαφερόμενων μερών αποτυπώνεται συστηματικά και λαμβάνεται υπόψη στην τελική πρόταση.

Στρατηγική διαβούλευσης

Η διαβούλευση διεξάγεται με σκοπό τη συγκέντρωση ευρέος φάσματος απόψεων και στοιχείων σχετικά με την πρωτοβουλία, διασφαλίζοντας ότι η τελική πολιτική είναι αποτελεσματική και αποτυπώνει τις ανάγκες και τις προσδοκίες όλων των ενδιαφερόμενων μερών. Συμμετέχοντας στη διαδικασία αυτή, η Επιτροπή έχει ως στόχο να ενισχύσει τη διαφάνεια, να βελτιώσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων και να διασφαλίσει ότι η πρωτοβουλία ανταποκρίνεται τόσο στις ανάγκες των οικονομικών φορέων όσο και στις κοινωνικές και δεοντολογικές ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων.

Η Επιτροπή θα ζητήσει τη γνώμη ποικιλόμορφης ομάδας ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων γεωργών της ΕΕ, των ενώσεων εκκολαπτηρίων και των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την καλή διαβίωση των ζώων. Επιπλέον, στη διαβούλευση θα συμμετάσχουν επιχειρήσεις και επιχειρηματικές οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, ευρωπαϊκές και εθνικές επαγγελματικές ομάδες για την καλή διαβίωση των ζώων, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, ακαδημαϊκοί εμπειρογνώμονες και εκπρόσωποι τρίτων χωρών που δραστηριοποιούνται στην εξαγωγή των σχετικών ζωικών προϊόντων. Θα κληθούν επίσης να συμμετάσχουν διεθνείς οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στον τομέα της καλής διαβίωσης των ζώων.

Η διαδικασία διαβούλευσης θα διεξαχθεί εντός τεσσάρων εβδομάδων μέσω της παρούσας πρόσκλησης υποβολής στοιχείων και περαιτέρω στοχευμένων διαβουλεύσεων, μεταξύ άλλων μέσω της πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Γεωργίας και Τροφίμων. Θα υπάρξει πρόσθετη συνεργασία μέσω ερευνών, συνεντεύξεων, ομάδων εστίασης και εργαστηρίων στο πλαίσιο εξωτερικής μελέτης για την υποστήριξη της εκτίμησης επιπτώσεων. Θα διεξαχθεί επίσης δημόσια διαβούλευση που θα παράσχει στα ενδιαφερόμενα μέρη και στο ευρύ κοινό τη δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις. Αυτή η πολύπλευρη προσέγγιση βασίζεται σε προηγούμενες διαβουλεύσεις του 2022 και του 2023, ενώ όλες οι παρατηρήσεις συντίθενται σε μια ολοκληρωμένη συνοπτική έκθεση που θα διαμορφώσει την τελική εκτίμηση επιπτώσεων και την πρόταση της Επιτροπής.

Γιατί διεξάγουμε διαβούλευση;

Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας θα διερευνηθούν διάφορες επιλογές για την αντιμετώπιση ορισμένων ελλείψεων που εντοπίστηκαν στον έλεγχο καταλληλότητας της νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων το 2022. Στόχος είναι η αναθεώρηση της εν λόγω νομοθεσίας όσον αφορά την καλή διαβίωση εντός των εκμεταλλεύσεων, συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής κατάργησης της χρήσης κλωβών.

Κοινό-στόχος

Κάθε ομάδα που επηρεάζεται άμεσα από τη νομοθεσία, όπως γεωργοί και άλλοι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων, καθώς και το κοινό, ΜΚΟ για την καλή διαβίωση των ζώων και οργανώσεις καταναλωτών.