31982Y0721(01)

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουλίου 1982 σχετικά με μια κοινοτική δράση για την καταπολέμηση της ανεργίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τα συμπεράσματα των διαφόρων συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ιδιαίτερα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 29ης και 30ής Μαρτίου 1982, σχετικά με την απασχόληση,

τα συμπεράσματα της συνόδου του Συμβουλίου της 11ης Ιουνίου 1981, στο πλαίσιο του οποίου συνήλθαν οι Υπουργοί Οικονομικών και Εθνικής Οικονομίας καθώς και οι Υπουργοί Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων,

τη συμβολή της Επιτροπής με ένα "Πρόγραμμα κοινοτικής δράσεως για την καταπολέμηση της ανεργίας",

Εκτιμώντας τα συμπεράσματα που συνήγαγε η Προεδρία μετά τη σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής Απασχολήσεως, στις 27 Απριλίου 1982, την αφιερωμένη στην εξέταση των προβλημάτων της ανεργίας στην Κοινότητα με βάση το παραπάνω έγγραφο της Επιτροπής, της οποίας το ενδιαφέρον έχει ήδη υπογραμμιστεί-

Πεπεισμένο ότι είναι ανάγκη να αναληφθούν συντονισμένες δράσεις, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, με σκοπό την καταπολέμηση της ανεργίας και την αποκατάσταση της οικονομικής ανάπτυξης υπό συνθήκες νομισματικής σταθερότητας, συνεχίζοντας τον αγώνα κατά του πληθωρισμού και εξασφαλίζοντας την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων στην Κοινότητα, και με το μέλημα ότι μια τέτοια προσέγγιση μπορεί να συνεισφέρει επίσης στην πραγματοποίηση μιας καλύτερης σύγκλισης των οικονομικών πολιτικών των Κρατών μελών-

Πεπεισμένο ότι είναι ανάγκη να συνεχιστούν ή να αναληφθούν στα πλαίσια αυτά ειδικές δράσεις, στο επίπεδο της Κοινότητας, σχετικά με την απασχόληση-

Υπενθυμίζοντας το ψήφισμά του της 12ης Ιουλίου 1982 σχετικά με την προώθηση της ισότητας ευκαιριών για τις γυναίκες (1)-

Πεπεισμένο ότι είναι βασικό, οι κοινωνικοί εταίροι, στα πλαίσια της αυτονομίας τους και των ευθυνών τους, να συνεισφέρουν για την υλοποίηση του στόχου για την καταπολέμηση της ανεργίας, και ότι χρειάζεται να συνεχιστούν οι προσπάθειες για να βελτιωθεί ο διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους, και μεταξύ αυτών σε κοινοτικό επίπεδο,

ΕΓΚΡΙΝΕΙ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΨΗΦΙΣΜΑ:

1. Το Συμβούλιο επανεκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για το παρατεταμένο υψηλό επίπεδο ανεργίας, ιδιαίτερα μεταξή των νέων, το οποίο δημιουργεί μια αφόρητη κατάσταση.

2. Θεωρεί ότι χρειάζεται να προωθηθούν οι ιδιωτικές και δημόσιες παραγωγικές επενδύσεις, έτσι ώστε να ενισχυθεί η ανταγωνιστική ικανότητα των επιχειρήσεων και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη της οικονομίας και της απασχόλησης. Τα μέτρα των Κρατών μελών στον τομέα των ιδιωτικών και δημοσίων επενδύσεων, που θα εφαρμοστούν σε συνάρτηση με την ιδιαίτερη κατάσταση κάθε χώρας, πρέπει να λάβουν υπόψη τις επιπτώσεις στην απασχόληση, ιδιαίτερα στον ιδιωτικό τομέα, και δεν πρέπει να οδηγούν σε δυσβάστακτη αύξηση των ελλειμμάτων των προϋπολογισμών.

3. Το Συμβούλιο σημειώνει τις προτάσεις για ορισμένες προτεραιότητες στον τομέα των επενδύσεων τις οποίες διατύπωσε η Επιτροπή στα πλαίσια της προαναφερθείσας συμβολής της.

4. Με την επιφύλαξη της σημασίας που αποδίδει η Κοινότητα στα μέτρα που ελήφθησαν υπέρ των περισσότερο μειονεκτικών περιοχών, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει επίσης να δοθεί στις περιοχές που δοκιμάζονται περισσότερο από την ανεργία, χρησιμοποιώντας με αποτελεσματικό και ενιαίο τρόπο τα κατάλληλα κοινοτικά μέσα.

5. Το Συμβούλιο θεωρεί σημαντικό να προσανατολιστούν οι πολιτικές της αγοράς εργασίας, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ικανοποιητική προσφορά ειδικευμένων εργατικών χειρών.

6. Το Συμβούλιο θεωρεί ότι τα προγράμματα βιομηχανικής αναδιαρθρώσεως, παράλληλα με τα προβλήματα των ορθολογικών επενδύσεων, πρέπει να δώσουν, συγχρόνως, ιδιαίτερη προσοχή στα προβλήματα της απασχόλησης. Οι δημόσιες και οι κοινοτικές αρχές καθώς και οι κοινωνικοί εταίροι θα πρέπει να ευνοούν τη γεωγραφική και την επαγγελματική κινητικότητα. Η επαγγελματική κινητικότητα μπορεί να περιλαμβάνει την προσαρμογή των εργαζομένων που θίγονται από τα μέτρα αναδιαρθρώσεως ώστε οι εργαζόμενοι αυτοί να έχουν τη δυνατότητα προσβάσεως στις θέσεις που προκύπτουν από τους τομείς που δημιουργούν ανάγκες σε εργατικό δυναμικό.

7. Θεωρεί ότι είναι σημαντικό να εξεταστούν οι δυνατότητες αξιοποιήσεως του αναπτυξιακού δυναμικού των μικρομεσαίων επιχειρήσεων - που αποτελούν πηγή καινοτομιών, και επομένως παράγοντα δημιουργίας θέσεων εργασίας - ιδίως θέτοντας στη διάθεση των επιχειρήσεων αυτών την κατάλληλη ενίσχυση, κυρίως στους τομείς της εκπαίδευσης του προσωπικού, των ειδικών τεχνικών γνώσεων (know-how), των πληροφοριών και της παροχής πιστώσεων, με στόχο την προαγωγή της ανταγωνιστικότητάς τους.

8. Υπογραμμίζει το ενδιαφέρον του για τη διαδικασία δημιουργίας θέσεων απασχολήσεως, που εκδηλώνεται επίσης από τοπικές πρωτοβουλίες και τους συνεταιρισμούς, και ζητά από την Επιτροπή να του παρουσιάσει τα συμπεράσματα των σχετικών ερευνών και προβληματισμών της, ώστε το Συμβούλιο να μπορέσει να εκτιμήσει τη συνεισφορά των πρωτοβουλιών αυτών στη δημιουργία θέσεων απασχολήσεως.

9. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει την προτεραιότητα που πρέπει να δώσει η Κοινότητα στην επαγγελματική εκπαίδευση των νέων. Σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να του παρουσιάσει προσεχώς προτάσεις σχετικά με μέτρα που αποσκοπούν να εξασφαλίσουν σε όλους τους νέους που εμφανίζονται στην αγορά εργασίας, και ιδίως σε αυτούς που έχουν τελειώσει τη σχολική τους εκπαίδευση, μια επαγγελματική εκπαίδευση που να συνδυάζεται, εν ανάγκη, με μια πρώτη εμπειρία εργασίας, στα πλαίσια, εφ' όσον συντρέχει περίπτωση, ειδικών προγραμμάτων ή συμβάσεων εργασίας.

Τέτοιου είδους μέτρα πρέπει να συμβιβάζονται με τα μέτρα εντάξεως των νέων στην αγορά εργασίας και με άλλα ειδικά μέτρα, ιδίως υπέρ αυτών που είναι άνεργοι για μεγάλο χρονικό διάστημα, και να εντάσσονται στο γενικό πλαίσιο της στρατηγικής που πρέπει να εφαρμοστεί για να καταπολεμηθεί η ανεργία στο σύνολό της.

10. Λαμβάνοντας υπόψη το ενδιαφέρον που μπορεί να παρουσιάζουν οι εμπειρίες και τα μέτρα σχετικά με τη διευθέτηση και την κατανομή του χρόνου εργασίας για μια περισσότερο ευέλικτη χρησιμοποίηση του παραγωγικού μηχανισμού και μια βελτίωση της κατάστασης στον τομέα της απασχόλησης, το Συμβούλιο θεωρεί, επιπλέον, ότι, ύστερα από τις πρώτες προτάσεις της Επιτροπής για την εφαρμογή του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1979 σχετικά με τη διευθέτηση του χρόνου εργασίας (2), πρέπει τώρα να συνεχιστεί ο διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους, και μεταξύ αυτών, για το θέμα της διάρκειας του χρόνου εργασίας, μέσα στα πλαίσια που όρισε το εν λόγω ψήφισμα, και σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να του υποβάλει υπόμνημα σχετικά με το θέμα αυτό πριν από το τέλος του 1982.

11. Το Συμβούλιο σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να βελτιώσει τη λειτουργία και τη διαφάνεια της αγοράς εργασίας και να αποθαρρύνει την παρεμβολή εμποδίων στην αποτελεσματική λειτουργία της, με τη συμμετοχή των δημόσιων αρχών, των εργοδοτών και των εργαζομένων, ώστε να ενισχυθούν τα υπό μελέτη μέτρα δημιουργίας θέσεων εργασίας και να διευκολυνθεί η εφαρμογή των αναγκαίων μέτρων εκπαιδεύσεως, ιδίως με την ανάπτυξη της προληπτικής διαχείρισης της αγοράς εργασίας και τη γνώση των τοπικών αγορών εργασίας, καθώς και με τη βελτίωση των υπηρεσιών απασχολήσεως.

12. Καλεί την Επιτροπή να του παρουσιάσει, λαμβάνοντας υπόψη το παρόν ψήφισμα, κατάλληλες προτάσεις ή ανακοινώσεις, στα πλαίσια μιας συντονισμένης κοινοτικής προσέγγισης για την καταπολέμηση της ανεργίας, οι οποίες μπορούν να υποβληθούν, κατά το δεύτερο εξάμηνο του τρέχοντος έτους, σε ειδική σύνοδο του Συμβουλίου, όπως πρότεινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στην τελευταία του συνεδρίαση, και μορούν να αποτελέσουν αντικείμενο προηγουμένης διαβουλεύσεως των κοινωνικών εταίρων στα πλαίσια της Μόνιμης Επιτροπής Απασχολήσεως, λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητες της επιτροπής αυτής.

(1) Βλέπε σ. 3 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

(2) ΕΕ αριθ. C 2 της 4. 1. 1980, σ. 1.