30.4.2004

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 113/1

---

ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων 2004

(2004/C 113/01)

1.   Εισαγωγή

Το παρόν έγγραφο είναι πρόσκληση υποβολής προτάσεων για ειδικά σχέδια στο πλαίσιο της εφαρμογής του άρθρου 7 παράγραφος 4 (ενέργεια 18) της απόφασης 20/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση γενικού πλαισίου για τη χρηματοδότηση των κοινοτικών ενεργειών υπέρ της πολιτικής για τους καταναλωτές για τα έτη 2004–2007. Επιλέξιμα είναι τα σχέδια που προέρχονται από τα 25 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τις χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ καθώς και τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, με την επιφύλαξη, για τις δύο τελευταίες χώρες, ότι θα πληρούνται όλοοι οι όροι που ορίζονται στις αντίστοιχες διμερείς συμφωνίες.

Τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις νομικών προσώπων, που είναι ανεξάρτητα από τη βιομηχανία ή το εμπόριο, και τα οποία επιθυμούν να υποβάλουν προτάσεις για ειδικά σχέδια στους τομείς που ορίζονται στο σημείο 3 της παρούσας πρόσκλησης, καλούνται να διαβάσουν προσεκτικά το παρόν έγγραφο, το έντυπο αίτησης καθώς και τον επεξηγηματικό οδηγό, που διατίθενται στην ακόλουθη ηλεκτρονική διεύθυνση:

http://europa.eu.int/comm/consumers/tenders/information/grants/application_en.htm.

2.   Στόχοι

Η στρατηγική για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών για την περίοδο 2002–2006 περιλαμβάνει τρεις θεμελιώδεις στόχους:

—

«Ένα κοινό υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών»: σκοπός είναι να εναρμονιστούν, με τον πιο κατάλληλο τρόπο, όχι μόνο η ασφάλεια των αγαθών και των υπηρεσιών, αλλά και οι πτυχές των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών που τους εξασφαλίζουν την απαραίτητη εμπιστοσύνη για την διενέργεια συναλλαγών σε οποιοδήποτε σημείο της ΕΕ και με οποιοδήποτε μέσο·

—	«Αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων περί προστασίας των καταναλωτών»: καμιά νομοθεσία δεν είναι καλή εάν δεν εφαρμόζεται σωστά. Πρέπει να εξασφαλιστεί στους καταναλωτές, στην πράξη, το ίδιο επίπεδο προστασίας στο σύνολο της ΕΕ και, κατά μείζονα λόγο, στη διευρυμένη Ένωση·

—	«Συμμετοχή των οργανώσεων των καταναλωτών στις κοινοτικές πολιτικές»: για να είναι αποτελεσματικές οι πολιτικές για την προστασία των καταναλωτών, πρέπει οι ίδιοι οι καταναλωτές να έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην ανάπτυξη των πολιτικών που τους αφορούν.

Αυτοί οι τρεις στόχοι έχουν σκοπό να ενσωματώσουν τα προβλήματα των καταναλωτών σε όλες τις άλλες κοινοτικές πολιτικές, να εξασφαλίσουν τα περισσότερα δυνατά οφέλη από την εσωτερική αγορά για τους καταναλωτές και να προετοιμάσουν την Ευρωπαϊκή Ένωση για τη διεύρυνσή της.

Η παρούσα πρόσκληση υποβολής προτάσεων παρουσιάζει τους γενικούς στόχους της στρατηγικής για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών, καλώντας τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν προτάσεις για ειδικά σχέδια στους τομείς που ορίζονται στο σημείο 4 και παρέχοντας συγχρηματοδότηση ύψους 75 % για σχέδια στα οποία συμμετέχουν οργανώσεις καταναλωτών από τα νέα κράτη μέλη, υπό τους όρους που αναφέρονται στο σημείο 3.

3.   Λεπτομέρειες της κοινοτικής χρηματοδότησης

3.1.

Μπορεί να χορηγηθεί χρηματοοικονομική συνδρομή για κάθε σχέδιο που προτείνεται από νομικά πρόσωπα ανεξάρτητα από τη βιομηχανία ή το εμπόριο (βλέπε κεφάλαιο 5: « κριτήρια επιλεξιμότητας ». Αυτή η χρηματοοικονομική υποστήριξη δεν μπορεί, κατ' αρχήν, να υπερβαίνει το 50 % των δαπανών που πραγματοποιούνται για την υλοποίηση των επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Πρόκειται για το επίπεδο κοινοτικής συνδρομής που εφαρμόζεται σε όλα τα σχέδια τα οποία γίνονται αποδεκτά από την Επιτροπή και δεν εντάσσονται σε καμία από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο σημείο 3.2.

3.2.

Το άρθρο 6 παράγραφος 5 της απόφασης 20/2004/ΕΚ επιτρέπει την καταβολή κοινοτικής συνδρομής η οποία μπορεί να ανέλθει στο 75 % του κόστους της ενέργειας για ορισμένα σχέδια, ο καθορισμός των οποίων εναπόκειται στην Επιτροπή. Για την περίοδο 2004-2007, η Επιτροπή προτείνει να δοθεί προτεραιότητα σε σχέδια στα οποία συμμετέχουν οργανώσεις καταναλωτών των νέων κρατών μελών και, ειδικότερα για το 2004: α) σχέδια που προτείνουν οργανώσεις καταναλωτών των νέων κρατών μελών και τα οποία έχουν σκοπό την επιτάχυνση της αποτελεσματικής εφαρμογής του κοινοτικού κεκτημένου στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών στα νέα κράτη μέλη και ειδικότερα στον τομέα της γενικής ασφάλειας των προϊόντων (βλέπε τομέα « γενική ασφάλεια των προϊόντων ». β) Τα σχέδια συνεργασίας μεταξύ οργανώσεων καταναλωτών που δραστηριοποιούνται σε εθνικό επίπεδο, από τουλάχιστον το ήμισυ των κρατών μελών (13) και με συμμετοχή τουλάχιστον των μισών από τα νέα κράτη μέλη (5). Σκοπός είναι η προώθηση σχεδίων μεγάλης κλίμακας, με συμμετοχή μεγάλου αριθμού οργανώσεων καταναλωτών. Είναι δυνατή η συμπληρωματική συμμετοχή, στα σχέδια αυτά, νομικών προσώπων που δεν είναι οργανώσεις καταναλωτών.

4.   Τομείς

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν προτάσεις για σχέδια σχετικά με τους θεματικούς τομείς που παρουσιάζονται παρακάτω.

Τα σχέδια που θα υποβληθούν για κάθε θεματικό τομέα πρέπει να είναι συμβατά με τους στόχους και τις προτεραιότητες που έχουν οριστεί από την στρατηγική για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών για την περίοδο 2002-2006 (1). Τα αποτελέσματα των σχεδίων πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο της ευρύτερης δυνατής διάδοσης.

Ανταγωνισμός

Στόχος: ενσωμάτωση των συμφερόντων των καταναλωτών στις άλλες κοινοτικές πολιτικές.

Για να είναι οι καταναλωτές αυτοί που ωφελούνται τελικά από την πολιτική για τον ανταγωνισμό, θα πρέπει να εξεταστεί σε ποιο βαθμό μπορεί να βελτιωθεί ο συνυπολογισμός των νόμιμων συμφερόντων τους. Γι' αυτό, οι διάφορες εμπλεκόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής δημιουργούν τα απαραίτητα μέσα για να διευκολυνθεί ο συνυπολογισμός των συμφερόντων των καταναλωτών στις αποφάσεις που θα λαμβάνονται. Εξάλλου, η Επιτροπή έχει αρχίσει εργασίες σχετικά με το ζήτημα αυτό σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες δημόσιες αρχές στα κράτη μέλη.

Για να επιτευχθεί πλήρως ο επιδιωκόμενος στόχος, ουσιαστική σημασία επίσης έχει να συμμετέχουν ενεργά οι οργανώσεις των καταναλωτών στην εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί ανταγωνισμού και να αναπτύξουν διαρκείς ικανότητες που θα τους επιτρέπουν να παρεμβαίνουν ως πραγματικοί παράγοντες που θα εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών.

Θέματα:

—	Στους τομείς αντιτράστ και ελέγχου των συγχωνεύσεων, συλλογή και ανάλυση σχετικών δεδομένων για τον εντοπισμό των ζημιών για τους καταναλωτές και άλλων απωλειών της ευημερίας των καταναλωτών στους ακόλουθους τομείς: υπηρεσίες δικτύων, ελεύθερα επαγγέλματα ή αγαθά ευρείας κατανάλωσης.

—

Ενέργειες εκπαίδευσης των οργανώσεων καταναλωτών σχετικά με την οικονομική αξιολόγηση του δυνητικού αντικτύπου, για τους καταναλωτές, των αποφάσεων που διαμορφώνονται από τις αρχές τις αρμόδιες για τον ανταγωνισμό, όπου θα περιλαμβάνεται η εξέταση πιθανών «αποτελεσματικοτήτων» που αποτελούν κέρδος για τους καταναλωτές και ο πιο αποτελεσματικός τρόπος παρουσίασης αυτών των οικονομικών αξιολογήσεων στους αρμόδιους για τη λήψη αποφάσεων.

Κοινοτική χρηματοδότηση:

—	75 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.2, β),

—	50 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.1.

Διάρκεια των σχεδίων: έως 36 μήνες.

Προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών

Στόχος: αξιολόγηση της αποτελεσματικής εφαρμογής των κανόνων περί προστασίας των καταναλωτών και εντοπισμός σημείων που μπορούν να βελτιωθούν με σκοπό την αναμόρφωση του υπάρχοντος νομοθετικού κεκτημένου.

Η στρατηγική για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών, για την περίοδο 2002-2006, προβλέπει την εξέταση της υπάρχουσας κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών. Παράλληλα με τις εργασίες νομικής ανάλυσης που θα πραγματοποιηθούν από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής, οι οργανώσεις των καταναλωτών μπορούν να συμβάλουν στην βελτίωση της γνώσης σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή του νομοθετικού κεκτημένου, με μια συγκεκριμένη ανάλυση των προσωπικών εμπειριών των καταναλωτών.

Οι οδηγίες που καλύπτονται από την αναμόρφωση του νομοθετικού κεκτημένου είναι οι εξής:

1.	οδηγία 85/577/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1985, για την προστασία των καταναλωτών κατά τη σύναψη συμβάσεων εκτός εμπορικού καταστήματος·

2.	οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1990, για τα οργανωμένα ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις·

3.	οδηγία 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές·

4.	οδηγία 94/47/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 1994, σχετικά με την προστασία των αγοραστών ως προς ορισμένες πλευρές των συμβάσεων που αφορούν την απόκτηση δικαιώματος χρήσης ακινήτων υπό καθεστώς χρονομεριστικής μίσθωσης·

5.	οδηγία 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 1997, για την προστασία των καταναλωτών κατά τις εξ αποστάσεως συμβάσεις·

6.	οδηγία 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές·

7.	οδηγία 99/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες πτυχές της πώλησης και των εγγυήσεων καταναλωτικών αγαθών.

8.	οδηγία 98/27/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 1998, περί των αγωγών παραλείψεως στον τομέα της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών·

Θέμα:

Ένα σχέδιο μπορεί να καλύπτει μόνο μια οδηγία.

Για κάθε μια από τις επτά πρώτες οδηγίες που αναφέρονται παραπάνω, το σχέδιο θα πρέπει να συλλέξει, να αναλύσει και να συγκρίνει τα ακόλουθα δεδομένα:

—	περιεχόμενο των παραπόνων των καταναλωτών,

—	επίπεδο αποτελεσματικής εφαρμογής της νομοθεσίας από τους σχετικούς επαγγελματίες,

—	συμμετοχή των αρχών που είναι αρμόδιες για την παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας,

—	ερμηνεία της νομοθεσίας από τα εθνικά δικαστήρια,

—	εξέλιξη της αγοράς από τη θέσπιση της οδηγίας και ύστερα (προσφορές προς τους καταναλωτές, εμπορικές πρακτικές, κ.λπ.).

Όσον αφορά την οδηγία περί των αγωγών παραλείψεως, το σχέδιο θα πρέπει να συλλέξει, να αναλύσει και να συγκρίνει τις υποθέσεις που αφορούν αγωγές παραλείψεως και να εντοπίσει ενδεχόμενες δυσκολίες που ανέκυψαν κατά την εφαρμογή τους.

Κοινοτική χρηματοδότηση:

—	75 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.2, β),

—	50 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.1.

Διάρκεια των σχεδίων: έως 24 μήνες.

Γενική ασφάλεια των προϊόντων

Στόχος: συμβολή στην επιτάχυνση της αποτελεσματικής εφαρμογής του κεκτημένου στα νέα κράτη μέλη και, πιο συγκεκριμένα, της οδηγίας αριθ. 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων.

Θέμα:

Σκοπός είναι να εντοπιστούν σε εθνικό επίπεδο, οι ανεπάρκειες όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας, κυρίως με τον πολύ συγκεκριμένο εντοπισμό των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές. Στη συνέχεια, θα πρέπει να πραγματοποιηθούν ενέργειες ευαισθητοποίησης των διαφόρων εμπλεκομένων πλευρών (σχετικοί επαγγελματίες, αρχές αρμόδιες για τον έλεγχο της εφαρμογής της νομοθεσίας) και πληροφόρηση των καταναλωτών για να ενταθεί η επαγρύπνησή τους.

Κοινοτική χρηματοδότηση:

75 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.2.α).

Διάρκεια των σχεδίων: έως 24 μήνες.

Ασφάλεια των υπηρεσιών

Στόχος: συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών.

Όσον αφορά την ασφάλεια των υπηρεσιών που παρέχονται στους καταναλωτές, δεν υπάρχει γενικό νομικό πλαίσιο σε κοινοτικό επίπεδο. Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν ζητήσει από την Επιτροπή να προσδιορίσει τις ανάγκες, τις δυνατότητες και τις προτεραιότητες κοινοτικής δράσης όσον αφορά την ασφάλεια των υπηρεσιών και να παρουσιάσει, κατά περίπτωση, σχετικές προτάσεις.

Στο πρακτικό επίπεδο, οι διάφορες σχετικές οργανώσεις, ιδίως οι οργανώσεις των καταναλωτών, μπορούν να διαδραματίσουν ουσιαστικό ρόλο για τον προσδιορισμό του επιπέδου ασφαλείας που παρέχεται στους καταναλωτές, την πληροφόρηση των καταναλωτών για ενδεχόμενους κινδύνους και την καθιέρωση πρακτικών εργαλείων αξιολόγησης κινδύνων.

Θέματα:

—	παρακολούθηση και αξιολόγηση της ασφάλειας των υπηρεσιών που παρέχονται στους καταναλωτές στους τομείς του τουρισμού, του αθλητισμού και της αναψυχής,

—	πληροφόρηση των καταναλωτών και ανάπτυξη της συνειδητοποίησής τους όσον αφορά τους κινδύνους που συνδέονται με την άσκηση ορισμένων αθλημάτων και ορισμένων δραστηριοτήτων αναψυχής,

—	ανάπτυξη οδηγών, πρωτοκόλλων, καταλόγων ελέγχου για την αξιολόγηση των κινδύνων, ιδιαίτερα στους τομείς του τουρισμού, του αθλητισμού και της αναψυχής.

Κοινοτική χρηματοδότηση:

—	75 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.2.β),

—	50 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.1.

Διάρκεια των σχεδίων: έως 36 μήνες.

Υπηρεσίες κοινής ωφέλειας

Στόχος: ενσωμάτωση των συμφερόντων των καταναλωτών στις άλλες κοινοτικές πολιτικές.

Η πολιτική ελευθέρωσης των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας έχει σκοπό να βελτιώσει τη λειτουργία των υπηρεσιών αυτών προς όφελος των καταναλωτών και του συνόλου των οικονομικών φορέων.

Για να εξασφαλιστεί η αρμονική λειτουργία της αγοράς υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, οι οδηγίες περί ελευθέρωσης προβλέπουν γενικά τη δημιουργία εθνικών κανονιστικών αρχών (ΕΚΑ) για τις αγορές. Αυτό προβλέπεται για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, τις αεροπορικές μεταφορές, τον ηλεκτρισμό και το καύσιμο αέριο.

Η πράσινη βίβλος για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας του Μαΐου του 2003 υπογραμμίζει τη σημασία των ΕΚΑ για τους καταναλωτές: «οι κανονιστικές αρχές διαδραματίζουν συχνά έναν ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο από την άποψη των καταναλωτών ή των χρηστών, με την κατάρτιση και την εφαρμογή υποχρεωτικών προτύπων όσον αφορά την ασφάλεια και την ποιότητα των υπηρεσιών. Αυτά είναι σημαντικά για να ικανοποιηθούν οι προσδοκίες όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την επιλογή, τη διαφάνεια (περιλαμβανομένης της διαφάνειας της τιμολόγησης), τις προσιτές τιμές, την ποιότητα, την ασφάλεια και την αξιοπιστία. Έχει ουσιαστική σημασία να διαθέτουν οι καταναλωτές και οι χρήστες κατάλληλους μηχανισμούς προσφυγής όταν οι φορείς δεν τηρούν αυτά τα πρότυπα.»

Θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ο σημαντικός ρόλος των ΕΚΑ για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας της αρχής της καθολικής υπηρεσίας, που καλύπτει τις διαστάσεις της πρόσβασης, της ποιότητας και της προσιτής τιμής.

Στον τομέα των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, η στρατηγική για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών για την περίοδο 2002-2006 προβλέπει συγκεκριμένα τη σύνδεση των οργανώσεων καταναλωτών με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της πολιτικής για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Έχει επομένως ουσιαστική σημασία να λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι ενώσεις καταναλωτών στις δραστηριότητες των ΕΚΑ.

Θέμα:

συνυπολογισμός των συμφερόντων των καταναλωτών εκ μέρους των ΕΚΑ

Σε έναν ή περισσότερους από τους ακόλουθους τομείς: καύσιμο αέριο, ηλεκτρισμός, ταχυδρομικές υπηρεσίες, ηλεκτρονικές επικοινωνίες, αεροπορικές μεταφορές, σκοπός είναι:

—	να καταγραφούν οι αρμοδιότητες των ΕΚΑ σχετικά με τις προβληματικές της κατανάλωσης υπό την ευρεία έννοια. Συγκρίσεις μεταξύ κρατών μελών: λαμβάνονται υπόψη οι καταναλωτές με ομοιογενή τρόπο από τις ΕΚΑ; Έχει δοθεί κάποιος ρόλος στις οργανώσεις των καταναλωτών;

—	να αξιολογηθεί και να συγκριθεί η ποιότητα και η προστιθέμενη αξία της παρέμβασης των ΕΚΑ προς όφελος των καταναλωτών. Συλλογή συγκεκριμένων παραδειγμάτων. Εντοπισμός ορθών πρακτικών και ενδεχόμενων ελλείψεων.

—	Να καταρτιστούν συγκεκριμένες συστάσεις για βελτίωση του συνυπολογισμού των ζητημάτων της κατανάλωσης εκ μέρους των ΕΚΑ.

Κοινοτική χρηματοδότηση:

—	75 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.2, β),

—	50 %, υπό τους όρους που αναφέρονται στο κεφάλαιο 3.1.

Διάρκεια των σχεδίων: έως 24 μήνες.

5.   Κριτήρια αξιολόγησης

Για να είναι αποδεκτές, οι προτάσεις για σχέδια πρέπει να πληρούν το σύνολο των κριτηρίων που ορίζονται παρακάτω (κριτήρια επιλεξιμότητας, επιλογής και ανάθεσης).

Για τον προσδιορισμό των κριτηρίων επιλογής και ανάθεσης, η Επιτροπή επικουρείται από συμβουλευτική επιτροπή που αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών (βλέπε άρθρο 15 της απόφασης αριθ. 20/2004/ΕΚ).

Κριτήρια επιλεξιμότητας

Στο άρθρο 7 παράγραφος 4 της απόφασης αριθ. 20/2004/ΕΚ ορίζεται ότι η χρηματοδοτική συνδρομή για την ενέργεια 18 (ειδικά σχέδια) μπορεί να παρέχεται σε οποιοδήποτε νομικό πρόσωπο ή ένωση νομικών προσώπων, περιλαμβανομένων των κατάλληλων ανεξάρτητων δημόσιων οργανισμών και των περιφερειακών οργανώσεων καταναλωτών, που δρα ανεξάρτητα από τη βιομηχανία και το εμπόριο και που είναι επί του παρόντος υπεύθυνο για την υλοποίηση των σχεδίων.

Στο σημείο 3 της παρούσας πρόσκλησης υποβολής προτάσεων δηλώνεται, ανά τομέα, ποιοι οργανισμοί είναι ιδιαίτερα επιλέξιμοι.

Για να μπορεί να υποβάλει πρόταση, η αιτούσα οργάνωση δεν πρέπει να εμπίπτει σε μια από τις περιπτώσεις αποκλεισμού που προβλέπεται από τα άρθρα 93 και 94 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Για να βεβαιώσει την επιλεξιμότητά της, η αιτούσα οργάνωση πρέπει μαζί με την αίτησή της να υποβάλει ως δικαιολογητικά ένα αντίγραφο του καταστατικού της οργάνωσης, ένα αντίγραφο της βεβαίωσης νόμιμης καταχώρισης καθώς και μια βεβαίωση ότι δεν εμπίπτει στις περιπτώσεις αποκλεισμού.

Κριτήρια επιλογής

Τα κριτήρια επιλογής επιτρέπουν να αξιολογηθεί η χρηματοοικονομική και επιχειρησιακή ικανότητα της αιτούσας οργάνωσης να υλοποιήσει την προτεινόμενη ενέργεια και να διασφαλισθεί ότι ο αιτών διαθέτει σταθερές και επαρκείς πηγές χρηματοδότησης για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων κατά τη διάρκεια του σχεδίου.

Η αιτούσα οργάνωση πρέπει να υποβάλει στοιχεία σχετικά με τα προσόντα της και την επαγγελματική της πείρα προσκομίζοντας συγκεκριμένα την πιο πρόσφατη έκθεση δραστηριότητας, το βιογραφικό σημείωμα του υπεύθυνου για το σχέδιο καθώς και ενδεχόμενες συστάσεις όσον αφορά τη συμμετοχή σε ενέργειες που έχουν χρηματοδοτηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, συμφωνίες ή συμβάσεις που έχουν συναφθεί με άλλους διεθνείς οργανισμούς ή κράτη μέλη.

Για να βεβαιώσει τη χρηματοοικονομική ικανότητά του, ο αιτών πρέπει να υποβάλει τα εξής δικαιολογητικά :

—	αντίγραφο των ετήσιων λογαριασμών του οργανισμού για το τελευταίο οικονομικό έτος για το οποίο έχουν κλείσει οι λογαριασμοί πριν από την υποβολή της αίτησης,

—	πιστοποιητικό που θα αποδεικνύει ότι ο οργανισμός έχει ίδιους πόρους,

—	δήλωση υπογεγραμμένη από τους εταίρους που θα συμβάλουν στη χρηματοδότηση του σχεδίου,

—	έντυπο τραπεζικών στοιχείων,

—	αναλυτικό προσωρινό προϋπολογισμό (περιλαμβάνεται στο έντυπο αίτησης),

—	έκθεση εξωτερικού ελέγχου από εγκεκριμένο ελεγκτή, εφόσον το προς χρηματοδότηση κόστος είναι ανώτερο από 300 000 ευρώ για κάθε αποδέκτη (κάθε εταίρος στο σχέδιο).

Κριτήρια ανάθεσης

Μετά από την εφαρμογή των κριτηρίων επιλογής, η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει την επιλογή της με βάση δύο τύπους κριτηρίων που θα της δώσουν τη δυνατότητα να επαληθεύσει τόσο την ποιότητα της προτεινόμενης ενέργειας όσο και την ποιότητα της αίτησης.

Τα σχέδια, για να γίνουν δεκτά, θα πρέπει απαραιτήτως να πληρούν, αφενός, τα δύο κριτήρια που αφορούν την ποιότητα της ενέργειας και, αφετέρου, να συγκεντρώνουν βαθμολογία 70 % όσον αφορά την αξιολόγηση της ποιότητας της αίτησης.

Ποιότητα της προτεινόμενης ενέργειας

Σκοπός είναι να αξιολογηθεί η αξία του σχεδίου.

Το σχέδιο πρέπει :

—	Να παρουσιάζει μια ευρωπαϊκή διάσταση: με ποιο τρόπο το σχέδιο συμβάλλει στην ευρωπαϊκή πολιτική υπέρ των καταναλωτών, όπως ορίζεται στη στρατηγική 2004-2006 και στην απόφαση αριθ. 20/2004/ΕΚ;

—	Να είναι συνεκτικό με τα άλλα κοινοτικά προγράμματα και πρωτοβουλίες: το σχέδιο δεν πρέπει να εντάσσεται σε άλλο πρόγραμμα.

Ποιότητα της αίτησης

Σκοπός είναι η αξιολόγηση της σύνθεσης του σχεδίου.

Πρέπει να πληρούνται όλα τα κριτήρια και να συγκεντρώνεται ελάχιστη βαθμολογία ίση τουλάχιστο με το ήμισυ των βαθμών που ορίζονται κατωτέρω.

Το σχέδιο πρέπει:

—	να εμφανίζει αποτελεσματική και ισόρροπη συνεργασία των διαφόρων εταίρων στον προγραμματισμό και στην υλοποίηση των δραστηριοτήτων καθώς και στην χρηματοοικονομική συμμετοχή (20 %),

—	να προωθεί την ανάπτυξη βιώσιμης διακρατικής συνεργασίας, κυρίως με την ανταλλαγή και την κοινή εκμετάλλευση εμπειριών (10 %),

—	να παρουσιάζει ικανοποιητική σχέση κόστους – αποτελεσματικότητας : συνεκτικότητα του προϋπολογισμού και των χρησιμοποιούμενων μέσων (20 %),

—

να βασίζεται σε ένα σαφές και ρεαλιστικό πρόγραμμα εργασίας (30 %): η οργάνωση της ενέργειας πρέπει να περιγράφεται λεπτομερώς, κυρίως όσον αφορά τις ακόλουθες πτυχές: — σαφήνεια των στόχων του σχεδίου, καταλληλότητα σε σχέση με τα προσδοκώμενα αποτελέσματα, — χρονοδιάγραμμα της ενέργειας, — προτεινόμενη μεθοδολογία.

—	να προβλέπει την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη διάδοση των αποτελεσμάτων (10 %): κάθε πρόταση πρέπει να περιέχει ένα σχέδιο για τη διάδοση των αποτελεσμάτων και να δηλώνει την εμβέλεια και την αποτελεσματικότητά του.

—	να προβλέπει μία μέθοδο αξιολόγησης που επιτρέπει να εξακριβώνεται η επίτευξη εξ αρχής ορισθέντων στόχων (10 %).

Όσον αφορά τα σχέδια που προτείνουν οι οργανώσεις καταναλωτών των νέων κρατών μελών και έχουν στόχο να συμβάλουν στην επιτάχυνση της αποτελεσματικής εφαρμογής του κοινοτικού κεκετημένου όσον αφορά τη γενική ασφάλεια των προϊόντων στα νέα κράτη μέλη, ισχύουν μόνον τα ακόλουθα κριτήρια ανάθεσης:

—	Να παρουσιάζει ικανοποιητική σχέση κόστους – αποτελεσματικότητας: συνεκτικότητα του προϋπολογισμού και των χρησιμοποιούμενων μέσων (20 %)·

—

Να βασίζεται σε ένα σαφές και ρεαλιστικό πρόγραμμα εργασίας (50 %): η οργάνωση της ενέργειας πρέπει να περιγράφεται λεπτομερώς, κυρίως όσον αφορά τις ακόλουθες πτυχές: — σαφήνεια και καταλληλότητα των στόχων, καταλληλότητα σε σχέση με τα προσδοκώμενα αποτελέσματα, — χρονοδιάγραμμα της ενέργειας, — προτεινόμενη μεθοδολογία.

—	Να προβλέπει την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη διάδοση των αποτελεσμάτων (20 %): κάθε πρόταση πρέπει να περιέχει ένα σχέδιο για τη διάδοση των αποτελεσμάτων και να δηλώνει την εμβέλεια και την αποτελεσματικότητά του.

—	Να προβλέπει μία μέθοδο αξιολόγησης που επιτρέπει να εξακριβώνεται η επίτευξη εξ αρχής ορισθέντων στόχων (10 %).

6.   Υποβολή των υποψηφιοτήτων

Ο φάκελος υποψηφιότητας περιλαμβάνει τα εξής:

—	το έντυπο αίτησης επιδότησης που είναι διαθέσιμο στην ακόλουθη ηλεκτρονική διεύθυνση: http://europa.eu.int/comm/consumers/tenders/information/grants/application_en.htm,

—	τα συμπληρωματικά δικαιολογητικά που ζητούνται στο έντυπο αίτησης,

—	την παρουσίαση του προτεινομένου σχεδίου, όπου θα περιλαμβάνεται το πρόγραμμα εργασιών.

Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός πρέπει να περιλαμβάνει, εφόσον είναι απαραίτητο, το κόστος της μετάφρασης, στα αγγλικά ή στα γαλλικά, των εκθέσεων που πρέπει να υποβάλει ο αποδέκτης στην Επιτροπή: ενδιάμεση έκθεση κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του σχεδίου και τελικές εκθέσεις κατά τη λήξη του σχεδίου.

Μόνο οι πλήρεις φάκελοι θα ληφθούν υπόψη.

Το σύνολο του φακέλου μπορεί να συνταχθεί σε μια από τις 20 επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός από την περίληψη που πρέπει να συνταχθεί στα αγγλικά ή στα γαλλικά.

Οι υποψήφιοι που προτίθενται να υποβάλουν πολλές προτάσεις σχεδίων πρέπει να υποβάλουν έναν ξεχωριστό φάκελο για κάθε σχέδιο.

Το σύνολο του φακέλου πρέπει να αποσταλεί ταχυδρομικά, σε τρία αντίτυπα, στην ακόλουθη διεύθυνση:

Commission européenne

Direction générale de la santé et de la protection des consommateurs

B 232 6/50

B – 1049 Bruxelles/Brussels.

Ο φάκελος υποψηφιότητας πρέπει να αποσταλεί το αργότερο έως τις 13 Ιουλίου 2004 (ημερομηνία σφραγίδας ταχυδρομείου). Οι προτάσεις που θα αποσταλούν με ιδιωτική εταιρεία μεταφοράς μηνυμάτων ή θα κατατεθούν ιδιοχείρως πρέπει να υποβληθούν το αργότερο στις 13 Ιουλίου 2004 και ώρα 17:00, ώρα Βρυξελλών.

Το συμπληρωμένο έντυπο αίτησης καθώς και η περίληψη του σχεδίου πρέπει να υποβληθούν επίσης σε μορφότυπο Word, είτε με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στην ακόλουθη διεύθυνση: sanco.unit.b1@cec.eu.int, είτε σε δισκέτα ή CD-ROM στην ανωτέρω ταχυδρομική διεύθυνση και στην ίδια προθεσμία.

7.   Επιλογή και έγκριση

Μετά την παραλαβή των προτάσεων για ειδικά σχέδια, η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της τρεις μήνες για να επιλέξει τα σχέδια που θα λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης και τους όρους που παρουσιάζονται στην παρούσα ανακοίνωση. Η απόφαση της Επιτροπής οδηγεί στη σύναψη σύμβασης με τους δικαιούχους που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή, η οποία διέπει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εταίρων. Οι ενέργειες θα μπορούν να αρχίσουν αμέσως μετά την υποβολή του εγγράφου αυτού.

Ο κάθε υποψήφιος θα πληροφορηθεί εγγράφως σχετικά με την έκβαση της υποψηφιότητάς του.

Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει κατάλογο των αποδεκτών και των ενεργειών που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με ένδειξη του ύψους της χορηγηθείσας συνδρομής.

---

(1)  ΕΕ C 5 της 9.1.2004.

---