ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.5.2026
COM(2026) 250 final
2026/0127(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Εμπορίου που συστάθηκε με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά την αναθεώρηση του καταλόγου των ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας και την αναθεώρηση του καταλόγου των εμπειρογνωμόνων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το άρθρο 13.15 της συμφωνίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Αντικείμενο της πρότασης
Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Εμπορίου που συστάθηκε με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου (στο εξής: συμφωνία), όσον αφορά την προβλεπόμενη έκδοση δύο αποφάσεων της Επιτροπής Εμπορίου σχετικά με την αναθεώρηση του καταλόγου των ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας (γενική διαδικασία επίλυσης διαφορών) και την αναθεώρηση του καταλόγου των εμπειρογνωμόνων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το άρθρο 13.15 της συμφωνίας (διαδικασία επίλυσης διαφορών στο πλαίσιο των διατάξεων για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη).
2.Πλαίσιο της πρότασης
2.1.Συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου
Η συμφωνία, η οποία εφαρμόζεται προσωρινά από τον Ιούλιο του 2011 και τέθηκε σε ισχύ στις 13 Δεκεμβρίου 2015, αποσκοπεί στην απελευθέρωση και τη διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών στον τομέα των αγαθών και των υπηρεσιών μεταξύ των μερών της συμφωνίας (στο εξής: μέρη), στην προώθηση του οικονομικού ανταγωνισμού, στις αμοιβαία ανοικτές αγορές δημόσιων συμβάσεων, στην προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, στην ενίσχυση του παγκόσμιου εμπορίου μέσω της άρσης των φραγμών και της ενθάρρυνσης των επενδύσεων, στη δέσμευση για αειφόρο ανάπτυξη στο πλαίσιο των διεθνών εμπορικών πρακτικών, και στην προώθηση των άμεσων ξένων επενδύσεων χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο τα πρότυπα για το περιβάλλον, την εργασία ή την υγεία και την ασφάλεια. Σε περίπτωση διαφορών μεταξύ των μερών, η συμφωνία προβλέπει ειδικές διαδικασίες επίλυσης διαφορών για τη διευθέτηση του ζητήματος.
2.2.Η Επιτροπή Εμπορίου
Η Επιτροπή Εμπορίου συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 15.1 της συμφωνίας και έχει εξουσίες λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της συμφωνίας.
2.3.Η προς έκδοση πράξη της Επιτροπής Εμπορίου και της Επιτροπής Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης
Η Επιτροπή Εμπορίου προβλέπεται να εκδώσει δύο αποφάσεις (στο εξής: προς έκδοση πράξεις) είτε κατά την επόμενη συνεδρίασή της είτε μέσω γραπτής διαδικασίας, ανάλογα με το ποια από τις δύο θα λάβει χώρα πρώτη.
Σκοπός των προς έκδοση πράξεων είναι η επικαιροποίηση των καταλόγων των ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή ή μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με τα άρθρα 14.18 και 13.15 της συμφωνίας.
Οι προς έκδοση πράξεις θα καταστούν δεσμευτικές για τα μέρη σύμφωνα με τα άρθρα 14.18 και 13.15 της συμφωνίας, τα οποία προβλέπουν την κατάρτιση των δύο καταλόγων.
3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
Η Επιτροπή Εμπορίου συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 15.1 της συμφωνίας και έχει εξουσίες λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της συμφωνίας.
Σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας, η Επιτροπή Εμπορίου καταρτίζει κατάλογο 15 ατόμων που θα ασκούν καθήκοντα διαιτητή. Στις 23 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή Εμπορίου ΕΕ-Κορέας εξέδωσε την απόφαση αριθ. 2 για την κατάρτιση καταλόγου 15 ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή στις διαδικασίες της ειδικής ομάδας διαιτησίας σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας. Τα μέρη εξέφρασαν την επιθυμία τους να αντικαταστήσουν στον κατάλογο διαιτητών ορισμένους Κορεάτες υπηκόους, υπηκόους των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και μη υπηκόους που υπηρετούν ως πρόεδροι. Για να τεθεί σε ισχύ η τροποποίηση αυτή, ο αναθεωρημένος κατάλογος θα πρέπει να εγκριθεί από την Επιτροπή Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης ΕΕ-Κορέας.
Δυνάμει του άρθρου 13.15 παράγραφος 3 της συμφωνίας, τα μέρη καταρτίζουν κατάλογο 15 τουλάχιστον ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων, όσον αφορά ζητήματα που προκύπτουν στο πλαίσιο του κεφαλαίου 13 της συμφωνίας (κεφάλαιο σχετικά με το εμπόριο και την αειφόρο ανάπτυξη) και τα οποία διαθέτουν εμπειρογνωσία στα ζητήματα που καλύπτονται από το εν λόγω κεφάλαιο. Ο κατάλογος καταρτίστηκε για πρώτη φορά στις 27 Ιουνίου 2012 με την απόφαση αριθ. 2/2012 της Επιτροπής Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης ΕΕ-Κορέας, για την κατάρτιση καταλόγου 18 εμπειρογνωμόνων που μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων. Ο κατάλογος αναθεωρήθηκε τελευταία φορά το 2019 με την απόφαση αριθ. 1/2019 της Επιτροπής Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης. Τα μέρη εξέφρασαν την επιθυμία τους να αντικαταστήσουν στον κατάλογο εμπειρογνωμόνων ορισμένους από τους αλλοδαπούς που υπηρετούν ως πρόεδροι.
Σε περίπτωση διαφοράς, τα μέρη διαβουλεύονται με σκοπό να συμφωνήσουν σχετικά με τους διαιτητές που θα συμμετάσχουν σε ειδική ομάδα διαιτησίας. Ως εκ τούτου, είναι ουσιαστικής σημασίας να διασφαλιστεί ότι οι δύο κατάλογοι είναι συνεχώς επικαιροποιημένοι ώστε να διασφαλίζεται η πραγματική διαθεσιμότητα των διαδικασιών επίλυσης διαφορών στο πλαίσιο της συμφωνίας.
Η συνημμένη πρόταση αποτελεί την πρόταση νομικής πράξης με την οποία εγκρίνεται η θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της Επιτροπής Εμπορίου για τα προαναφερόμενα δύο θέματα.
4.Νομική βάση
4.1.Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης τις πράξεις που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης».
4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η Επιτροπή Εμπορίου είναι όργανο που συστάθηκε με τη συμφωνία.
Η πράξη την οποία καλείται να εγκρίνει η Επιτροπή Εμπορίου είναι πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα.
Η προς έκδοση πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
4.2.Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης αφορούν την κοινή εμπορική πολιτική.
Ως εκ τούτου, η ουσιαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο της ΣΛΕΕ.
4.3.Συμπέρασμα
Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
5.Δημοσίευση της προς έκδοση πράξης
Δεδομένου ότι η πράξη της Επιτροπής Εμπορίου θα τροποποιήσει τους υφιστάμενους καταλόγους των ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας και τον κατάλογο των εμπειρογνωμόνων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το άρθρο 13.15 της συμφωνίας, είναι σκόπιμο να δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έκδοσή τους.
2026/0127 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Εμπορίου που συστάθηκε με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά την αναθεώρηση του καταλόγου των ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας και την αναθεώρηση του καταλόγου των εμπειρογνωμόνων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το άρθρο 13.15 της συμφωνίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, (στο εξής: συμφωνία) συνήφθη από την Ένωση με απόφαση του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2010, εφαρμόστηκε προσωρινά από τον Ιούλιο του 2011 και άρχισε να ισχύει τον Δεκέμβριο του 2015.
(2)Σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας, η Επιτροπή Εμπορίου καταρτίζει κατάλογο 15 ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή σε πιθανές διαφορές μεταξύ των μερών. Στις 23 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή Εμπορίου ΕΕ-Κορέας εξέδωσε την απόφαση αριθ. 2 για την κατάρτιση καταλόγου 15 ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή στις διαδικασίες της ειδικής ομάδας σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας.
(3)Τα μέρη εξέφρασαν την επιθυμία τους να αντικαταστήσουν στον κατάλογο διαιτητών ορισμένους Κορεάτες υπηκόους, υπηκόους των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και μη υπηκόους που υπηρετούν ως πρόεδροι. Για να τεθεί σε ισχύ η τροποποίηση αυτή, ο αναθεωρημένος κατάλογος θα πρέπει να εγκριθεί από την Επιτροπή Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης ΕΕ-Κορέας.
(4)Δυνάμει του άρθρου 13.15 παράγραφος 3 της συμφωνίας τα μέρη καταρτίζουν κατάλογο 15 τουλάχιστον ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων, όσον αφορά ζητήματα που προκύπτουν στο πλαίσιο του κεφαλαίου 13 της συμφωνίας (κεφάλαιο για το εμπόριο και την αειφόρο ανάπτυξη) και τα οποία διαθέτουν εμπειρογνωσία στα ζητήματα που καλύπτονται από το εν λόγω κεφάλαιο. Στις 27 Ιουνίου 2012 η Επιτροπή Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης ΕΕ-Κορέας εξέδωσε την απόφαση αριθ. 2/2012 για την κατάρτιση καταλόγου 18 εμπειρογνωμόνων που μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων. Ο εν λόγω κατάλογος αναθεωρήθηκε τελευταία φορά το 2019 με την απόφαση αριθ. 1/2019 της ίδιας Επιτροπής.
(5)Τα μέρη εξέφρασαν την επιθυμία τους να αντικαταστήσουν στον κατάλογο εμπειρογνωμόνων ορισμένους από τους μη υπηκόους που υπηρετούν ως πρόεδροι. Για να τεθεί σε ισχύ η τροποποίηση αυτή, ο αναθεωρημένος κατάλογος θα πρέπει να εγκριθεί από την Επιτροπή Εμπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης ΕΕ-Κορέας.
(6)Η Επιτροπή Εμπορίου πρόκειται να εγκρίνει τους επικαιροποιημένους καταλόγους διαιτητών και εμπειρογνωμόνων είτε κατά την επόμενη συνεδρίασή της είτε μέσω γραπτής διαδικασίας, ανάλογα με το ποια από τις δύο θα λάβει χώρα πρώτη.
(7)Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην Επιτροπή Εμπορίου, καθώς η απόφαση αυτή θα είναι δεσμευτική για την Ένωση,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Εμπορίου που συστάθηκε με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά τον αναθεωρημένο κατάλογο των ατόμων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα διαιτητή σύμφωνα με το άρθρο 14.18 της συμφωνίας βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Επιτροπής Εμπορίου το οποίο επισυνάπτεται στο παράρτημα 1 της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Εμπορίου που συστάθηκε με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά τον αναθεωρημένο κατάλογο των εμπειρογνωμόνων που επιθυμούν και μπορούν να ασκήσουν καθήκοντα μέλους της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το άρθρο 13.15 της συμφωνίας βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Επιτροπής Εμπορίου το οποίο επισυνάπτεται στο παράρτημα 2 της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στην Επιτροπή Εμπορίου μπορούν να συμφωνήσουν σε ελάσσονες αλλαγές στο σχέδιο απόφασης χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.
Άρθρο 4
Μετά την έγκρισή της, η απόφαση της επιτροπής εμπορίου δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή και αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος
