—

έχοντας υπόψη την ψηφοφορία της 22ας Ιουλίου 2004 με την οποία εξελέγη ο κ. Barroso ως Πρόεδρος της Επιτροπής,

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του εκλεγέντος Προέδρου της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Ιούλιο 2004, στις 26 και 27 Οκτωβρίου 2004, καθώς και ενώπιον της Διάσκεψης των Προέδρων στις 21 Οκτωβρίου 2004 και 5 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη τις γραπτές και προφορικές δηλώσεις στις οποίες προέβη κάθε ορισθείς Επίτροπος κατά τη διάρκεια των ακροάσεων που διοργάνωσαν οι κοινοβουλευτικές επιτροπές, καθώς και τις αξιολογήσεις των υποψηφίων στις οποίες προέβησαν οι πρόεδροι των επιτροπών μετά τις ακροάσεις,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του εκλεγέντος Προέδρου κ. Barroso στις 27 Οκτωβρίου 2004 —εν συνεχεία της αξιολόγησης των ακροάσεων και της συζήτησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο— να αποσύρει την νέα Επιτροπή που είχε προτείνει στο Κοινοβούλιο,

—

έχοντας υπόψη την, εκ μέρους του εκλεγέντος Προέδρου, επίσημη παρουσίαση στις 5 Νοεμβρίου 2004 της πρότασης για νέα Επιτροπή, ενώπιον της Διάσκεψης των Προέδρων, καθώς και τη δήλωσή του στις 17 Νοεμβρίου 2004 ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

—

έχοντας υπόψη τις συμπληρωματικές ακροάσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 15 και 16 Νοεμβρίου 2004 από τις κοινοβουλευτικές επιτροπές, καθώς και τις αξιολογήσεις των ορισθέντων Επιτρόπων εν συνεχεία αυτών των ακροάσεων,

—

έχοντας υπόψη την τρέχουσα Συμφωνία-Πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, η οποία εγκρίθηκε από τη Διάσκεψη των Προέδρων στις 29 Ιουνίου 2000,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 214 της Συνθήκης ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη που θεσπίζει Σύνταγμα της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 99 και 103 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 213, παράγραφος 1 της Συνθήκης ορίζει ότι τα μέλη ης Επιτροπής «επιλέγονται βάσει των γενικών τους προσόντων» και «παρέχουν κάθε εγγύηση ανεξαρτησίας»,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ουσιώδους σημασίας για την Επιτροπή να είναι σε θέση να υπηρετήσει το κοινό συμφέρον στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δεδομένων των προκλήσεων που έχουμε να αντιμετωπίσουμε, με στόχο να πρωταγωνιστήσει η Ευρώπη σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά την υποστήριξη της ειρήνης, της ασφάλειας και της υγιούς οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη στο πλαίσιο αυτό ότι η ανεξαρτησία, η έλλειψη εθνικών προκαταλήψεων και η αμεροληψία, ο πλήρης σεβασμός των αξιών και στόχων της ΕΕ καθώς και η απουσία σύγκρουσης συμφερόντων αποτελούν βασικά στοιχεία για να κατακτηθεί η εμπιστοσύνη των Ευρωπαίων πολιτών,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο εντόπισε θέματα που εγείρουν ανησυχίες όσον αφορά ορισμένους υποψηφίους επιτρόπους και εξέφρασε την απογοήτευσή του για την έλλειψη επαγγελματικής εμπειρίας και εξειδίκευσης που επέδειξαν ορισμένοι,

1.

χαιρετίζει τη δημοκρατική και νομική εγκυρότητα της διαδικασίας έγκρισης καθώς και την ουσιώδη συνεισφορά της στην οικοδόμηση καλών σχέσεων εργασίας μεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, τις οποίες έχει ανάγκη η Ένωση·

2.

χαιρετίζει τις ενέργειες στις οποίες προέβη ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Barroso σχετικά με την παρουσίαση της νέας ομάδας του στις 4 Νοεμβρίου 2004· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του διότι δεν έχει εξευρεθεί μέχρι σήμερα αξιόπιστη λύση όσον αφορά τα προβλήματα που ενδέχεται να προκύψουν λόγω σύγκρουσης συμφερόντων· ζητεί, ως εκ τούτου, να ληφθούν επειγόντως μέτρα προκειμένου να καθορισθούν λεπτομερώς οι διαδικασίες βάσει των οποίων θα εφαρμοσθεί ο κώδικας συμπεριφοράς·

3.

αναμένει από τη νέα Επιτροπή την πλήρη εφαρμογή των συγκεκριμένων δεσμεύσεων που ανέλαβε ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Barroso, κατά την ολομέλεια της 26ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με την ενεργή προστασία και προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, των ίσων ευκαιριών και της έλλειψης διακρίσεων από την Επιτροπή του, προτίθεται δε να ελέγχει εκ του σύνεγγυς κατά πόσον θα τηρηθούν οι δεσμεύσεις αυτές·

4.

ζητεί να τροποποιηθεί και να επικαιροποιηθεί το συντομότερο δυνατό η συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής η οποία διέπει τις διμερείς σχέσεις μεταξύ των δύο Οργάνων, βάσει των δεσμεύσεων που ανέλαβε εξ ονόματος της νέας Επιτροπής ο ορισθείς Πρόεδρός της κ. Barroso·

5.

καλεί, βάσει των ανωτέρω δεσμεύσεων, να συμπεριληφθούν στην συμφωνία αυτή τα ακόλουθα σημεία:

6.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και τη νέα Επιτροπή.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 214, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 127, παράγραφος 2, της Συνθήκης Ευρατόμ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 99 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2004/536/ΕΚ (1), του Συμβουλίου, συνελθέντος σε επίπεδο αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων, της 29ης Ιουνίου 2004, με την οποία ορίστηκε ο κ. José Manuel Durão Barroso στη θέση του Προέδρου της Επιτροπής,

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του, της 22ας Ιουλίου 2004 (2), σχετικά με την εκλογή του κ. José Manuel Durão Barroso στη θέση του Προέδρου της Επιτροπής,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2004/642/ΕΚ, Ευρατόμ (3) του Συμβουλίου, ληφθείσης από συμφώνου με τον εκλεγέντα πρόεδρο της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2004, περί εγκρίσεως του πίνακα προσωπικοτήτων που προτίθεται να διορίσει μέλη της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2004/753/EK, Ευρατόμ (4) του Συμβουλίου ληφθείσης από συμφώνου με τον εκλεγέντα πρόεδρο της Επιτροπής, της 5ης Νοεμβρίου 2004, περί εγκρίσεως του πίνακα προσωπικοτήτων που προτίθεται να διορίσει μέλη της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,

—

έχοντας υπόψη τις ακροάσεις των ορισθέντων μελών της Επιτροπής, που διεξήχθησαν ενώπιον των αρμόδιων κοινοβουλευτικών επιτροπών από τις 27 Σεπτεμβρίου έως τις 11 Οκτωβρίου 2004 και από τις 15 έως τις 16 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη τις διαβουλεύσεις μεταξύ της Διάσκεψης των Προέδρων και του εκλεγέντος Προέδρου της Επιτροπής, στις 21 Οκτωβρίου 2004 και στις 5 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη τις διαβουλεύσεις της Διάσκεψης των Προέδρων της 16ης Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις στις οποίες προέβη ο εκλεγείς Πρόεδρος ενώπιον της ολομέλειας στις 26 και 27 Οκτωβρίου 2004, καθώς και στις 17 και 18 Νοεμβρίου 2004,

1.

εκλέγει την Επιτροπή για θητεία που ξεκινά από 22 Νοεμβρίου 2004 και λήγει στις 31 Οκτωβρίου 2009·

2.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο.

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες του Διαμεσολαβητή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το έτος 2003,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 195 της Συνθήκης EK,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Νοεμβρίου 1993, σχετικά με τη δημοκρατία, τη διαφάνεια και την επικουρικότητα και τη Διοργανική Συμφωνία για τις διαδικασίες εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας, με το καθεστώς και τους γενικούς όρους που διέπουν την άσκηση των καθηκόντων του Διαμεσολαβητή, καθώς και με τις λεπτομέρειες διεξαγωγής των εργασιών της επιτροπής συνδιαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 189Β ΕΚ (1), ειδικότερα δε το μέρος αυτού που αφορά το καθεστώς του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και τους γενικούς όρους άσκησης των καθηκόντων του,

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του 94/262/ΕΚΑΧ, EK, Ευρατόμ, της 9ης Μαρτίου 1994, για το καθεστώς του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και τους γενικούς όρους άσκησης των καθηκόντων του (2), και συγκεκριμένα το άρθρο 3, παράγραφος 8,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 43 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 112, παράγραφος 1, και το άρθρο 195, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αναφορών (A6-0030/2004),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων αποτελεί τμήμα της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης, η οποία υπεγράφη από τους Αρχηγούς Κρατών ή Κυβερνήσεων καθώς και τους Υπουργούς Εξωτερικών των 25 κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Ρώμη στις 29 Οκτωβρίου 2004,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 41 (Δικαίωμα χρηστής διοίκησης), στο Κεφάλαιο V(Δικαιώματα των πολιτών) του Χάρτη προβλέπει ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην αμερόληπτη, δίκαιη και εντός ευλόγου προθεσμίας εξέταση των υποθέσεών του από τα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 42 του Χάρτη (Δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα) προβλέπει ότι κάθε πολίτης της Ένωσης και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί ή έχει την καταστατική έδρα του σε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 43 (Διαμεσολαβητής) του Χάρτη προβλέπει ότι «κάθε πολίτης της Ένωσης ή κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί ή έχει την καταστατική έδρα του σε κράτος μέλος, έχει δικαίωμα να απευθύνεται στον Διαμεσολαβητή της Ένωσης, σχετικά με περιπτώσεις κακής διοίκησης στα πλαίσια της δράσης των κοινοτικών οργάνων ή οργανισμών, με εξαίρεση το Δικαστήριο και το Πρωτοδικείο κατά την άσκηση των δικαιοδοτικών καθηκόντων τους»,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή υποβλήθηκε επισήμως στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 19 Απριλίου 2004 και ότι ο Διαμεσολαβητής κ. Νικηφόρος Διαμαντούρος παρουσίασε την έκθεση στην Επιτροπή Αναφορών στις 26 Απριλίου 2004,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2003 σημειώθηκε, για μία ακόμη φορά, σημαντική αύξηση στον αριθμό των καταγγελιών που υποβλήθηκαν στον Διαμεσολαβητή, ενώ αναμένεται νέα αύξηση μετά την πρόσφατη διεύρυνση,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των καταγγελιών προς τον Διαμεσολαβητή στις οποίες πολίτες είχαν βάσιμους λόγους να ζητούν να αντιμετωπισθεί η έλλειψη ανοικτού χαρακτήρα και διαφάνειας στη λειτουργία των ευρωπαϊκών οργάνων αποτελεί ζήτημα προβληματισμού σε σχέση με τη δημοκρατική λογοδοσία στην Ένωση,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση αναφέρει παραδείγματα μεμονωμένων περιπτώσεων στις οποίες δεν διαπιστώθηκε κακoδιοίκηση, οι ευρωπαϊκές αρχές συμφώνησαν να συμμορφωθούν με τις συστάσεις του Διαμεσολαβητή μόλις ενημερώθηκαν σχετικά με την καταγγελία, ή στις οποίες υπήρξε διακανονισμός επί φιλικής βάσεως, αλλά επισημαίνει επίσης και αριθμό καταγγελιών τις οποίες ο Διαμεσολαβητής χρειάστηκε να κλείσει την υπόθεση με τη διατύπωση επικρίσεων,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διαμεσολαβητής έχει επίσης ενεργήσει προληπτικά πραγματοποιώντας έρευνες ιδία πρωτοβουλία,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη το ψήφισμα της 6ης Σεπτεμβρίου 2001 με θέμα την ειδική έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά την εξέταση ιδίας πρωτοβουλίας για την ύπαρξη Κώδικα Καλής Διοικητικής Συμπεριφοράς στα διάφορα κοινοτικά θεσμικά όργανα και οργανισμούς και τη δυνατότητα πρόσβασης του κοινού σε αυτόν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (3) ενέκρινε ομόφωνα τον Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος είχε προταθεί από τον Διαμεσολαβητή και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν έχει ακόμη εγκρίνει τον κώδικα,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης περιέχει νομική βάση για μελλοντική νομοθετική διάταξη περί ορθής διοικήσεως,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε παρέμβασή του στις 23 Ιανουαρίου 2003 στη Συνέλευση για το Μέλλον της Ευρώπης ο Διαμεσολαβητής δήλωνε ότι «η αντικατάσταση της Συνθήκης από ένα Σύνταγμα, ειδικά ένα Σύνταγμα που περιλαμβάνει θεμελιώδη δικαιώματα, απαιτεί εις βάθος προβληματισμό σχετικά με το ρόλο της Επιτροπής ως θεματοφύλακα της Συνθήκης»,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διαμεσολαβητής έχει ήδη τονίσει στη απόφασή του σχετικά με την καταγγελία 995/98/OV ότι καίτοι η Επιτροπή διαθέτει τη διακριτική ευχέρεια να κινήσει ή όχι διαδικασία επί παραβάσει, η εξουσία της αυτή υπόκειται σε νομικούς περιορισμούς, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, η οποία απαιτεί επί παραδείγματι από τις διοικητικές αρχές να ενεργούν με συνέπεια και καλή πίστη, να αποφεύγουν τις διακρίσεις, να τηρούν τις αρχές της αναλογικότητας, της ισότητας και των θεμιτών προσδοκιών και να σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ήδη τον Δεκέμβριο του 1999 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχε λάβει αίτημα από τον Διαμεσολαβητή να τροποποιήσει τις διατάξεις σχετικά με την πρόσβαση του Διαμεσολαβητή σε έγγραφα και την ακρόαση μαρτύρων· ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνέστησε την τροποποίηση αυτών των διατάξεων και ότι οι διατάξεις αυτές δεν έχουν ακόμη τροποποιηθεί εξαιτίας των επιφυλάξεων που εξέφρασαν η Επιτροπή και το Συμβούλιο,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διαμεσολαβητής, εκφράζοντας τη λύπη του για τις αρνητικές απόψεις επί της προτάσεώς του, πρότεινε σε επιστολή της 17ης Δεκεμβρίου 2002 προς τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να εξετάσουν από κοινού οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το ζήτημα της αναθεώρησης του καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση παρουσιάζει τις προσπάθειες του Διαμεσολαβητή να συνεχιστεί η ανάπτυξη του δικτύου των εθνικών και περιφερειακών επιτρόπων διοικήσεως, με ιδιαίτερη έμφαση στις υποψήφιες χώρες,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση σημειώνει ότι τόσο ο προηγούμενος Διαμεσολαβητής κ. J. Söderman όσο και ο σημερινός Διαμεσολαβητής κ. Νικηφόρος Διαμαντούρος έχουν υποστηρίξει με σθένος τη ρητή αναγνώριση στο σύνταγμα του ρόλου της προσφυγής στους Διαμεσολαβητές και άλλων μέσων εξωδικαστικού ελέγχου,

1.

εγκρίνει την ετήσια έκθεση για το 2003 την οποία υπέβαλε ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής και η οποία παρέχει περιεκτική επισκόπηση των δραστηριοτήτων που διεξήχθησαν κατά τη διάρκεια του έτους καθώς και περιγραφή των υποθέσεων που εξετάσθηκαν·

2.

συγχαίρει τον πρώτο Διαμεσολαβητή κ. Jacob Söderman για την ολοκλήρωση της γεμάτης επιτυχίες και προκλήσεις θητείας του στις 31 Μαρτίου 2003· στη διάρκεια των επτάμισι χρόνων της θητείας του παγίωσε πλήρως τα θεμέλια του θεσμού και βοήθησε στην ευόδωση των υποθέσεων περισσοτέρων των 11 000 πολιτών·

3.

επαινεί τις προσπάθειες και τις δραστηριότητες του κ. Νικηφόρου Διαμαντούρου ο οποίος, από την ανάληψη των καθηκόντων του τον Απρίλιο 2003, επεδίωξε επιτυχώς να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα του θεσμού του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και να προωθήσει τη χρηστή δημόσια διοίκηση, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου·

4.

θεωρεί ότι ο ρόλος του Διαμεσολαβητή για την ενίσχυση του ανοιχτού και λογοδοτικού χαρακτήρα των διαδικασιών λήψης αποφάσεων καθώς και στο πλαίσιο της διοίκησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, συμβάλλει σημαντικά σε μία Ένωση όπου οι αποφάσεις λαμβάνονται πραγματικά «όσο το δυνατόν πιο ανοικτά και όσο το δυνατόν εγγύτερα στους πολίτες», όπως απαιτεί το άρθρο 1, παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση·

5.

αναγνωρίζει τις προσπάθειες του Διαμεσολαβητή να προβάλει τον θεσμό του στο ευρύτερο κοινό και να ενημερώνει τους πολίτες σχετικά με τα δικαιώματά τους μέσω της διανομής ενημερωτικού υλικού, της διεξαγωγής επισκέψεων στα κράτη μέλη και της διοργάνωσης διασκέψεων·

6.

σημειώνει ότι η Επιτροπή ανταποκρίθηκε θετικά στην πρόταση του Διαμεσολαβητή να παρέχει συστηματικά πληροφορίες στους αιτούντες και στους αποδέκτες των επιχορηγήσεων και επιδοτήσεων, σε ό,τι αφορά τη δυνατότητά τους να καταγγέλλουν περιπτώσεις κακής διοικήσεως·

7.

σημειώνει ότι υπήρξε σημαντική αύξηση του αριθμού καταγγελιών, γεγονός που καταδεικνύει την επιτυχία του Διαμεσολαβητή να ευαισθητοποιεί όλο και περισσότερο τους πολίτες που έρχονται σε επαφή με κοινοτικά θεσμικά όργανα όσον αφορά τα σχετικά τους δικαιώματα·

8.

επισημαίνει εντούτοις ότι επικρατεί ακόμη μεγάλη σύγχυση στο ευρύ κοινό όσον αφορά το ακριβές περιεχόμενο της αρμοδιότητας του Διαμεσολαβητή, δεδομένου ότι το 75 % περίπου των καταγγελιών δεν εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων του· σημειώνει όμως με ικανοποίηση ότι ο Διαμεσολαβητής προσπαθεί στις περιπτώσεις αυτές να βοηθήσει τους καταγγέλλοντες παραπέμποντάς τους σε άλλους φορείς και, συγκεκριμένα, στην Επιτροπή Αναφορών ή τους εθνικούς ή τοπικούς Διαμεσολαβητές εμμένοντας δε πάντοτε στην ορθή πληροφόρηση των πολιτών μέσω των διαφόρων μέσων ως ανωτέρω·

9.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι σε πολλές περιπτώσεις ευρωπαϊκές αρχές έλαβαν μέτρα για την αντιμετώπιση μίας καταγγελίας αφού έλαβαν γνώση του συγκεκριμένου προβλήματος και ότι σε άλλες περιπτώσεις επιτεύχθηκε διακανονισμός επί φιλικής βάσεως· εξακολουθεί να προτρέπει τις αρμόδιες κοινοτικές αρχές να συμμορφώνονται με τα σχέδια συστάσεων του Διαμεσολαβητή για την αποκατάσταση περιπτώσεων κακής διοίκησης που διαπιστώνονται κατόπιν έρευνας και να δίνουν συνέχεια στις περαιτέρω επικρίσεις του Διαμεσολαβητή ώστε να αποτρέπεται η εμφάνιση παρόμοιων περιπτώσεων κακής διοίκησης στο μέλλον·

10.

διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι σε τέσσερις υποθέσεις ο Διαμεσολαβητής διαπραγματεύθηκε επιτυχώς φιλική διευθέτηση, προσφέροντας θετική έκβαση που ικανοποίησε αμφότερα τα μέρη και ότι στο τέλος του έτους βρίσκονταν υπό εξέταση ακόμη επτά προτάσεις για διακανονισμό επί φιλικής βάσεως·

11.

σημειώνει επίσης ότι το 2003 ο Διαμεσολαβητής διατύπωσε επικρίσεις προς θεσμικά όργανα, και συγκεκριμένα προς το Συμβούλιο, όσον αφορά καταγγελίες για εμπόδια στην πρόσβαση σε έγγραφα· υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή Αναφορών ασχολήθηκε με το ζήτημα αυτό σε έκθεση που αφορούσε καταγγελία της ΜΚΟ «State-watch», και ότι το Συμβούλιο, στο πλαίσιο αυτό, παρέσχε εγγύηση ότι στο μέλλον θα τηρούσε τις διατάξεις περί προσβάσεως σε έγγραφα·

12.

καλεί όλα τα όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ να εφαρμόσουν πλήρως τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (4) αναγνωρίζοντας ότι η πρόσβαση σε έγγραφα των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και υπηρεσιών αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα σύμφωνα με το άρθρο 42 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και με τον ειλικρινή στόχο να λαμβάνονται αποφάσεις «όσο το δυνατόν πιο ανοικτά και όσο το δυνατόν εγγύτερα στους πολίτες»· τονίζει ότι τα θεσμικά όργανα και οι υπηρεσίες της ΕΕ πρέπει να εξετάζουν κάθε αίτημα με πολύ μεγάλη προσοχή και ανάλογα με την περίπτωση πριν εφαρμοστούν ενδεχομένως οι διατάξεις περί παρεκκλίσεων από την αρχή της ελεύθερης πρόσβασης·

13.

χαιρετίζει με ικανοποίηση την απόφαση του Διαμεσολαβητή σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στις ημερήσιες διατάξεις και τα πρακτικά του Προεδρείου μετά το τέλος των εργασιών της Συνέλευσης για το Μέλλον της Ευρώπης· παρ' ότι στη συγκεκριμένη περίπτωση ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 δεν ισχύει, ο Διαμεσολαβητής μεριμνά με επιτυχία για την τήρηση των αρχών της καλής διοίκησης·

14.

υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 (5), στο οποίο εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή εξακολουθεί να μην επιτρέπει τον κοινοβουλευτικό έλεγχο σε ολόκληρη τη διαδικασία επί παραβάσει, περιλαμβανομένης και της σχετικής αλληλογραφίας ανάμεσα στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη, κάτι που αποβαίνει εις βάρος της αποτελεσματικότητας του κοινοτικού δικαίου·

15.

υποστηρίζει την έκκληση να υποβάλει η Επιτροπή προτάσεις για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001, ειδικότερα όσον αφορά την πρόσβαση στα νομοθετικά έγγραφα·

16.

διαπιστώνει επίσης ότι το 2003 υποβλήθηκε μεγάλος αριθμός καταγγελιών σχετικά με την έλλειψη ανοικτού χαρακτήρα και διαφάνειας στους διαγωνισμούς πρόσληψης των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, τομέα στον οποίο ο Διαμεσολαβητής απέδωσε υψηλή προτεραιότητα όλα αυτά τα χρόνια, δεδομένου ότι πολυάριθμοι πολίτες έρχονται σε επαφή με τα κοινοτικά όργανα με την ευκαιρία κάποιας διαδικασίας προσλήψεων· επισημαίνει ότι, όσον αφορά ορισμένες από τις καταγγελίες αυτές, ο Διαμεσολαβητής διατύπωσε επικρίσεις·

17.

επισημαίνει με ικανοποίηση ότι το Συμβούλιο, ύστερα από δύο καταγγελίες προς τον Διαμεσολαβητή, αποφάσισε να ακολουθήσει τη σύσταση του Διαμεσολαβητή και να παράσχει στους υποψήφιους σε διαγωνισμούς πρόσληψης πρόσβαση στα ήδη διορθωμένα γραπτά των εξετάσεών τους, ευθυγραμμιζόμενο έτσι με την ισχύουσα πρακτική στο Κοινοβούλιο και την Επιτροπή·

18.

καλεί την EPSO (Υπηρεσία επιλογής του προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων), τη διοργανική υπηρεσία η οποία θα διοργανώνει στο μέλλον τους περισσότερους από τους διαγωνισμούς για την πρόσληψη προσωπικού στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να σέβεται τις διατάξεις και τις πρακτικές περί ανοικτού χαρακτήρα και διαφάνειας στις διαδικασίες πρόσληψης οι οποίες εδραιώθηκαν με τα χρόνια χάριν κυρίως στις καταγγελίες που υποβλήθηκαν προς τον Διαμεσολαβητή και των συστάσεων που διατύπωσε ο ίδιος ο Διαμεσολαβητής·

19.

σημειώνει ότι πολλές καταγγελίες, οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα να διατυπώσει επικρίσεις ο Διαμεσολαβητής, αφορούν καθυστερημένες απαντήσεις στη σχετική αλληλογραφία, παράλειψη απάντησης ή παροχή ελλιπών ή και αγενών ακόμη απαντήσεων· υπενθυμίζει ως εκ τούτου στα όργανα και τις υπηρεσίες ότι είναι προς το συμφέρον τους να υπάρχει ικανοποιητική και ορθή επικοινωνία με τους πολίτες·

20.

επισημαίνει με ικανοποίηση ότι στη διάρκεια του 2003 κινήθηκαν πέντε διαδικασίες έρευνας ιδία πρωτοβουλία περιλαμβανομένης και μίας σχετικά με την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρίες, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι τα άτομα αυτά δεν θα υφίστανται διακρίσεις στα πλαίσια των σχέσεών τους με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα σύμφωνα με το άρθρο 26 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

21.

υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο ενέκρινε το προαναφερθέν ψήφισμα σχετικά με έναν Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς για τα όργανα και τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ότι έχει έκτοτε επανειλημμένα τονίσει ότι ο κώδικας αυτός πρέπει να εφαρμόζεται από όλα τα όργανα και υπηρεσίες· εκφράζει τη λύπη του για την εκ μέρους της Επιτροπής παράλειψη να εγκρίνει και να θέσει σε πλήρη εφαρμογή τον κώδικα αυτό·

22.

υπενθυμίζει ότι στις 25 Σεπτεμβρίου 2003 η Loyola De Palacio, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, κατά τη διάρκεια της συζήτησης της ετήσιας έκθεσης του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για το 2002 στην ολομέλεια, αναφέρθηκε στο γεγονός ότι το σχέδιο Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης περιέχει νομική βάση για μελλοντική νομοθεσία στο θέμα της χρηστής διοίκησης, η οποία θα πρέπει να εφαρμοσθεί υποχρεωτικώς σε όλα τα όργανα και υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· συμφωνεί με τον Διαμεσολαβητή ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αρχίσει τις προπαρασκευαστικές εργασίες με σκοπό την έγκριση παρόμοιας νομοθεσίας·

23.

καλεί τον Διαμεσολαβητή, ενόψει της εκκρεμούσης νομοθεσίας περί χρηστής διοίκησης, να εργασθεί από κοινού με την Επιτροπή Αναφορών προς περαιτέρω ανάπτυξη, και έμπρακτης εφαρμογής εκ μέρους της Επιτροπής, των κριτηρίων της χρηστής διοικητικής συμπεριφοράς όσον αφορά τη διαδικασία επί παραβάσει, όπως ορίζονται στην απόφαση του Διαμεσολαβητή στην περίπτωση της καταγγελίας 995/98/ΟV·

24.

είναι της γνώμης ότι ο Διαμεσολαβητής πρέπει να διαθέτει απεριόριστη πρόσβαση στα έγγραφα για να μπορεί να τα εξετάζει σε συνάρτηση με τις έρευνές του· σημειώνει ότι έχουν παρέλθει σχεδόν έξι έτη από τότε που ο Διαμεσολαβητής πρότεινε τροποποιήσεις στο άρθρο 3, παράγραφος 2, του καθεστώτος του Διαμεσολαβητή όσον αφορά την πρόσβαση του Διαμεσολαβητή σε έγγραφα και την υπ' αυτού ακρόαση μαρτύρων, τροποποιήσεις επί των οποίων το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα στις 6 Σεπτεμβρίου 2001 (6)· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ειδική πλειοψηφία που εφαρμόσθηκε στο Συμβούλιο δεν επέτρεψε την έγκριση του ψηφίσματος από το όργανο αυτό (7)·

25.

υποστηρίζει την ανάγκη να αναθεωρηθεί, υπό το πρίσμα των εξελίξεων της τελευταίας δεκαετίας, το καθεστώς του Διαμεσολαβητή, το οποίο είχε εγκριθεί στις 9 Μαρτίου 1994, συμπεριλαμβανομένων των εξουσιών έρευνας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και να εγκριθεί ο κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001, όπως πρότεινε ο κ. Söderman σε επιστολή του προς τον Πρόεδρο Pat Cox, στις 17 Δεκεμβρίου 2002·

26.

αναγνωρίζει τις καλές σχέσεις εργασίας που υφίστανται ανάμεσα στο γραφείο του Διαμεσολαβητή και την Επιτροπή Αναφορών, περιλαμβανομένης και της διαδικασίας της αμοιβαίας μεταφοράς υποθέσεων, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο, μία διαδικασία που είχε ως αποτέλεσμα να μεταφερθούν άμεσα στην Επιτροπή Αναφορών έξι καταγγελίες και να γίνει σύσταση στους καταγγέλλοντες σε άλλες 142 περιπτώσεις να υποβάλουν αναφορά·

27.

εκτιμά το γεγονός ότι ο Διαμεσολαβητής δημιούργησε δίκτυο εθνικών και τοπικών Διαμεσολαβητών και άλλων φορέων προς τους οποίους μεταφέρονται οι καταγγελίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή· είναι της γνώμης ότι θα ήταν χρήσιμο αν η Επιτροπή Αναφορών μπορούσε να έχει πρόσβαση στο δίκτυο αυτό και να καθιερώσει παρόμοιο δίκτυο Επιτροπών Αναφορών σε συνεργασία με το γραφείο του Διαμεσολαβητή·

28.

ενθαρρύνει τον Διαμεσολαβητή να συνεχίσει τις προσπάθειες που καταβάλλει για να θεσπίσει, σε συνεργασία με τους επιτρόπους διοικήσεως σε επίπεδο κρατών μελών και περιφερειών, ένα περιεκτικό και αποτελεσματικό σύστημα μέσων εξωδικαστικού ελέγχου προς όφελος των Ευρωπαίων πολιτών που φρονούν ότι τα απορρέοντα από την ευρωπαϊκή νομοθεσία δικαιώματά τους έχουν παραβιασθεί·

29.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα και την έκθεση της Επιτροπής Αναφορών στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στον Διαμεσολαβητή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και στους εθνικούς Διαμεσολαβητές ή τα αντίστοιχα όργανα των κρατών μελών.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Ακτή Ελεφαντοστού,

—

έχοντας υπόψη την Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ που υπεγράφη στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000,

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Linas-Marcoussis που υπεγράφη στις 24 Ιανουαρίου 2003 από όλους τους εμπλεκομένους στην εμφύλια σύρραξη της Ακτής Ελεφαντοστού,

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Άκρα ΙΙΙ που υπεγράφη από όλους τους εμπλεκομένους στη σύρραξη στις 30 Ιουλίου 2004 που καθορίζει σαφές χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή της Συμφωνίας Linas-Marcoussis και ιδιαίτερα όσον αφορά την πολιτική μεταρρύθμιση και τη διαδικασία αφοπλισμού, αποκινητοποίησης και επανενσωμάτωσης προκειμένου να ανοίξει ο δρόμος για ελεύθερες και διαφανείς εκλογές πριν από τα τέλη του 2005,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Προεδρίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 7 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη την Κοινή Δήλωση της Οικονομικής Κοινότητας Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ΕCΟWΑS) και ΕΕ σχετικά με την κατάσταση στην Ακτή Ελεφαντοστού της 8ης Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη το ανακοινωθέν της 19ης Ειρηνευτικής Συνόδου και Συμβουλίου Ασφαλείας της Αφρικανικής Ένωσης στις 8 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών Κόφι Αννάν στις 9 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη τη θέση των αρχηγών αφρικανικών κρατών που ελήφθη στην Αμπούζα στις 12 Νοεμβρίου 2004 και το ψήφισμα 1572 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών που ενεκρίθη ομόφωνα στις 15 Νοεμβρίου 2004,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 4 Νοεμβρίου 2004, η κυβέρνηση της Ακτής Ελεφαντοστού παραβίασε τη συμφωνία ανακωχής πραγματοποιώντας αεροπορική επίθεση κατά των ανταρτών στις τοποθεσίες Μπουακέ και Κορχόγκο στην Ζώνη Εμπιστοσύνης στο Βορρά,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 6 Νοεμβρίου 2004, κυβερνητικό αεροσκάφος βομβάρδισε γαλλικές ειρηνευτικές δυνάμεις στην περιοχή με συνέπεια να σκοτωθούν 9 άτομα και να τραυματιστούν 31, γεγονός που οδήγησε τους Γάλλους να καταστρέψουν το μεγαλύτερο μέρος της αεροπορικής δύναμης της χώρας, κάτι που ώθησε φιλοκυβερνητικούς μαχητές να κατέβουν στους δρόμους του Αμπιτζάν, παρενοχλώντας και εκφοβίζοντας τους ξένους, πυρπολώντας γαλλικά σχολεία και λεηλατώντας γαλλικές περιουσίες,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα γαλλικά στρατεύματα και οι ειρηνευτικές δυνάμεις των Ηνωμένων Εθνών στην Ακτή Ελεφαντοστού (UΝΟCΙ) που ανέρχονται συνολικά σε 10 000 άτομα περίπου ελέγχουν τη Ζώνη Εμπιστοσύνης και εξουσιοδοτούνται να χρησιμοποιήσουν κάθε αναγκαίο μέσον για την πρόληψη εχθρικών ενεργειών,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαγορεύθηκε η κυκλοφορία οκτώ εφημερίδων της αντιπολίτευσης από τις αρχές της χώρας, διάφορες ιδιωτικές εφημερίδες λεηλατήθηκαν και υπέστησαν βανδαλισμούς από φιλοκυβερνητικούς μαχητές και οι διεθνείς ραδιοφωνικές μεταδόσεις υπέστησαν σαμποτάζ, οι δε μεταδόσεις της κρατικής ραδιοτηλεόρασης παρότρυναν τον πληθυσμό σε ενέργειες εθνοτικής βίας και ξενοφοβίας προκαλώντας τη μαζική έξοδο ξένων υπηκόων,

Ε.

υπενθυμίζοντας ότι η αποσταθεροποίηση της Ακτής Ελεφαντοστού έχει παλαιές και βαθιές ρίζες, μεταξύ των οποίων η οικονομική και κοινωνική υποβάθμιση,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνέχιση της βίας έχει βαρύτατες συνέπειες στην ήδη σοβαρή από ανθρωπιστικής πλευράς κατάσταση στη χώρα όπου ένα περίπου εκατομμύριο πολιτών εξαρτάται από τη διεθνή ανθρωπιστική βοήθεια δεδομένου ότι η δραστηριότητα πολλών ανθρωπιστικών αποστολών έχει ανασταλεί και ότι η βία και ο αυξανόμενος κίνδυνος μαζικών εκτοπίσεων πολιτών της χώρας θα μπορούσε να αποσταθεροποιήσει την ευρύτερη περιοχή της Δυτικής Αφρικής και ιδιαίτερα τη Λιβερία,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη πρόσβασης στα μέσα που έχει διαθέσει η διεθνής Κοινότητα εντείνει επίσης την ανθρωπιστική κρίση,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συμφωνία της Άκρα προβλέπει τον αφοπλισμό των ανταρτών και της πολιτοφυλακής από τις 15 Οκτωβρίου 2004, κάτι που δεν έχει γίνει,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ούτε οι προθεσμίες για πολιτική μεταρρύθμιση ούτε εκείνες για τον αφοπλισμό που προβλέπει η Συμφωνία Άκρα ΙΙΙ έχουν επικυρωθεί από όλα τα μέρη που εμπλέκονται στη σύγκρουση,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν είναι δυνατόν να διοργανωθούν δημοψήφισμα και ελεύθερες εκλογές χωρίς να προηγηθεί η επανένωση της χώρας,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δεσμεύσεις σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις δημοκρατικές αρχές και το κράτος δικαίου που αποτελούν στο σύνολό τους βασικούς πυλώνες της Συμφωνίας Κοτονού, δεν έχουν τηρηθεί,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα νέο διπλωματικό κεφάλαιο άνοιξε στη Νότια Αφρική προκειμένου να εξευρεθεί μια πολιτική λύση στην κρίση χάρη στη μεσολάβηση του Νοτιοαφρικανού προέδρου Εμπεκί,

1.

μετά τη θέση που έλαβαν οι αρχηγοί των αφρικανικών κρατών που συνήλθαν στις 12 Νοεμβρίου 2004, χαιρετίζει το ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας που επιβάλλει άμεσο εμπάργκο όπλων προβλέποντας, εκτός από την περίπτωση που τα μέρη δεσμευθούν στην τήρηση των συμφωνιών, το πάγωμα των λογαριασμών στην αλλοδαπή και απαγόρευση μετάβασης στο εξωτερικό κάθε ατόμου που θα εξακολουθεί να απειλεί την ειρηνευτική διαδικασία και τη διαδικασία εθνικής συμφιλίωσης στη χώρα και απαιτεί από τις αρχές της Ακτής Ελεφαντοστού να τερματίσουν κάθε ραδιοφωνική και τηλεοπτική εκπομπή που ωθεί στο μίσος, τη μισαλλοδοξία και τη βία·

2.

χαιρετίζει τη μνήμη όλων των θυμάτων της πρόσφατης εξέλιξης της κατάστασης μετά την παραβίαση των συμφωνιών ανακωχής· εκφράζει τη συμπάθειά του στις οικογένειες των θυμάτων -από την Ακτή Ελεφαντοστού, Αφρικανών και Γάλλων- των βιαιοτήτων αυτών, ιδιαίτερα σε βάρος γυναικών· καταδικάζει τις πράξεις βίας και ξενοφοβίας καθώς και τις λεηλασίες και ζητεί από την κυβέρνηση της Ακτής Ελεφαντοστού να τερματίσει τις βιαιοπραγίες αυτές και την ατιμωρησία των δραστών και των ηθικών αυτουργών·

3.

καλεί επειγόντως όλα τα εμπλεκόμενα στη σύγκρουση μέρη:

4.

χαιρετίζει την εντολή που έδωσαν η Αφρικανική Ένωση και η ΕCΟWΑS στον Πρόεδρο της Νότιας Αφρικής Εμπεκί να μεσολαβήσει μεταξύ των μερών, καθώς και την εμπλοκή της Αφρικανικής Ένωσης προκειμένου να ρυθμιστεί πολιτικά η κρίση στην Ακτή Ελεφαντοστού και διαβεβαιώνει για την πλήρη υποστήριξή του στη ρύθμιση αυτή καθώς και στην ΕCΟWΑS, από κοινού με τα Ηνωμένα Έθνη προκειμένου να εξευρεθεί ταχεία και βιώσιμη λύση στην παρούσα κρίση·

5.

εκφράζει τη λύπη του γιατί η σημερινή σύνθεση της ειρηνευτικής δύναμης δεν είναι αρκετά πολυεθνική·

6.

ζητεί από τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συμμετάσχουν ενεργά στην υποστήριξη της αποστολής διατήρησης της ειρήνης που εξασφαλίζουν τα Ηνωμένα Έθνη και η Γαλλία και εκφράζει τη λύπη του γιατί η Αποστολή Μονόκερως, που εξασφαλίζεται αποκλειστικά από γαλλικές δυνάμεις δεν έχει ευρωπαϊκή συνιστώσα·

7.

καταδικάζει τις καταστροφές των χώρων των αντιπολιτευομένων κομμάτων και εφημερίδων καθώς και το σαμποτάζ των ξένων ραδιοσταθμών·

8.

καλεί την κυβέρνηση της Ακτής του Ελεφαντοστού και τους εκπροσώπους των «Νέων Δυνάμεων» να εφαρμόσουν τη Συμφωνία Άκρα ΙΙΙ και να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να αποκατασταθεί το κράτος δικαίου, και να διασφαλιστεί ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

9.

ζητεί από το Συμβούλιο, όσον αφορά την πρόληψη των συγκρούσεων, να λάβει υπόψη του τα βαθύτερα αίτια, ιδιαίτερα στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα, της κρίσης και να υποστηρίξει την ανάπτυξη ειρηνευτικών δυνάμεων της Αφρικανικής Ένωσης στο πλαίσιο του «Μέσου στήριξης στη διατήρηση της ειρήνης» του ΕΤΑ· καλεί την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα να αυξήσουν τη χρηματοδότηση για ανθρωπιστική βοήθεια στην Ακτή του Ελεφαντοστού καθόσον η κατάσταση απαιτεί ενισχυμένες και απόλυτα αναγκαίες ενέργειες·

10.

καλεί το Συμβούλιο στο πλαίσιο αυτό, να εξετάσει το ενδεχόμενο διαβουλεύσεων μεταξύ ΕΕ και Ακτής Ελεφαντοστού βάσει των άρθρων 9 και 96 της Συμφωνίας Κοτονού·

11.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, τις Γενικές Γραμματείες των Ηνωμένων Εθνών και της ΕCΟWΑS καθώς και στον Πρόεδρο και την Κυβέρνηση της Ακτής Ελεφαντοστού.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για το Θιβέτ και την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα, καθώς και τα ψηφίσματά του για τα ανθρώπινα δικαιώματα στον κόσμο,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του της 19ης Δεκεμβρίου 2002 (1) σχετικά με την υπόθεση του Tenzin Delek Rinpoche και του Lobsang Dhondup,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 2 Δεκεμβρίου 2002, το Ενδιάμεσο Λαϊκό Δικαστήριο Kardze (Ganzi) της Αυτόνομης Νομαρχίας Kardze της Επαρχίας Sichuan του Θιβέτ, καταδίκασε σε θάνατο με δύο έτη αναστολή τον Tenzin Delek Rinpoche, σημαίνοντα βουδιστή θρησκευτικό ηγέτη, καθώς και ότι ο βοηθός του Lobsang Dhondup εκτελέστηκε στις 26 Ιανουαρίου 2003, και στις δύο περιπτώσεις με την κατηγορία της διάπραξης πολιτικών αδικνμάτων,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι και οι δύο είχαν συλληφθεί στις αρχές Απριλίου 2002 ύστερα από μια βομβιστική ενέργεια στο Chengdu, πρωτεύουσα της Επαρχίας Sichuan, στις 3 Απριλίου 2002,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Tenzin Delek Ripoche καταδικάστηκε για «πρόκληση εκρήξεων» και «παρακίνηση σε απόσχιση» χωρίς ωστόσο να έχει αποδειχθεί η ενοχή του,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, ο Tenzin Delek κρατείται σε απομόνωση από τη σύλληψή του έως σήμερα και ότι υποβλήθηκε σε βασανιστήρια επί μήνες,

Ε.

εκφράζοντας την βαθιά ανησυχία του διότι η περίοδος αναστολής της εκτέλεσης του Tezin Delek Rinpoche πρόκειται να εκπνεύσει στις 2 Δεκεμβρίου 2004,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατόπιν αιτήσεως του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, το Συμβούλιο επανεξετάζει αυτή την περίοδο το εμπάργκο στις πωλήσεις όπλων στην Κίνα, το οποίο αποφασίστηκε και εφαρμόστηκε το 1989,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κυβέρνηση της ΛΔ Κίνας πρόσφατα δέχθηκε εκπροσώπους της Αυτού Παναγιότητας του Δαλάι Λάμα,

1.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του για κατάργηση της θανατικής ποινής, ζητεί άμεσο μορατόριουμ στις θανατικές ποινές στην Κίνα και ζητεί μετ' επιτάσεως από τις κινεζικές αρχές να μετατρέψουν αμέσως την θανατική ποινή που έχει επιβληθεί στον Tenzin Delek Rinpoche·

2.

καταδικάζει έντονα την εκτέλεση του Lobsang Dhondup στις 26 Ιανουαρίου 2003·

3.

καλεί τον Γενικό Εισαγγελέα της Λαϊκής Εισαγγελίας της Επαρχίας του Sichuan και τον Κυβερνήτη της Επαρχιακής Λαϊκής Κυβέρνησης του Sichuan να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να αποτρέψουν την εκτέλεση του Tenzin Delek Rinpoche·

4.

ζητεί επιμόνως από τις κινεζικές αρχές να εγγυηθούν ότι ο Tenzin Delek Rinpoche δεν θα υποστεί κακομεταχείριση κατά την διάρκεια της κράτησής του, ζητεί άμεση επανεξέταση της υπόθεσής του και καλεί τις κινεζικές αρχές να καταβάλουν κάθε προσπάθεια ώστε να εξασφαλίσουν την τήρηση των διεθνών προτύπων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του ανθρωπιστικού δικαίου και συγκεκριμένα να εξασφαλίσουν διεθνώς αναγνωρισμένες νομικές διαδικασίες στους συλληφθέντες·

5.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της να ζητήσουν μετ`επιτάσεως από την Κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας να σέβεται τα θρησκευτικά δικαιώματα και τις ελευθερίες του θιβετιανού λαού και, ιδίως, να αποτρέψουν την εκτέλεση του Tenzin Delek Rinpoche και να καλέσουν για νέα και δίκαιη δίκη·

6.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εκφράσουν τις ανησυχίες τους για την υπόθεση του Tenzin Delek Ripoche κατά την προσεχή σύνοδο κορυφής ΕΕ/Κίνας·

7.

ζητεί από το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να τηρήσουν το εμπάργκο της ΕΕ στο εμπόριο όπλων με τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και να μην εξασθενίσουν τους υφιστάμενους εθνικούς περιορισμούς σε παρόμοιες πωλήσεις όπλων· θεωρεί ότι αυτό το εμπάργκο θα πρέπει να διατηρηθεί έως ότου η ΕΕ εγκρίνει ένα δεσμευτικό από νομική άποψη Κώδικα Συμπεριφοράς για τις εξαγωγές όπλων και η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας προβεί σε συγκεκριμένα βήματα για την βελτίωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αυτή τη χώρα, μεταξύ άλλων, επικυρώνοντας το Σύμφωνο του ΟΗΕ για τα αστικά και τα πολιτικά δικαιώματα και σεβόμενη πλήρως τα δικαιώματα των μειονοτήτων·

8.

χαιρετίζει την απελευθέρωση του Ngawang Sangdrol και του Jigme Sangpo, των κρατουμένων συνείδησης του Θιβέτ που έχουν παραμείνει φυλακισμένοι περισσότερο από κάθε άλλον κρατούμενο συνείδησης και παροτρύνει τις κινεζικές αρχές να συνεχίσουν τις απελευθερώσεις κρατουμένων·

9.

καλεί την Κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας να επιταχύνει τον συνεχιζόμενο διάλογο με τους εκπροσώπους του Δαλάι Λάμα με στόχο να επιτευχθεί χωρίς περαιτέρω χρονοτριβή μια αμοιβαία αποδεκτή λύση στο ζήτημα του Θιβέτ·

10.

επαναλαμβάνει, επ`αυτού, την έκκλησή του προς το Συμβούλιο να ορίσει ειδικό εκπρόσωπο της ΕΕ για τις θιβετιανές υποθέσεις, προκειμένου να συνεισφέρει αποτελεσματικά στην ειρηνική διευθέτηση του ζητήματος·

11.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, την Κινεζική Κυβέρνηση, τον Κυβερνήτη της Επαρχίας Sichuan και τον Γενικό Εισαγγελέα της Λαϊκής Εισαγγελίας της Επαρχίας του Sichuan.

—

έχοντας υπόψη την απόφαση κατά της Ερυθραίας που έλαβε η Αφρικανική επιτροπή των δικαιωμάτων του ανθρώπου τον Μάρτιο 2004,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5 του Κανονισμού του,

A.

ανησυχώντας σοβαρά για τη σταθερή επιδείνωση της κατάστασης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και καταθορυβημένο από την έκδηλη έλλειψη συνεργασίας εκ μέρους των αρχών της Ερυθραίας, παρά τις επανειλημμένες εκκλήσεις των διεθνών οργανώσεων δικαιωμάτων του ανθρώπου και ΜΚΟ,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 4 Νοεμβρίου 2004 οι δυνάμεις ασφαλείας της Ερυθραίας συνέλαβαν αδιακρίτως χιλιάδες νέους και άλλους υπόπτους διαφυγής από την κατάταξη στον στρατό και εκφράζοντας φόβους ότι οι κρατούμενοι μπορεί να υποβάλλονται σε βασανιστήρια και κακομεταχείριση,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 12 άνθρωποι πέθαναν σε υποτιθέμενη απόπειρα απόδρασης από την στρατιωτική φυλακή Adi Abeto στις 4 Νοεμβρίου 2004,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί νέοι εγκατέλειψαν την χώρα για να αποφύγουν την στρατιωτική θητεία και πολλοί από εκείνους που εξαναγκάσθηκαν να επιστρέψουν στην Ερυθραία από τη Μάλτα και τη Λιβύη συνελήφθησαν, βασανίσθηκαν και εστάλησαν σε μυστική φυλακή όπου οι περισσότεροι από αυτούς εξακολουθούν να κρατούνται σε απομόνωση,

Ε.

εκφράζοντας την έντονη δυσαρέσκειά του για τη συνεχιζόμενη φυλάκιση χωρίς απαγγελία κατηγορίας από τον Σεπτέμβριο 2001 της αποκαλούμενης Ασμάρα-11, ομάδας μελών του κοινοβουλίου από το πρώην κυβερνών κόμμα που μάχονταν για εκδημοκρατισμό,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη την de facto απαγόρευση του ανεξάρτητου Τύπου και τη σύλληψη πολλών δημοσιογράφων με αποτέλεσμα η ένωση «Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα» να κατατάξει την Ερυθραία τρίτη κατά σειρά μεταξύ των πλέον κατασταλτικών κρατών του κόσμου απέναντι στους δημοσιογράφους,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Σεπτέμβριο 2001, 13 ανεξάρτητοι δημοσιογράφοι συνελήφθησαν στην Ασμάρα, ένας εκ των οποίων Σουηδός υπήκοος, ο Dawit Issak, που δεν δικάσθηκε για κανένα έγκλημα ενώ οι αρχές της Ερυθραίας αρνήθηκαν να δώσουν κάποια πληροφορία για την τύχη του,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύνταγμα του 1997 που εγγυάται τις πολιτικές ελευθερίες περιλαμβανομένης της ελευθερίας θρησκεύματος, δεν τέθηκε ποτέ σε εφαρμογή,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, περιλαμβανομένης της ελευθερίας της έκφρασης, αποτελεί βασικό στοιχείο της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης Κοτονού,

1.

καταδικάζει ανεπιφύλακτα όλες τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων του ανθρώπου στην Ερυθραία και ζητεί από τις αρχές της χώρας να προασπίζουν τα δικαιώματα του ανθρώπου, να τηρούν τις διεθνείς συμβάσεις και να συνεργάζονται πλήρως με τις διεθνείς οργανώσεις προστασίας των δικαιωμάτων του ανθρώπου και τις ΜΚΟ·

2.

καλεί την κυβέρνηση της Ερυθραίας να συμμορφωθεί προς τις διεθνείς συμβάσεις για τα δικαιώματα του ανθρώπου·

3.

ζητεί να διεξαχθεί ενδελεχής και ανεξάρτητη έρευνα του περιστατικού στη στρατιωτική φυλακή Adi Abeto στις 4 Νοεμβρίου 2004, κατά το οποίο αναφέρεται ότι τουλάχιστον δώδεκα κρατούμενοι εκτελέσθηκαν· ζητεί οι υπεύθυνοι να προσαχθούν στη δικαιοσύνη·

4.

καλεί τις αρχές της Ερυθραίας να ελευθερώσουν αμέσως τα 11 πρώην μέλη του κοινοβουλίου σύμφωνα με την απόφαση της Αφρικανικής επιτροπής των δικαιωμάτων του ανθρώπου του Μαρτίου 2004·

5.

καλεί τις αρχές της Ερυθραίας να άρουν την απαγόρευση επί του ανεξάρτητου Τύπου της χώρας και να ελευθερώσουν αμέσως τους 13 ανεξάρτητους δημοσιογράφους και όλους τους άλλους που φυλακίσθηκαν απλώς και μόνον επειδή ασκούσαν το δικαίωμά τους για ελευθερία της έκφρασης·

6.

καλεί τις αρχές της Ερυθραίας να σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα όλων των κρατουμένων περιλαμβανομένων των νέων που συνελήφθησαν στις 4 Νοεμβρίου 2004 και να τους επιτραπεί άμεση πρόσβαση στις οικογένειες και τους δικηγόρους τους·

7.

τονίζει τη σημασία που αποδίδει στις θεμελιώδεις ελευθερίες, περιλαμβανομένης της ελευθερίας της έκφρασης, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, ειδικά στους τομείς των πολιτικών και συνδικαλιστικών οργανώσεων και της ελευθερίας του συνέρχεσθαι·

8.

επαναλαμβάνει το αίτημά του για την έναρξη πολιτικής διεργασίας εντός της Ερυθραίας που στο πλαίσιο της οποίας θα συναντηθούν οι διάφοροι κομματικοί ηγέτες και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών με σκοπό την εξεύρεση λύσης στην τρέχουσα κρίση και την δρομολόγηση της χώρας προς την δημοκρατία, τον πολιτικό πλουραλισμό και την αειφόρο ανάπτυξη· στο πλαίσιο αυτό επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να υποστηρίξει την ανάπτυξη της Ερυθραίας καθώς και την ειρήνη, τη σταθερότητα και τη συνεργασία στην περιοχή·

9.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να κινήσουν τη διαδικασία διαβουλεύσεως σύμφωνα με το άρθρο 96 της συμφωνίας Κοτονού προκειμένου να σταματήσουν οι παραβιάσεις των δικαιωμάτων του ανθρώπου και να προετοιμασθεί το έδαφος για πολιτικό πλουραλισμό·

10.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τη Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΟΚ, τις Γενικές Γραμματείες των Ηνωμένων Εθνών και της Αφρικανικής Ένωσης και στην κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ερυθραίας.