(2004/C 84 E/0556)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ε-1936/03

υποβολή: Anne Jensen (ELDR) προς την Επιτροπή

(13 Ιουνίου 2003)

Θέμα:   Ασφάλεια των λιμένων

Οι ΗΠΑ επιβάλλουν απαιτήσεις όσον αφορά το επίπεδο ασφάλειας των ευρωπαϊκών λιμένων από τους οποίους φεύγουν σκάφη με προορισμό αμερικανικούς λιμένες. Στη πράξη αυτό οδήγησε στη σύναψη συμφωνιών μεταξύ των ΗΠΑ και ορισμένων εκλεκτών ευρωπαϊκών λιμένων που προτιμούνται, καθότι οι ΗΠΑ τους θεωρούν «ασφαλείς». Ταυτόχρονα οι ΗΠΑ αρνούνται να έχουν επαφές με άλλους λιμένες που θεωρούνται «ανασφαλείς». Κατ' αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται σε ορισμένους ευρωπαϊκούς λιμένες τεράστιο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα σε σύγκριση με άλλους.

Ποιά μέτρα προτίθεται η Επιτροπή να λάβει για να λύσει το εν λόγω πρόβλημα; Μήπως προτίθεται η Επιτροπή να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις, που να καθιστούν τους ευρωπαϊκούς λιμένες αποδεκτούς για τις ΗΠΑ; Ποιές θα είναι οι κύριες γραμμές μιας παρόμοιας νομοθεσίας; Πότε προτίθεται η Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλία στον τομέα αυτό;

Απάντηση της κας de Palacio Εξ ονόματος της Επιτροπής

(24 Ιουλίου 2003)

Η Ένωση έχει πλήρη επίγνωση των πρωτοβουλιών που έχουν λάβει οι αρχές των Ηνωμένων Πολιτειών να απαιτούν ενίσχυση των ελέγχων και των αντιτρομοκρατικών μέτρων στους λιμένες εξαγωγικού εμπορίου προς τις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού μεταξύ λιμένων που θα μπορούσαν να δημιουργήσουν τα εν λόγω μέτρα.

Η επιλογή 20 μεγάλων λιμένων από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ιδίως στην Ευρώπη, έγινε όχι συναρτήσει των μέτρων ασφαλείας των λιμένων αλλά για να καλυφθεί στο μέγιστο δυνατόν η κυκλοφορία εμπορευματοκιβωτίων και μάλιστα το 98 % της θαλάσσιας κυκλοφορίας εμπορευματοκιβωτίων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ηνωμένων Πολιτειών.

Η δεύτερη φάση της αμερικανικής πρωτοβουλίας Container Security Initiative (CSI) αποβλέπει στην κάλυψη και άλλων λιμένων. Η επιλογή των λιμένων αυτών θα μπορούσε να υπαγορευθεί από τη συλλογιστική για την ασφάλεια των λιμένων, οι αμερικανικές τελωνειακές αρχές όμως δήλωσαν ότι, σε αυτή τη δεύτερη φάση, οι λιμένες θα επιλεγούν βάσει στρατηγικών κριτηρίων, όπως είναι οι κύριες γραμμές κυκλοφορίας με τη Μέση Ανατολή ή/και την Αφρική.

Η απάντηση της Επιτροπής πρέπει λοιπόν να ικανοποιεί δύο επιτακτικές ανάγκες: να είναι σφαιρική ώστε να ενταχθεί σε μια παγκόσμια προσέγγιση και να ικανοποιεί τις απαιτήσεις της εσωτερικής μας αγοράς εγγυώμενη ιδίως την ισότητα μεταχείρισης όλων των εξαγωγέων.

Για να διαφυλαχθεί η ισότητα μεταχείρισης σε όλη την τελωνειακή ένωση, στις αρχές του έτους, η Επιτροπή έστειλε προειδοποιητικές επιστολές στα κράτη μέλη που είχαν υπογράψει «δηλώσεις προθέσεων» για την εφαρμογή της Container Security Initiative.

Παράλληλα, πρότεινε στα κράτη μέλη ένα σχέδιο συνεργασίας με τις αμερικανικές αρχές για να συναφθεί μια συμφωνία σε αντικατάσταση των διατάξεων των δηλώσεων αυτών οι οποίες είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά.

Στις 18 Μαρτίου 2003, το Συμβούλιο ενέκρινε διαπραγματευτικές οδηγίες προκειμένου η Επιτροπή να διαπραγματευθεί, στους τομείς που εντάσσονται στο κοινοτικό πεδίο, επέκταση του πεδίου εφαρμογής της συμφωνίας τελωνειακής συνεργασίας που συνήφθη το 1997 μεταξύ Κοινότητας και Ηνωμένων Πολιτειών.

Η Επιτροπή εξέδωσε άλλωστε στις 2 Μαΐου 2003 ανακοίνωση σχετικά με τη βελτίωση της ασφάλειας των λιμένων έναντι κακόβουλων πράξεων στις θαλάσσιες μεταφορές και ενέκρινε πρόταση κανονισμού για τη βελτίωση της ασφάλειας στα πλοία και στις λιμενικές εγκαταστάσεις (1).

Η Επιτροπή ενδέχεται να λάβει και άλλες νομοθετικές πρωτοβουλίες σε ό,τι αφορά την ασφάλεια των περιοχών προτεραιότητας έναντι κακόβουλων πράξεων, την ασφάλεια των διατροπικών μεταφορών έναντι κακόβουλων πράξεων και την αναθεώρηση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα.

(1)  COM(2003)229 τελικό.