52025PC0847

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Στρατιωτική κινητικότητα είναι η ικανότητα των ένοπλων δυνάμεων των κρατών μελών να μετακινούν ταχέως στρατεύματα και εξοπλισμό εντός της Ένωσης και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της για στρατιωτικούς σκοπούς. Ως βασικός παράγοντας διευκόλυνσης της ευρωπαϊκής ασφάλειας και αποτροπής, στηρίζει την προετοιμασία και την ετοιμότητα της Ένωσης. Η στρατιωτική κινητικότητα είναι ζωτικής σημασίας για την ευρωπαϊκή μας ασφάλεια και άμυνα και για την ικανότητά μας να αντιδρούμε σε φυσικές και ανθρωπογενείς διαταραχές. Οι δυνάμεις των κρατών μελών της ΕΕ πρέπει να είναι σε θέση να εκτελούν τις στρατιωτικές μεταφορές εξοπλισμού, εμπορευμάτων και επιβατών στην Ένωση και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της, ελαχιστοποιώντας και μετριάζοντας, παράλληλα, τις επιπτώσεις των εν λόγω μεταφορών στις μη στρατιωτικές μεταφορές, και να αντιδρούν γρήγορα και σε επαρκή κλίμακα σε κρίσεις που εκδηλώνονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και πέραν αυτών. Επιπλέον, η ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας καταδεικνύει καθημερινά πόσο σημαντική είναι η μετακίνηση στρατιωτικής βοήθειας και στρατιωτικών προμηθειών με τον ταχύτερο και ομαλότερο δυνατό τρόπο.

Μολονότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος, εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρά εμπόδια στην αποτελεσματική στρατιωτική κινητικότητα στην ΕΕ. Οι αποκλίνοντες εθνικοί κανόνες, οι κατακερματισμένες διαδικασίες και η απουσία σαφούς συντονισμού εξακολουθούν να καθυστερούν τις στρατιωτικές μεταφορές. Οι υποδομές μεταφορών της ΕΕ δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένες στις ανάγκες διπλής χρήσης και συνεχίζουν να είναι ευάλωτες σε διαταραχές. Η πρόσβαση σε καύσιμα για στρατιωτικές μεταφορές εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση. Οι μεταφορικές δυνατότητες διπλής χρήσης που είναι κρίσιμης σημασίας για τις επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών εξακολουθούν να σπανίζουν. Τα εμπόδια αυτά αποκαλύπτουν κρίσιμα τρωτά σημεία για το δίκτυο μεταφορών της Ένωσης και υπονομεύουν τη στάση της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας, τις επιχειρήσεις πολιτικής προστασίας και την ικανότητα αποτροπής.

Στην κοινή λευκή βίβλο για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα έως το 2030, η οποία εκδόθηκε τον Μάρτιο 2025 1(1), αναγνωρίζεται η ανάγκη να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια όσον αφορά το κανονιστικό πλαίσιο, τις υποδομές και τις δυνατότητες για να βελτιωθεί σημαντικά η στρατιωτική κινητικότητα. Στον χάρτη πορείας για την αμυντική ετοιμότητα με ορίζοντα το 2030, της 16ης Οκτωβρίου 2025 2(2), η εν λόγω διαπίστωση μετουσιώνεται σε σαφείς στόχους και ορόσημα, με την ανακοίνωση δέσμης μέτρων για τη στρατιωτική κινητικότητα τον Νοέμβριο του 2025.

Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2025 3(3), η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος κλήθηκαν επίσης να υποβάλουν περαιτέρω προτάσεις για την ενίσχυση της στρατιωτικής κινητικότητας, ώστε να καταστεί δυνατή η αποδοτική μετακίνηση αμυντικού εξοπλισμού και προσωπικού σ’ ολόκληρη την Ένωση.

Ο κανονισμός ανταποκρίνεται στις εκκλήσεις αυτές και αποτελεί μέρος της δέσμης μέτρων για τη στρατιωτική κινητικότητα, μαζί με την κοινή ανακοίνωση για τη στρατιωτική κινητικότητα. Προτείνει ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της μεταφοράς εξοπλισμού, εμπορευμάτων και προσωπικού για στρατιωτικούς σκοπούς, ελαχιστοποιώντας και μετριάζοντας, παράλληλα, τις επιπτώσεις των εν λόγω μεταφορών στις μη στρατιωτικές μεταφορές.

Ο κανονισμός περιλαμβάνει ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων με στόχο:

α)τον εξορθολογισμό των διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών (θέσπιση ενιαίου πλαισίου για τις διαδικασίες χορήγησης άδειας και διασφάλιση αδιάλειπτων και ασφαλών στρατιωτικών μεταφορών)·

β)την ενίσχυση της αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης (δημιουργία αποδοτικού, συντονισμένου και αποτελεσματικού πλαισίου για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών με σκοπό την αντιμετώπιση προσωρινών, έκτακτων και επειγουσών καταστάσεων)·

γ)τη βελτίωση της ετοιμότητας και της προστασίας των υποδομών (θέσπιση κανόνων για την ενίσχυση της ετοιμότητας των υποδομών μεταφορών διπλής χρήσης και την καλύτερη προστασία των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης απ’ όλους τους κινδύνους και τις απειλές)·

δ)την προώθηση της αλληλεγγύης και της κοινοχρησίας των δυνατοτήτων (ενθάρρυνση της κοινοχρησίας και της συγκέντρωσης μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων μέσω δεξαμενής αλληλεγγύης και αύξηση της ορατότητας των υφιστάμενων μεταφορικών δυνατοτήτων για στρατιωτικές μεταφορές).

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Ο παρών κανονισμός, ο οποίος επικεντρώνεται στην προσαρμογή των υποδομών και του εξοπλισμού μεταφορών διπλής χρήσης, καθώς και σε διαδικασίες για τη διευκόλυνση των μεταφορών για σκοπούς στρατιωτικής κινητικότητας, παράλληλα με την ελαχιστοποίηση και τον μετριασμό του αντίκτυπου των εν λόγω μεταφορών στις μη στρατιωτικές μεταφορές, συνάδει πλήρως με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής για τη βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας και τη συμπληρώνει.

Από το 2017 η ΕΕ εφαρμόζει ειδικό θεματολόγιο για την ενίσχυση της στρατιωτικής κινητικότητας. Σειρά μέτρων για την αντιμετώπιση των φυσικών, διαδικαστικών και κανονιστικών φραγμών για τις στρατιωτικές μετακινήσεις προτάθηκαν σε δύο σχέδια δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα το 2018 4(4) και το 2022 5(5). Το 2024 τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν, στο πλαίσιο της φιλόδοξης δέσμευσής τους για τη στρατιωτική κινητικότητα 6(6), να αντιμετωπίσουν τα εναπομένοντα κενά στη στρατιωτική κινητικότητα. Η στρατιωτική κινητικότητα αποτελεί επίσης «εμβληματικό τομέα» της συνεργασίας ΕΕ–NATO.

Όσον αφορά τις κανονιστικές πτυχές, οι προσπάθειες έχουν επικεντρωθεί κυρίως στις άδειες για διασυνοριακές στρατιωτικές μετακινήσεις. Εν προκειμένω, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας (ΕΟΑ) και τα συνεισφέροντα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει τεχνικές συμφωνίες για την τυποποίηση των διαδικασιών χορήγησης άδειας για διασυνοριακές μετακινήσεις, με στόχο την απλούστευση και την εναρμόνιση των εν λόγω διαδικασιών. Μολονότι οι ρυθμίσεις αυτές αποτελούν σημαντικό βήμα προόδου, η εφαρμογή τους εξακολουθεί να είναι ελλιπής για την πραγματική διευκόλυνση των απρόσκοπτων στρατιωτικών μεταφορών.

Όσον αφορά τις υποδομές, ο αναθεωρημένος κανονισμός για τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών (στο εξής: ΔΕΔ-Μ) του 2024 7(7) δεσμεύει τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τη στρατιωτική κινητικότητα στην ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών, με στόχο τη δημιουργία ενός δικτύου διπλής χρήσης. Το Συμβούλιο, προκειμένου να καθοδηγήσει τις επενδύσεις, ενέκρινε, το 2025, τέσσερις διαδρόμους προτεραιότητας της πολυτροπικής στρατιωτικής κινητικότητας, οι οποίοι καθιστούν δυνατή την ενίσχυση της συνεργασίας και τη συνοχή στον σχεδιασμό μεταξύ των κρατών μελών. Για την υλοποίηση ενός δικτύου διπλής χρήσης απαιτούνται σημαντικές επενδύσεις. Βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (στο εξής: ΠΔΠ) 2021-2027, διατέθηκαν 1,69 δισ. EUR για τη συγχρηματοδότηση υποδομών διπλής χρήσης μέσω του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (στο εξής: ΜΣΕ) 8(8), για τη στήριξη 95 έργων σε 21 κράτη μέλη. Ωστόσο, η ζήτηση υπερέβη σημαντικά τους διαθέσιμους πόρους, καθώς η τρίτη και τελική πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έργα υποδομών μεταφορών διπλής χρήσης στο πλαίσιο του ΜΣΕ κατέληξε σε τιμή υπερκάλυψης 4,7 9 . 22 κράτη μέλη υπέβαλαν προτάσεις στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης με 112 έργα (για συνολική αιτούμενη συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ύψους 3,7 δισ. EUR), ενώ τελικά διατέθηκαν 807 εκατ. EUR για τη στήριξη 38 έργων σε 18 κράτη μέλη. Αυτό, σε συνδυασμό με την αυξημένη επείγουσα ανάγκη ενίσχυσης της άμυνας της ΕΕ, ώθησε την Επιτροπή να προτείνει τον δεκαπλασιασμό του προϋπολογισμού για τη στρατιωτική κινητικότητα στο πλαίσιο της πρότασης για τον ΜΣΕ για το επόμενο ΠΔΠ της περιόδου 2028-2034 10(9). Επιπρόσθετα, στο επόμενο ΠΔΠ, τα κράτη μέλη μπορούν να στηρίξουν τις επενδύσεις σε υποδομές διπλής χρήσης, ιδίως σε υποδομές του ΔΕΔ-Μ, μέσω των εθνικών και περιφερειακών σχεδίων τους. Επιπρόσθετα, κατά την τρέχουσα περίοδο του ΠΔΠ, τα κράτη μέλη μπορούν να ανακατανείμουν κονδύλια της πολιτικής συνοχής και να χρησιμοποιήσουν το μέσο SAFE 11(10) για τη χρηματοδότηση έργων διπλής χρήσης. Τέλος, ο Όμιλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων άλλαξε πρόσφατα τη δανειοδοτική του πολιτική στον τομέα της άμυνας και σχεδιάζει να επενδύσει 3,5 δισ. EUR, το 2025, στην ασφάλεια και την άμυνα, μεταξύ άλλων σε αμυντικές υποδομές και στρατιωτική κινητικότητα.

Πέραν των κανονιστικών πτυχών και των υποδομών, έχει επιτευχθεί πρόοδος επίσης όσον αφορά τη διάσταση των δυνατοτήτων και της ψηφιοποίησης, αλλά και την ανάπτυξη του αναγκαίου μελλοντικού εξοπλισμού μεταφορών που είναι ζωτικής σημασίας για τη στρατιωτική κινητικότητα. Η ΕΕ έχει στηρίξει, για παράδειγμα, έργα για την ψηφιακή ανταλλαγή πληροφοριών, τις αεροπορικές μεταφορές υπερμεγέθους φορτίου και τα μελλοντικά συστήματα εναέριας κυκλοφορίας μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας 12(11). Το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» 13 , το βασικό πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ, έχει επίσης στηρίξει έρευνα και καινοτομία που υποστηρίζουν έμμεσα τη στρατιωτική κινητικότητα, όπως μπαταρίες, κυψέλες καυσίμου, τεχνολογίες υδρογόνου, σιδηροδρομικά συστήματα υψηλής χωρητικότητας και ευφυή συστήματα μεταφορών. Η πρόταση 14 της Επιτροπής για το επόμενο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων Ευρώπη» μπορεί να στηρίξει πιο άμεσα τη στρατιωτική κινητικότητα, καθώς μπορούν να υποστηριχθούν δράσεις διπλής χρήσης. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν το μέσο SAFE για τη χρηματοδότηση της προμήθειας δυνατοτήτων στρατιωτικής κινητικότητας. Στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ, η Επιτροπή έχει προτείνει ειδική συνιστώσα για τη διευκόλυνση και τη στήριξη της στρατιωτικής εφοδιαστικής στο πλαίσιο της πρότασης για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας (στο εξής: ΕΤΑ) 15(12), η οποία περιλαμβάνει δραστηριότητες που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση των διαδικασιών στρατιωτικής κινητικότητας, την προμήθεια προϊόντων που βελτιώνουν την πρόσβαση σε δυνατότητες στρατιωτικής κινητικότητας, την προστασία και την ανθεκτικότητα των υποδομών διπλής χρήσης και την παροχή συνδρομής στα κράτη μέλη για την πρόσβαση στους απαιτούμενους μεταφορικούς και υλικοτεχνικούς πόρους και εξοπλισμό. Η δημιουργία και η λειτουργία της δεξαμενής αλληλεγγύης έχουν σχεδιαστεί κυρίως έτσι ώστε να συνάδουν με τις πιθανές επενδύσεις στο πλαίσιο της πρότασης για το ΕΤΑ που αποσκοπούν στη βελτίωση της πρόσβασης σε δυνατότητες στρατιωτικών μεταφορών. Το μέσο InvestEU του ΕΤΑ μπορεί να παρέχει δάνεια και εγγυήσεις για υποδομές διπλής χρήσης.

Ο παρών κανονισμός συνάδει πλήρως με την πρόοδο και τις προσπάθειες που έχουν πραγματοποιηθεί και με τις προτάσεις που έχουν υποβληθεί μέχρι σήμερα. Θα αντιμετωπίσει βασικές πτυχές που δεν έχουν αντιμετωπιστεί επαρκώς μέχρι στιγμής και στις τρεις διαστάσεις —το κανονιστικό πλαίσιο, τις υποδομές και τις δυνατότητες. Ο κανονισμός ευθυγραμμίζεται πλήρως με τις χρηματοοικονομικές επενδύσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ και θα λειτουργεί παράλληλα με αυτές. Για παράδειγμα, οι επενδύσεις σε υποδομές μέσω του ΜΣΕ θα έχουν συνεργική δράση, διευκολύνοντας τις στρατιωτικές μεταφορές με την αύξηση της διαθεσιμότητας προσαρμοσμένων υποδομών διπλής χρήσης εντός της Ένωσης.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Ο κανονισμός συνάδει με την κοινή ανακοίνωση της 26ης Μαρτίου 2025 σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας 16(13). Με την εν λόγω ανακοίνωση ζητείται η ενίσχυση της πολιτικοστρατιωτικής συνεργασίας, με βελτίωση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των πολιτικών και των στρατιωτικών παραγόντων, μια προσέγγιση που βρίσκεται στον πυρήνα του παρόντος κανονισμού, η οποία αποσκοπεί στη βελτίωση της προσέγγισης για το σύνολο της κοινωνίας και το σύνολο της διακυβέρνησης όσον αφορά τις στρατιωτικές μεταφορές.

Ο κανονισμός συνάδει επίσης με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για τη δημιουργία αποθεμάτων: ενίσχυση της υλικής ετοιμότητας της ΕΕ έναντι κρίσεων» 17(14). Ο κανονισμός παρουσιάζει συγκεκριμένα μέτρα για να ανταποκριθούμε στην έκκληση που διατυπώθηκε στην εν λόγω ανακοίνωση για ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού με σκοπό τη δημιουργία ευπροσάρμοστων πολιτικών και ρυθμιστικών πλαισίων για τη διασυνοριακή κυκλοφορία σε περιόδους κρίσης και διαταραχών, ιδίως με την απλούστευση των διαδικασιών για τη διασυνοριακή μεταφορά και κατανομή των πόρων και την παροχή στοχευμένης ευελιξίας στους κανονισμούς για τις μεταφορές. Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με το ευρωπαϊκό σύστημα ενισχυμένης αντίδρασης για τη στρατιωτική κινητικότητα (στο εξής: EMERS) συνάδουν ιδιαίτερα με την προσέγγιση που περιγράφεται στη στρατηγική της ΕΕ για τη δημιουργία αποθεμάτων.

Ο κανονισμός, προβλέποντας τη δυνατότητα δημιουργίας δεξαμενής αλληλεγγύης με κοινές μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες για την αντιμετώπιση των ελλείψεων δυνατοτήτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών, αντλεί άμεση έμπνευση από την επιτυχή εμπειρία της Επιτροπής με την Ευρωπαϊκή Δεξαμενή Πολιτικής Προστασίας και το απόθεμα rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης 18(15).

Επιπρόσθετα, ο παρών κανονισμός, παρόλο που αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης, βασίζεται στην υφιστάμενη οδηγία για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων 19(17). Μεταξύ άλλων, ο κανονισμός αντιμετωπίζει την ειδική ανάγκη να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα και η προστασία των υποδομών διπλής χρήσης που είναι στρατηγικές για τις στρατιωτικές μεταφορές με τη θέσπιση συμπληρωματικών κανόνων που βασίζονται στην προαναφερθείσα υφιστάμενη οδηγία, δίνοντας έμφαση στον προσδιορισμό και την ανθεκτικότητα των εν λόγω υποδομών μεταφορών.

Τέλος, ο παρών κανονισμός, μολονότι προτείνει ειδικές και επικουρικές διατάξεις σχετικά με τα τελωνειακά καθεστώτα για τις στρατιωτικές μεταφορές, οι οποίες είναι απολύτως αναγκαίες για τη διευκόλυνση της εφαρμογής των προβλεπόμενων μέτρων μεταφοράς, παραμένει πλήρως συμβατός με την προτεινόμενη αναθεώρηση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα 20(18), ο οποίος καθορίζει τους τελωνειακούς κανόνες και τα καθεστώτα στο τελωνειακό έδαφος της ΕΕ.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Οι ένοπλες δυνάμεις των κρατών μελών εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από υποδομές και εξοπλισμό μεταφορών διπλής χρήσης για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών. Με την αναγνώριση αυτής της διάστασης της διπλής χρήσης, η κοινή πολιτική μεταφορών μπορεί να κινητοποιηθεί και να αναπτυχθεί για την υποστήριξη των ειδικών αναγκών των στρατιωτικών μεταφορών.

Επιπρόσθετα, οι κανόνες για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές πρέπει να ενσωματωθούν και να αναπτυχθούν κατάλληλα στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής μεταφορών, η οποία έχει εκπονηθεί σε επίπεδο Ένωσης, ιδίως για να ληφθούν υπόψη οι σχετικές ιδιαιτερότητες των μεταφορών που εκτελούνται για λογαριασμό των ενόπλων δυνάμεων από μη στρατιωτικές εταιρείες, καθώς και για να διασφαλιστεί ότι ο αντίκτυπός τους σε άλλες μη στρατιωτικές μεταφορές ελαχιστοποιείται και μετριάζεται στο μέτρο του δυνατού.

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, καθώς και του ότι ο κανονισμός περιλαμβάνει μέτρα που εφαρμόζονται στις οδικές, σιδηροδρομικές και εσωτερικές πλωτές μεταφορές, αλλά και στις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές, ο κανονισμός βασίζεται στο άρθρο 91 και στο άρθρο 100 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ). Θεσπίζει δέσμη μέτρων και κατάλληλες διατάξεις που αποσκοπούν στη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της, καθώς και στην ελαχιστοποίηση και τον μετριασμό των επιπτώσεων των εν λόγω μεταφορών στις μη στρατιωτικές μεταφορές.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Η στρατιωτική κινητικότητα στην ΕΕ αναφέρεται στην ικανότητα των ένοπλων δυνάμεων των κρατών μελών να αναπτύσσουν ταχέως στρατεύματα και εξοπλισμό εντός της Ένωσης και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της για στρατιωτικούς σκοπούς. Η στρατιωτική κινητικότητα, δεδομένου του εγγενώς διακρατικού χαρακτήρα της, επηρεάζεται σημαντικά από την πολυπλοκότητα των διασυνοριακών μετακινήσεων. Ο παρών κανονισμός, αντιμετωπίζοντας τις προκλήσεις που συνδέονται με τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές, ευθυγραμμίζεται με την αρχή της επικουρικότητας, διασφαλίζοντας ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται στο πιο αποτελεσματικό επίπεδο για τη διευκόλυνση της απρόσκοπτης και αποδοτικής στρατιωτικής κινητικότητας σε ολόκληρη την ΕΕ.

Από κανονιστικής πλευράς, παρά τις εθνικές και διακυβερνητικές προσπάθειες, η πρόοδος ως προς τη διευκόλυνση των διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών υπήρξε ανεπαρκής. Το ισχύον κανονιστικό τοπίο χαρακτηρίζεται από ασυνεπείς και αποκλίνοντες εθνικούς κανόνες, οι οποίοι διαμορφώνουν ένα κατακερματισμένο πλαίσιο που εμποδίζει την αποδοτική διπλή χρήση των υποδομών μεταφορών και, ως εκ τούτου, τη διασυνοριακή μεταφορά στρατιωτικού προσωπικού και εξοπλισμού, παράλληλα με την ελαχιστοποίηση και τον μετριασμό του αντίκτυπού της στις μη στρατιωτικές μεταφορές. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί αυτό το ζήτημα, είναι αναγκαίο ένα ενιαίο κανονιστικό πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης για να θεσπιστεί μια συνεκτική και ομοιόμορφη προσέγγιση για τη διασφάλιση της διπλής χρήσης των υποδομών μεταφορών για στρατιωτικές μετακινήσεις. Επιπρόσθετα, οι κανόνες που διέπουν τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές πρέπει να ενσωματωθούν στην κοινή πολιτική μεταφορών που έχει θεσπιστεί σε επίπεδο Ένωσης και να αναπτυχθούν στο πλαίσιο αυτής.

Όσον αφορά τις υποδομές, οι διασυνοριακές επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών βασίζονται εγγενώς σε δίκτυα υποδομών διπλής χρήσης που εκτείνονται σε πολλά κράτη μέλη. Οι διάδρομοι στρατιωτικής κινητικότητας που προσδιορίστηκαν το 2025 αποτελούν βασικά παραδείγματα αυτής της διασυνοριακής διάστασης. Κατά συνέπεια, τα μέτρα που προτείνονται στον παρόντα κανονισμό για την ενίσχυση της ετοιμότητας και της ανθεκτικότητας των υποδομών διπλής χρήσης είναι αφενός αναγκαία για τη διασφάλιση της απρόσκοπτης εκτέλεσης διασυνοριακών επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών και αφετέρου σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Αντιθέτως, οι κατακερματισμένες εθνικές προσεγγίσεις δεν επαρκούν για την επίτευξη του στόχου της διασφάλισης της δυνατότητας διεξαγωγής διασυνοριακών επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών σε υποδομές διπλής χρήσης που είναι κατάλληλες για τον σκοπό αυτό.

Όσον αφορά τις μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες, τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν σημαντικά κενά που είναι εκ των πραγμάτων δύσκολο να καλυφθούν σε εθνικό επίπεδο μόνο, είτε λόγω των σημαντικών επενδύσεων που απαιτούνται είτε επειδή η αντιμετώπισή τους μεμονωμένα θα οδηγούσε σε περιττή αλληλεπικάλυψη προσπαθειών. Αυτό μπορεί να παρεμποδίσει τις αποδοτικές στρατιωτικές μεταφορές εντός της Ένωσης και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της. Για να ξεπεραστεί αυτό το εμπόδιο, αρκετά κράτη μέλη έχουν υλοποιήσει επιτυχώς πρωτοβουλίες «συγκέντρωσης και κοινοχρησίας» για μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες, όπως τη στρατηγική αεροπορική μεταφορά, καταδεικνύοντας τις δυνατότητες των συνεργατικών προσεγγίσεων. Ωστόσο, οι πρωτοβουλίες αυτές είναι, επί του παρόντος, κατακερματισμένες και περιορισμένες σε ορισμένα κράτη μέλη. Ο προτεινόμενος κανονισμός αποσκοπεί στην αξιοποίηση αυτών των επιτυχιών, καθιστώντας τες προσβάσιμες σε όλα τα κράτη μέλη και επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής τους ώστε να συμπεριληφθούν πρόσθετοι τρόποι και δυνατότητες μεταφοράς. Με τη δημιουργία δεξαμενής αλληλεγγύης και τη θέσπιση μέτρων για την ενίσχυση της αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την πρόσβαση σε σχετικές δυνατότητες, και με την αντιμετώπιση, μέσω αυτού, των ελλείψεων δυνατοτήτων που εμποδίζουν, επί του παρόντος, τις στρατιωτικές μεταφορές σε επίπεδο Ένωσης, η πρόταση σέβεται την αρχή της επικουρικότητας, παρέχοντας λύση σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση μιας διασυνοριακής πρόκλησης. Η προσέγγιση αυτή καθιστά δυνατή την αποδοτικότερη και πιο συντονισμένη χρήση των πόρων, προς όφελος, τελικά, όλων των κρατών μελών.

Τέλος, παρόλο που το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο 21(19) και οι διαβουλεύσεις με τους συμφεροντούχους ανέδειξαν την αναγκαιότητα και τη συνάφεια της δράσης σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση των συστημικών φραγμών στη στρατιωτική κινητικότητα, η πιεστική ανάγκη βελτίωσης της στρατιωτικής κινητικότητας κατέστησε επίσης απαραίτητη την παρέμβαση της ΕΕ για την επίτευξη συνεκτικής λύσης με την απαιτούμενη ταχύτητα και κλίμακα.

•Αναλογικότητα

Ο κανονισμός αποσκοπεί στη διευκόλυνση και τον εξορθολογισμό των στρατιωτικών μεταφορών εντός της Ένωσης μέσω της προώθησης της διπλής χρήσης των μη στρατιωτικών υποδομών και του αυξημένου συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τα προτεινόμενα μέτρα είναι προσεκτικά προσαρμοσμένα ώστε να είναι αναλογικά προς τις ανάγκες του κανονισμού, επιτυγχάνοντας ισορροπία μεταξύ των εξορθολογισμένων κανόνων και διαδικασιών για τις στρατιωτικές μεταφορές και της πρωταρχικής ευθύνης των κρατών μελών όσον αφορά τη στρατιωτική κινητικότητα. Ο κανονισμός δεν θίγει την κυριαρχία των κρατών μελών ούτε να αποφασίζουν αν θα μετακινήσουν τις στρατιωτικές τους δυνάμεις εντός της Ένωσης ούτε να χορηγούν άδεια στις ένοπλες δυνάμεις άλλου κράτους μέλους να διέλθουν από το έδαφός τους. Αντ’ αυτού, επιδιώκει να καταστήσει δυνατή την αποτελεσματική εφαρμογή των εν λόγω κυρίαρχων αποφάσεων, ενισχύοντας έτσι τη συνολική αποδοτικότητα της στρατιωτικής κινητικότητας. Με την εφαρμογή μιας αναλογικής προσέγγισης, ο κανονισμός διασφαλίζει τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών, με πλήρη σεβασμό της κυριαρχίας των κρατών μελών.

Επιπρόσθετα, ο κανονισμός επιτυγχάνει προσεκτική ισορροπία μεταξύ της διευκόλυνσης των επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών και του μετριασμού των επιπτώσεών τους στους πολίτες, διασφαλίζοντας έτσι μια αναλογική προσέγγιση. Οι προτεινόμενοι κανόνες αποσκοπούν στην αποσαφήνιση του κανονιστικού πλαισίου για τους μη στρατιωτικούς μεταφορείς που είναι συμβεβλημένοι με τις ένοπλες δυνάμεις των κρατών μελών, οι οποίοι εκτελούν τις περισσότερες επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση. Επίσης, ο κανονισμός, κάνοντας διάκριση μεταξύ των συνήθων κανόνων για τις στρατιωτικές μεταφορές και των μέτρων έκτακτης ανάγκης που συνεπάγεται το EMERS, εφαρμόζει μια κλιμακούμενη και προοδευτική προσέγγιση, προβλέποντας τη λήψη παρεμβατικών και εκτεταμένων μέτρων μόνο στις καταστάσεις στις οποίες αυτά απαιτούνται πραγματικά. Αυτή η στοχευμένη προσέγγιση ελαχιστοποιεί τον αντίκτυπο στον μη στρατιωτικό τομέα, περιορίζοντάς τον σε ό,τι είναι απολύτως αναγκαίο για την πραγματοποίηση αυξημένων επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση. Επιπρόσθετα, τα μέτρα ενισχύουν την προβλεψιμότητα των μη στρατιωτικών δραστηριοτήτων και παρέχουν ευκαιρίες στον μη στρατιωτικό τομέα να συμβάλει ενεργά στη βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας στην Ένωση, προωθώντας ένα συνεργατικό και αμοιβαία επωφελές περιβάλλον.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Η Επιτροπή προτείνει κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Πρόκειται για την καταλληλότερη νομική πράξη, δεδομένου ότι μόνο ένας κανονισμός, με την ομοιόμορφη εφαρμογή του, τον δεσμευτικό χαρακτήρα του και την άμεση εφαρμογή του, μπορεί να παράσχει τον αναγκαίο βαθμό ομοιομορφίας που απαιτείται ώστε να διευκολυνθούν και να εξορθολογιστούν σημαντικά οι στρατιωτικές μεταφορές. Επιπλέον, η επιλογή αυτή συνάδει με το άρθρο 91 και το άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, τα οποία καθορίζουν ότι πρέπει να χρησιμοποιείται η συνήθης νομοθετική διαδικασία για τη θέσπιση μέτρων στους αντίστοιχους τομείς εφαρμογής τους.

Η μη επιλογή οδηγίας μπορεί να εξηγηθεί κυρίως από το γεγονός ότι η οδηγία συνεπάγεται κατ’ ανάγκη περίοδο μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών, η οποία προϋποθέτει χρόνο και προσπάθειες που δεν συνάδουν με το πιεστικό χρονοδιάγραμμα εντός του οποίου η Ένωση πρέπει να βελτιώσει τη στρατιωτική κινητικότητα, όπως περιγράφεται συνοπτικά στην κοινή λευκή βίβλο για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα έως το 2030.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΥΧΟΥΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Ο παρών προτεινόμενος κανονισμός αποτελεί νέα πρωτοβουλία πολιτικής. Μέχρι στιγμής δεν υπάρχει ισχύουσα νομοθεσία για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές στρατιωτικού προσωπικού και εμπορευμάτων σε επίπεδο ΕΕ.

•Διαβουλεύσεις με τους συμφεροντούχους

Για τη συλλογή ποιοτικών και ποσοτικών δεδομένων και παρατηρήσεων σχετικά με βασικά ζητήματα της δέσμης μέτρων για τη στρατιωτική κινητικότητα του 2025 πραγματοποιήθηκε στοχευμένη διαβούλευση με συμφεροντούχους για τη δέσμη μέτρων για τη στρατιωτική κινητικότητα. Δρομολογήθηκε στις 12 Ιουνίου 2025 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεργασία με την Ύπατη Εκπρόσωπο και απευθύνθηκε στα κράτη μέλη και σε όλους τους σχετικούς φορείς, συμπεριλαμβανομένων του NATO, σχετικών έργων εκτελούμενων στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO), τομέων στρατιωτικής κινητικότητας, της βιομηχανίας, των διαχειριστών υποδομών και περιουσιακών στοιχείων μεταφορών, των συμφεροντούχων του τελωνειακού και του ενεργειακού τομέα, και του χρηματοπιστωτικού τομέα, μεταξύ άλλων. Αυτή η στοχευμένη διαβούλευση με τους συμφεροντούχους περιλάμβανε ειδική διαδικτυακή έρευνα και δυνατότητα υποβολής εγγράφων θέσης και γραπτών εισηγήσεων έως τις 31 Ιουλίου 2025. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πραγματοποίησαν επίσης διμερείς συναντήσεις με τα κράτη μέλη τον Σεπτέμβριο του 2025.

Συνολικά, η Επιτροπή έλαβε 107 απαντήσεις στην έρευνα, εκ των οποίων 39 από κράτη μέλη και 2 από τη Νορβηγία, 36 από εταιρείες, 12 από κλαδικές ενώσεις και 4 από άλλους οργανισμούς. Στις λοιπές απαντήσεις περιλαμβάνονταν 12 από λιμενικές αρχές, 1 από σιδηροδρομική αρχή και 1 απάντηση που εκπροσωπούσε εργαζομένους. Όσον αφορά τους εκπροσωπούμενους τομείς, στις περιπτώσεις που ήταν δυνατόν να πραγματοποιηθεί ειδική κατανομή, 6 απαντήσεις προήλθαν από τον τομέα των αεροπορικών μεταφορών, 3 από τελωνειακές αρχές, 1 από τον τομέα της ενέργειας, 21 από τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών, 2 από τον τομέα των οδικών μεταφορών και 18 από τον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Κατά τη διαβούλευση ελήφθησαν επίσης 76 έγγραφα θέσης, 7 από κράτη μέλη και 69 από τη βιομηχανία, από δεξαμενές σκέψεις και άλλους οργανισμούς. Απαντήσεις ελήφθησαν επίσης από το NATO.

Οι διμερείς συναντήσεις με τα κράτη μέλη έδωσαν την ευκαιρία για περαιτέρω συζήτηση και εμβάθυνση της κατανόησης των γραπτών παρατηρήσεων που υποβλήθηκαν και για παρουσίαση των συγκεντρωτικών αποτελεσμάτων της έρευνας μεταξύ των συμφεροντούχων στα κράτη μέλη.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Άνευ αντικειμένου

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Υπάρχει επείγουσα ανάγκη βελτίωσης της στρατιωτικής κινητικότητας στο πλαίσιο του ευρύτερου στρατηγικού στόχου της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αμυντικής ετοιμότητας, όπως επισημαίνεται στη στρατηγική πυξίδα του 2022 22(20) και στην κοινή λευκή βίβλο για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα έως το 2030. Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του πλαισίου ασφάλειας και της επείγουσας ανάγκης να διευκολυνθούν οι στρατιωτικές μεταφορές λόγω του γεωπολιτικού περιβάλλοντος, η πρόταση υποβάλλεται κατ’ εξαίρεση χωρίς συνοδευτική εκτίμηση επιπτώσεων.

Ωστόσο, η πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που παρέχει τεκμηριωμένη περιγραφή του σκεπτικού της παρέμβασης σε επίπεδο ΕΕ, προκειμένου να καταδειχθεί η ικανότητα της ΕΕ να αποφέρει προστιθέμενη αξία μέσω των κανονιστικών, δημοσιονομικών και συντονιστικών δράσεών της και να προετοιμαστεί το έδαφος για την έγκριση της ίδιας της δέσμης μέτρων για τη στρατιωτική κινητικότητα. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ότι η νέα πρόταση υποστηρίζεται από διαρθρωμένη ανάλυση των προβλημάτων, των στόχων και των διαθέσιμων επιλογών.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Γενικός στόχος του κανονισμού είναι επίσης η διευκόλυνση και ο εξορθολογισμός των κανόνων για τις στρατιωτικές μεταφορές και, ως εκ τούτου, ο κανονισμός αναμένεται να μειώσει τον διοικητικό φόρτο, κυρίως για τον χειρισμό των αδειών διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών και των σχετικών διαδικασιών από τα κράτη μέλη.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Ο παρών προτεινόμενος κανονισμός ευθυγραμμίζεται πλήρως με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Χάρτης). Η πρόταση σέβεται την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και εμπορευμάτων, όπως αυτή κατοχυρώνεται στον Χάρτη. Ο παρών κανονισμός, μολονότι δεν υπονομεύει τις εξουσίες των κρατών μελών να χορηγούν άδειες διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών σε καιρό ειρήνης, θεσπίζει διαδικαστικό και νομικό πλαίσιο για να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις αποφάσεις αυτές κατά τρόπο που συνάδει με τις αρχές της δίκαιης διαδικασίας (άρθρο 47 του Χάρτη) και της χρηστής διοίκησης (άρθρο 41 του Χάρτη).

Η διευκόλυνση της στρατιωτικής κινητικότητας μπορεί να συμβάλει στην ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων των μη στρατιωτικών μεταφορών και, ως εκ τούτου, στη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ.

Το άρθρο 8 του Χάρτη προβλέπει το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Όταν η προβλεπόμενη ανταλλαγή πληροφοριών με στρατιωτικές αρχές σχετικά με δυνατότητες διπλής χρήσης (π.χ. υποδομές) μπορεί να περιλαμβάνει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (π.χ. ονόματα ιδιοκτήτη/φορέα εκμετάλλευσης), κάθε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να συμμορφώνεται με τη νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων [ιδίως τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725], ώστε να εξισορροπούνται οι επιχειρησιακές ανάγκες και η ιδιωτικότητα.

Το άρθρο 17 παράγραφος 1 του Χάρτη προβλέπει το δικαίωμα ιδιοκτησίας, ορίζοντας ότι κάθε πρόσωπο δικαιούται να είναι κύριος των νομίμως κτηθέντων αγαθών του, να τα χρησιμοποιεί, να τα διαθέτει και να τα κληροδοτεί.

Ωστόσο, για τη διευκόλυνση της στρατιωτικής κινητικότητας εντός της ΕΕ, ο παρών κανονισμός απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ή να διαθέτουν πλαίσιο που να παρέχει δυνατότητα απόκτησης προσωρινού έλεγχου / δικαιώματος χρήσης υποδομών, περιουσιακών στοιχείων ή εξοπλισμού, ώστε να διασφαλίζεται η αδιάλειπτη συνέχεια και αποτελεσματικότητα των οικείων επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών, καθώς και να επιτρέπεται η χρήση τέτοιων προσωρινών μέτρων ελέγχου για την υποστήριξη των επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών άλλων κρατών μελών, εφόσον ζητηθεί. Αυτό πρέπει να συνάδει με το άρθρο 17 παράγραφος 1, το οποίο προβλέπει εξαιρέσεις από το δικαίωμα ιδιοκτησίας, για λόγους δημόσιας ωφέλειας και στις περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον νόμο, έναντι δίκαιης και έγκαιρης αποζημίωσης για την απώλειά του. Ο παρών κανονισμός προβλέπει ότι οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές υποδομών, περιουσιακών στοιχείων ή εξοπλισμού που υπόκειται σε προσωρινό μέτρο ελέγχου δεν επιβαρύνονται αδικαιολόγητα και αποζημιώνονται δεόντως για τις δαπάνες στις οποίες προβαίνουν και τις ζημίες τις οποίες υφίστανται εξαιτίας των εν λόγω μέτρων.

Σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 1 του Χάρτη, κάθε περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας στην παρούσα πρόταση θα προβλέπεται από τον νόμο, θα σέβεται το βασικό περιεχόμενο των εν λόγω δικαιωμάτων και ελευθεριών και θα τηρεί την αρχή της αναλογικότητας.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της παρούσας πρωτοβουλίας περιορίζονται σε πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους με σκοπό την εκτέλεση των καθηκόντων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και την επίτευξη των στόχων που τίθενται σε αυτόν, καθώς και την ανάπτυξη των αναγκαίων συστημάτων τεχνολογίας πληροφοριών (ΤΠ) για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της συντήρησης βάσεων δεδομένων. Θα χρειαστούν ανθρώπινοι πόροι σε πολλές υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ MOVE, ΓΔ DEFIS, ΓΔ TAXUD, ΓΔ ECHO) για να διασφαλιστεί η έκδοση των αναγκαίων εκτελεστικών και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, να εκπληρωθούν οι νέες αρμοδιότητες της Επιτροπής και να υλοποιηθούν οι δράσεις και τα καθήκοντα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού (ιδίως όσον αφορά την ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, τη δεξαμενή αλληλεγγύης και το ψηφιακό σύστημα πληροφοριών, την υλοποίηση των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας και τις στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης με αυξημένες αρμοδιότητες για την επιτροπή ΔΕΔ-Μ, καθώς και την απλούστευση και την ψηφιοποίηση των τελωνειακών διατυπώσεων). Ο απαιτούμενος προϋπολογισμός για ανθρώπινους πόρους για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων εκτιμάται ότι ανέρχεται σε 53,7 εκατ. EUR, εκ των οποίων 4,5 εκατ. EUR κατά τη δημοσιονομική περίοδο 2021-2027.

Ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους αναμένεται να προκύψουν επίσης σε αποκεντρωμένους οργανισμούς. Η Επιτροπή θα επικουρείται από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA) στην εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού που αφορούν την αεροπορία, κυρίως όσον αφορά την ανάπτυξη κανόνων για συστήματα μη επανδρωμένων αεροσκαφών, την παροχή νέων δυνατοτήτων στρατιωτικής κινητικότητας με τη διευκόλυνση καινοτόμων δρόνων διπλής χρήσης, επανδρωμένων αεροσκαφών και συστημάτων αναχαίτισης μη επανδρωμένων εναέριων συστημάτων, εναρμονισμένων τεχνικών κανόνων και κατευθυντήριων γραμμών για συστήματα αναχαίτισης μη επανδρωμένων εναέριων συστημάτων, εναρμονισμένων τεχνικών κανόνων και κατευθυντήριων γραμμών για τη διευκόλυνση της εναέριας στρατιωτικής κινητικότητας και της διαλειτουργικότητας με την πολιτική αεροπορία. Η Επιτροπή θα επικουρείται από τον Οργανισμό Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ERA) στην εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού που αφορούν τους σιδηρόδρομους, ιδίως i) τη συμβολή στις συζητήσεις σχετικά με τις στρατιωτικές απαιτήσεις για τις σιδηροδρομικές υποδομές και τα σιδηροδρομικά περιουσιακά στοιχεία, ii) την ενσωμάτωση υφιστάμενων στρατιωτικών προτύπων στις τεχνικές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας ώστε να καταστούν εκτελεστά, κατά περίπτωση, iii) την εναρμόνιση των επιχειρησιακών κανόνων (ασφάλειας) και των τεχνικών κανόνων για τις στρατιωτικές μεταφορές, iv) πρόσθετα καθήκοντα έγκρισης που σχετίζονται με οχήματα διπλής χρήσης, μεταξύ άλλων ως φορέας καταχώρισης, και v) την προσαρμογή των υφιστάμενων μητρώων και εργαλείων, συμπεριλαμβανομένου του ευρωπαϊκού μητρώου οχημάτων. Ο απαιτούμενος προϋπολογισμός για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων και στους δύο οργανισμούς εκτιμάται ότι ανέρχεται σε 17,5 εκατ. EUR, εκ των οποίων 2,6 εκατ. EUR κατά τη δημοσιονομική περίοδο 2021-2027.

Οι ψηφιακές επενδύσεις που σχετίζονται με την παρούσα πρωτοβουλία, ιδίως για τη δεξαμενή αλληλεγγύης και άλλα απαιτούμενα εργαλεία ΤΠ, εκτιμάται ότι ανέρχονται σε 2,5 εκατ. EUR.

Ο ενδεικτικός προϋπολογισμός στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ δεν προδικάζει την έκβαση των διαπραγματεύσεων για το επόμενο ΠΔΠ.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η παρακολούθηση της εφαρμογής θα διενεργείται σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι αρμόδιες αρχές εφαρμόζουν τις απαιτήσεις του προτεινόμενου κανονισμού αποτελεσματικά και με συνέπεια. Για τον σκοπό αυτό, σύμφωνα με την πρόταση, τα κράτη μέλη πρέπει να συστήσουν εθνικό συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές και συγκροτείται ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας αποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών, οι οποίοι θα συνεδριάζουν τακτικά για να εξετάζουν, μεταξύ άλλων, ζητήματα που σχετίζονται με την εφαρμογή μερών του κανονισμού. Η παρακολούθηση των πτυχών που σχετίζονται με τις υποδομές μεταφορών, ιδίως όσον αφορά τους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας και τον προσδιορισμό στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης, θα πραγματοποιείται μέσω της επιτροπής ΔΕΔ-Μ.

Η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους αρμόδιους φορείς της ΕΕ, για να ελέγχει και να αξιολογεί την αποτελεσματικότητα της προσέγγισης που εμπλέκει το σύνολο του κρατικού μηχανισμού όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων της παρούσας πρότασης, συμπεριλαμβανομένων του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων φορέων, αρχών και συμφεροντούχων, καθώς και για να ελέγχει την υλοποίηση των στόχων του παρόντος κανονισμού σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, όπως σε συγκεκριμένο διάδρομο στρατιωτικής κινητικότητας ή ευρωπαϊκές παραμεθόριες περιοχές κράτους μέλους με τρίτη χώρα, ή σε συγκεκριμένο τομεακό πεδίο, όπως τα τελωνεία.

Η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού το αργότερο τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος του, προκειμένου να εκτιμήσει τις πραγματικές επιπτώσεις και να αξιολογήσει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητά του, καθώς και τον βαθμό στον οποίο τα αποτελέσματά του συνάδουν με τους στόχους. Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Άνευ αντικειμένου

2025/0847 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου μέτρων για τη διευκόλυνση της μεταφοράς στρατιωτικού εξοπλισμού, εμπορευμάτων και προσωπικού σε ολόκληρη την Ένωση

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91 και το άρθρο 100 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 23(1),

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 24(2),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Στις 19 Μαρτίου 2025 η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος παρουσίασαν κοινή λευκή βίβλο για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα έως το 2030 25 (4), τονίζοντας ότι η στρατιωτική κινητικότητα αποτελεί βασικό παράγοντα διευκόλυνσης της ευρωπαϊκής ασφάλειας και άμυνας και της στήριξής μας προς την Ουκρανία. Η κοινή λευκή βίβλος ανέφερε ότι, παρά τη σημαντική πρόοδο που έχει σημειωθεί τα τελευταία έτη, εξακολουθεί να μην έχει αντιμετωπιστεί το ζήτημα της ύπαρξης σημαντικών εμποδίων στην απρόσκοπτη μετακίνηση στρατευμάτων και εξοπλισμού ανά την Ένωση.

(2)Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2025 26 (3), οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων κάλεσαν την Επιτροπή και την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας να υποβάλουν περαιτέρω προτάσεις για την ενίσχυση της στρατιωτικής κινητικότητας, ώστε να καταστεί δυνατή η αποδοτική μετακίνηση αμυντικού εξοπλισμού και προσωπικού σε ολόκληρη την Ένωση.

(3)Θα πρέπει να διευκολυνθούν οι επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών μέσω της διπλής χρήσης μη στρατιωτικών υποδομών και κινητών περιουσιακών στοιχείων εντός της Ένωσης και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της, με παράλληλο περιορισμό και μετριασμό των επιπτώσεων των εν λόγω επιχειρήσεων στις μη στρατιωτικές μεταφορές. Ο στόχος αυτός δεν θίγει την ευθύνη των κρατών μελών να διαφυλάσσουν την εθνική ασφάλεια και άμυνα και την εξουσία τους να διαφυλάσσουν άλλες βασικές κρατικές λειτουργίες, περιλαμβανομένων της διασφάλισης της εδαφικής ακεραιότητας του κράτους και της τήρησης της δημόσιας τάξης.

(4)Στο παρελθόν, η μεταφορά στρατιωτικού υλικού και εξοπλισμού πραγματοποιούνταν κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις, και η εν λόγω μεταφορά στα περισσότερα κράτη μέλη εξαιρούνταν από τους κανόνες της Ένωσης για τη μεταφορά εμπορευμάτων. Ωστόσο, οι ένοπλες δυνάμεις αναθέτουν όλο και περισσότερο τις μεταφορές τους σε εμπορικούς μεταφορείς. Είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται οι ίδιοι κανόνες σε ολόκληρη την Ένωση στον τομέα των στρατιωτικών μεταφορών, είτε οι επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς εκτελούνται απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις των κρατών μελών της Ένωσης είτε εκτελούνται για λογαριασμό τους από μη στρατιωτικές εταιρείες ή άλλους αναδόχους που προσλαμβάνονται από τις εν λόγω ένοπλες δυνάμεις.

(5)Οι διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις παρεμποδίζονται από το γεγονός ότι στους κανόνες της Ένωσης για τις μεταφορές δεν περιλαμβάνονται ειδικά μέτρα για να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των εν λόγω μεταφορών, οι οποίες, ως εκ τούτου, υπόκεινται σε διαφορετικούς εθνικούς κανόνες και κατακερματισμένες διαδικασίες. Οι εν λόγω εθνικές απαιτήσεις είναι αυστηρότερες από εκείνες που ισχύουν για τις μη στρατιωτικές μεταφορές. Οι διοικητικοί κανόνες (π.χ. διπλωματική έγκριση) είναι συχνά πολύπλοκοι και/ή βασίζονται σε έντυπα έγγραφα στα κράτη μέλη (π.χ. τελωνεία). Αυτό προκαλεί καθυστερήσεις, ανεπάρκειες και σημεία συμφόρησης και παρεμποδίζει τις στρατιωτικές μεταφορές. Η Ένωση δεν διαθέτει ενιαίο πλαίσιο για τη διασφάλιση και την υποστήριξη των στρατιωτικών μεταφορών στο έδαφός της και πέραν αυτού. Ένα τέτοιο πλαίσιο είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση απρόσκοπτων στρατιωτικών μεταφορών σε κάθε περίπτωση και ιδίως σε καταστάσεις που επιτάσσουν ταχεία και μεγάλης κλίμακας μεταφορά στρατιωτικού προσωπικού, εμπορευμάτων και εξοπλισμού.

(6)Για να διευκολυνθεί η μεταφορά εξοπλισμού, εμπορευμάτων και προσώπων για σκοπούς στρατιωτικής ή πολιτικής προστασίας, είναι ιδίως αναγκαίο ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης για τις άδειες που χορηγούνται από κράτος μέλος υποδοχής για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που διεξάγονται στην επικράτειά του από τις ένοπλες δυνάμεις αιτούντος κράτους μέλους ή για λογαριασμό τους. Οι τρέχουσες τεχνικές συμφωνίες για τις διαδικασίες χορήγησης άδειας διασυνοριακής μετακίνησης, παρόλο που έχουν αναπτυχθεί από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας (στο εξής: ΕΟΑ) και από ορισμένα κράτη μέλη, εφαρμόζονται σε εθελοντική βάση και με ανομοιογενή τρόπο. Αυτό δημιουργεί κενά στην εναρμόνιση των κανόνων και των διαδικασιών για τις στρατιωτικές μεταφορές, επιφέρει επιχειρησιακή αβεβαιότητα, συνεπάγεται διοικητικό φόρτο και θέτει σε κίνδυνο την ικανότητα παρέμβασης της Ένωσης για την πολιτική προστασία, καθώς και τη συνολική ετοιμότητά της. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εν λόγω ζητήματα, οι άδειες διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών θα πρέπει να εξορθολογιστούν για όλους τους τρόπους μεταφοράς (οδικές, σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές, αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές). Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζουν τις ίδιες διαδικασίες για τις διοικητικές και τις διπλωματικές εγκρίσεις, ώστε να μειώνονται σημαντικά οι καθυστερήσεις, ο διοικητικός φόρτος και το διοικητικό κόστος. Με βάση τις υφιστάμενες ετήσιες άδειες στο πλαίσιο των τεχνικών συμφωνιών του ΕΟΑ, είναι αναγκαίο να αυξηθεί τόσο η προβλεψιμότητα όσο και η επιχειρησιακή ετοιμότητα με τη δημιουργία μόνιμης άδειας στρατιωτικών μεταφορών, η οποία θα πρέπει να ισχύει έως ότου ανακληθεί.

(7)Οι μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών δεν θα πρέπει να συνδέονται με καμία συγκεκριμένη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς, αλλά θα πρέπει να συνιστούν προεγκεκριμένες άδειες για διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές και να καλύπτουν προκαθορισμένους τύπους επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς. Κατά τη χορήγηση μόνιμων αδειών στρατιωτικών μεταφορών για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να συμφωνούν τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες πρέπει να εκτελούνται οι εν λόγω επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμοστέων ρυθμίσεων κυκλοφορίας και προκαθορισμένων διαδρομών, προκειμένου να διευκολύνονται οι επιτρεπόμενες επιχειρήσεις μεταφορών για τις οποίες απαιτούνται ρυθμίσεις κυκλοφορίας με τη χρήση των διαθέσιμων υποδομών διπλής χρήσης.

(8)Για να διασφαλιστεί μεγαλύτερη διαφάνεια και επιχειρησιακή συνοχή στη διαχείριση των υποδομών μεταφορών διπλής χρήσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συντονίζονται όσο το δυνατόν νωρίτερα, σύμφωνα με τη δέσμευση του 2024 για τη στρατιωτική κινητικότητα 27 (7), η οποία δίνει έμφαση σε πολυμερείς και διμερείς μηχανισμούς συντονισμού για την εναρμόνιση των διαδικασιών και τη βελτίωση της αποδοτικότητας κατά μήκος των κύριων διαδρόμων. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη που βρίσκονται κατά μήκος του ίδιου διαδρόμου στρατιωτικής κινητικότητας θα πρέπει να είναι σε θέση να ευθυγραμμίζουν τις μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών τους και να συντονίζουν εκ των προτέρων τις εν λόγω προσχεδιασμένες ρυθμίσεις και προκαθορισμένες διαδρομές. Όταν μια επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς διασχίζει περισσότερα του ενός κράτη μέλη, το αιτούν κράτος μέλος θα πρέπει να υποβάλλει ταυτόχρονα την κοινοποίηση σε όλα τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη που χορήγησαν μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών στο εν λόγω κράτος μέλος.

(9)Το πεδίο εφαρμογής της μόνιμης άδειας στρατιωτικών μεταφορών θα πρέπει να διευκρινιστεί ώστε να καλύπτει, στο παρόν στάδιο, μόνο απλές επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς και να προβλέπεται παράλληλα, δυνατότητα επέκτασης στο μέλλον ώστε να καλύπτει πιο σύνθετες επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς. Η εν λόγω διαδικασία θα πρέπει να συνοδεύεται από επενδυτική προσπάθεια για την προσαρμογή και την αναβάθμιση των υποδομών των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας, ενισχυμένο συντονισμό σε προκαθορισμένες διαδρομές για όλα τα είδη επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς και ενισχυμένη πρόσβαση σε μεταφορικές δυνατότητες.

(10)Ad hoc άδειες στρατιωτικών μεταφορών είναι απαραίτητες για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς στις περιπτώσεις που δεν έχει δοθεί μόνιμη άδεια ή όταν αυτές δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής υφιστάμενης μόνιμης άδειας, και θα πρέπει κυρίως να υποβάλλεται αίτηση για να εκτελεστούν, κατόπιν σύντομης προειδοποίησης, μη προγραμματισμένες επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που υπερβαίνουν το συμφωνημένο πεδίο εφαρμογής της μόνιμης άδειας, σύμφωνα με τη δέσμευση του 2024 για τη στρατιωτική κινητικότητα, στο πλαίσιο της οποίας τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν να χορηγούν άδειες διασυνοριακής μετακίνησης εντός μέγιστης προθεσμίας τριών εργάσιμων ημερών.

(11)Επιπλέον των αδειών, για ορισμένες διασυνοριακές επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών απαιτούνται ρυθμίσεις κυκλοφορίας. Οι ρυθμίσεις αυτές μπορούν να αφορούν τις διαδρομές για την ασφαλή μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου ή επικίνδυνων εμπορευμάτων, τους συνοδούς των επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς, την αναγκαία υποστήριξη φιλοξενούντος έθνους στο πλαίσιο επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς ή άλλα ειδικά ανά τρόπο μεταφοράς μέτρα ή απαιτήσεις κυκλοφοριακής ασφάλειας που υπερβαίνουν τους συνήθεις κανόνες, όπως περιορισμός της πρόσβασης σε σιδηροδρομικές διαβάσεις, αποκλεισμός οδών ή περιορισμός του εναέριου χώρου. Επιπρόσθετα, στον σιδηροδρομικό τομέα, ο διαχειριστής σιδηροδρομικής υποδομής πρέπει επίσης να κατανέμει μεμονωμένη σιδηροδρομική διαδρομή και να χορηγεί ειδική έγκριση για έκτακτες μεταφορές, ενώ οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις πρέπει να διενεργούν τους ελέγχους συμβατότητας διαδρομών και σύνθεσης αμαξοστοιχιών που απαιτούνται για επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς. Οι εν λόγω ρυθμίσεις κυκλοφορίας και κατανομές διαδρομών συμβάλλουν στην ελαχιστοποίηση των δυσμενών επιπτώσεων στις δραστηριότητες μη στρατιωτικών μεταφορών. Απαιτούνται κοινές διαδικασίες και προθεσμίες για την υποβολή αίτησης για ρυθμίσεις κυκλοφορίας και την αποδοχή της, συμπεριλαμβανομένου του συντονισμού με τους διαχειριστές υποδομών, προκειμένου να εναρμονιστούν και να εξορθολογιστούν οι διαδικασίες και να μειωθούν οι καθυστερήσεις και οι διαταραχές. Οι ρυθμίσεις κυκλοφορίας που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να θίγουν άλλες επιχειρησιακές διαδικασίες ή απαιτήσεις που ενδέχεται να ισχύουν βάσει της ενωσιακής ή της εθνικής νομοθεσίας για την εκτέλεση των σχετικών επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς.

(12)Είναι αναγκαίο να εξορθολογιστούν οι διαδικαστικές διατυπώσεις και να παρασχεθούν υποδείγματα για τα αιτήματα και τις κοινοποιήσεις στρατιωτικών μεταφορών, προκειμένου να αποφευχθούν καθυστερήσεις, ανεπάρκειες και επιχειρησιακά εμπόδια. Κάθε αίτημα για άδεια στρατιωτικής μεταφοράς και κοινοποίηση χορήγησής της, μεταξύ άλλων για τη στρατιωτική μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων και μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου, θα πρέπει να υποβάλλεται από τα κράτη μέλη με χρήση του υποδείγματος που παρατίθεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού. Όλα τα αιτήματα και οι κοινοποιήσεις που συνδέονται με μία επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς θα πρέπει να συνδυάζονται σε ενιαίο αίτημα για άδεια ή σε ενιαία κοινοποίηση. Κανένα κράτος μέλος δεν θα πρέπει να απαιτεί πρόσθετα έντυπα. Αυτό δεν θα πρέπει να θίγει τους εφαρμοστέους τελωνειακούς κανόνες της Ένωσης, ιδίως τα έντυπα 302 της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΕΕ) και του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (στο εξής: NATO). Κάθε επικοινωνία μεταξύ των κρατών μελών που συνδέεται με αιτήματα και κοινοποιήσεις επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς και ρυθμίσεων κυκλοφορίας θα πρέπει να διαβιβάζεται μέσω του αντίστοιχου εθνικού συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές.

(13)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και σύμφωνα με τον στόχο της δέσμευσης του 2024 για τη στρατιωτική κινητικότητα που αφορά την ανάπτυξη και εφαρμογή ψηφιοποιημένων και εναρμονισμένων διαδικασιών, όπου είναι δυνατόν, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τη δημιουργία ασφαλούς και ελεγχόμενης πρόσβασης ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα, το οποίο θα τεθεί σε λειτουργία έως το 2030. Μόλις τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αυτό, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να το χρησιμοποιούν για όλες τις άδειες στρατιωτικών μεταφορών, τις ρυθμίσεις κυκλοφορίας και τις τελωνειακές διατυπώσεις για διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές που σχετίζονται με το έντυπο 302 της ΕΕ. Όσον αφορά τις τελωνειακές διατυπώσεις που σχετίζονται με το έντυπο 302 της ΕΕ, το σύστημα θα πρέπει να είναι σύμφωνο με τη σχετική τελωνειακή νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των κοινών απαιτήσεων δεδομένων που απαρτίζουν το υπόδειγμα τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ.

(14)Οι επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών θα πρέπει να διεξάγονται χωρίς αδικαιολόγητη διαταραχή στα σημεία διέλευσης των εσωτερικών συνόρων, εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, κατά τρόπο που να περιορίζει τα εμπόδια για τις μη στρατιωτικές μεταφορές. Κατά τη συνοδεία στρατιωτικών μεταφορών, απαιτείται επισήμανση των οχημάτων και χειρισμός των όπλων και των πυρομαχικών για τη διαφύλαξη τόσο της ασφάλειας όσο και της αποδοτικότητας, και οι έλεγχοι στα σύνορα θα μπορούσαν να προκαλέσουν καθυστερήσεις που ενδεχομένως να έθεταν σε κίνδυνο την έγκαιρη διεξαγωγή των επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών. Τυχόν αναγκαία μέτρα ελέγχου θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο κατά την πρώτη προγραμματισμένη στάση μετά τα εσωτερικά σύνορα κράτους μέλους.

(15)Ορισμένες διεθνείς συμφωνίες εφαρμόζονται ήδη στη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων από τις ένοπλες δυνάμεις ή για λογαριασμό τους. Ωστόσο, οι μεταφορές αυτές υπόκεινται, σε μεγάλο βαθμό, στους σχετικούς εθνικούς κανόνες και τα συστήματα αδειοδότησης των κρατών μελών. Αυτό δημιουργεί καθυστερήσεις και περιττό διοικητικό φόρτο. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να επιτρέπονται οι στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων εντός της Ένωσης από τις ένοπλες δυνάμεις ή για λογαριασμό τους, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι ίδιες απαιτήσεις με εκείνες που ορίζονται στις σχετικές διεθνείς συμφωνίες και κανονισμούς για τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων. Επίσης, σε περιπτώσεις στις οποίες σύμμαχος του NATO που δεν είναι κράτος μέλος και δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος στις εν λόγω συμφωνίες αντιμετωπίζεται ως ισοδύναμος με αιτούν κράτος μέλος σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, το εν λόγω κράτος θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να εκτελεί στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων στην Ένωση, εάν συμμορφώνεται με τους σχετικούς κανόνες του NATO ή, εάν δεν εφαρμόζονται κανόνες του NATO, με τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες του, κατά περίπτωση.

(16)Είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι επιτρέπεται η οδική μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου που υπερβαίνει το μέγιστο βάρος ή τις μέγιστες διαστάσεις που καθορίζονται στην οδηγία 96/53/ΕΚ του Συμβουλίου 28 (8), με την επιφύλαξη των αναγκαίων ρυθμίσεων κυκλοφορίας, εφόσον υπάρχουν, και υπό την προϋπόθεση ότι το φορτίο είναι αδιαίρετο.

(17)Μολονότι τα περισσότερα κράτη μέλη χορηγούν ορισμένες εξαιρέσεις σε επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς από τις ταξιδιωτικές απαγορεύσεις που ισχύουν τα σαββατοκύριακα και τις αργίες, καθώς και από παρόμοιους περιοδικούς περιορισμούς της κυκλοφορίας, οι εν λόγω εξαιρέσεις διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των χωρών της Ένωσης. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί γενική εξαίρεση από τους εν λόγω χρονικούς περιορισμούς της κυκλοφορίας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς εκτελούνται γρήγορα και ομαλά σε ολόκληρη την Ένωση και κατά τη διάρκεια των εν λόγω περιόδων.

(18)Οι περιορισμοί κυκλοφορίας που εφαρμόζονται σε συγκεκριμένα τμήματα του οδικού δικτύου και βασίζονται στις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχημάτων μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να επιβαρύνουν δυσανάλογα τις στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα στρατιωτικά οδικά οχήματα είναι συχνά σημαντικά βαρύτερα από τα πολιτικά οδικά οχήματα, γεγονός που σημαίνει ότι υπάρχουν λιγότερες εναλλακτικές λύσεις μηδενικών ή χαμηλών εκπομπών. Επιπρόσθετα, η ανανέωση των εν λόγω βαρέων στρατιωτικών οδικών οχημάτων πραγματοποιείται με βραδύτερους ρυθμούς από εκείνη του πολιτικού στόλου. Για τους λόγους αυτούς, οι στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις θα πρέπει να εξαιρούνται από τους περιορισμούς κυκλοφορίας που εφαρμόζονται σε συγκεκριμένα τμήματα του οδικού δικτύου με βάση τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχημάτων.

(19)Οι οδικές ενδομεταφορές στην Ένωση περιορίζονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 29 (9). Παρόλο που οι επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που εκτελούνται από τις ένοπλες δυνάμεις εξαιρούνται από τους εν λόγω περιορισμούς, αυτό δεν ισχύει για τις μεταφορές που εκτελούνται από συμβεβλημένους μη στρατιωτικούς μεταφορείς. Για να διευκολυνθούν οι στρατιωτικές μεταφορές, είναι αναγκαίο να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να εξαιρούν τις επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που εκτελούνται από μη στρατιωτικούς μεταφορείς από τους εν λόγω περιορισμούς, όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών.

(20)Καθυστερήσεις που μπορούν να αποφευχθούν και περιττή διοικητική επιβάρυνση κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων στο πλαίσιο επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς συχνά προκαλούνται από την ανεπαρκή χρήση, από τους μεταφορείς, των διευκολύνσεων που προβλέπονται στην τελωνειακή νομοθεσία της Ένωσης, καθώς και, σε μικρότερο βαθμό, από την αποκλίνουσα εφαρμογή, σε εθνικό επίπεδο, των τελωνειακών κανόνων της Ένωσης. Αυτά μπορούν επίσης να δημιουργήσουν σημαντικά σημεία συμφόρησης που επηρεάζουν αρνητικά τις μη στρατιωτικές μεταφορές. Για τον εξορθολογισμό και την απλούστευση των τελωνειακών διατυπώσεων για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές εμπορευμάτων, η Ένωση ανέπτυξε το έντυπο 302 της ΕΕ, το οποίο σχεδιάστηκε για την απλούστευση των τελωνειακών διαδικασιών για τα εν λόγω στρατιωτικά εμπορεύματα. Τα έντυπα 302 της ΕΕ και του NATO θα πρέπει να αποτελούν την τυποποιημένη μέθοδο για τη διεκπεραίωση των σχετικών τελωνειακών διατυπώσεων, εκτός εάν οι στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση δηλώσουν με άλλον τρόπο ότι προτιμούν την υποβολή συνήθων τελωνειακών διασαφήσεων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποστηρίζουν και να ενθαρρύνουν τη χρήση των εντύπων 302 της ΕΕ και του NATO. Για να ενισχυθεί η αποτελεσματική εφαρμογή των εν λόγω εντύπων, οι μεταφορείς θα πρέπει να τα χρησιμοποιούν εκ προεπιλογής, εκτός εάν οι στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση μεταφοράς παραιτηθούν ρητά από τη χρήση τους υπέρ της υποβολής συνήθους τελωνειακής διασάφησης. Όταν απαιτούνται έλεγχοι, αυτοί θα πρέπει να διενεργούνται με την αναγκαία προτεραιότητα ώστε να εξισορροπούνται οι επιχειρησιακές ανάγκες με τη διαχείριση κινδύνων, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία της Ένωσης.

(21)Όσον αφορά τις άδειες στρατιωτικών μεταφορών, τις ρυθμίσεις κυκλοφορίας, τα υποδείγματα, το ψηφιακό σύστημα, τους κανόνες μεταφορών για την αδιάλειπτη μεταφορά στρατιωτικού εξοπλισμού και προσωπικού, τη στρατιωτική μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, τις μη τυπικές στρατιωτικές μεταφορές και άλλους κανόνες σε σχέση με τις απαγορεύσεις κυκλοφορίας κατά τις αργίες και τις ενδομεταφορές, τα κράτη μέλη που είναι μέλη του NATO θα πρέπει να αντιμετωπίζουν οποιονδήποτε από τους συμμάχους του NATO ως ισοδύναμο με αιτούντα κράτη μέλη στο πλαίσιο των επιχειρήσεων του NATO, με εξαίρεση τους κανόνες και τις διατάξεις που σχετίζονται με τις τελωνειακές διατυπώσεις και τη σχετική ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ. Η ισοδύναμη μεταχείριση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό δεν θέτει σε κίνδυνο τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή της σύμβασης «μεταξύ των κρατών μελών της Συνθήκης του βορείου Ατλαντικού επί του νομικού καθεστώτος των δυνάμεων αυτών» (NATO SOFA), η οποία υπογράφηκε στο Λονδίνο στις 19 Ιουνίου 1951, από τα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη του NATO.

(22)Όπως επισημαίνεται στο σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα 2.0 30 (10), απαιτείται ενωσιακό πλαίσιο για τη διευκόλυνση της ταχείας μεταφοράς στρατιωτικού προσωπικού και εξοπλισμού σε μεγάλη κλίματα, όταν αυτό είναι αναγκαίο σε εξαιρετικές περιστάσεις. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να θεσπιστεί ευρωπαϊκό σύστημα ενισχυμένης αντίδρασης για τη στρατιωτική κινητικότητα (στο εξής: EMERS), το οποίο θα προβλέπει προσωρινά και έκτακτα μέτρα σε επίπεδο Ένωσης για τη διασφάλιση έγκαιρων και αδιάλειπτων στρατιωτικών μεταφορών σε ολόκληρη την Ένωση στις εν λόγω περιστάσεις, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τη διαταραχή της μη στρατιωτικής κυκλοφορίας.

(23)Το EMERS θα πρέπει να ενεργοποιείται από το Συμβούλιο όταν μια υφιστάμενη ή αναμενόμενη αύξηση του όγκου, της συχνότητας ή της ταχύτητας των στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση δεν μπορεί να επιτευχθεί βάσει των συνήθων κανόνων της Ένωσης για τις μεταφορές ή λόγω της χωρητικότητας του δικτύου μεταφορών της Ένωσης. Αυτή η αυξημένη ανάγκη για στρατιωτικές μεταφορές θα μπορούσε να προκληθεί, μεταξύ άλλων, από επιδείνωση του περιβάλλοντος ασφάλειας της Ένωσης, ή από φυσικές ή ανθρωπογενείς κρίσεις που θα καθιστούσαν αναγκαία τη συμμετοχή των ένοπλων δυνάμεων και θα επηρέαζαν την Ένωση συνολικά ή μέρος αυτής, ή από απειλές σε τρίτες χώρες.

(24)Το EMERS θα πρέπει να ενεργοποιείται με πρωτοβουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος τουλάχιστον ενός κράτους μέλους. Πριν από την υποβολή πρότασης στο Συμβούλιο για την ενεργοποίηση του EMERS, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί κάθε διαθέσιμη εμπειρογνωσία και να συλλέγει κάθε σχετική πληροφορία για την εκτίμηση του κινδύνου σημαντικής αύξησης του όγκου, της συχνότητας ή της ταχύτητας των στρατιωτικών μεταφορών εντός της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω επαφών με τον Ύπατο Εκπρόσωπο για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και το NATO.

(25)Όταν η Επιτροπή κρίνει ότι η ενεργοποίηση του EMERS είναι δικαιολογημένη, θα πρέπει να προτείνει την εν λόγω ενεργοποίηση στο Συμβούλιο. Το Συμβούλιο, αφού λάβει το αίτημα αυτό, θα πρέπει να είναι σε θέση να ενεργοποιήσει το EMERS το αργότερο 48 ώρες μετά την παραλαβή του αιτήματος ενεργοποίησης, εκδίδοντας εκτελεστική πράξη που προσδιορίζει τη διάρκεια εφαρμογής του EMERS, η οποία δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους 12 μήνες. Η εκτελεστική πράξη θα πρέπει επίσης να προσδιορίζει ποια αποτελέσματα των διατάξεων πρέπει να επεκταθούν από τα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου στις στρατιωτικές μεταφορές που πραγματοποιούνται από συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου που δεν είναι κράτη μέλη, με την επιφύλαξη των σχετικών τελωνειακών διατυπώσεων. Όταν το Συμβούλιο αποφασίζει να επεκτείνει την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων στους συμμάχους, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη ιδίως τις επιχειρήσεις, τις αποστολές και τις ασκήσεις που συμφωνούνται συνήθως στο πλαίσιο του NATO και σχετίζονται με τα αίτια του EMERS, και να σέβεται τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της. Η ανάθεση των εξουσιών αυτών στο Συμβούλιο δικαιολογείται από τον ευαίσθητο χαρακτήρα της απόφασης ενεργοποίησης του EMERS και από τον ειδικό χαρακτήρα των μέτρων έκτακτης ανάγκης που πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο του εν λόγω μηχανισμού.

(26)Κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να συγκαλεί συνεδριάσεις της έκτακτης ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, η οποία απαρτίζεται από εκπροσώπους της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (στο εξής: ΕΥΕΔ), συμπεριλαμβανομένου του Στρατιωτικού Επιτελείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του ΕΟΑ και των κρατών μελών (που εκπροσωπούν τις κυβερνήσεις τους), και θα πρέπει να διασφαλίζει στενό συντονισμό με τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή για τα εθνικά μέτρα που λαμβάνουν ως απάντηση στην ενεργοποίηση του EMERS, προωθώντας την επιχειρησιακή συνοχή και αλληλεγγύη. Το πλαίσιο του EMERS θα πρέπει να λειτουργεί σε συνέργεια με τα πλαίσια έκτακτης ανάγκης που έχουν θεσπιστεί βάσει του κανονισμού για κατάσταση έκτακτης ανάγκης της εσωτερικής αγοράς και για την ανθεκτικότητα της εσωτερικής αγοράς (στο εξής: IMERA) και του [προγράμματος για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (στο εξής: EDIP)]. Σε περίπτωση ενεργοποίησης του EMERS, θα πρέπει να δίνεται δέουσα προσοχή στην κατάσταση κρίσης εφοδιασμού και στην κατάσταση κρίσης εφοδιασμού που σχετίζεται με την ασφάλεια βάσει του [EDIP], καθώς και στη λειτουργία έκτακτης ανάγκης βάσει του IMERA, ιδίως όταν είναι ενεργό, προκειμένου να αξιολογείται ο αντίκτυπος στην ενιαία αγορά και να καθορίζεται αν το EMERS μπορεί να χρησιμεύσει για τη συμπλήρωση των στρατιωτικών μεταφορών, ιδίως με τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων.

(27)Προκειμένου να διευκολυνθούν οι στρατιωτικές μεταφορές, κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS θα πρέπει να εφαρμόζονται ειδικοί κανόνες σχετικά με τις μεταφορές. Οι επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς θα πρέπει να θεωρείται ότι επιτρέπονται αυτόματα από τα κράτη μέλη υποδοχής. Τα αιτούντα κράτη μέλη θα πρέπει μόνο να κοινοποιούν στα κράτη μέλη υποδοχής μια σχεδιαζόμενη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο έξι ώρες πριν από την προγραμματισμένη ώρα άφιξης στο συνοριακό σημείο διέλευσης του κράτους μέλους υποδοχής. Οι κοινοποιήσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις σχετικές λεπτομέρειες και, κατά περίπτωση, το αίτημα για υποστήριξη φιλοξενούντος έθνους ή άλλες ρυθμίσεις κυκλοφορίας, ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη υποδοχής να προετοιμαστούν αποτελεσματικά. Όταν στο κράτος μέλος υποδοχής πρέπει να εφαρμοστούν ρυθμίσεις κυκλοφορίας, αυτές θα πρέπει να καθορίζονται σε εύθετο χρόνο ώστε η επιχείρηση μεταφοράς να μπορεί να πραγματοποιηθεί σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, προκειμένου να διασφαλίζεται ταχύς συντονισμός και να εξισορροπείται η στρατιωτική ετοιμότητα με την ανάγκη για έγκαιρες και προβλέψιμες διασυνοριακές μεταφορές, στοιχείο που συμβάλλει στην ελαχιστοποίηση των διαταραχών της μη στρατιωτικής κυκλοφορίας. Ο παρών κανονισμός, στον βαθμό που ενδέχεται να έχει έμμεσες συνέπειες στην πολιτική ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών, προβλέπει κανόνες για την κάλυψη των ιδιαιτεροτήτων των καθεστώτων ασφάλειας και άμυνας των εν λόγω κρατών μελών.

(28)Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ 31 (11) της 27ης Μαΐου 2024 αναλαμβάνεται η δέσμευση να διασφαλιστεί ότι, το αργότερο έως το 2026, θα μπορεί να χορηγείται κατά προτεραιότητα πρόσβαση ή κυκλοφορία σε σιδηροδρομικές στρατιωτικές μεταφορές σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή κρίσης. Η κατά προτεραιότητα πρόσβαση για σιδηροδρομικές ή αεροπορικές στρατιωτικές μεταφορές μπορεί να χορηγείται βάσει των διατάξεων για καταστάσεις κρίσης ή έκτακτης ανάγκης που προβλέπονται στον κανονισμό [πρόταση κανονισμού για τη χωρητικότητα της σιδηροδρομικής υποδομής] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 32 (12) και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 33 (13), αντίστοιχα. Ωστόσο, για τη χορήγηση πρόσβασης κατά προτεραιότητα απαιτούνται πιο συγκεκριμένοι κανόνες, οι οποίοι θα καλύπτουν όλους τους τρόπους μεταφοράς και θα είναι καταλληλότεροι για το EMERS. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί οριζόντιο δικαίωμα κατά προτεραιότητα πρόσβασης των ένοπλων δυνάμεων στα δίκτυα και τις υποδομές μεταφορών, καθώς και στις σχετικές υπηρεσίες και εγκαταστάσεις, σε όλους τους τρόπους μεταφοράς. Λόγω του έκτακτου χαρακτήρα του EMERS και προκειμένου να περιοριστεί η οικονομική επιβάρυνση των ένοπλων δυνάμεων, οι ένοπλες δυνάμεις δεν θα πρέπει να οφείλουν αποζημίωση στους χρήστες των μεταφορών που επηρεάζονται από την εν λόγω κατά προτεραιότητα πρόσβαση, για παράδειγμα επειδή η αμαξοστοιχία τους καθυστερεί ή δεν μπορούν να προσδέσουν σε συγκεκριμένο λιμενικό τερματικό σταθμό. Δεδομένων αυτών των δυνητικά σοβαρών και δαπανηρών συνεπειών για τους άλλους χρήστες των μεταφορών, η κατά προτεραιότητα πρόσβαση των ένοπλων δυνάμεων θεωρείται δικαιολογημένη μόνο όταν ενεργοποιείται το EMERS.

(29)Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, όταν οι απαιτήσεις που καθορίζονται σε διεθνείς συμφωνίες εφαρμόζονται στις στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων δυνάμει του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εξαιρούν τις στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων από οποιαδήποτε από τις εν λόγω απαιτήσεις, με εξαίρεση τις τελωνειακές διατυπώσεις. Στο πλαίσιο αυτό, δεν θα πρέπει να επιβάλλουν πρόσθετους εθνικούς κανόνες. Θα πρέπει επίσης να συντονίζουν τις εν λόγω εξαιρέσεις προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι στρατιωτικές μεταφορές υπόκεινται σε συνεκτικούς κανόνες όσον αφορά τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων.

(30)Υπό κανονικές συνθήκες, το φορτίο που πρόκειται να μεταφερθεί δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο καθορισμένο βάρος και τις μέγιστες καθορισμένες διαστάσεις, ιδίως για λόγους οδικής ασφάλειας, εκτός εάν το φορτίο είναι αδιαίρετο. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, ενδέχεται να είναι αναγκαία η μεταφορά σημαντικών φορτίων με ταχύ και αποτελεσματικό τρόπο, λόγω της κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η μεταφορά μη τυπικού φορτίου θα πρέπει να επιτρέπεται, ακόμη και αν το φορτίο δεν είναι αδιαίρετο.

(31)Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν πρόσβαση στις αναγκαίες μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες για την εκτέλεση των οικείων επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να επωφελούνται από αυξημένη στήριξη στο πλαίσιο αυτό. Η ικανότητα της Επιτροπής να συνδράμει τα κράτη μέλη όσον αφορά την πρόσβαση στις εν λόγω δυνατότητες είναι επίσης αναγκαία για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εκτέλεσης των επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς. Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας θα πρέπει να είναι σε θέση να προσδιορίζει συγκεκριμένες μεταφορικές δυνατότητες που είναι καταχωρισμένες στη δεξαμενή αλληλεγγύης και τις οποίες χρειάζονται επειγόντως ορισμένα κράτη μέλη. Στις περιπτώσεις αυτές, οι προσπάθειες κοινοχρησίας και συντονισμού στο πλαίσιο της δεξαμενής αλληλεγγύης θα πρέπει να επικεντρώνονται στη στήριξη των εν λόγω αιτημάτων προτεραιότητας, διασφαλίζοντας ότι οι απαιτούμενες δυνατότητες καθίστανται διαθέσιμες εγκαίρως και αποδοτικά.

(32)Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS ενδέχεται να χρειαστούν περισσότερες επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που να περιλαμβάνουν ενδομεταφορές. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξαιρούν όλες τις στρατιωτικές μεταφορές εξοπλισμού, εμπορευμάτων και προσωπικού από τους περιορισμούς που ισχύουν για τις ενδομεταφορές κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου.

(33)Οι κανόνες της Ένωσης σχετικά με τον χρόνο οδήγησης, τα διαλείμματα και τις περιόδους ανάπαυσης στις οδικές μεταφορές, όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 34 (35), είναι σημαντικοί για τη διαφύλαξη της οδικής ασφάλειας και της υγείας και ευημερίας των εργαζομένων στον τομέα των μεταφορών. Παρόλο που η κυκλοφοριακή ασφάλεια εξακολουθεί να είναι ουσιώδης κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS, οι περιορισμοί που επιβάλλουν οι εν λόγω κανόνες στις στρατιωτικές μεταφορές μπορούν να προκαλέσουν κρίσιμες καθυστερήσεις. Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, οι στρατιωτικές οδικές μεταφορές θα πρέπει να υπάγονται σε λιγότερο περιοριστικούς κανόνες, χωρίς να διακυβεύεται η ευημερία των εργαζομένων και η ασφάλεια των μεταφορών.

(34)Η οδηγία (ΕΕ) 2016/797 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 35 (14) ορίζει ότι μια σιδηροδρομική επιχείρηση, προτού να χρησιμοποιήσει όχημα σε συγκεκριμένο δίκτυο, θα πρέπει να ελέγχει αν το όχημα έχει λάβει έγκριση για την εν λόγω περιοχή χρήσης και έχει καταχωριστεί δεόντως. Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, λόγω της αύξησης του όγκου και της συχνότητας των επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς, ενδεχομένως να χρειαστούν σιδηροδρομικά οχήματα διπλής χρήσης εκτός των καθορισμένων εγκεκριμένων περιοχών χρήσης τους. Ως εκ τούτου, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα πρέπει να είναι σε θέση να τα χρησιμοποιούν εκτός των εν λόγω περιοχών, υπό την προϋπόθεση ότι κατοχυρώνεται η ασφάλεια μέσω άλλων μηχανισμών.

(35)Οι ενωσιακοί και εθνικοί κανόνες που περιορίζουν την κυκλοφορία με βάση τον θόρυβο, την ποιότητα του αέρα και άλλα περιβαλλοντικά κριτήρια υποστηρίζουν τους στόχους της Ένωσης για μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του τομέα των μεταφορών και διασφάλιση της ευημερίας των πολιτών. Ωστόσο, σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης στις οποίες απαιτείται αύξηση του όγκου και της συχνότητας των στρατιωτικών μεταφορών για επιτακτικούς λόγους δημόσιας ασφάλειας, οι εν λόγω κανόνες μπορούν να επιφέρουν δυσανάλογους περιορισμούς και καθυστερήσεις των εν λόγω μεταφορών. Κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS, οι στρατιωτικές μεταφορές θα πρέπει να εξαιρούνται από τους περιορισμούς που επιβάλλονται στην οδική κυκλοφορία με βάση τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχημάτων και από τους περιορισμούς που επιβάλλονται με βάση την ποιότητα του αέρα και τον έλεγχο του θορύβου σε λιμένες και αερολιμένες.

(36)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 36 (15) θεσπίζει κανόνες για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με σκοπό την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ένωσης σε ορισμένους τομείς, συμπεριλαμβανομένων της ασφάλειας των τροφίμων και των ζωοτροφών και της υγείας των ζώων. Ειδικότερα, ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 ορίζει ότι ορισμένες κατηγορίες ζώων και εμπορευμάτων από τρίτες χώρες πρέπει να παρουσιάζονται σε συνοριακό σταθμό ελέγχου για επίσημους ελέγχους κατά την πρώτη είσοδο στην Ένωση, ώστε να εξακριβώνεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της Ένωσης που αφορούν, μεταξύ άλλων, τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων.

(37)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 δεν προβλέπει ειδικούς μηχανισμούς για την επίσπευση των επίσημων ελέγχων ή την άρση της υποχρέωσης διενέργειάς τους σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που δικαιολογούν την ταχεία είσοδο των σχετικών εμπορευμάτων στο έδαφος της Ένωσης. Κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS, η απαίτηση διενέργειας υποχρεωτικών ελέγχων στα σύνορα που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/625 ενέχει τον κίνδυνο να προκαλέσει καθυστερήσεις που δεν συνάδουν με την επείγουσα και απρόσκοπτη στρατιωτική μεταφορά τροφίμων, ζωοτροφών και σκύλων. Για να διασφαλιστεί η ταχεία και απρόσκοπτη στρατιωτική μεταφορά όταν ενεργοποιείται το EMERS, απαιτείται παρέκκλιση από την υποχρέωση διενέργειας επίσημων ελέγχων στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου που απαιτούνται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 όσον αφορά τις προμήθειες τροφίμων και ζωοτροφών και τους στρατιωτικούς σκύλους που εισέρχονται στην Ένωση.

(38)Για να διασφαλιστούν ταχείες και ανεμπόδιστες στρατιωτικές μεταφορές εντός της Ένωσης σε καταστάσεις στις οποίες ενεργοποιείται το EMERS και για να αποφευχθούν σημεία συμφόρησης που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τις μη στρατιωτικές μεταφορές, η διαχείριση των τελωνειακών καθεστώτων θα πρέπει να πραγματοποιείται με την ενεργοποίηση των πρωτοκόλλων και των διαδικασιών που έχουν εκπονηθεί από την Τελωνειακή Αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε διαβούλευση με την Επιτροπή, και του μηχανισμού διαχείρισης τελωνειακών κρίσεων που ορίζεται στον κανονισμό [τελωνειακή μεταρρύθμιση] 37 (16).

(39)Οι διάδρομοι προτεραιότητας στρατιωτικής κινητικότητας της ΕΕ, όπως καθορίζονται στο έγγραφο με τίτλο «Στρατιωτικές απαιτήσεις για τη στρατιωτική κινητικότητα εντός και εκτός της ΕΕ» 38 του Συμβουλίου, αποτελούν μέσο για τη διευκόλυνση της συντονισμένης υλοποίησης των τμημάτων του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών που έχουν ιδιαίτερη στρατιωτική αξία. Αποσκοπούν, ειδικότερα, στη διασφάλιση της ομαλής μετακίνησης στρατιωτικών δυνάμεων και υλικού σε ολόκληρη την Ένωση και πέραν αυτής. Τα κράτη μέλη, εστιάζοντας στις πιο επείγουσες επενδύσεις σε υποδομές διπλής χρήσης κατά μήκος των εν λόγω διαδρόμων και ιδίως σε στοχευμένες βραχυπρόθεσμες επενδύσεις (στο εξής: κομβικά σημεία), μπορούν να αναβαθμίσουν τους εν λόγω διαδρόμους γρήγορα, με συντονισμένο και συγχρονισμένο τρόπο.

(40)Επιπρόσθετα, οι εν λόγω διάδρομοι παρέχουν στα κράτη μέλη και στους διαχειριστές σιδηροδρομικών υποδομών ή στις εθνικές αεροπορικές αρχές τη βάση για να συμφωνήσουν εκ των προτέρων καθορισμένες διαδρομές και υποστηρικτικές εγκαταστάσεις, ιδίως για τη στρατιωτική μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων και για μη τυπικές στρατιωτικές μεταφορές, καθώς και προκαθορισμένες διασυνοριακές αεροπορικές συνδέσεις ή σημεία συνδεσιμότητας. Τέτοιες προσυμφωνημένες ή προκαθορισμένες διαδρομές θα πρέπει να καθοριστούν ώστε να μειώνεται σημαντικά ο χρόνος που απαιτείται για τη διεκπεραίωση των ρυθμίσεων κυκλοφορίας.

(41)Το σύστημα μεταφορών της Ένωσης βασίζεται στην ανάπτυξη μέτρων για την κυκλοφορία και τεχνικών απαιτήσεων που εκπονούνται με σκοπό τη διασφάλιση και τη βελτίωση της ασφάλειας και της αξιοπιστίας. Οι εν λόγω στόχοι εξυπηρετούν με παρόμοιο τρόπο τις στρατιωτικές μεταφορές που χρησιμοποιούν τις υποδομές διπλής χρήσης, καθώς και την ανθεκτικότητα και την ασφάλεια των συστημάτων μεταφορών.

(42)Η οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 39 (17) ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να προσδιορίσουν τις κρίσιμες οντότητες που παρέχουν βασικές υπηρεσίες σε έντεκα βασικούς τομείς της εσωτερικής αγοράς, με σκοπό την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των εν λόγω κρίσιμων οντοτήτων έναντι όλων των κινδύνων και τη συνεκτίμηση τόσο των φυσικών όσο και των ανθρωπογενών κινδύνων. Σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2022/2557, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ότι οι κρίσιμες οντότητες λαμβάνουν μέτρα για την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους. Επίσης, ενδέχεται να υπάρχουν ορισμένες υποδομές διπλής χρήσης στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας καθώς και ψηφιακές υποδομές διπλής χρήσης που είναι κρίσιμης σημασίας για τις στρατιωτικές μεταφορές, και ιδίως οι υποδομές που βρίσκονται στους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας της ΕΕ ή κατά μήκος αυτών. Η στρατηγική αξία των υποδομών αυτών υπερβαίνει τα εθνικά σύνορα. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης (στο εξής: ΣΥΔ) θα πρέπει να προσδιοριστούν και να προστατεύονται από τα κράτη μέλη λόγω της στρατηγικής σημασίας τους, υπό τον συντονισμό της Επιτροπής.

(43)Επομένως, θα πρέπει να προστατεύονται οι εν λόγω ΣΥΔ απ’ όλους τους κινδύνους, να ενισχύεται η ανθεκτικότητά τους και να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία τους ανά πάσα στιγμή, τόσο από τα κράτη μέλη όσο και από τους ιδιοκτήτες, τους φορείς εκμετάλλευσης και τους διαχειριστές τους. Οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές ΣΥΔ θα πρέπει να συμμορφώνονται τουλάχιστον με τις υποχρεώσεις για τις κρίσιμες οντότητες που απορρέουν από την οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 και με τις απαιτήσεις για τις βασικές και σημαντικές οντότητες που απορρέουν από την οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 40 , ανεξάρτητα από το αν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των εν λόγω οδηγιών.

(44)Επιπρόσθετα, σε συνέχεια των σχετικών ανακοινώσεων στη λευκή βίβλο για το μέλλον της ευρωπαϊκής άμυνας, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν αυστηρότερους κανόνες σχετικά με την κυριότητα και τον έλεγχο των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης. Μολονότι ο αποτελεσματικός έλεγχος των νέων ξένων επενδύσεων σε ΣΥΔ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 41 θα μπορούσε να συμβάλει στην πρόληψη κινδύνων που σχετίζονται με κακόβουλη αλλοδαπή ιδιοκτησία ή έλεγχο, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να μετριάσουν και να αντιμετωπίσουν τους ήδη υφιστάμενους κινδύνους που συνεπάγεται η αλλοδαπή ιδιοκτησία ή ο αλλοδαπός έλεγχος ΣΥΔ.

(45)Όπως επισημαίνεται στο σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα 2.0, τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν κενά δυνατοτήτων όσον αφορά τη στρατιωτική κινητικότητα. Τα εν λόγω κενά δυνατοτήτων αποτελούν εμπόδιο στην ικανότητα των κρατών μελών να εκτελούν επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς. Ως εκ τούτου, η εξουσιοδότηση προς την Επιτροπή να δημιουργήσει δεξαμενή αλληλεγγύης είναι κατάλληλη για την αντιμετώπιση των εν λόγω κενών δυνατοτήτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη. Η δεξαμενή αλληλεγγύης αναμένεται να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να συγκεντρώνουν και να μοιράζονται μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες, συμπεριλαμβανομένων δυνατοτήτων που ενισχύουν την ενεργειακή ασφάλεια, διευκολύνοντας έτσι την πρόσβασή τους στις αναγκαίες δυνατότητες και ενισχύοντας την ικανότητά τους να εκτελούν στρατιωτικές μεταφορές.

(46)Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει ότι η δεξαμενή αλληλεγγύης δημιουργείται κατά τρόπο που ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να μοιράζονται οικειοθελώς τις μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητές τους, συμπεριλαμβανομένων κινητών περιουσιακών στοιχείων διπλής χρήσης, όπως οχημάτων και σκαφών, και καθιστά δυνατή την αποδοτική χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης για τη στήριξη της ανάπτυξης και της συντήρησης των εν λόγω δυνατοτήτων. Η δεξαμενή αλληλεγγύης θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει ενωσιακές μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες, συμπεριλαμβανομένων δυνατοτήτων που αποτελούν αντικείμενο συμβάσεων με ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης. Οι εν λόγω ενωσιακές μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες θα πρέπει να εστιάζουν ιδιαίτερα σε σπάνιες δυνατότητες και δυνατότητες που βρίσκονται σε έλλειψη και οι οποίες δεν είναι άμεσα διαθέσιμες εντός των ένοπλων δυνάμεων των κρατών μελών, για τις οποίες η σύναψη συμβάσεων υπηρεσιών σε επίπεδο Ένωσης θα μπορούσε να έχει σημαντική προστιθέμενη αξία.

(47)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις υφιστάμενες μεταφορικές δυνατότητες διπλής χρήσης για να σχεδιάζουν κατάλληλα μελλοντικές επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών και να εντοπίζουν κενά δυνατοτήτων που εξακολουθούν να υπάρχουν. Τα περισσότερα μη στρατιωτικά σιδηροδρομικά και οδικά οχήματα, σκάφη και αεροσκάφη είναι καταχωρισμένα σε εθνικά ή ευρωπαϊκά μητρώα. Ως εκ τούτου, η εικόνα που έχουν τα κράτη μέλη όσον αφορά τις υφιστάμενες δυνατότητες θα πρέπει να βελτιωθεί με τη διασφάλιση της πρόσβασης των εθνικών υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για τις στρατιωτικές μεταφορές στα εν λόγω μητρώα. Για να ενισχυθεί η ορατότητα των πληροφοριών αυτών σε επίπεδο Ένωσης και να υποστηριχθεί ο σχεδιασμός των στρατιωτικών μεταφορών, πρόσβαση στις εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει επίσης να έχει η Επιτροπή.

(48)Μεγάλος αριθμός μη στρατιωτικών σιδηροδρομικών οχημάτων θα μπορούσαν να θεωρηθούν διπλής χρήσης και κατάλληλα για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς ή εύκολα αναβαθμίσιμα για τους σκοπούς αυτούς. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή για να καθορίσει αν και υπό ποιες προϋποθέσεις οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που κατέχουν τέτοια οχήματα, οι κάτοχοι οχημάτων που είναι υπεύθυνοι για αυτά και οι κατασκευαστές τέτοιων οχημάτων αξιολογούν κατά πόσον τα σιδηροδρομικά οχήματα έχουν τα τεχνικά χαρακτηριστικά που απαιτούνται για να χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο στρατιωτικής μεταφοράς. Στις εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να περιλαμβάνεται η ανάπτυξη εναρμονισμένων τεχνικών παραμέτρων στις οποίες θα μπορούσε να βασίζεται ο εν λόγω προσδιορισμός.

(49)Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών ενδέχεται να απαιτείται η χρήση εξειδικευμένων υποδομών, περιουσιακών στοιχείων ή εξοπλισμού για την περαιτέρω διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών. Για να διασφαλιστεί η αδιάλειπτη πρόσβαση σε τέτοιους κρίσιμους μεταφορικούς πόρους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν ή να διαθέτουν πλαίσιο που τους παρέχει τη δυνατότητα να έχουν πρόσβαση σε αυτούς εγκαίρως, όταν δεν υπάρχουν διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις, όπως η σύναψη συμβάσεων, εντός του απαιτούμενου χρονικού πλαισίου.

(50)Το εν λόγω πλαίσιο θα πρέπει να παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αποκτούν προσωρινό έλεγχο ή δικαίωμα χρήσης υποδομών, περιουσιακών στοιχείων ή εξοπλισμού, ως μέτρο έσχατης ανάγκης, όταν αυτό είναι απολύτως αναγκαίο για τη διασφάλιση των στρατιωτικών μεταφορών. Θα πρέπει επίσης να επιτρέπει τη χρήση τέτοιων μέτρων προσωρινού ελέγχου για τη στήριξη επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών άλλων κρατών μελών, κατόπιν αιτήματος. Ωστόσο, οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές των σχετικών υποδομών, περιουσιακών στοιχείων ή εξοπλισμού δεν θα πρέπει να επιβαρύνονται αδικαιολόγητα από τα εν λόγω μέτρα και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποζημιώνονται δεόντως για τις δαπάνες στις οποίες προβαίνουν και τις ζημίες τις οποίες υφίστανται ως αποτέλεσμα της εφαρμογής των μέτρων αυτών. Σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα μέτρα αυτά, όταν θίγουν το δικαίωμα ιδιοκτησίας, προβλέπονται από τη νομοθεσία, σέβονται το βασικό περιεχόμενο των εν λόγω δικαιωμάτων και ελευθεριών και συμμορφώνονται με την αρχή της αναλογικότητας.

(51)Παρόλο που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε τη σημασία της σύναψης συμβάσεων-πλαισίων με παρόχους υπηρεσιών μη στρατιωτικών μεταφορών στη δέσμευση του 2024 για τη στρατιωτική κινητικότητα, τυχόν μελλοντικές συμβάσεις-πλαίσια θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από μεγαλύτερη διαφάνεια και ευελιξία.

(52)Λόγω των περιορισμένων μεταφορικών δυνατοτήτων, ένα κράτος μέλος μπορεί να καταλήξει να συνάπτει προσυμβάσεις για μεταφορικές δυνατότητες που έχουν ήδη δεσμευτεί από άλλο κράτος μέλος. Για την αντιμετώπιση των εν λόγω κινδύνων που συνδέονται με πιθανές διπλές κρατήσεις, στις νέες συμβάσεις-πλαίσια οι πάροχοι υπηρεσιών μεταφορών θα πρέπει να ενημερώνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τέτοιες περιπτώσεις διπλών κρατήσεων. Ταυτόχρονα, προκειμένου να διασφαλιστεί η πρόσβαση στις αναγκαίες υπηρεσίες μεταφορών, οι νέες συμβάσεις-πλαίσια θα πρέπει να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να καλούν άλλα κράτη μέλη να προσχωρήσουν στη σύμβαση ως συμβαλλόμενα μέρη.

(53)Με την επιφύλαξη του δικτύου εθνικών σημείων επαφής που έχει συσταθεί στο πλαίσιο του έργου για τη στρατιωτική κινητικότητα της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας στον τομέα της άμυνας (PESCO), κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να ορίσει εθνικό συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές, προκειμένου να διασφαλιστεί ο αποτελεσματικός συντονισμός και η αποτελεσματική επικοινωνία και εκτέλεση των διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών, ιδίως όταν ενεργοποιείται το EMERS.

(54)Ο εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές θα πρέπει να είναι προσβάσιμος ανά πάσα στιγμή, ώστε να διευκολύνεται η έγκαιρη ανταλλαγή πληροφοριών και αιτημάτων που σχετίζονται με επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων της παραλαβής και της διαβίβασης αιτημάτων χορήγησης άδειας στρατιωτικών μεταφορών και των κοινοποιήσεων των σχετικών αδειών. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, ο εθνικός συντονιστής θα πρέπει επίσης να διαθέτει την αναγκαία εμπειρογνωσία και τους αναγκαίους πόρους για την παροχή συμβουλών και υποστήριξης σχετικά με τις τελωνειακές διατυπώσεις, να λαμβάνει και να απαντά σε αιτήματα για κατά προτεραιότητα πρόσβαση που υποβάλλονται κατά τη διάρκεια περιόδου ενεργοποίησης του EMERS και να διευκολύνει τις αναγκαίες διαδικασίες, καθώς και να έχει την ικανότητα συντονισμού με όλους τους σχετικούς φορείς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο που συμμετέχουν σε επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών.

(55)Για να βοηθηθεί η Επιτροπή στην εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να διευκολυνθεί η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, θα πρέπει να συσταθεί ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας. Η εν λόγω ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας είναι απαραίτητη, μεταξύ άλλων καθηκόντων, για τη διευκόλυνση της συνεργασίας όσον αφορά τη χορήγηση αδειών στρατιωτικών μεταφορών και τις ρυθμίσεις κυκλοφορίας, ιδίως μεταξύ των κρατών μελών που βρίσκονται κατά μήκος των ίδιων διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας, την προώθηση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ άλλων για την εφαρμογή των σχετικών τελωνειακών διατυπώσεων, τη διευκόλυνση του προσδιορισμού και της προκαταρκτικής τοποθέτησης βασικών μεταφορικών δυνατοτήτων για τη δεξαμενή αλληλεγγύης, την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ενεργειακής ασφάλειας για τις επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών και τον προσδιορισμό τομέων στους οποίους μπορεί να πραγματοποιηθεί κοινή προμήθεια δυνατοτήτων για στρατιωτικές μεταφορές. Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να προσκαλεί, κατά περίπτωση και με τον δέοντα σεβασμό προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, την Ουκρανία, τη Μολδαβία και τις χώρες του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου να παρίστανται στις συνεδριάσεις ως παρατηρητές. Κατά περίπτωση, η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας θα πρέπει επίσης να έχει τη δυνατότητα να διοργανώνει κοινές συνεδριάσεις με το συμβούλιο για την ασφάλεια του εφοδιασμού στον τομέα της άμυνας που συστήνεται δυνάμει του άρθρου 57 του κανονισμού [πρόταση EDIP], για την αντιμετώπιση ζητημάτων που συνδέονται με τη διαθεσιμότητα στρατιωτικών πόρων και δυνατοτήτων.

(56)Για να διευκολυνθεί η αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διενεργούν ετήσιο έλεγχο ετοιμότητας των στρατιωτικών μεταφορών, ο οποίος θα παρέχει σε κάθε κράτος μέλος τη δυνατότητα να αξιολογεί την ετοιμότητά του να εκτελεί επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών ή να συμβάλλει σε αυτές, καθώς και να εφαρμόζει το EMERS. Οι έλεγχοι αυτοί θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να διασφαλίζουν ότι τα κράτη μέλη είναι επαρκώς προετοιμασμένα να υποδεχτούν επιχειρήσεις διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών στην επικράτειά τους και ότι έχουν λάβει τα αναγκαία μέτρα για να διευκολύνουν τη χορήγηση αδειών στρατιωτικών μεταφορών και να διασφαλίζουν μια προσέγγιση που εμπλέκει το σύνολο του κρατικού μηχανισμού.

(57)Στη δέσμευση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 2024 για τη στρατιωτική κινητικότητα τονίστηκε η ανάγκη για τακτικές ασκήσεις για τη δοκιμή διασυνοριακών στρατιωτικών μετακινήσεων. Η ικανότητα της Επιτροπής να διενεργεί προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων είναι επίσης απαραίτητη για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του παρόντος κανονισμού στο πλαίσιο αυτό. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να διενεργεί προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους αρμόδιους φορείς της Ένωσης, για τη βελτίωση της ετοιμότητας των κρατών μελών και των φορέων σε επίπεδο Ένωσης όσον αφορά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω προσομοιώσεις θα πρέπει να επικεντρώνονται σε πτυχές όπως η προετοιμασία για την ενεργοποίηση του EMERS, η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της προσέγγισης που εμπλέκει το σύνολο του κρατικού μηχανισμού όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων του παρόντος κανονισμού και η αξιολόγηση της υλοποίησης των στόχων του παρόντος κανονισμού σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές, όπως συγκεκριμένους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας, ή τομείς, συμπεριλαμβανομένων των τελωνείων.

(58)Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του παρόντος κανονισμού για τη θέσπιση ενιαίων ενωσιακών κανόνων για τις στρατιωτικές μεταφορές, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) για την επικαιροποίηση του καταλόγου των τύπων επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών που καλύπτονται από μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών, όπως ορίζονται στο παράρτημα I, και για την επικαιροποίηση του υποδείγματος για τα αιτήματα και τις κοινοποιήσεις αδειών στρατιωτικών μεταφορών, όπως ορίζεται στο παράρτημα II, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι παραμένει επικαιροποιημένο. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 42 (19). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(59)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τη δημιουργία ασφαλούς και ελεγχόμενης πρόσβασηςψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα, τον προσδιορισμό βασικών μέτρων προστασίας και ανθεκτικότητας και ενισχυμένων μέτρων προστασίας για τις στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης, τη δημιουργία δεξαμενής αλληλεγγύης που θα εγγυάται, θα βελτιστοποιεί και θα διευκολύνει την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών, τον προσδιορισμό των κατηγοριών σιδηροδρομικών οχημάτων που είναι τα καταλληλότερα για χρήση στο πλαίσιο στρατιωτικής μεταφοράς, τη θέσπιση τεχνικών προδιαγραφών στις οποίες μπορεί να βασιστεί ο εν λόγω προσδιορισμός και το κατά πόσον και υπό ποιες προϋποθέσεις οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, οι κάτοχοι και οι κατασκευαστές οχημάτων θα πρέπει να προσδιορίζουν τα εν λόγω οχήματα. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 43 (20).

(60)Μεγάλος αριθμός σιδηροδρομικών οχημάτων θα μπορούσαν να θεωρηθούν διπλής χρήσης και αναγκαία για την εκπλήρωση των στρατιωτικών μεταφορικών σκοπών των σιδηροδρόμων. Ο Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ERA) θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να επικουρεί την Επιτροπή στον καθορισμό κριτηρίων για τον προσδιορισμό των κατάλληλων οχημάτων. Επιπρόσθετα, προκειμένου να τεθούν γρήγορα και αποτελεσματικά σε λειτουργία τα σιδηροδρομικά οχήματα που χρησιμοποιούνται σε στρατιωτικές μεταφορές, θα πρέπει να εξορθολογιστούν οι διαδικασίες και τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναθέτουν στον ERA την έγκριση οχημάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για στρατιωτικές μεταφορές. Μετά τη χορήγηση εγκρίσεων οχημάτων, θα πρέπει να ανατεθούν στον ERA εξουσίες παρόμοιες με εκείνες των κρατών μελών για την επικαιροποίηση των πληροφοριών στο ευρωπαϊκό μητρώο οχημάτων (EVR) με άμεση ισχύ. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/796 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 44 (21) και η οδηγία (ΕΕ) 2016/797 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως. Τέλος, γενικότερα ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/796 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να αντικατοπτρίζει τον ρόλο του ERA στη στήριξη της στρατιωτικής κινητικότητας μέσω της ενίσχυσης της ετοιμότητας, της ανθεκτικότητας και της ασφάλειας του σιδηροδρομικού συστήματος.

(61)Οι αξιόπιστες και συνεχώς διαθέσιμες υπηρεσίες επικοινωνιών μεταξύ εναέριων και επίγειων περιουσιακών στοιχείων είναι καίριας σημασίας για τη βελτιστοποίηση της χρήσης του εναέριου χώρου. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/2803 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 45 (22), ο οποίος άρχισε να ισχύει την 1η Δεκεμβρίου 2024, αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων υποδομών εναέριας κυκλοφορίας. Ορίζει ότι οι πάροχοι συστημάτων επικοινωνίας, πλοήγησης και επιτήρησης, υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών, αυτόματης εξαρτημένης επιτήρησης, μετεωρολογικών υπηρεσιών και υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας για τον έλεγχο αεροδρομίου και προσέγγισης πρέπει να πληρούν αυστηρές απαιτήσεις πιστοποίησης και κυριότητας. Οι εν λόγω απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να ανήκουν οι πάροχοι σε κράτη μέλη ή σε υπηκόους τους και να ελέγχονται ουσιαστικά από αυτά ή αυτούς σε ποσοστό άνω του 50 %, αποσκοπούν στη διασφάλιση της ακεραιότητας και της ασφάλειας των υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας. Ωστόσο, για να αποφευχθούν διαταραχές στις υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας, είναι σημαντικό να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/2803 για την αναβολή της εφαρμογής των σχετικών διατάξεών του στους παρόχους υπηρεσιών επικοινωνιών, ώστε να διατηρηθεί η επιχειρησιακή ετοιμότητά τους.

(62)Το εφαρμοζόμενο μοντέλο συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (στο εξής: EASA) και των εθνικών ένοπλων δυνάμεων έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό όσον αφορά την πιστοποίηση αεροσκαφών διπλής χρήσης. Ωστόσο, η πιστοποίηση των μεγάλων δρόνων αποτελεί σημαντική πρόκληση, καθώς οι εθνικές ένοπλες δυνάμεις τους πιστοποιούν με μη συντονισμένο τρόπο, με αποτέλεσμα να εγείρεται κίνδυνος κατακερματισμού και μη ευθυγράμμισης με τους μελλοντικούς κανονισμούς για τους μη στρατιωτικούς δρόνους. Η ενσωμάτωση των εν λόγω δρόνων στη γενική εναέρια κυκλοφορία —όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2803— θεωρείται αναγκαία από τις ένοπλες δυνάμεις. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η διπλή χρήση των εν λόγω δρόνων για σκοπούς μεταφορών, είναι σημαντικό να ευθυγραμμιστούν οι στρατιωτικές απαιτήσεις με τις μελλοντικές μη στρατιωτικές απαιτήσεις. Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης δεν παρέχει επαρκή ευελιξία ώστε να επιτρέπεται η πιστοποίηση καινοτόμων τεχνολογιών και προϊόντων, όπως ορισμένων κατηγοριών δρόνων. Είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το άρθρο 71 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 46 (23), ώστε να επιτρέπονται εξαιρέσεις από τις εφαρμοστέες απαιτήσεις όταν οι εν λόγω απαιτήσεις εμποδίζουν την πιστοποίηση καινοτόμων τεχνολογιών και προϊόντων, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται το υψηλότερο δυνατό επίπεδο ασφάλειας και προστασίας, και να θεσπιστεί συντονισμένη προσέγγιση μεταξύ του EASA και των εθνικών ένοπλων δυνάμεων για τον καθορισμό απαιτήσεων για την πιστοποίηση μεγάλων δρόνων.

(63)Για την ενίσχυση των στρατιωτικών μεταφορών, η Ένωση θα πρέπει να προωθήσει καινοτόμες λύσεις αεροπορικών μεταφορών διπλής χρήσης, συμπεριλαμβανομένων μη επανδρωμένων αεροσκαφών, αυτόνομων συστημάτων, προηγμένων προσεγγίσεων αστικής εναέριας κινητικότητας και κυβερνοασφαλών συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Η δημιουργία ρυθμιστικών περιβαλλόντων δοκιμών (στο εξής: ρυθμιστικά δοκιμαστήρια) είναι αναγκαία για τη διευκόλυνση της ταχύτερης και αυτόνομης ανάπτυξης τέτοιων τεχνολογιών στην Ένωση σε συνεργασία μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών αρχών. Τα εν λόγω περιβάλλοντα δοκιμών, καθώς παρέχουν ελεγχόμενες συνθήκες πειραματισμού, αναμένεται να συμβάλουν στην επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων δυνατοτήτων, στη βελτίωση της εφοδιαστικής και της διαχείρισης της αλυσίδας εφοδιασμού, καθώς και στην ενίσχυση της ετοιμότητας και της αποτελεσματικότητας των στρατιωτικών μεταφορών. Επίσης, αναμένεται να υποστηρίξουν την εναρμόνιση των μη στρατιωτικών και των στρατιωτικών ρυθμιστικών πλαισίων, ώστε να καταστεί δυνατή η απρόσκοπτη ενσωμάτωση περιουσιακών στοιχείων αεροπορικών μεταφορών διπλής χρήσης σε επιχειρήσεις τόσο εμπορικών όσο και στρατιωτικών μεταφορών, ενώ παράλληλα μειώνεται η διοικητική επιβάρυνση που συνδέεται με την αλλαγή τρόπου μεταφοράς. Με τον τρόπο αυτό, τα ρυθμιστικά δοκιμαστήρια αναμένεται να συμβάλουν στη γεφύρωση των υφιστάμενων ρυθμιστικών κενών, στην προώθηση της διαλειτουργικότητας και στη δημιουργία ενός πιο ανθεκτικού και αποδοτικού συστήματος στρατιωτικών μεταφορών εντός της Ένωσης που θα ανταποκρίνεται καλύτερα στις ανάγκες. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, με την επιφύλαξη των σχετικών απαιτήσεων και διατυπώσεων της Ένωσης σε τομείς όπως η υγεία, η ασφάλεια, το περιβάλλον και ο ανταγωνισμός, καθώς και των τελωνειακών διατυπώσεων και καθεστώτων που δεν μπορούν να αρθούν για τους σκοπούς των ρυθμιστικών δοκιμαστηρίων.

(64)Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίζεται η προστασία του απορρήτου των εμπιστευτικών πληροφοριών σύμφωνα, ιδίως, με την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/443 της Επιτροπής 47 (24), την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444 της Επιτροπής 48 (25) και τη συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης 49 (26). Στα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνεται, ιδίως, η υποχρέωση να μη λαμβάνουν χαμηλότερη διαβάθμιση ούτε να αποχαρακτηρίζονται διαβαθμισμένες πληροφορίες χωρίς προηγούμενη γραπτή συγκατάθεση της πηγής προέλευσης. Κάθε μη διαβαθμισμένη πληροφορία ευαίσθητου χαρακτήρα ή κάθε πληροφορία που παρέχεται εμπιστευτικά πρέπει να αντιμετωπίζεται ως τέτοια από τις αρχές.

(65)Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να συμμορφώνεται προς τους ισχύοντες κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη θα πρέπει να διενεργείται, ιδίως, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 50 (27) και την οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 51 (28). Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Επιτροπή θα πρέπει να πραγματοποιείται ιδίως σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 52 (29).

(66)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών εντός της Ένωσης και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της, παράλληλα με την ελαχιστοποίηση και τον μετριασμό των επιπτώσεων των εν λόγω μεταφορών στις μη στρατιωτικές μεταφορές, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, καθώς, επί του παρόντος, ο κατακερματισμός, οι ανεπάρκειες και η μη συνεκτική εφαρμογή των εθνικών πολιτικών εμποδίζουν την αποτελεσματική επίλυση σε επίπεδο κρατών μελών, μπορούν όμως να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που καθορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτών των στόχων.

(67)Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος γνωμοδότησε στις [ΗΗ/ΜΜ/ΕΕΕΕ],

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Κεφάλαιο I
Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει μέτρα σχετικά με τον εξοπλισμό, τα μέσα μεταφοράς και τις υποδομές διπλής χρήσης για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών εντός της Ένωσης και διαμέσου των εξωτερικών συνόρων της, παράλληλα με την ελαχιστοποίηση και τον μετριασμό των επιπτώσεων των εν λόγω μεταφορών στις μη στρατιωτικές μεταφορές.

Ο παρών κανονισμός καθορίζει συγκεκριμένα:

α)ενιαίο πλαίσιο για τις διαδικασίες χορήγησης άδειας για διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές και μέτρα που διασφαλίζουν αδιάλειπτες και ασφαλείς στρατιωτικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που απλουστεύουν τις τελωνειακές διατυπώσεις που ισχύουν για τις εν λόγω μεταφορές στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης·

β)αποδοτικά, συντονισμένα και αποτελεσματικά μέτρα που διευκολύνουν τις στρατιωτικές μεταφορές για την αντιμετώπιση προσωρινών, έκτακτων και επειγουσών καταστάσεων·

γ)κανόνες για να καταστούν οι υποδομές μεταφορών διπλής χρήσης κατάλληλες για τον σκοπό της διπλής χρήσης και για να προστατευτούν και να καταστούν οι στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης ανθεκτικές σε όλους τους κινδύνους και τις απειλές·

δ)μέτρα για την κοινοχρησία και συγκέντρωση μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων της Ένωσης και των κρατών μελών και για την αύξηση της ορατότητας των υφιστάμενων μεταφορικών δυνατοτήτων για στρατιωτικές μεταφορές.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στη μεταφορά εξοπλισμού, εμπορευμάτων και προσωπικού που εκτελείται από τις ένοπλες δυνάμεις των κρατών μελών ή υπό την ευθύνη τους, ή, στις περιπτώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 17 και 19 του παρόντος κανονισμού, από συμμάχους του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (NATO), πραγματοποιείται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου στην Ένωση και χρησιμοποιεί, κατά τη διάρκειά της, υποδομές, περιουσιακά στοιχεία και δυνατότητες διπλής χρήσης που βρίσκονται στην Ένωση.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«στρατιωτική μεταφορά»: η μεταφορά εξοπλισμού, εμπορευμάτων ή προσώπων που πραγματοποιείται απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις, καθώς και η μεταφορά που διεξάγεται για λογαριασμό τους από μη στρατιωτικές εταιρείες ή άλλους αναδόχους που προσλαμβάνονται από τις εν λόγω ένοπλες δυνάμεις, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο στρατιωτικής άσκησης, επιχείρησης ή αποστολής, και η οποία περιλαμβάνει τη μεταφορά επανδρωμένων ή μη επανδρωμένων οχημάτων, σκαφών ή αεροσκαφών με δική τους πρόωση·

2)«επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς»: εκτέλεση ταξιδιού στρατιωτικής μεταφοράς με ή χωρίς φορτίο·

3)«άδεια στρατιωτικών μεταφορών»: έγκριση ή διπλωματική έγκριση που χορηγείται από κράτος μέλος υποδοχής σε αιτούν κράτος μέλος για διασυνοριακή στρατιωτική μεταφορά·

4)«αιτούν κράτος μέλος»: το κράτος μέλος που υποβάλλει αίτημα σε κράτος μέλος υποδοχής για τη διεξαγωγή επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς διαμέσου της επικράτειας του εν λόγω κράτους μέλους υποδοχής ή κράτος μέλος που υποβάλλει αίτημα υποστήριξης στο πλαίσιο της δεξαμενής αλληλεγγύης που αναφέρεται στο άρθρο 35·

5)«κράτος μέλος υποδοχής»: το κράτος μέλος προορισμού επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς ή το κράτος μέλος από το οποίο διέρχεται επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς ή πάνω από το οποίο πραγματοποιείται υπερπτήση στο πλαίσιο μιας τέτοιας επιχείρησης·

6)«μη τυπικό στρατιωτικό φορτίο»: συναφή με τον στρατό εμπορεύματα ή εξοπλισμός για τα οποία απαιτούνται ειδικές άδειες, εξατομικευμένα σχέδια μεταφοράς ή ειδικός υλικοτεχνικός χειρισμός για τη διασφάλιση της ασφαλούς μεταφοράς, και τα οποία, μαζί με το όχημα που εκτελεί τη στρατιωτική μεταφορά, υπερβαίνουν:

α)σε περίπτωση οδικής μεταφοράς, τις μέγιστες επιτρεπόμενες διαστάσεις (μήκος, πλάτος, ύψος) ή τα όρια βάρους που καθορίζονται στο παράρτημα I της οδηγίας 96/53/ΕΚ·

β)σε περίπτωση σιδηροδρομικής μεταφοράς, τα όρια βάρους, το περιτύπωμα φόρτωσης ή άλλα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στο μητρώο υποδομής που αναφέρεται στο άρθρο 49 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797 και στην εφαρμογή του μητρώου υποδομής (RINF) που αναφέρεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/777 της Επιτροπής 53 (30)·

7)«μη τυπική στρατιωτική μεταφορά»: η στρατιωτική μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου·

8)«επικίνδυνα εμπορεύματα»: οι ουσίες και τα αντικείμενα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των διεθνών συμφωνιών και κανονισμών που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού·

9)«υποστήριξη φιλοξενούντος έθνους»: κάθε ενέργεια ή βοήθεια που παρέχεται από κράτος μέλος υποδοχής ή για λογαριασμό του για τη διευκόλυνση της διέλευσης διαμέσου της επικράτειας του κράτους μέλους υποδοχής και της προσωρινής στάθμευσης σε αυτήν στρατιωτικού προσωπικού και εξοπλισμού του αιτούντος κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε εγκαταστάσεις ανεφοδιασμού, επαναφόρτισης, στάθμευσης και ανάπαυσης, στο πλαίσιο επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς·

10)«ρυθμίσεις κυκλοφορίας»: επιχειρησιακές ρυθμίσεις που θεσπίζονται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών υποδοχής ειδικά για να καταστούν δυνατές επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς στη σχετική επικράτειά τους, συμπεριλαμβανομένων μέτρων υπηρεσιών ελέγχου της κυκλοφορίας, μέτρων για την ασφαλή μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου και επικίνδυνων εμπορευμάτων, συνοδείας και οποιωνδήποτε άλλων ρυθμίσεων ασφάλειας, υποστήριξης φιλοξενούντος έθνους και οποιωνδήποτε άλλων απαιτήσεων ειδικών για τον εκάστοτε τρόπο μεταφοράς, όπως ο καθορισμός προσωρινών ζωνών ελεγχόμενης πρόσβασης για αεροπορικές μετακινήσεις·

11)«συνοδεία»: φρουρός ή αστυνομική δύναμη που συνοδεύει επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς·

12)«ενδομεταφορές»: ένα από τα ακόλουθα:

α)εθνική μεταφορά εμπορευμάτων για λογαριασμό τρίτων που εκτελείται σε προσωρινή βάση σε κράτος μέλος από μεταφορέα εγκατεστημένο σε άλλο κράτος μέλος·

β)εθνικά οδικά δρομολόγια μεταφοράς επιβατών για λογαριασμό τρίτων που εκτελούνται σε προσωρινή βάση σε κράτος μέλος από μεταφορέα εγκατεστημένο σε άλλο κράτος μέλος·

13)«συμφωνία-πλαίσιο»: συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ μίας ή περισσοτέρων αναθετουσών αρχών ή οντοτήτων και ενός ή περισσότερων οικονομικών φορέων με σκοπό τον καθορισμό των όρων που θα διέπουν τις συμβάσεις που πρόκειται να συναφθούν στη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου, ιδίως όσον αφορά την τιμή και, κατά περίπτωση, την προβλεπόμενη ποσότητα·

14)«μεταφορικές δυνατότητες»: κάθε εξοπλισμός, μεταφορικό μέσο ή προσωπικό, χωριστά ή σε συνδυασμό, που μπορεί να διευκολύνει, να καθιστά δυνατές και να εκτελεί επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς, καθώς και κινητά περιουσιακά στοιχεία για την επισκευή στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης·

15)«υλικοτεχνικές δυνατότητες»: το προσωπικό, ο εξοπλισμός και οι υπηρεσίες που μπορούν να διευκολύνουν, να καθιστούν δυνατές και να εκτελούν δραστηριότητες υποστήριξης φιλοξενούντος έθνους, συμπεριλαμβανομένων της αποθήκευσης και διανομής καυσίμων, προμηθειών και άλλων βασικών εμπορευμάτων·

16)«στρατηγική υποδομή διπλής χρήσης» ή «ΣΥΔ»: υποδομή που πληροί τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 33·

17)«ιδιοκτήτες, φορείς εκμετάλλευσης και διαχειριστές υποδομής»: οντότητες υπεύθυνες για επενδύσεις στην εν λόγω υποδομή ή για την καθημερινή λειτουργία της·

18)«στρατιωτικές απαιτήσεις του Συμβουλίου»: το έγγραφο με τίτλο «Στρατιωτικές απαιτήσεις για τη στρατιωτική κινητικότητα εντός και εκτός της ΕΕ», το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 26 Ιουνίου 2023 και στις 23 Οκτωβρίου 2023, και τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις του, όπως εγκρίνονται από το Συμβούλιο·

19)«διάδρομος στρατιωτικής κινητικότητας»: ένας από τους διαδρόμους προτεραιότητας στρατιωτικής κινητικότητας της ΕΕ που καθορίζονται στο παράρτημα II των στρατιωτικών απαιτήσεων του Συμβουλίου·

20)«διπλή χρήση»: η δυνατότητα να χρησιμοποιείται κάτι για σκοπούς τόσο μη στρατιωτικών όσο και στρατιωτικών μεταφορών·

21)«τρόφιμα»: τρόφιμα ή είδη διατροφής όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 54 (31)·

22)«εμπορεύματα τα οποία πρόκειται να διακινηθούν ή να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο στρατιωτικών δραστηριοτήτων»: κάθε εμπόρευμα, συμπεριλαμβανομένων ζώων, που πρόκειται να μετακινηθεί ή να χρησιμοποιηθεί σε οποιοδήποτε από τα ακόλουθα πλαίσια:

α)σε δραστηριότητες που διοργανώνονται από ή υπό τον έλεγχο των αρμόδιων στρατιωτικών αρχών ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών ή τρίτης χώρας με την οποία ένα ή περισσότερα κράτη μέλη έχουν συνάψει συμφωνία για την εκτέλεση στρατιωτικών δραστηριοτήτων στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης· ή

β)σε οποιεσδήποτε στρατιωτικές δραστηριότητες που εκτελούνται με βάση οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

i) την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ii) το Βορειοατλαντικό Σύμφωνο, το οποίο υπογράφηκε στις 4 Απριλίου 1949 στην Ουάσινγκτον.

Κεφάλαιο II
Ενιαίο πλαίσιο για τη στρατιωτική κινητικότητα

Τμήμα 1
Ενιαίες διαδικασίες και κανόνες για τη χορήγηση αδειών στρατιωτικών μεταφορών

Άρθρο 4

Άδειες στρατιωτικών μεταφορών

Για τη διευκόλυνση των διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών, το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να χορηγήσει στο αιτούν κράτος μέλος οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

α)μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών, όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 5·

β)ad hoc άδειες στρατιωτικών μεταφορών, όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 6.

Άρθρο 5

Μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών

1.Η μόνιμη άδεια στρατιωτικών μεταφορών προσδιορίζει τους τύπους επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών που θεωρείται ότι έχουν εγκριθεί από τα κράτη μέλη υποδοχής κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος της. Οι μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών καλύπτουν τουλάχιστον τους τύπους επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών που παρατίθενται στο παράρτημα I.

2.Τα κράτη μέλη υποδοχής λαμβάνουν απόφαση χορήγησης ή άρνησης μόνιμης άδειας στρατιωτικών μεταφορών το αργότερο δύο μήνες μετά την παραλαβή του αιτήματος για μόνιμη άδεια.

3.Το κράτος μέλος υποδοχής και το αιτούν κράτος μέλος συμφωνούν, στο μέτρο του δυνατού, στη μόνιμη άδεια στρατιωτικών μεταφορών, τους όρους υπό τους οποίους πρέπει να εκτελούνται οι επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών που καλύπτονται από την εν λόγω μόνιμη άδεια στρατιωτικών μεταφορών, εάν υπάρχουν, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμοστέων ρυθμίσεων κυκλοφορίας και των προκαθορισμένων διαδρομών.

4.Τα κράτη μέλη, κυρίως εκείνα που βρίσκονται κατά μήκος του ίδιου διαδρόμου στρατιωτικής κινητικότητας, μπορούν να ευθυγραμμίζουν τις οικείες μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών και να συντονίζονται εκ των προτέρων, ιδίως για να διασφαλίζεται η συνοχή των ρυθμίσεων κυκλοφορίας και των προκαθορισμένων διαδρομών.

5.Οι μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών ισχύουν έως ότου ανασταλούν ή ανακληθούν ρητά από το κράτος μέλος υποδοχής. Το κράτος μέλος αναστέλλει ή ανακαλεί μόνιμη άδεια στρατιωτικών μεταφορών μόνο σε περίπτωση ανωτέρας βίας ή όταν υπάρχει σοβαρή απειλή για τη δημόσια τάξη ή την εθνική ασφάλεια στο εν λόγω κράτος μέλος και παρέχει σχετική αιτιολόγηση. Το κράτος μέλος υποδοχής που ανακαλεί ή αναστέλλει την άδεια ενημερώνει το αιτούν κράτος μέλος το συντομότερο δυνατό.

6.Το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, να τροποποιήσει μόνιμη άδεια στρατιωτικών μεταφορών, κατόπιν ειδοποίησης τουλάχιστον τριών εργάσιμων ημερών προς το αιτούν κράτος μέλος.

7.Πριν από την εκτέλεση επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς βάσει έγκυρης μόνιμης άδειας στρατιωτικών μεταφορών, το αιτούν κράτος μέλος αποστέλλει κοινοποίηση στο κράτος μέλος υποδοχής. Όταν το αιτούν κράτος μέλος ζητεί υποστήριξη φιλοξενούντος έθνους ή άλλες ρυθμίσεις κυκλοφορίας, το εν λόγω αίτημα περιλαμβάνεται στην κοινοποίηση.

8.Η κοινοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 7 αποστέλλεται το αργότερο 72 ώρες πριν από την προγραμματισμένη ώρα άφιξης στο συνοριακό σημείο διέλευσης του κράτους μέλους υποδοχής. Σε περίπτωση διέλευσης από περισσότερα του ενός κράτη μέλη, το αιτούν κράτος μέλος υποβάλλει την κοινοποίηση σε όλα τα κράτη μέλη υποδοχής ταυτόχρονα. Όταν η κοινοποίηση περιλαμβάνει ένα ή περισσότερα αιτήματα για ρυθμίσεις κυκλοφορίας, τα κράτη μέλη υποδοχής συντονίζονται και διεκπεραιώνουν τα εν λόγω αιτήματα ταυτόχρονα, ώστε να διασφαλίζονται συνεκτικές ρυθμίσεις κυκλοφορίας για τη στρατιωτική μεταφορά. Το κράτος μέλος υποδοχής και το αιτούν κράτος μέλος μπορούν, στη μόνιμη άδεια στρατιωτικών μεταφορών, να συμφωνήσουν συντομότερη προθεσμία για τις κοινοποιήσεις επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών.

9.Το κράτος μέλος υποδοχής, μόλις λάβει κοινοποίηση σύμφωνα με την παράγραφο 7, μπορεί να καθορίσει ειδικές ρυθμίσεις κυκλοφορίας για την εν λόγω επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς ή να επιβάλει όρους στην εν λόγω επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης συγκεκριμένων διαδρομών, ιδίως όταν αυτό είναι αναγκαίο για την ασφαλή μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου ή επικίνδυνων εμπορευμάτων σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 11. Στις περιπτώσεις αυτές, συντονίζει τις αναγκαίες ρυθμίσεις με το αιτούν κράτος μέλος χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς μπορεί να πραγματοποιηθεί όπως έχει προγραμματιστεί.

10.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 44 για την τροποποίηση του παραρτήματος I, με σκοπό την επικαιροποίηση του καταλόγου των τύπων επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών που καλύπτονται από μόνιμες άδειες στρατιωτικών μεταφορών.

Άρθρο 6

Ad hoc άδειες στρατιωτικών μεταφορών

1.Ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών μπορεί να χορηγείται από το κράτος μέλος υποδοχής στο αιτούν κράτος μέλος για μία ή περισσότερες επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών που δεν καλύπτονται από έγκυρη μόνιμη στρατιωτική άδεια. Ισχύει μόνο για τη διάρκεια που καθορίζεται στην ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών.

2.Το αιτούν κράτος μέλος υποβάλλει το αίτημα για ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών το συντομότερο δυνατόν και, σε κάθε περίπτωση, εγκαίρως ώστε να μπορέσει το κράτος μέλος υποδοχής να χορηγήσει την άδεια ή να απορρίψει το σχετικό αίτημα σύμφωνα με την παράγραφο 3. Όταν το αιτούν κράτος μέλος ζητεί υποστήριξη φιλοξενούντος έθνους ή άλλες ρυθμίσεις κυκλοφορίας, το εν λόγω αίτημα για ρυθμίσεις κυκλοφορίας περιλαμβάνεται στο αίτημα για την ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών. Σε περίπτωση διέλευσης από περισσότερα του ενός κράτη μέλη, το αιτούν κράτος μέλος υποβάλλει το αίτημα σε όλα τα κράτη μέλη υποδοχής ταυτόχρονα. Στη συνέχεια, τα κράτη μέλη υποδοχής συντονίζονται και επεξεργάζονται τα αιτήματα ταυτόχρονα, ώστε να διασφαλίζονται συνεκτικές ρυθμίσεις κυκλοφορίας για τη στρατιωτική μεταφορά.

3.Το κράτος μέλος υποδοχής λαμβάνει απόφαση για τη χορήγηση ή την άρνηση της ad hoc άδειας το αργότερο τρεις εργάσιμες ημέρες μετά την παραλαβή του αιτήματος για ad hoc άδεια. Στην οικεία απόφαση χορήγησης ad hoc άδειας στρατιωτικών μεταφορών, το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να καθορίσει ειδικές ρυθμίσεις κυκλοφορίας για την εν λόγω επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς ή να επιβάλει όρους στην εν λόγω επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης συγκεκριμένων διαδρομών, ιδίως όταν αυτό είναι αναγκαίο για την ασφαλή μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου ή επικίνδυνων εμπορευμάτων σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 11. Στις περιπτώσεις αυτές, συντονίζει τις αναγκαίες ρυθμίσεις με το αιτούν κράτος μέλος χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς μπορεί να πραγματοποιηθεί όπως έχει προγραμματιστεί.

4.Το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να ανακαλέσει ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών μόνο σε περίπτωση ανωτέρας βίας ή όταν υπάρχει σοβαρή απειλή για τη δημόσια τάξη ή την εθνική ασφάλεια στο εν λόγω κράτος μέλος. Το κράτος μέλος υποδοχής που ανακαλεί την άδεια ενημερώνει το αιτούν κράτος μέλος το συντομότερο δυνατόν και αιτιολογεί δεόντως την ανάκληση.

5.Το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να τροποποιήσει την εκδοθείσα ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών μόνο σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. Ενημερώνει το αιτούν κράτος μέλος σχετικά με τις τροποποιήσεις το συντομότερο δυνατόν.

6.Το αιτούν κράτος μέλος μπορεί να τροποποιήσει προηγουμένως υποβληθέν αίτημα για ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών. Το πράττει το αργότερο τρεις εργάσιμες ημέρες πριν από την αρχικά προγραμματισμένη ημερομηνία άφιξης στο συνοριακό σημείο διέλευσης. Το κράτος μέλος υποδοχής απαντά στα αιτήματα τροποποίησης χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

7.Νέο αίτημα για ad hoc άδεια στρατιωτικών μεταφορών υποβάλλεται από το αιτούν κράτος μέλος εάν οι σχεδιαζόμενες τροποποιήσεις αφορούν μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων ή μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου, σημαντικές τροποποιήσεις της υποστήριξης φιλοξενούντος έθνους ή τροποποίηση ημερομηνιών.

Άρθρο 7

Μεμονωμένες σιδηροδρομικές διαδρομές για σιδηροδρομικές στρατιωτικές μεταφορές

1.Πριν από την εκτέλεση επιχείρησης σιδηροδρομικής στρατιωτικής μεταφοράς, το αιτούν κράτος μέλος, απευθείας ή μέσω σιδηροδρομικής επιχείρησης που εκτελεί τη στρατιωτική μεταφορά για λογαριασμό του εν λόγω αιτούντος κράτους μέλους, ζητεί μεμονωμένη σιδηροδρομική διαδρομή από τον/τους διαχειριστή/-ές σιδηροδρομικής υποδομής στο κράτος μέλος υποδοχής σύμφωνα με το άρθρο 48 της οδηγίας 2012/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 55 (32).

2.Όταν απαιτείται η συνεργασία του διαχειριστή υποδομής για να διασφαλιστεί ότι τα σιδηροδρομικά οχήματα, ιδίως όταν μεταφέρουν μη τυπικό στρατιωτικό φορτίο, είναι συμβατά με τη διαδρομή και ενσωματώνονται κατάλληλα στη σύνθεση της αμαξοστοιχίας σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797, ο διαχειριστής υποδομής παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες στη σιδηροδρομική επιχείρηση και διευκολύνει τυχόν απαιτούμενες δοκιμές, το συντομότερο δυνατόν.

3.Όταν τα σιδηροδρομικά οχήματα, ιδίως στις περιπτώσεις που μεταφέρουν μη τυπικό στρατιωτικό φορτίο, δεν είναι συμβατά με τις παραμέτρους της διαδρομής που καθορίζονται στις κοινές προδιαγραφές του μητρώου υποδομής που καθορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/777 υπό κανονικές συνθήκες λειτουργίας, ο διαχειριστής υποδομής καθορίζει, το συντομότερο δυνατόν, αν τα εν λόγω οχήματα θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν με ασφάλεια υπό συγκεκριμένες συνθήκες λειτουργίας.

4.Όταν οι σιδηροδρομικές μεταφορές περιλαμβάνουν επικίνδυνα εμπορεύματα που επιτρέπονται βάσει του άρθρου 10, ο διαχειριστής υποδομής και η σιδηροδρομική επιχείρηση λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του άρθρου 10.

5.Σε περίπτωση διέλευσης από περισσότερα του ενός κράτη μέλη, οι διαχειριστές υποδομής των εν λόγω κρατών μελών συντονίζονται ώστε να διασφαλιστεί η συνεκτική αντιμετώπιση της επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς.

Άρθρο 8

Πρακτικές ρυθμίσεις για τις διαδικασίες χορήγησης άδειας στρατιωτικών μεταφορών

1.Τα αιτήματα για άδειες στρατιωτικών μεταφορών, οι κοινοποιήσεις στο πλαίσιο των εν λόγω αδειών και τα αιτήματα για ρυθμίσεις κυκλοφορίας που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, μεταξύ άλλων για τη στρατιωτική μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων και μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου, υποβάλλονται με χρήση του υποδείγματος που παρατίθεται στο παράρτημα II. Τα αιτήματα και οι κοινοποιήσεις συνδυάζονται σε ενιαίο αίτημα άδειας, ενιαία κοινοποίηση ή ενιαίο αίτημα για ρυθμίσεις κυκλοφορίας για την ίδια στρατιωτική μεταφορά. Με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων τελωνειακών κανόνων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εντύπων 302 του NATO και της ΕΕ που αναφέρονται στο άρθρο 15, κανένα κράτος μέλος δεν απαιτεί πρόσθετα έντυπα.

2.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 44, για την τροποποίηση του παραρτήματος II, με την επικαιροποίηση του περιεχομένου του υποδείγματος, ώστε να λαμβάνονται υπόψη τεχνικές ή επιχειρησιακές εξελίξεις.

3.Κάθε επικοινωνία μεταξύ του αιτούντος κράτους μέλους και του κράτους μέλους υποδοχής δυνάμει των άρθρων 5 και 6 διαβιβάζεται μέσω του εθνικού συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές, ο οποίος διορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 40 παράγραφος 1.

Άρθρο 9

Αδιάλειπτες στρατιωτικές μεταφορές

Τυχόν αναγκαία μέτρα ελέγχου σε σχέση με τη συνοδεία επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς, την επισήμανση οχημάτων στρατιωτικής μεταφοράς και όπλων και πυρομαχικών, για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς εντός της Ένωσης, εφαρμόζονται μόνο στην πρώτη προγραμματισμένη στάση της επιχείρησης στρατιωτικής μεταφοράς μετά τα εσωτερικά σύνορα κράτους μέλους, ώστε να διασφαλίζεται η αδιάλειπτη στρατιωτική μεταφορά.

Άρθρο 10

Στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων

1.Οι στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων επιτρέπονται, με την επιφύλαξη έγκυρης άδειας στρατιωτικών μεταφορών που αναφέρεται στα άρθρα 5 και 6, εφόσον πληρούν τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε οποιοδήποτε από τα ακόλουθα μέσα, κατά περίπτωση:

α)τη Συμφωνία για τις διεθνείς οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων, η οποία συνάφθηκε στη Γενεύη στις 30 Σεπτεμβρίου 1957 (στο εξής: ADR)·

β)την Ευρωπαϊκή Συμφωνία σχετικά με τις διεθνείς μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων μέσω της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, η οποία συνάφθηκε στη Γενεύη στις 26 Μαΐου 2000 (στο εξής: ADN)·

γ)τους κανονισμούς σχετικά με τις διεθνείς σιδηροδρομικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων, οι οποίοι επισυνάφθηκαν ως προσάρτημα Γ στη σύμβαση για τις διεθνείς σιδηροδρομικές μεταφορές (COTIF) που συνάφθηκε στο Βίλνιους στις 3 Ιουνίου 1999 (στο εξής: RID)·

δ)τον διεθνή ναυτιλιακό κώδικα επικίνδυνων εμπορευμάτων (στο εξής: κώδικα IMDG)·

ε)τις τεχνικές οδηγίες του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (στο εξής: ICAO-TI)·

στ)τη δημοσίευση 6 για τις μετακινήσεις των συμμαχικών δυνάμεων του NATO (στο εξής: AMovP-6).

2.Οι επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών που εκτελούνται σύμφωνα με το άρθρο 17 από τις ένοπλες δυνάμεις συμμάχου του NATO που δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος της ADR, της ADN, των RID, του κώδικα IMDG ή των ICAO-TI επιτρέπονται, εφόσον συμμορφώνονται με το έγγραφο AMovP-6 του NATO ή, εάν δεν αυτό δεν εφαρμόζεται, με τους εθνικούς κανόνες που ισχύουν στη χώρα καταγωγής, κατά περίπτωση.

3.Εφόσον απαιτείται, στις ρυθμίσεις κυκλοφορίας που καθορίζονται βάσει του παρόντος κανονισμού περιλαμβάνονται ειδικά μέτρα για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στα μέσα που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.

4.Για τις στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων που εκτελούνται βάσει άδειας στρατιωτικών μεταφορών δεν απαιτείται η υποβολή, πριν από την έναρξη της στρατιωτικής μεταφοράς, εντύπων ή εγγράφων που να αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην ADR, την ADN, τους RID, τον κώδικα IMDG, τις ICAO-TI, τη AMovP-6 του NATO, ή με τους εθνικούς κανόνες που ισχύουν στη χώρα καταγωγής, κατά περίπτωση.

Άρθρο 11

Μη τυπικές οδικές στρατιωτικές μεταφορές

1.Οι οδικές στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται από οχήματα ή συνδυασμούς οχημάτων που υπερβαίνουν το μέγιστο βάρος ή τις μέγιστες διαστάσεις που καθορίζονται στο παράρτημα I της οδηγίας 96/53/ΕΚ, όταν τα εν λόγω οχήματα ή συνδυασμοί οχημάτων μεταφέρουν ή προορίζονται να μεταφέρουν αδιαίρετα φορτία, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 96/53/ΕΚ, επιτρέπονται εφόσον έχει ληφθεί έγκυρη άδεια στρατιωτικών μεταφορών που αναφέρεται στα άρθρα 5 και 6 του παρόντος κανονισμού.

2.Για τις στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1, το κράτος μέλος υποδοχής καθορίζει ρυθμίσεις κυκλοφορίας ώστε να διασφαλίζεται η ασφαλής μεταφορά μη τυπικού στρατιωτικού φορτίου και η συμβατότητα των υποδομών. Οι εν λόγω ρυθμίσεις κυκλοφορίας αντικαθιστούν τις ειδικές άδειες και παρόμοιες ρυθμίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 96/53/ΕΚ.

Άρθρο 12

Εξαίρεση των στρατιωτικών μεταφορών από περιορισμούς κυκλοφορίας

1.Οι στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται βάσει έγκυρης άδειας στρατιωτικών μεταφορών που αναφέρεται στα άρθρα 5 και 6 επιτρέπονται κατά τα Σαββατοκύριακα, τις δημόσιες αργίες, τους εθνικούς εορτασμούς, τις νυχτερινές ώρες και κάθε άλλη περίοδο κατά την οποία ενδέχεται να ισχύουν περιορισμοί κυκλοφορίας.

2.Τα κράτη μέλη εξαιρούν τις επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών που εκτελούνται απευθείας από τις ένοπλες δυνάμεις από τους περιορισμούς κυκλοφορίας που ισχύουν για συγκεκριμένα τμήματα του οδικού δικτύου και βασίζονται στις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχημάτων.

Άρθρο 13

Εξαίρεση των στρατιωτικών μεταφορών από τους κανόνες για τις ενδομεταφορές

1.Τα κράτη μέλη μπορούν, εφόσον είναι αναγκαίο για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών, να εξαιρούν τις στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται από μη στρατιωτικούς μεταφορείς από τους περιορισμούς που ισχύουν για τις ενδομεταφορές οι οποίοι προβλέπονται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1072/2009.

2.Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη για τις εν λόγω εξαιρέσεις.

Άρθρο 14

Ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα

1.Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις για τη δημιουργία ασφαλούς και ελεγχόμενης πρόσβασης ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα (στο εξής: σύστημα), λαμβάνοντας υπόψη τις ακόλουθες απαιτήσεις:

α)το σύστημα τίθεται σε λειτουργία έως το 2030·

β)κάθε ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ στο πλαίσιο του συστήματος συμμορφώνεται με την ισχύουσα τελωνειακή νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των κοινών απαιτήσεων δεδομένων που αποτελούν το υπόδειγμα τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ, όπως ορίζεται στο άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) [τελωνειακή μεταρρύθμιση]·

γ)τη λειτουργία και τη συντήρηση του συστήματος αναλαμβάνει η Επιτροπή·

δ)το σύστημα, με εξαίρεση τη σχετική τελωνειακή νομοθεσία, λαμβάνει υπόψη τις στρατιωτικές μεταφορές στο πλαίσιο επιχειρήσεων του NATO, όπως ορίζεται στο άρθρο 17·

ε)το σύστημα διασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα όπου απαιτείται και αναπτύσσεται με τη χρήση ενωσιακών και διεθνών προτύπων, με δέουσα συνεκτίμηση της τελωνειακής νομοθεσίας της ΕΕ.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 45 παράγραφος 4.

2.Όταν το σύστημα δημιουργηθεί και τεθεί σε λειτουργία, τα κράτη μέλη το χρησιμοποιούν για όλες τις διαδικασίες που καλύπτονται από το παρόν κεφάλαιο, μεταξύ άλλων για τις τελωνειακές διατυπώσεις που σχετίζονται με το έντυπο 302 της ΕΕ, το οποίο αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 15

Απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις

1.Η στρατιωτική μεταφορά εμπορευμάτων τα οποία πρόκειται να διακινηθούν ή να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο στρατιωτικών δραστηριοτήτων που διασχίζουν τα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης υπόκειται σε τελωνειακή επιτήρηση και διασάφηση στο πλαίσιο του σχετικού τελωνειακού καθεστώτος με χρήση του εντύπου 302 του NATO ή του εντύπου 302 της ΕΕ, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημεία 50) και 51) του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής 56 (34), κατά περίπτωση, εκτός εάν οι στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς αποφασίσουν ρητά να υποβάλουν τη συνήθη τελωνειακή διασάφηση.

2.Όταν επιλέγονται για φυσικό έλεγχο ή έλεγχο εγγράφων αποστολές φορτίων για τις οποίες έχει υποβληθεί διασάφηση με το έντυπο 302 της ΕΕ ή του NATO, οι εν λόγω έλεγχοι διενεργούνται κατά προτεραιότητα.

Άρθρο 16

Ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ

1.Όταν το ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα που αναφέρεται στο άρθρο 14 δημιουργηθεί και τεθεί σε λειτουργία, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών το χρησιμοποιούν για σκοπούς ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών που σχετίζονται με το έντυπο 302 της ΕΕ, με βάση κοινές απαιτήσεις δεδομένων που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) [τελωνειακή μεταρρύθμιση]. Οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών και η Τελωνειακή Αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν πρόσβαση στο εν λόγω σύστημα για την εκπλήρωση των τελωνειακών υποχρεώσεών τους στο πλαίσιο της στρατιωτικής κινητικότητας.

2.Σε περίπτωση προσωρινής βλάβης του ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα, οι οικονομικοί φορείς και άλλα πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών αρχών, υποβάλλουν τις πληροφορίες για την εκπλήρωση των σχετικών διατυπώσεων με τα μέσα που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 203 του κανονισμού [τελωνειακή μεταρρύθμιση], συμπεριλαμβανομένων άλλων μέσων πέραν των ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων.

Άρθρο 17

Στρατιωτικές μεταφορές στο πλαίσιο επιχειρήσεων του NATO

1.Όσον αφορά τις στρατιωτικές μεταφορές στο πλαίσιο επιχειρήσεων, αποστολών και ασκήσεων που συμφωνούνται από κοινού στο πλαίσιο του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (NATO), καθώς και στο πλαίσιο επιχειρήσεων, αποστολών και ασκήσεων σε πολυμερές και διμερές επίπεδο μεταξύ των μελών του NATO, τα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου αντιμετωπίζουν τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου ως ισοδύναμα με αιτούντα κράτη μέλη για τους σκοπούς των άρθρων 4 έως 13 του παρόντος τμήματος. Στην περίπτωση αυτή, εφαρμόζουν τους κανόνες των άρθρων 4 έως 13 του παρόντος τμήματος, τηρουμένων των αναλογιών και με την επιφύλαξη των συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

2.Τα κράτη μέλη που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου μπορούν επίσης να αποφασίσουν να αντιμετωπίζουν συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου που δεν είναι κράτη μέλη ως ισοδύναμα με αιτούντα κράτη μέλη για τους σκοπούς των άρθρων 4 έως 13 και να εφαρμόζουν τους εν λόγω κανόνες τηρουμένων των αναλογιών.

Τμήμα 2
Ευρωπαϊκό σύστημα ενισχυμένης αντίδρασης για τη στρατιωτική κινητικότητα (EMERS)

Άρθρο 18

EMERS

1.Θεσπίζεται ευρωπαϊκό σύστημα ενισχυμένης αντίδρασης για τη στρατιωτική κινητικότητα (στο εξής: EMERS). Μετά την ενεργοποίησή του σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 19, το EMERS καθιστά δυνατή την εφαρμογή των προσωρινών μέτρων που προβλέπονται στο παρόν τμήμα.

2.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, τα προσωρινά μέτρα βάσει του παρόντος τμήματος εφαρμόζονται σ’ ολόκληρο το έδαφος της Ένωσης.

Άρθρο 19

Ενεργοποίηση του EMERS

1.Το EMERS μπορεί να ενεργοποιηθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στην παράγραφο 2, όταν υπάρχει υφιστάμενη ή αναμενόμενη ανάγκη για σημαντική αύξηση του όγκου, της συχνότητας ή της ταχύτητας στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση ή σε οποιοδήποτε τμήμα της, και οι υφιστάμενοι κανόνες για τις στρατιωτικές μεταφορές και τη χωρητικότητα του δικτύου μεταφορών δεν επιτρέπουν την κάλυψη της εν λόγω ανάγκης ή δεν επαρκούν για την κάλυψή της.

2.Όταν η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 1 ή κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος τουλάχιστον ενός κράτους μέλους, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση εκτελεστικής πράξης για την ενεργοποίηση του EMERS το συντομότερο δυνατόν.

Η Επιτροπή, πριν ζητήσει την ενεργοποίηση του EMERS και όταν αυτό είναι εφικτό δεδομένης της επείγουσας ανάγκης, ζητεί τη γνώμη της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

Η Επιτροπή, πριν ζητήσει την ενεργοποίηση ή παράλληλα με το σχετικό αίτημα, διενεργεί αξιολόγηση των επιπτώσεων της ενεργοποίησης του EMERS στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και της πιθανής ανάγκης για μέτρα μετριασμού.

3.Το Συμβούλιο, ενεργώντας βάσει της πρότασης της Επιτροπής που αναφέρεται στην παράγραφο 2, μπορεί να εκδώσει την εκτελεστική πράξη για την ενεργοποίηση του EMERS το αργότερο 48 ώρες μετά την παραλαβή του αιτήματος ενεργοποίησης. Η εκτελεστική πράξη του Συμβουλίου προσδιορίζει τη διάρκεια εφαρμογής του EMERS, η οποία δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες.

Το Συμβούλιο προσδιορίζει στην εκτελεστική πράξη για την ενεργοποίηση του EMERS ποια αποτελέσματα των διατάξεων του παρόντος τμήματος πρέπει να επεκταθούν από κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου σε στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται από συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου που δεν είναι κράτη μέλη, με την επιφύλαξη των σχετικών τελωνειακών διατυπώσεων. Κράτη μέλη που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου μπορούν να αποφασίσουν να εφαρμόσουν την ίδια επέκταση των κανόνων του EMERS σε συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου που δεν είναι κράτη μέλη. Το Συμβούλιο, όταν αποφασίζει να επεκτείνει την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων του EMERS σε συμβαλλόμενα μέρη του Βορειοατλαντικού Συμφώνου που δεν είναι κράτη μέλη, λαμβάνει υπόψη ιδίως τις επιχειρήσεις, τις αποστολές και τις ασκήσεις που συμφωνούνται από κοινού στο πλαίσιο του NATO και σχετίζονται με τα αίτια ενεργοποίησης του EMERS, και σέβεται τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

4.Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του EMERS, η Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, συγκαλεί έκτακτες συνεδριάσεις της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, όπου απαιτείται. Τα κράτη μέλη συνεργάζονται στενά με την Επιτροπή, ενημερώνοντάς την εγκαίρως σχετικά με τυχόν εθνικά μέτρα που λαμβάνονται όσον αφορά την ενεργοποίηση του EMERS και συντονίζοντας μαζί της τα εν λόγω εθνικά μέτρα.

5.Κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος τουλάχιστον ενός κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον εξακολουθούν να πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1 και υποβάλλει στο Συμβούλιο νέα πρόταση, κατά περίπτωση. Με βάση την αξιολόγηση της Επιτροπής, το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει να παρατείνει το EMERS ή να τερματίσει την εφαρμογή του πριν από τη λήξη της προθεσμίας που καθορίζεται στην εκτελεστική πράξη του Συμβουλίου που αναφέρεται στην παράγραφο 3, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στην παράγραφο 2. Κάθε εκτελεστική πράξη που παρατείνει την εφαρμογή του EMERS παραμένει σε ισχύ για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες. Εάν απαιτείται περαιτέρω παράταση μετά την εν λόγω ημερομηνία, εφαρμόζεται η ίδια διαδικασία που προβλέπεται στο παρόν άρθρο.

Άρθρο 20

Κοινοποίηση στρατιωτικής μεταφοράς κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 5 και 6, κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, τα αιτήματα για άδειες στρατιωτικών μεταφορών θεωρούνται αποδεκτά από τα κράτη μέλη υποδοχής. Αυτό δεν επηρεάζει τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των πολιτικών ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών.

2.Το αιτούν κράτος μέλος κοινοποιεί στα κράτη μέλη υποδοχής τη στρατιωτική μεταφορά την οποία σκοπεύει να πραγματοποιήσει το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο έξι ώρες πριν από την προγραμματισμένη ώρα άφιξης στο συνοριακό σημείο διέλευσης του κράτους μέλους υποδοχής. Η κοινοποίηση περιλαμβάνει όλες τις σχετικές λεπτομέρειες, συμπεριλαμβανομένων του πεδίου εφαρμογής, της προβλεπόμενης διαδρομής και του χρονοδιαγράμματος της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, του αιτήματος για υποστήριξη φιλοξενούντος έθνους ή άλλες ρυθμίσεις κυκλοφορίας.

3.Όταν απαιτούνται στο κράτος μέλος υποδοχής ρυθμίσεις κυκλοφορίας σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 και το άρθρο 6 παράγραφος 3, το κράτος μέλος υποδοχής τις καθορίζει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, ώστε να διασφαλίζεται ότι η μεταφορά μπορεί να πραγματοποιηθεί όπως έχει προγραμματιστεί.

Άρθρο 21

Κατά προτεραιότητα πρόσβαση κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS, τα κράτη μέλη, καθώς και οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές υποδομών ή, ανάλογα με την περίπτωση, οι πάροχοι συναφών υπηρεσιών ή εγκαταστάσεων παρέχουν στις στρατιωτικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των μη τυπικών στρατιωτικών μεταφορών ή των μεταφορών επικίνδυνων εμπορευμάτων, κατά προτεραιότητα πρόσβαση σε δίκτυα και υποδομές μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων οδικών δικτύων, παρόδιων χώρων στάθμευσης και ανάπαυσης, σιδηροδρομικών δικτύων, σταθμών και εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης, θαλάσσιων και εσωτερικών πλωτών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών υδάτων και των χωρικών υδάτων, όπως ορίζονται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), θαλάσσιων διαδρόμων, διαύλων ναυσιπλοΐας, βυθοκορημένων διαύλων, διαδρομών προσέγγισης λιμένων, στενών που χρησιμοποιούνται για τη διεθνή ναυσιπλοΐα και περιοχών στις οποίες εφαρμόζεται διαχείριση θαλάσσιας κυκλοφορίας ή πλοήγηση, θυροφραγμάτων, λιμένων και λιμενικών τερματικών σταθμών, θαλάσσιων καναλιών, αεροδρομίων, εναέριου χώρου, τερματικών σταθμών πολυτροπικών εμπορευματικών μεταφορών, υποδομών ανεφοδιασμού/επαναφόρτισης για όλους τους τρόπους μεταφοράς, καθώς και συναφών υπηρεσιών και εγκαταστάσεων.

2.Προκειμένου να διασφαλιστεί κατά προτεραιότητα πρόσβαση για επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς, οι ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν ή αναθέτουν τη στρατιωτική μεταφορά υποβάλλουν αίτημα κατά προτεραιότητα πρόσβασης στον εθνικό συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές του κράτους μέλους υποδοχής, ο οποίος διορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 40.

3.Το αίτημα που αναφέρεται στην παράγραφο 2 υποβάλλεται το συντομότερο δυνατόν και περιλαμβάνει τις πληροφορίες που απαιτούνται για την κατάλληλη προετοιμασία της κατά προτεραιότητα πρόσβασης της στρατιωτικής μεταφοράς. Ειδικότερα, προσδιορίζει την αναμενόμενη ώρα άφιξης, τη διάρκεια της πρόσβασης κατά προτεραιότητα και τον αριθμό των οχημάτων, περιγραφή του φορτίου, τις αντίστοιχες διαστάσεις και το βάρος τους. Προσδιορίζει επίσης αν η στρατιωτική μεταφορά περιλαμβάνει επικίνδυνα εμπορεύματα και τη φύση τους. Μπορεί να περιλαμβάνει αίτηση για τις ρυθμίσεις κυκλοφορίας που αναφέρονται στο άρθρο 20 παράγραφος 2.

4.Ο εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές του κράτους μέλους υποδοχής ενημερώνει αμέσως τους επηρεαζόμενους ιδιοκτήτες, φορείς εκμετάλλευσης και διαχειριστές υποδομών ή, κατά περίπτωση, τους σχετικούς παρόχους υπηρεσιών ή εγκαταστάσεων σχετικά με το αίτημα για κατά προτεραιότητα πρόσβαση και ότι είναι πιθανό να τους αφορά η επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς, ώστε να μπορέσουν να χορηγήσουν προτεραιότητα σύμφωνα με την παράγραφο 6.

5.Με τη συνδρομή του εθνικού συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές, οι ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν ή αναθέτουν τη στρατιωτική μεταφορά ζητούν:

α)τις επιμέρους σιδηροδρομικές διαδρομές από τους αρμόδιους διαχειριστές υποδομής·

β)την κατανομή θέσεων αγκυροβολίας και τις λιμενικές υπηρεσίες από τις αρμόδιες λιμενικές αρχές·

γ)τον απαιτούμενο εναέριο χώρο και την πρόσβαση σε υπηρεσίες αεροδρομίου από τους αρμόδιους φορείς διαχείρισης και συντονιστές αερολιμένων, από τον Ευρωπαίο διαχειριστή δικτύου και από τον πάροχο υπηρεσιών αεροναυτιλίας, ανάλογα με την περίπτωση.

6.Η κατά προτεραιότητα πρόσβαση παρέχεται το συντομότερο δυνατόν μετά τα αιτήματα που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 5 και οι ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν ή αναθέτουν τη στρατιωτική μεταφορά ενημερώνονται αμέσως σχετικά με αυτήν, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου. Στον βαθμό που είναι αναγκαίο και λαμβανομένων δεόντως υπόψη των μέτρων ασφάλειας, διεξαγόμενες ή προγραμματισμένες υπηρεσίες και λειτουργίες μεταφορών διακόπτονται, αναβάλλονται ή ακυρώνονται, ώστε να καταστεί δυνατή η κατά προτεραιότητα πρόσβαση της στρατιωτικής μεταφοράς.

Όσον αφορά τις οδικές στρατιωτικές μεταφορές, οι ενδιαφερόμενοι ιδιοκτήτες, φορείς εκμετάλλευσης και διαχειριστές οδικών υποδομών ενημερώνουν τις ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν ή αναθέτουν τη στρατιωτική μεταφορά ότι έχουν λάβει τα αναγκαία μέτρα που διασφαλίζουν την κατά προτεραιότητα πρόσβαση στα τμήματα διοδίων, στους παρόδιους χώρους στάθμευσης και ανάπαυσης, στις γέφυρες και στις σήραγγες των οδικών δικτύων τους. Ο εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές μπορεί να προτείνει τη διαδρομή και την οδική υποδομή που διασφαλίζουν τη βέλτιστη κατά προτεραιότητα πρόσβαση στις αιτούσες ένοπλες δυνάμεις.

Όσον αφορά τις σιδηροδρομικές στρατιωτικές μεταφορές, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 7 παράγραφος 1, ο διαχειριστής υποδομής παρέχει επιμέρους σιδηροδρομικές διαδρομές εντός έξι ωρών. Ωστόσο, σε περίπτωση μεταφοράς επικίνδυνων εμπορευμάτων ή μη τυπικής στρατιωτικής μεταφοράς, ο διαχειριστής σιδηροδρομικής υποδομής παρέχει τις επιμέρους σιδηροδρομικές διαδρομές το συντομότερο δυνατόν.

Όσον αφορά τους λιμένες, οι αρμόδιες λιμενικές αρχές ενημερώνουν τις ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν ή αναθέτουν τη στρατιωτική μεταφορά σχετικά με την προσφερόμενη θέση αγκυροβολίας και τις προσφερόμενες λιμενικές υπηρεσίες.

Όσον αφορά τις στρατιωτικές μεταφορές μέσω εσωτερικών πλωτών οδών, όπου είναι αναγκαίο, ο εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές ενημερώνει τις ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν ή αναθέτουν τη στρατιωτική μεταφορά σχετικά με τη διαδρομή και τις υποδομές εσωτερικής ναυσιπλοΐας που διασφαλίζουν τη βέλτιστη κατά προτεραιότητα πρόσβαση.

Όσον αφορά τις αεροπορικές στρατιωτικές μεταφορές, οι αρμόδιοι φορείς διαχείρισης και συντονιστές αερολιμένων, ο Ευρωπαίος διαχειριστής δικτύου και ο πάροχος υπηρεσιών αεροναυτιλίας, κατά περίπτωση, ενημερώνουν τις ένοπλες δυνάμεις που εκτελούν, αναθέτουν ή διατάσσουν τη στρατιωτική μεταφορά για τον διαθέσιμο εναέριο χώρο και την πρόσβαση στις υπηρεσίες αεροδρομίου που προσφέρονται στους σχετικούς αερολιμένες.

7.Όταν χορηγείται κατά προτεραιότητα πρόσβαση σε στρατιωτικές μεταφορές σύμφωνα με την παράγραφο 1, δεν οφείλεται αποζημίωση σε άλλους θιγόμενους χρήστες των μεταφορών. Τα κράτη μέλη και οι ιδιοκτήτες, φορείς εκμετάλλευσης και διαχειριστές υποδομών ή, κατά περίπτωση, οι πάροχοι συναφών υπηρεσιών ή εγκαταστάσεων πραγματοποιούν κάθε εύλογη προσπάθεια για να περιορίσουν τον αντίκτυπο της εν λόγω κατά προτεραιότητα πρόσβασης, προσφέροντας, για παράδειγμα, εναλλακτικές διαδρομές, χρονοθυρίδες, υπηρεσίες ή εγκαταστάσεις μεταφορών, κατά περίπτωση και ανάλογα με τη διαθεσιμότητα, και ενημερώνουν τους χρήστες των μεταφορών το συντομότερο δυνατόν.

8.Όταν τα μέτρα έκτακτης ανάγκης έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη διασυνοριακή κυκλοφορία, τα κράτη μέλη, οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές υποδομών ή, κατά περίπτωση, οι πάροχοι συναφών υπηρεσιών ή εγκαταστάσεων συντονίζονται, προκειμένου να περιοριστούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι επιπτώσεις στη ροή της κυκλοφορίας.

Άρθρο 22

Στρατιωτική μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, όταν οι απαιτήσεις που καθορίζονται σε διεθνείς συμφωνίες ή εθνικούς κανόνες που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 εφαρμόζονται στις στρατιωτικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων δυνάμει του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν τις μεταφορές αυτές από τις εν λόγω απαιτήσεις ή τους εν λόγω εθνικούς κανόνες, εφόσον οι απαιτήσεις αυτές δεν εφαρμόζονται υποχρεωτικά σύμφωνα με τις εν λόγω συμφωνίες. Όταν ένα κράτος μέλος χορηγεί τέτοια εξαίρεση, δεν επιβάλλει νέες απαιτήσεις βάσει του εθνικού δικαίου.

2.Τα κράτη μέλη τα οποία επηρεάζονται από τις στρατιωτικές μεταφορές συντονίζουν τυχόν εξαιρέσεις που χορηγούνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και ενημερώνουν αμέσως σχετικά τα άλλα κράτη μέλη μέσω της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

Άρθρο 23

Μη τυπικές οδικές στρατιωτικές μεταφορές κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, επιτρέπονται οι οδικές στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται από οχήματα ή συνδυασμούς οχημάτων που υπερβαίνουν το μέγιστο βάρος ή τις μέγιστες διαστάσεις που καθορίζονται στο παράρτημα I της οδηγίας 96/53/ΕΚ, ανεξάρτητα από το αν το φορτίο είναι αδιαίρετο ή όχι, με την επιφύλαξη τυχόν αναγκαίων ρυθμίσεων κυκλοφορίας.

Άρθρο 24

Ενισχυμένη προστασία στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, τα κράτη μέλη ενεργοποιούν μέτρα ενισχυμένης προστασίας σε σχέση με τις στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης που βρίσκονται στην επικράτειά τους, οι οποίες προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 33, για να τις προστατεύσουν, να τις καταστήσουν ανθεκτικές σε όλους τους κινδύνους και τις απειλές και να διασφαλίσουν την αποτελεσματική λειτουργία τους ανά πάσα στιγμή.

Άρθρο 25

Ενισχυμένη πρόσβαση σε μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, και εάν η δεξαμενή αλληλεγγύης που αναφέρεται στο άρθρο 35 είναι σε λειτουργία, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, μπορεί να προσδιορίσει συγκεκριμένες δυνατότητες καταχωρισμένες στη δεξαμενή αλληλεγγύης οι οποίες απαιτούνται επειγόντως για την υποστήριξη ορισμένων κρατών μελών. Στις περιπτώσεις αυτές, δίνεται προτεραιότητα στην εξέταση αιτημάτων για τέτοιες δυνατότητες που υποβάλλονται από τα επηρεαζόμενα κράτη μέλη και τα κράτη μέλη που υποστηρίζουν επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς για τα επηρεαζόμενα κράτη μέλη.

Οι προσπάθειες κοινοχρησίας και συντονισμού στο πλαίσιο της δεξαμενής αλληλεγγύης που αναφέρεται στο άρθρο 35 επικεντρώνονται στην υποστήριξη των εν λόγω αιτημάτων προτεραιότητας, διασφαλίζοντας ότι οι απαιτούμενες δυνατότητες καθίστανται διαθέσιμες εγκαίρως και αποδοτικά.

Όταν δυνατότητες κρατών μελών έχουν αποκτηθεί, έχουν αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης ή έχουν αγοραστεί μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, με χρηματοδοτική στήριξη από οποιαδήποτε ενωσιακή χρηματοδότηση, και θα μπορούσαν να στηρίξουν αιτήματα προτεραιότητας σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, τα κράτη μέλη δεν επικαλούνται την εξαιρετική κατάσταση που επιτάσσει τη χρήση των δυνατοτήτων τους η οποία αναφέρεται στο άρθρο 35 παράγραφοι 10 και 11.

2.Η Επιτροπή μπορεί να συνδράμει τα κράτη μέλη στη σύναψη συμβάσεων για τυχόν σχετικές μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες.

3.Η Επιτροπή μπορεί να συνάπτει σύμβαση για οποιεσδήποτε σχετικές μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες, σύμφωνα με τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

Άρθρο 26

Εξαίρεση των οδικών επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς από τους κανόνες για τις ενδομεταφορές κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, οι στρατιωτικές μεταφορές που εκτελούνται από μη στρατιωτικούς μεταφορείς εξαιρούνται από τους περιορισμούς στις ενδομεταφορές που προβλέπονται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1072/2009, καθώς και από τους περιορισμούς όσον αφορά τη διάρκεια και τη συχνότητα των ενδομεταφορών που εκτελούνται στο πλαίσιο υπηρεσιών οδικών μεταφορών επιβατών.

Άρθρο 27

Παρεκκλίσεις από τους κανόνες σχετικά με τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, οι ακόλουθες παρεκκλίσεις από τον χρόνο οδήγησης, τα διαλείμματα και τις περιόδους ανάπαυσης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου εφαρμόζονται στις επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που εκτελούνται από μη στρατιωτικούς μεταφορείς:

α)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, ο ημερήσιος χρόνος οδήγησης των 9 ωρών παρατείνεται σε 11 ώρες δύο φορές κατά τη διάρκεια της εβδομάδας·

β)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, ο εβδομαδιαίος χρόνος οδήγησης των 56 ωρών παρατείνεται σε 60 ώρες·

γ)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, ο συνολικός συσσωρευμένος χρόνος οδήγησης κατά τη διάρκεια δύο διαδοχικών εβδομάδων παρατείνεται από 90 ώρες σε 96 ώρες·

δ)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 7 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, η περίοδος οδήγησης τεσσερισήμισι ωρών μετά την οποία ο οδηγός υποχρεούται να κάνει διάλειμμα τουλάχιστον 45 λεπτών χωρίς διακοπή αυξάνεται έως τις πεντέμισι ώρες. Το διάλειμμα μπορεί να αντικαθίσταται από τρία διαλείμματα διάρκειας 15 λεπτών έκαστο, κατανεμημένα κατά τρόπο ώστε να τηρείται η διάταξη του άρθρου 7 πρώτο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού·

ε)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, η περίοδος ημερήσιας ανάπαυσης των 9 ωρών θεωρείται μειωμένη περίοδος ημερήσιας ανάπαυσης·

στ)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 6 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, εντός περιόδου δύο διαδοχικών εβδομάδων, ο οδηγός μπορεί να λαμβάνει δύο μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης, διάρκειας τουλάχιστον 24 ωρών. Όταν γίνεται χρήση αυτής της παρέκκλισης, η έναρξη της περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού μπορεί να αναβληθεί πέραν του τέλους έξι συνεχόμενων εικοσιτετράωρων από το τέλος της προηγούμενης περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης, χωρίς ωστόσο το διάστημα αυτό να υπερβαίνει τα 12 συνεχόμενα εικοσιτετράωρα·

ζ)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 6β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, οποιαδήποτε μείωση της περιόδου εβδομαδιαίας ανάπαυσης αντισταθμίζεται με ισοδύναμη περίοδο ανάπαυσης που λαμβάνεται πριν από το τέλος της δωδέκατης εβδομάδας που έπεται της εν λόγω εβδομάδας, είτε συνεχώς είτε ως δύο περίοδοι ανάπαυσης, εκ των οποίων η μία διαρκεί τουλάχιστον 45 ώρες·

η)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, οι κανονικές περίοδοι εβδομαδιαίας ανάπαυσης και οποιαδήποτε περίοδος εβδομαδιαίας ανάπαυσης διάρκειας μεγαλύτερης των 45 ωρών που λαμβάνεται ως αντιστάθμιση για προηγούμενες μειωμένες περιόδους εβδομαδιαίας ανάπαυσης μπορούν να λαμβάνονται εντός οχήματος, υπό την προϋπόθεση ότι το όχημα είναι σταθμευμένο με ασφάλεια και διαθέτει επαρκείς συνθήκες για την ανάπαυση·

θ)κατά παρέκκλιση από το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, η επιτρεπόμενη περίοδος διακοπής όταν ο οδηγός συνοδεύει όχημα που μεταφέρεται με πορθμείο ή σιδηρόδρομο και λαμβάνει κανονική περίοδο ημερήσιας ανάπαυσης ή μειωμένη περίοδο εβδομαδιαίας ανάπαυσης σε καμπίνα ύπνου, κλίνη ή κουκέτα αυξάνεται από μία σε δύο ώρες.

2.Η χρήση των παρεκκλίσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου δεν θίγει τον μέγιστο χρόνο εργασίας βάσει της οδηγίας 2002/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 57 (36).

3.Για τους σκοπούς των καθ’ οδόν ελέγχων, ο οδηγός είναι σε θέση να επιδεικνύει, όποτε του ζητηθεί από εξουσιοδοτημένο ελεγκτή, τα φύλλα καταγραφής και τυχόν χειρόγραφες καταγραφές και εκτυπωμένα αντίγραφα για την τρέχουσα ημέρα και τις προηγούμενες ημέρες που δικαιολογούν τη χρήση των παρεκκλίσεων.

Άρθρο 28

Χρήση σιδηροδρομικών οχημάτων εκτός της καθορισμένης περιοχής χρήσης τους κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, σιδηροδρομικά οχήματα μπορούν να χρησιμοποιούνται εκτός της περιοχής χρήσης που καθορίζεται στην έγκρισή τους για διάθεση στην αγορά σύμφωνα με το άρθρο 21 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797 ή εκτός της περιοχής χρήσης για την οποία τέθηκαν σε λειτουργία βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού νομικού πλαισίου που ίσχυε προηγουμένως, πριν από το πλαίσιο έγκρισης που καθορίζεται στην εν λόγω οδηγία, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)το όχημα έχει υποβληθεί σε ελέγχους σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797·

β)το όχημα πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ως μέρος στρατιωτικής μεταφοράς·

γ)το όχημα είναι σε λειτουργία σε ένα δίκτυο πριν από τη χρήση του σε άλλο δίκτυο·

δ)το όχημα έχει προσδιοριστεί ως όχημα που πιθανόν να χρησιμοποιηθεί στο πλαίσιο στρατιωτικής μεταφοράς σύμφωνα με το άρθρο 37 του παρόντος κανονισμού.

2.Οι μεταφορικές λειτουργίες των οχημάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εκτελούνται κατόπιν συμφωνίας μεταξύ των οικείων διαχειριστών υποδομής και σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, σύμφωνα με καθένα από τα οικεία συστήματα διαχείρισης της ασφάλειας, όπως καθορίζεται στο άρθρο 9 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/798 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 58 (37), και, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 9 της εν λόγω οδηγίας.

Άρθρο 29

Εξαίρεση επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς από περιορισμούς στην κυκλοφορία κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς που εκτελούνται οδικώς επιτρέπονται κατά τα Σαββατοκύριακα, τις δημόσιες αργίες, τους εθνικούς εορτασμούς, τις νυχτερινές ώρες και κάθε άλλη περίοδο κατά την οποία ενδέχεται να ισχύουν περιορισμοί κυκλοφορίας.

2.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, τα κράτη μέλη εξαιρούν επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς από περιορισμούς στην κυκλοφορία που επιβάλλονται σε συγκεκριμένα τμήματα του οδικού δικτύου και με βάση τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχημάτων, και από περιορισμούς που επιβάλλονται με βάση την ποιότητα του αέρα και τον έλεγχο του θορύβου σε λιμένες και αερολιμένες.

Άρθρο 30

Εξαίρεση από επίσημους ελέγχους σε τρόφιμα, ζωοτροφές και σκύλους κατά την είσοδο στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, τα άρθρα 43 έως 57 και τα άρθρα 65 έως 72 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 δεν εφαρμόζονται στα τρόφιμα, τις ζωοτροφές και τους σκύλους που εισέρχονται στην Ένωση και συνιστούν εμπορεύματα τα οποία πρόκειται να διακινηθούν ή να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο στρατιωτικών δραστηριοτήτων, υπό την προϋπόθεση ότι:

α)δηλώνονται με τα έντυπα 302 της ΕΕ ή του NATO, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15·

β)ταυτοποιούνται, μέσω σήμανσης ή επισήμανσης, ως προοριζόμενα μόνο για στρατιωτική χρήση, σύμφωνα με τις εσωτερικές διαδικασίες που εφαρμόζουν οι στρατιωτικές αρχές που είναι υπεύθυνες για την αντίστοιχη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς·

γ)εισέρχονται στην Ένωση υπό την επίβλεψη στρατιωτικών αρχών που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς.

2.Μετά την είσοδο στην Ένωση τροφίμων, ζωοτροφών και σκύλων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, οι στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς διασφαλίζουν ότι τα εν λόγω εμπορεύματα διακινούνται υπό την επίβλεψή τους και προορίζονται μόνο για στρατιωτική χρήση.

3.Οι στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς διασφαλίζουν ότι τα τρόφιμα και οι ζωοτροφές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν διατίθενται στην αγορά της Ένωσης και καταναλώνονται ή απορρίπτονται με ασφάλεια ή επανεξάγονται από την Ένωση.

4.Οι στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την αντίστοιχη επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς διασφαλίζουν ότι οι σκύλοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν συνιστούν κίνδυνο για την υγεία των ζώων ή τη δημόσια υγεία στην Ένωση και δεν υπόκεινται σε καμία μεταβίβαση κυριότητας στην Ένωση.

Άρθρο 31

Ταχείες τελωνειακές διαδικασίες κατά την περίοδο ενεργοποίησης του EMERS

1.Κατά τη διάρκεια της περιόδου ενεργοποίησης του EMERS, η εκτελεστική πράξη του Συμβουλίου που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού έχει ως αποτέλεσμα την ενεργοποίηση των διαδικασιών και των πρωτοκόλλων σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο άρθρο 203 παράγραφος 1 του κανονισμού [τελωνειακή μεταρρύθμιση] και του μηχανισμού διαχείρισης τελωνειακών κρίσεων που καθορίζεται στο άρθρο 204 του κανονισμού [τελωνειακή μεταρρύθμιση].

2.Η Τελωνειακή Αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ορίζεται στον τίτλο XII του κανονισμού [τελωνειακή μεταρρύθμιση], αφού ζητήσει τη γνώμη της Επιτροπής, καταρτίζει τις διαδικασίες και τα πρωτόκολλα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου για την εφαρμογή μέτρων σε περίπτωση ενεργοποίησης του EMERS, όπως ορίζεται στο άρθρο 19.

Κεφάλαιο III
Ανθεκτικότητα των υποδομών μεταφορών

Άρθρο 32

Ετοιμότητα του δικτύου μεταφορών για διπλή χρήση

1.Τα κράτη μέλη αναβαθμίζουν τις υποδομές διπλής χρήσης που προσδιορίζονται ως μέρος των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας σύμφωνα με τις απαιτήσεις για τις υποδομές μεταφορών που καθορίζονται στο παράρτημα II των στρατιωτικών απαιτήσεων του Συμβουλίου κατά προτεραιότητα και στο πλαίσιο συντονισμένης και συγχρονισμένης προσέγγισης. Κατά την αναβάθμιση των εν λόγω τμημάτων διπλής χρήσης των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας, τα κράτη μέλη δίνουν προτεραιότητα στα ακόλουθα έργα:

α)διασφάλιση της συνέχειας του δικτύου μεταφορών, με την κάλυψη των ελλειπουσών συνδέσεων και την εξάλειψη σημαντικών σημείων συμφόρησης στις στρατιωτικές μεταφορές·

β)διασφάλιση της διαλειτουργικότητας του δικτύου μεταφορών, μεταξύ άλλων με τη μετάβαση στο ευρωπαϊκό τυποποιημένο ονομαστικό εύρος σιδηροτροχιάς·

γ)προσαρμογή των υποδομών σε μη τυπικές στρατιωτικές μεταφορές, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση των γεφυρών που χρησιμοποιούνται για σιδηροδρομικές και οδικές μεταφορές και με την ενίσχυση και τη διεύρυνση των σιδηροδρομικών, οδικών και λιμενικών υποδομών και των υποδομών αεροδρομίων·

δ)αναβάθμιση των οδικών σηράγγων στην κατηγορία Α της ADR ή πρόβλεψη εναλλακτικών διαδρομών για οχήματα που μεταφέρουν επικίνδυνα εμπορεύματα ασυμβίβαστα με την υφιστάμενη κατηγορία σηράγγων·

ε)αύξηση της μεταφορικής ικανότητας όλων των τρόπων μεταφοράς, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της σιδηροδρομικής και οδικής πρόσβασης σε λιμένες και αερολιμένες και τη βελτίωση των εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού λιμένων, αερολιμένων και τερματικών σταθμών·

στ)ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών επικοινωνίας, ελέγχου, πλοήγησης, επιτήρησης και ενεργειακού εφοδιασμού, ιδίως έναντι παρεμβολών στις επικοινωνίες μέσω ραδιοσυχνοτήτων·

ζ)διασφάλιση επαρκούς ανθεκτικότητας και εφεδρείας στο δίκτυο.

2.Τα κράτη μέλη που βρίσκονται κατά μήκος του ίδιου διαδρόμου στρατιωτικής κινητικότητας συνεργάζονται για να εντοπίζουν και να αντιμετωπίζουν δυνητικούς κινδύνους που ενδέχεται να επηρεάζουν τη λειτουργικότητα, την ασφάλεια ή την ανθεκτικότητα του εν λόγω διαδρόμου, ιδίως στο πλαίσιο διασυνοριακών μεταφορών. Προς τον σκοπό αυτό:

α)αξιολογούν τη λειτουργικότητα των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας·

β)αναλύουν την κατάσταση συμμόρφωσης της υποδομής του διαδρόμου στρατιωτικής κινητικότητας με τις απαιτήσεις για τις υποδομές μεταφορών που καθορίζονται στις στρατιωτικές απαιτήσεις του Συμβουλίου·

γ)αξιολογούν πιθανές ελλείψεις στις υποδομές, ελλείπουσες συνδέσεις και σημεία συμφόρησης που παρεμποδίζουν την ομαλή ροή των στρατιωτικών μεταφορών·

δ)καθορίζουν τα ακριβή τεχνικά χαρακτηριστικά των μεταφορικών υποδομών τους και τις συνθήκες υπό τις οποίες θα μπορούσαν να μεταφερθούν μη τυπικά στρατιωτικά φορτία·

ε)παρακολουθούν την ανθεκτικότητα των υποδομών επικοινωνίας, ελέγχου, πλοήγησης, επιτήρησης και ενεργειακού εφοδιασμού, ιδίως έναντι παρεμβολών στις επικοινωνίες μέσω ραδιοσυχνοτήτων, και αξιολογούν μέτρα επιβολής·

στ)αξιολογούν τυχόν άλλους δυνητικούς κινδύνους για τις επιχειρήσεις στρατιωτικών μεταφορών κατά μήκος των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας, με σκοπό την κατάλληλη προστασία των σχετικών υποδομών μεταφορών·

ζ)ενισχύουν την ανθεκτικότητα διασφαλίζοντας τη συμβατότητα με τη χρήση των υπηρεσιών που προσφέρουν τα διαστημικά συστήματα της Ένωσης, όπως τον εντοπισμό θέσης, την πλοήγηση και τον χρονισμό (στο εξής: PNT), τη γεωσκόπηση και την ασφαλή συνδεσιμότητα. Ειδικότερα, όταν χρησιμοποιούν υπηρεσίες PNT, χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες επαλήθευσης ταυτότητας που προσφέρονται από το διαστημικό πρόγραμμα της Ένωσης ή, εναλλακτικά, την κυβερνητική υπηρεσία του Galileo, όποτε είναι εφικτό και με την επιφύλαξη των προνομίων των κρατών μελών όσον αφορά τη χρήση της κυβερνητικής υπηρεσίας του Galileo στην επικράτειά τους. Επιπρόσθετα, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τις ενωσιακές διαστημικές υπηρεσίες γεωσκόπησης, όταν προσφέρουν λύσεις παρακολούθησης και προστασίας.

3.Με βάση την ανάλυση που διενεργείται σύμφωνα με την παράγραφο 2, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, προσδιορίζει στοχευμένες βραχυπρόθεσμες επενδύσεις (στο εξής: κομβικά σημεία) σε υποδομές μεταφορών που πρέπει να υλοποιηθούν από τα κράτη μέλη κατά προτεραιότητα κατά μήκος των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή διοργανώνει στοχευμένες συσκέψεις ανά διάδρομο στρατιωτικής κινητικότητας, προκειμένου να συμφωνηθεί η υλοποίηση των εν λόγω κομβικών σημείων με συγχρονισμένο και συντονισμένο τρόπο. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη καλούνται στις εν λόγω συσκέψεις και ζητείται η γνώμη στρατιωτικών εμπειρογνωμόνων κατά την αξιολόγηση.

4.Τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ, συντονίζονται όσον αφορά τα ακόλουθα:

α)επίτευξη συμφωνίας σχετικά με καθορισμένες διαδρομές, κόμβους μεταφορών και υποστηρικτικές εγκαταστάσεις, όπως κέντρα υποστήριξης στρατιωτικών μεταφορών, και βέλτιστη χρήση των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας·

β)προώθηση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ διαχειριστών σιδηροδρομικής υποδομής σε διαφορετικά κράτη μέλη, ιδίως για την αποδοτική διεκπεραίωση των ρυθμίσεων κυκλοφορίας σύμφωνα με το άρθρο 7 και ταχέων και αποδοτικών ελέγχων συμβατότητας διαδρομών για μη τυπικές στρατιωτικές μεταφορές που διέρχονται από περισσότερα του ενός δίκτυα·

γ)προώθηση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ εθνικών αεροπορικών αρχών με την υποστήριξη του ΕΟΑ και, κατά περίπτωση, του διαχειριστή δικτύου που ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 49) του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2803, προκειμένου να καθοριστούν σημεία διασυνοριακής συνδεσιμότητας μεταξύ όλων των κρατών μελών, σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2150/2005 της Επιτροπής 59 (38).

Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου στοιχείο β), τα κράτη μέλη δίνουν εντολή στους διαχειριστές υποδομής να συμφωνήσουν προκαθορισμένες διαδρομές για διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές, ιδίως για επικίνδυνα εμπορεύματα και μη τυπικές στρατιωτικές μεταφορές.

5.Για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1679 60 . Κατά περίπτωση, μπορεί να ζητείται η γνώμη της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

Άρθρο 33

Προσδιορισμός στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης

1.Με την επιφύλαξη της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 και συμπληρωματικά προς αυτήν, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τις ακόλουθες υποδομές που βρίσκονται στην επικράτειά τους ως στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού:

α)βασικές υποδομές μεταφορών που εξυπηρετούν την πρωτεύουσα κάθε κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των μεγαλύτερων λιμένων θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας, καθώς και του μεγαλύτερου αερολιμένα και τερματικού σταθμού πολυτροπικών εμπορευματικών μεταφορών, με βάση τον μεγαλύτερο όγκο κυκλοφορίας ή τη μεγαλύτερη μεταφορική ικανότητα, ή και τα δύο·

β)βασικές υποδομές μεταφορών που εξυπηρετούν τους αστικούς κόμβους του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών με πληθυσμό τουλάχιστον 1 εκατομμυρίου κατοίκων·

γ)για κάθε περιφέρεια NUTS 2 κατά μήκος των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας, τον μεγαλύτερο λιμένα θαλάσσιας και εσωτερικής ναυσιπλοΐας, καθώς και τον μεγαλύτερο αερολιμένα και τερματικό σταθμό πολυτροπικών εμπορευματικών μεταφορών με βάση τον μεγαλύτερο όγκο κυκλοφορίας ή τη μεγαλύτερη μεταφορική ικανότητα, ή και τα δύο.

2.Επιπλέον των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης που αναφέρονται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν ως στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού τις υποδομές μεταφορών που πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:

α)υποδομές που διαθέτουν στρατηγική δυνατότητα στήριξης επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς μεγάλης κλίμακας·

β)υποδομές στρατηγικής σημασίας για στρατιωτικές μεταφορές κατά μήκος ενός ή περισσότερων διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας·

γ)υποδομές που συμβάλλουν ή έχουν συμβάλει στρατηγικά σε προγραμματισμένες ή προηγούμενες στρατιωτικές μεταφορές·

δ)υποδομές που συνιστούν γνωστό σημείο συμφόρησης ή ελλείπουσα σύνδεση για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς, όπως στρατηγικό πέρασμα ποταμού ή στρατηγική σήραγγα.

3.Επιπρόσθετα στις στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης που αναφέρονται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν επίσης βασικές υποστηρικτικές υποδομές, μεταξύ των οποίων υποδομές ενέργειας και επικοινωνιών που είναι κρίσιμης σημασίας για τις μεταφορές, οι οποίες πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια ως στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού:

β)υποδομές που συμβάλλουν ή έχουν συμβάλει στρατηγικά σε προγραμματισμένες ή προηγούμενες στρατιωτικές μεταφορές·

γ)υποδομές που διαδραματίζουν στρατηγικό ρόλο στην παροχή υπηρεσιών μεταφοράς εμπορευμάτων ή προσώπων σε κράτη μέλη ή περιφέρειες ευάλωτες σε απειλές κατά της ασφάλειας·

δ)υποδομές που διαθέτουν πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες ή εγκαταστάσεις διπλής χρήσης οι οποίες είναι απαραίτητες για στρατιωτικές μεταφορές και για τις οποίες υπάρχουν πολύ λίγες εναλλακτικές λύσεις σε άλλα σημεία στο ίδιο κράτος μέλος ή κατά μήκος του ίδιου διαδρόμου στρατιωτικής κινητικότητας·

ε)υποδομές που διαδραματίζουν στρατηγικό ρόλο στην αποθήκευση περιουσιακών στοιχείων διπλής χρήσης που διευκολύνουν τις στρατιωτικές μεταφορές κατά μήκος των διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας.

4.Έως [2 έτη μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], κάθε κράτος μέλος καταρτίζει κατάλογο των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης που βρίσκονται στην επικράτειά του και προσδιορίζονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο. Υποβάλλει τον εν λόγω κατάλογο στην Επιτροπή για πιθανές παρατηρήσεις και τον επανεξετάζει αναλόγως. Τα κράτη μέλη επικαιροποιούν τακτικά τον εν λόγω κατάλογο σύμφωνα με την ίδια διαδικασία. Ο κατάλογος αντιμετωπίζεται ως «Sensitive/Limité».

5.Για την εφαρμογή των παραγράφων 1 και 2, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1679.

Για την εφαρμογή της παραγράφου 3, η Επιτροπή επικουρείται από την ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

Άρθρο 34

Βασικά μέτρα προστασίας για τις ΣΥΔ

1.Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα ακόλουθα βασικά μέτρα προστασίας σε σχέση με τις ΣΥΔ που βρίσκονται στην επικράτειά τους, με σκοπό την προστασία τους απ’ όλους τους κινδύνους, την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας τους ανά πάσα στιγμή:

α)ενημερώνουν τους ιδιοκτήτες, τους φορείς εκμετάλλευσης και τους διαχειριστές της υποδομής σχετικά με τον χαρακτηρισμό της ως ΣΥΔ και κοινοποιούν κάθε σχετική πληροφορία που είναι αναγκαία για τη συμμόρφωσή τους με τις υποχρεώσεις τους βάσει του παρόντος άρθρου·

β)προλαμβάνουν, μετριάζουν και αντιμετωπίζουν τους κινδύνους που συνδέονται με την αλλοδαπή ιδιοκτησία ή τον αλλοδαπό έλεγχο ΣΥΔ, μεταξύ άλλων μέσω του ελέγχου των ξένων επενδύσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/452·

γ)προλαμβάνουν, μετριάζουν και αντιμετωπίζουν τους κινδύνους που συνδέονται με τη διαχείριση ή τη λειτουργία συγκεκριμένων περιουσιακών στοιχείων που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με ΣΥΔ, όπως ειδικού εξοπλισμού ανύψωσης, συστημάτων ΤΠ, εξοπλισμού ελέγχου και ανίχνευσης ασφάλειας, καθώς και κρίσιμου προσωπικού και λειτουργιών, όπως παρόχων σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών, εταιρειών εφοδιαστικής, παρόχων λιμενικών υπηρεσιών, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/352 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 61 (39), ναυτικών και πιλότων·

δ)κατά περίπτωση, λαμβάνουν βασικά μέτρα για την προστασία των ΣΥΔ από παρεμβολές και επιθέσεις από κρατικούς και μη κρατικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων τρομοκρατικών επιθέσεων, κυβερνοεπιθέσεων και άλλων υβριδικών επιθέσεων, και εξοπλίζουν τις ΣΥΔ με δυνατότητες παρεμβολών ηλεκτρονικού πολέμου για την αντιμετώπιση αεροπορικών επιδρομών και επιθέσεων με δρόνους, συμπεριλαμβανομένων των παρεμβολών (jamming) και των πλαστογραφήσεων σημάτων (spoofing).

2.Οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές ΣΥΔ λαμβάνουν όλα τα αναγκαία τεχνικά μέτρα, μέτρα ασφάλειας και οργανωτικά μέτρα εντός του πεδίου αρμοδιότητάς τους και, κατά περίπτωση, σε συνεργασία μεταξύ τους, ώστε να διασφαλίζουν ότι η ΣΥΔ είναι κατάλληλα προστατευμένη απ’ όλους τους κινδύνους, ότι ενισχύεται η ανθεκτικότητά της και ότι διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία της ανά πάσα στιγμή. Ειδικότερα, οι ιδιοκτήτες, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι διαχειριστές ΣΥΔ:

α)εφαρμόζουν τα σχετικά βασικά μέτρα προστασίας και ανθεκτικότητας για τις ΣΥΔ·

β)συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις σχετικά με τις κρίσιμες οντότητες που απορρέουν από την οδηγία (ΕΕ) 2022/2557, ιδίως εκείνες που ορίζονται στα άρθρα 12 έως 15 αυτής, ανεξάρτητα από το αν ο ιδιοκτήτης, ο φορέας εκμετάλλευσης ή ο διαχειριστής της ΣΥΔ εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας·

γ)εφαρμόζουν τις απαιτήσεις για τις βασικές ή σημαντικές οντότητες που απορρέουν από τα άρθρα 20 και 21 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555, ανεξάρτητα από το αν ο ιδιοκτήτης, ο φορέας εκμετάλλευσης ή ο διαχειριστής της ΣΥΔ εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας·

δ)παρέχουν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την ιδιοκτησιακή δομή της ΣΥΔ, μόλις τους υποβληθεί σχετικό αίτημα από το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται η ΣΥΔ.

3.Τα κράτη μέλη ενημερώνουν, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη που βρίσκονται κατά μήκος των ίδιων διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας για τυχόν συμβάντα σε σχέση με ΣΥΔ που βρίσκεται στην επικράτειά τους, τα οποία διαταράσσουν σημαντικά ή έχουν τη δυνατότητα να διαταράξουν σημαντικά την παροχή βασικών υπηρεσιών, κατά την έννοια του άρθρου 15 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557, και τα οποία είτε τους κοινοποιήθηκαν από τους ιδιοκτήτες, τους φορείς εκμετάλλευσης και τους διαχειριστές της ΣΥΔ είτε περιήλθαν σε γνώση τους με οποιοδήποτε άλλο μέσο. Οι εν λόγω κοινοποιήσεις περιλαμβάνουν κάθε διαθέσιμη πληροφορία που παρέχει στην αρμόδια αρχή τη δυνατότητα να αξιολογήσει τη φύση, την αιτία και τις πιθανές συνέπειες του περιστατικού, συμπεριλαμβανομένων τυχόν διαθέσιμων πληροφοριών για τον προσδιορισμό των επακόλουθων περιορισμών της μεταφορικής ικανότητας και των πιθανών διασυνοριακών επιπτώσεων του περιστατικού.

4.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον προσδιορισμό των βασικών μέτρων προστασίας και ανθεκτικότητας για τις ΣΥΔ, όπως αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, και για τον προσδιορισμό των ενισχυμένων μέτρων προστασίας για τις ΣΥΔ που αναφέρονται στο άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή λαμβάνει ιδίως υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής που έχουν εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 5 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 και μπορεί επίσης να ζητήσει τη γνώμη της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας και της επιτροπής που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1679. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 45 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει να συμπεριληφθούν τα μέτρα που καλύπτονται από την εν λόγω εκτελεστική πράξη στις στρατιωτικές απαιτήσεις του Συμβουλίου.

Κεφάλαιο IV
Διαθεσιμότητα μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς

Άρθρο 35

Δεξαμενή αλληλεγγύης για τη διευκόλυνση των επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς

1.Συστήνεται η δεξαμενή αλληλεγγύης. Πρόκειται για δεξαμενή που περιέχει κατάλογο των καταχωρισμένων δυνατοτήτων των κρατών μελών και, ενδεχομένως, της Ένωσης. Οι δυνατότητες που καταχωρίζονται στη δεξαμενή αλληλεγγύης συνίστανται σε μεταφορικές και υλικοτεχνικές δυνατότητες και χρησιμοποιούνται για τη διασφάλιση, τη βελτιστοποίηση και τη διευκόλυνση της εκτέλεσης επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς. Η δεξαμενή αλληλεγγύης τίθεται σε λειτουργία με την επιφύλαξη της έκδοσης από την Επιτροπή της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 15.

2.Με βάση τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας και τα αποτελέσματα των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 43, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές στις οποίες καθορίζονται οι τύποι και προσδιορίζεται ο αριθμός βασικών μεταφορικών δυνατοτήτων που απαιτούνται προκειμένου η δεξαμενή αλληλεγγύης να αντιμετωπίζει τις ελλείψεις της Ένωσης στον τομέα των στρατιωτικών μεταφορικών δυνατοτήτων.

3.Η δεξαμενή αλληλεγγύης λειτουργεί 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, επτά ημέρες την εβδομάδα.

4.Τα κράτη μέλη μπορούν να καταχωρίζουν οικειοθελώς τις δυνατότητές τους στη δεξαμενή αλληλεγγύης. Οι δυνατότητες τις οποίες έχουν αποκτήσει ή προμηθευτεί μέσω σύμβασης τα κράτη μέλη με χρηματοδοτική στήριξη από οποιαδήποτε ενωσιακή χρηματοδότηση καταχωρίζονται στη δεξαμενή αλληλεγγύης.

5.Η καταχώριση πολυεθνικών δυνατοτήτων που παρέχονται από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη πραγματοποιείται από κοινού απ’ όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ή από οποιαδήποτε σχετική οντότητα.

6.Με την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας ενωσιακής χρηματοδότησης, είναι δυνατή η προμήθεια ενωσιακών δυνατοτήτων με στόχο την αντιμετώπιση των κενών της Ένωσης στον τομέα των μεταφορικών δυνατοτήτων, υπό όρους που θα καθοριστούν στην εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 15. Οι ενωσιακές δυνατότητες καταχωρίζονται αυτόματα στη δεξαμενή αλληλεγγύης.

7.Οι δυνατότητες που καταχωρίζονται στη δεξαμενή αλληλεγγύης από τα κράτη μέλη ή την Ένωση, ή και τα δύο, μπορούν να περιλαμβάνουν ίδιες δυνατότητες και δυνατότητες που αποκτώνται μέσω συμβάσεων παροχής υπηρεσιών με εμπορικούς φορείς, εφόσον το επιτρέπουν οι εν λόγω συμβάσεις.

8.Οι δυνατότητες που καταχωρίζονται στη δεξαμενή αλληλεγγύης είναι διαθέσιμες για στήριξη κατόπιν αιτήματος υποβαλλόμενου από αιτούν κράτος μέλος στην Επιτροπή, εκτός εάν οι εν λόγω δυνατότητες χρησιμοποιούνται ήδη για την υποστήριξη άλλου αιτήματος. Σε περίπτωση αντικρουόμενων αιτημάτων, οι αποφάσεις για την κατανομή των δυνατοτήτων λαμβάνονται σε στενό συντονισμό μεταξύ των αιτούντων κρατών μελών, της Επιτροπής και, κατά περίπτωση, του κράτους μέλους που έχει καταχωρίσει τις δυνατότητες.

9.Οι δυνατότητες που έχουν καταχωριστεί στη δεξαμενή αλληλεγγύης, όταν δεν χρησιμοποιούνται ή δεν είναι αναγκαίες για προγραμματισμένη στήριξη, μπορούν να χρησιμοποιούνται για εθνικούς σκοπούς από τα οικεία κράτη μέλη καταχώρισης ή για εμπορικούς σκοπούς από τον εμπορικό φορέα εκμετάλλευσης που έχει συνάψει σύμβαση με το κράτος μέλος καταχώρισης ή την Ένωση.

10.Δυνατότητες κράτους μέλους που είναι καταχωρισμένες στη δεξαμενή αλληλεγγύης μπορούν να εξαιρεθούν από την παροχή στήριξης, όταν το εν λόγω κράτος μέλος αντιμετωπίζει εξαιρετική κατάσταση που επιτάσσει τη χρήση των εν λόγω δυνατοτήτων. Όταν ένα κράτος μέλος επικαλείται μια τέτοια εξαιρετική κατάσταση, ενημερώνει την Επιτροπή και της παρέχει εξηγήσεις το συντομότερο δυνατόν.

11.Οι δυνατότητες κράτους μέλους που είναι καταχωρισμένες στη δεξαμενή αλληλεγγύης και χρησιμοποιούνται για την παροχή στήριξης παραμένουν υπό τη διοίκηση και τον έλεγχό του. Όταν το κράτος μέλος καταχώρισης αντιμετωπίζει εξαιρετική κατάσταση που επιτάσσει τη χρήση καταχωρισμένων δυνατοτήτων που χρησιμοποιούνται ήδη, μπορεί να τις αποσύρει, κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή και το αιτούν κράτος μέλος για το οποίο χρησιμοποιούνταν οι δυνατότητες.

12.Οι ενωσιακές δυνατότητες φιλοξενούνται σε κράτος μέλος. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διασφαλίζουν, κατά περίπτωση, την κατάλληλη γεωγραφική κατανομή των ενωσιακών δυνατοτήτων. Το αιτούν κράτος μέλος για το οποίο χρησιμοποιούνται ενωσιακές δυνατότητες είναι υπεύθυνο για τη διεύθυνση των επιχειρήσεων υποστήριξης.

13.Δυνατότητες καταχωρισμένες στη δεξαμενή αλληλεγγύης μπορούν να έχουν τοποθετηθεί εκ των προτέρων. Όταν δυνατότητες έχουν τοποθετηθεί εκ των προτέρων, αυτές βρίσκονται σε εγκαταστάσεις που εφαρμόζουν, κατά περίπτωση, τα βασικά μέτρα προστασίας που αναφέρονται στο άρθρο 34.

14.Οι δαπάνες συντήρησης και χρήσης των δυνατοτήτων των κρατών μελών βαρύνουν το κράτος μέλος καταχώρισης, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στην εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 15.

15.Με την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας ενωσιακής χρηματοδότησης, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστική πράξη για τη θέση σε λειτουργία της δεξαμενής αλληλεγγύης. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη καθορίζει επίσης:

α)τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται για τη διεκπεραίωση των αιτημάτων των κρατών μελών για δυνατότητες στο πλαίσιο της δεξαμενής αλληλεγγύης·

β)πρόσθετες προδιαγραφές βάσει των οποίων μπορούν να χρηματοδοτούνται οι δαπάνες που αναφέρονται στην παράγραφο 14·

γ)πρόσθετες προδιαγραφές βάσει των οποίων μπορεί να χρηματοδοτείται το κόστος που σχετίζεται με την εκ των προτέρων τοποθέτηση των δυνατοτήτων·

δ)πρόσθετες προδιαγραφές βάσει των οποίων μπορούν να χρηματοδοτούνται οι δαπάνες κατάρτισης, επανειδίκευσης και αναβάθμισης των δεξιοτήτων του προσωπικού που χειρίζεται τις δυνατότητες που είναι καταχωρισμένες στη δεξαμενή αλληλεγγύης·

ε)τυχόν πρόσθετους κανόνες σχετικά με τη λειτουργία της δεξαμενής αλληλεγγύης, όπου απαιτείται.

Η εν λόγω εκτελεστική πράξη μπορεί να καθορίζει:

α)τους όρους υπό τους οποίους κατανέμονται τα έξοδα συντήρησης και χρήσης των δυνατοτήτων των κρατών μελών·

β)τους όρους υπό τους οποίους μπορεί να χρησιμοποιηθεί σύστημα που βασίζεται σε πιστώσεις ως μορφή μηχανισμού μη χρηματοοικονομικής ανταλλαγής δυνατοτήτων καταχωρισμένων στη δεξαμενή αλληλεγγύης.

Άρθρο 36

Πρόσβαση σε μητρώα οχημάτων για πιθανή χρήση σε στρατιωτικές μεταφορές

1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες τους που είναι αρμόδιες για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς έχουν πρόσβαση στα αντίστοιχα εθνικά μητρώα οδικών οχημάτων τους για τον προσδιορισμό οχημάτων οδικών μεταφορών διπλής χρήσης.

2.Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τον Οργανισμό Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες τους που είναι αρμόδιες για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς έχουν πρόσβαση στα αντίστοιχα εθνικά μητρώα σιδηροδρομικών οχημάτων και στο ευρωπαϊκό μητρώο οχημάτων που αναφέρεται στο άρθρο 47 παράγραφος 5 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797 για τον προσδιορισμό σιδηροδρομικών οχημάτων διπλής χρήσης.

3.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες τους που είναι αρμόδιες για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς έχουν πρόσβαση στα οικεία αντίστοιχα εθνικά νηολόγια αεροσκαφών και πλοίων για τον προσδιορισμό αεροσκαφών και σκαφών διπλής χρήσης.

4.Η Επιτροπή έχει επίσης πρόσβαση στα μητρώα και νηολόγια που προσδιορίζονται στις παραγράφους 1 έως 3, με σκοπό τον προσδιορισμό οχημάτων, σκαφών ή αεροσκαφών διπλής χρήσης.

Άρθρο 37

Προσδιορισμός σιδηροδρομικών οχημάτων για πιθανή χρήση σε στρατιωτικές μεταφορές

1.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις ώστε:

γ)να προσδιορίζει κατηγορίες σιδηροδρομικών οχημάτων που είναι τα καταλληλότερα για χρήση στο πλαίσιο στρατιωτικής μεταφοράς·

δ)κατόπιν διαβούλευσης με τον Οργανισμό Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να καθορίζει, εφόσον υπάρχουν, τεχνικές προδιαγραφές στις οποίες μπορεί να βασίζεται ο προσδιορισμός σύμφωνα με το στοιχείο α) και να καθορίζει, εφόσον απαιτείται, κατάλληλες τεχνικές παραμέτρους και σχετικές μεθόδους δοκιμής της συμμόρφωσης·

ε)για σιδηροδρομικά οχήματα που έχουν ήδη εγκριθεί σύμφωνα με το άρθρο 21 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797 ή έχουν τεθεί σε λειτουργία βάσει του ενωσιακού ή εθνικού νομικού πλαισίου που ίσχυε πριν από την έναρξη εφαρμογής του πλαισίου έγκρισης που καθορίζεται στην εν λόγω οδηγία, να καθορίζει αν και υπό ποιους όρους:

(1)οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και οι κάτοχοι οχημάτων πρέπει να προσδιορίζουν αν τα οχήματα για τα οποία είναι υπεύθυνοι εμπίπτουν σε κατηγορία του στοιχείου α) και, εάν ναι, να καθορίζουν τα πλήρη σχετικά τεχνικά χαρακτηριστικά των εν λόγω οχημάτων·

(2)οι κατασκευαστές σιδηροδρομικού εξοπλισμού πρέπει να προσδιορίζουν αν τα οχήματα που κατασκευάζουν εμπίπτουν σε κατηγορία του στοιχείου α) και, εάν ναι, να προσδιορίζουν τα πλήρη σχετικά τεχνικά χαρακτηριστικά των εν λόγω οχημάτων.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 45 παράγραφος 4.

2.Εάν η Επιτροπή εκδώσει την εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1, για κάθε καταχωρισμένο σιδηροδρομικό όχημα, ο κάτοχος του οχήματος περιλαμβάνει στην τεχνική τεκμηρίωση του αντίστοιχου οχήματος τον προσδιορισμό του ως οχήματος που μπορεί να χρησιμοποιηθεί στο πλαίσιο στρατιωτικής μεταφοράς και τυχόν σχετικές παραμέτρους που καθορίζονται με βάση την παράγραφο 1 στοιχείο β). Οι κάτοχοι οχημάτων, σε συνεργασία με τους φορείς καταχώρισης, είναι υπεύθυνοι για την καταχώριση των εν λόγω παραμέτρων στο ευρωπαϊκό μητρώο οχημάτων που αναφέρεται στο άρθρο 47 παράγραφος 5 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797.

Άρθρο 38

Θέσπιση πλαισίου προσωρινού ελέγχου ή δικαιώματος χρήσης για στρατιωτικές μεταφορές

1.Έως [1 έτος μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], κάθε κράτος μέλος διαθέτει πλαίσιο που του επιτρέπει να εκδίδει, ως έσχατη λύση, δεσμευτικές εντολές για την απόκτηση του προσωρινού ελέγχου ή δικαιώματος χρήσης υποδομής, περιουσιακού στοιχείου ή εξοπλισμού που βρίσκεται στην επικράτειά του και είναι αναγκαίο για την εκτέλεση επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς, στις περιπτώσεις που δεν μπορεί να βρεθεί εναλλακτική λύση μέσω αμοιβαίας συμφωνίας ή βάσει υφιστάμενης σύμβασης εντός του απαιτούμενου χρονικού πλαισίου. Όταν ένα κράτος μέλος διαθέτει υφιστάμενο πλαίσιο που καθιστά δυνατόν τον εν λόγω προσωρινό έλεγχο ή δικαίωμα χρήσης, διασφαλίζει ότι το υφιστάμενο πλαίσιο συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στις παραγράφους 2 και 3.

2.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το οικείο πλαίσιο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 συμμορφώνεται με τις ακόλουθες ελάχιστες απαιτήσεις:

α)επιτρέπει τον προσωρινό έλεγχο ή δικαίωμα χρήσης επί υποδομής, περιουσιακού στοιχείου ή εξοπλισμού για την υποστήριξη των επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς άλλου κράτους μέλους, κατόπιν αιτήματος του εν λόγω κράτους μέλους, και καθορίζει διαδικασία για την υποβολή τέτοιου αιτήματος·

β)περιλαμβάνει μηχανισμό αποζημίωσης των ιδιοκτητών, των φορέων εκμετάλλευσης και των διαχειριστών της σχετικής υποδομής ή του σχετικού περιουσιακού στοιχείου ή εξοπλισμού για τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν και τις ζημίες που προκλήθηκαν·

γ)περιλαμβάνει διαφανείς και μη διακρισιακούς κανόνες και διαδικασίες σχετικά με τον εν λόγω προσωρινό έλεγχο και δικαίωμα χρήσης, και εξασφαλίζει την εφαρμογή των μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα με τους εν λόγω κανόνες και διαδικασίες.

3.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τυχόν μέτρα που θεσπίζονται βάσει του οικείου πλαισίου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι απολύτως αναγκαία και αναλογικά.

Άρθρο 39

Συμβάσεις-πλαίσια με παρόχους υπηρεσιών μεταφορών διπλής χρήσης

1.Τα κράτη μέλη μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις-πλαίσια με παρόχους υπηρεσιών μεταφορών διπλής χρήσης για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας μεταφορικών δυνατοτήτων για επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της ταχείας ανάπτυξης προσωπικού, εξοπλισμού και προμηθειών.

2.Οι συμβάσεις-πλαίσια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και οι οποίες συνάπτονται, ανανεώνονται ή τροποποιούνται ουσιαστικά μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού:

α)σχεδιάζονται έτσι ώστε να παρέχουν σε άλλα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προσχωρήσουν ως συμβαλλόμενα μέρη και προβλέπουν τη δυνατότητα τροποποίησης για την ένταξη πρόσθετων συμμετεχόντων χωρίς να διακυβεύεται ο πρωταρχικός στόχος της στήριξης των στρατιωτικών μεταφορών·

β)συνεπάγονται την υποχρέωση των παρόχων υπηρεσιών μεταφορών να γνωστοποιούν κάθε πιθανή διπλή κράτηση μεταφορικής δυνατότητας σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, πριν από την αποδοχή αντικρουόμενων εντολών.

3.Τα κράτη μέλη και οι πάροχοι υπηρεσιών μεταφορών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) εφαρμόζουν διαδικασίες για την επίλυση διαφορών σχετικά με την κατανομή μεταφορικών δυνατοτήτων, διασφαλίζοντας ότι οι προτεραιότητες στρατιωτικών μεταφορών υλοποιούνται χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

Κεφάλαιο V
Οριζόντιες διατάξεις

Άρθρο 40

Εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές

1.Έως [έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], κάθε κράτος μέλος ορίζει εθνικό συντονιστή για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές, ο οποίος θα είναι μόνιμα διαθέσιμος, ώστε να διασφαλίζεται ο συντονισμός και η αποτελεσματική επικοινωνία σχετικά με τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές.

2.Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ο οικείος αντίστοιχος εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές:

α)να παραλαμβάνει και να αποστέλλει αιτήματα και κοινοποιήσεις άδειας στρατιωτικών μεταφορών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 και στο άρθρο 20 παράγραφος 2·

β)να διαθέτει την αναγκαία εμπειρογνωσία και τους αναγκαίους πόρους ώστε να είναι σε θέση να παρέχει συμβουλές και υποστήριξη για όλες τις τελωνειακές διατυπώσεις·

γ)να παραλαμβάνει και να απαντά σε αιτήματα για κατά προτεραιότητα πρόσβαση που υποβάλλονται κατά τη διάρκεια περιόδου ενεργοποίησης της EMERS και να διευκολύνει τις αναγκαίες διαδικασίες, σύμφωνα με το άρθρο 21·

δ)να είναι σε θέση να συντονίζει όλους τους σχετικούς φορείς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο που συμμετέχουν σε επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς, προκειμένου να διασφαλίζεται η ομαλή εκτέλεση των διασυνοριακών επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς, ιδίως κατά την ενεργοποίηση του EMERS, και να συντονίζει τον έλεγχο ετοιμότητας των στρατιωτικών μεταφορών που αναφέρεται στο άρθρο 42.

Άρθρο 41

Ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας

1.Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας συγκροτείται για να επικουρεί και να παρέχει συμβουλές και συστάσεις στην Επιτροπή, καθώς και για να διευκολύνει τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών σε θέματα που σχετίζονται με τον παρόντα κανονισμό.

2.Τα ειδικά καθήκοντα της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας είναι τα ακόλουθα:

α)να προωθεί συζητήσεις και τον διάλογο μεταξύ των κρατών μελών με σκοπό τη διευκόλυνση της χορήγησης αδειών στρατιωτικών μεταφορών και ρυθμίσεων κυκλοφορίας, ιδίως μεταξύ κρατών μελών που βρίσκονται κατά μήκος των ίδιων διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας·

β)να διευκολύνει τη χρήση προσχεδιασμένων ρυθμίσεων κυκλοφορίας και προκαθορισμένων διαδρομών για σκοπούς επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς·

γ)να παρέχει συμβουλές σχετικά με τα βασικά και τα ενισχυμένα μέτρα προστασίας που αναφέρονται στο άρθρο 34 παράγραφος 4 και στο άρθρο 24, αντίστοιχα·

δ)να διευκολύνει τον προσδιορισμό και την εκ των προτέρων τοποθέτηση βασικών μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων για τη δεξαμενή αλληλεγγύης με σκοπό την αντιμετώπιση των κενών της Ένωσης στον τομέα αυτό, όταν τίθεται σε λειτουργία δεξαμενή αλληλεγγύης σύμφωνα με το άρθρο 35·

ε)να διευκολύνει την από κοινού προμήθεια από τα κράτη μέλη μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων για στρατιωτικές μεταφορές·

στ)να επανεξετάζει τα αποτελέσματα των ελέγχων ετοιμότητας για στρατιωτικές μεταφορές και των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων που διενεργούνται σύμφωνα με τα άρθρα 42 και 43 και να εκδίδει συστάσεις βάσει αυτών, κατά περίπτωση·

ζ)να παρέχει συμβουλές σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και τις ενότητες του ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα, όταν αυτό θεσπίζεται σύμφωνα με το άρθρο 14, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την ισχύουσα τελωνειακή νομοθεσία της Ένωσης·

η)να ζητείται η γνώμη της σχετικά με τον κατάλογο στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης που αναφέρεται στο άρθρο 33 παράγραφος 3.

3.Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας απαρτίζεται από εκπροσώπους της Επιτροπής, της ΕΥΕΔ, συμπεριλαμβανομένου του Στρατιωτικού Επιτελείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας και των κρατών μελών. Οι εκπρόσωποι κάθε κράτους μέλους μπορούν να εκπροσωπούν τη θέση των αντίστοιχων κυβερνήσεών τους. Κατά περίπτωση για τις τελωνειακές διατυπώσεις, καλούνται επίσης να συμμετάσχουν οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών και η Τελωνειακή Αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή προεδρεύει της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας και διασφαλίζει τη γραμματεία της.

4.Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας μπορεί να προσκαλεί, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό της και με τον δέοντα σεβασμό προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, την Ουκρανία, τη Μολδαβία και χώρες του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου να παρίστανται στις συνεδριάσεις ως παρατηρητές.

5.Η Επιτροπή διασφαλίζει τη διαφάνεια παρέχοντας στα μέλη της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας ισότιμη πρόσβαση σε πληροφορίες.

6.Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας συνεδριάζει τακτικά και όποτε το απαιτεί η κατάσταση, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή κράτους μέλους. Εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό της βάσει πρότασης που υποβάλλει η Επιτροπή.

7.Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας μπορεί να εκδίδει γνωμοδοτήσεις, συμβουλές και συστάσεις, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή με δική της πρωτοβουλία. Η ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας προσπαθεί να βρίσκει λύσεις που τυγχάνουν της ευρύτερης δυνατής στήριξης.

Άρθρο 42

Έλεγχος ετοιμότητας για στρατιωτικές μεταφορές

1.Τα κράτη μέλη διενεργούν έλεγχο ετοιμότητας για στρατιωτικές μεταφορές μία φορά ετησίως για να αξιολογούν την ετοιμότητά τους να εκτελούν στρατιωτικές μεταφορές. Ο έλεγχος ετοιμότητας για στρατιωτικές μεταφορές περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με όλα τα ακόλουθα:

α)τα αναγκαία μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο για τη διασφάλιση της εφαρμογής του EMERS·

β)τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο για τη διασφάλιση μιας προσέγγισης που εμπλέκει το σύνολο του κρατικού μηχανισμού κατά την αντιμετώπιση ζητημάτων στρατιωτικών μεταφορών·

γ)αν έχουν ληφθεί μέτρα και έχουν πραγματοποιηθεί αναγκαίες ρυθμίσεις κυκλοφορίας για προγραμματισμένες διασυνοριακές επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς·

δ)αν έχουν ληφθεί μέτρα υποστήριξης φιλοξενούντος έθνους για τη διεκπεραίωση προγραμματισμένων διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών στο έδαφός τους·

ε)αν έχουν υποβληθεί σε άλλα κράτη μέλη και αν έχουν ληφθεί από άλλα κράτη μέλη αιτήματα για άδεια στρατιωτικών μεταφορών σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 6·

στ)όταν τίθεται σε λειτουργία δεξαμενή αλληλεγγύης σύμφωνα με το άρθρο 35, αν έχουν υποβληθεί αιτήματα για στήριξη από τη δεξαμενή αλληλεγγύης.

2.Ο εθνικός συντονιστής για τις διασυνοριακές στρατιωτικές μεταφορές κάθε κράτους μέλους κοινοποιεί τα αποτελέσματα του οικείου ελέγχου ετοιμότητας για στρατιωτικές μεταφορές στην ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

Άρθρο 43

Προσομοίωση ακραίων καταστάσεων

1.Η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τα αρμόδια όργανα της Ένωσης, για να ελέγχει και να αξιολογεί την ετοιμότητα της Ένωσης να διευκολύνει τις στρατιωτικές μεταφορές. Οι εν λόγω προσομοιώσεις:

α)προετοιμάζουν για την ενεργοποίηση του EMERS·

β)ελέγχουν την αποτελεσματικότητα της προσέγγισης που εμπλέκει το σύνολο του κρατικού μηχανισμού όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των σχετικών φορέων, αρχών και συμφεροντούχων·

γ)ελέγχουν την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, όπως σε συγκεκριμένο διάδρομο στρατιωτικής κινητικότητας, σε παραμεθόριες περιοχές κράτους μέλους με τρίτη χώρα ή σε συγκεκριμένο τομεακό πεδίο, συμπεριλαμβανομένων των τελωνείων.

2.Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητήσουν από την Επιτροπή να διενεργήσει τις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.Η Επιτροπή κοινοποιεί τα αποτελέσματα των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων που διενεργούνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο στα συμμετέχοντα κράτη μέλη και στην ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας.

4.Η Επιτροπή μπορεί επίσης να συμμετέχει σε προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων ή ασκήσεις, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους ή βάσει σχετικής πρόσκλησης, με στόχο τη δοκιμή και την αξιολόγηση της ετοιμότητας της Ένωσης να διευκολύνει τις στρατιωτικές μεταφορές.

Άρθρο 44

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στα άρθρα 5 και 8 ανατίθεται στην Επιτροπή επ’ αόριστον από [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ].

3.Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στα άρθρα 5 και 8 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 8 αρχίζει να ισχύει μόνον εφόσον δεν διατυπωθούν αντιρρήσεις από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή εάν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 45

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης καλείται να προσφέρει βοήθεια στο πλαίσιο της επιτροπής.

3.Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας, ο Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, ο διαχειριστής δικτύου [όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 49) του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2803] και ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών καλούνται να υποβάλουν τις απόψεις και να παράσχουν την εμπειρογνωσία τους στην επιτροπή ως παρατηρητές.

4.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Κεφάλαιο VI
Τροποποιήσεις σε άλλες ενωσιακές πράξεις

Άρθρο 46

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/796

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/796 τροποποιείται ως εξής:

1.Στο άρθρο 1 παράγραφος 3, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο: «δ) την ετοιμότητα του σιδηροδρομικού συστήματος της Ένωσης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 202X/XXX».

2.Στο άρθρο 2, η τελευταία περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Κατά την επιδίωξη των στόχων αυτών, ο Οργανισμός λαμβάνει πλήρως υπόψη τη διαδικασία διεύρυνσης της Ένωσης και τους ειδικούς περιορισμούς που αφορούν τις σιδηροδρομικές συνδέσεις με τρίτες χώρες και συμβάλλει στη διασφάλιση της δυνατότητας ανταπόκρισης του σιδηροδρομικού συστήματος της Ένωσης στις απαιτήσεις ανθεκτικότητας και ασφάλειας.».

3.Στο άρθρο 19 παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο: «ιγ) επικουρεί την Επιτροπή στη θέσπιση τεχνικών προδιαγραφών στρατιωτικής κινητικότητας για τον προσδιορισμό οχημάτων κατάλληλων να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο στρατιωτικής μεταφοράς σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) 202X/XXX.».

4.Στο άρθρο 20, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Ο Οργανισμός χορηγεί ευρωπαϊκό αριθμό οχήματος (ΕΑΟ) σύμφωνα με το άρθρο 46 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797».

5.Στο άρθρο 80 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο: «ε) για την καταχώριση οχημάτων στο ευρωπαϊκό μητρώο οχημάτων σύμφωνα με το άρθρο 22 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797.».

Άρθρο 47

Τροποποιήσεις της οδηγίας (ΕΕ) 2016/797

Η οδηγία (ΕΕ) 2016/797 τροποποιείται ως εξής:

1.Στο άρθρο 21, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«18. Στις περιπτώσεις που η περιοχή χρήσης περιορίζεται σε ένα ή περισσότερα δίκτυα εντός κράτους μέλους, τα κράτη μέλη μπορούν να συμφωνήσουν με τον Οργανισμό να αναθέσουν στον Οργανισμό την εξουσία τους να εγκρίνουν σιδηροδρομικά οχήματα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για στρατιωτικές μεταφορές, όπως ορίζεται στο άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) 202X/XXXX. Οι λεπτομέρειες της εν λόγω εξουσιοδότησης συμφωνούνται σε συμφωνίες συνεργασίας δυνάμει του άρθρου 76 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/796 και ο Οργανισμός κοινοποιεί τις εξουσιοδοτήσεις που έχει λάβει από το κράτος μέλος μέσω της υπηρεσίας μίας στάσης που συστήνεται βάσει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/796.».

2.Στο άρθρο 22, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3. Όταν η περιοχή χρήσης του οχήματος καλύπτει το έδαφος περισσότερων του ενός κρατών μελών, το όχημα καταχωρίζεται είτε σε ένα εκ των σχετικών κρατών μελών είτε από τον Οργανισμό.».

3.Στο άρθρο 46, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Κατά την καταχώριση σύμφωνα με το άρθρο 22, κάθε όχημα λαμβάνει ευρωπαϊκό αριθμό οχήματος (ΕΑΟ) από την αρμόδια αρχή. Κάθε όχημα επισημαίνεται με ατομικό ΕΑΟ.».

Άρθρο 48

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2024/2803

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/2803 τροποποιείται ως εξής:

1.Στο άρθρο 9 παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο μετά το πρώτο εδάφιο:

«Κατά παρέκκλιση [από το πρώτο εδάφιο], οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας μπορούν, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2030, να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες επικοινωνιών άλλων παρόχων υπηρεσιών που δεν είναι πιστοποιημένοι ή δεν έχουν δηλώσει ότι διαθέτουν τη σχετική ικανότητα σύμφωνα με το άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πάροχοι παρείχαν υπηρεσίες επικοινωνιών στην Ένωση πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.».

2.Στο άρθρο 11 παράγραφος 6, προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια:

«Κατά παρέκκλιση από την παρούσα παράγραφο, ένας πάροχος υπηρεσιών επικοινωνιών που παρείχε τέτοιες υπηρεσίες στην Ένωση πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού μπορεί, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2030, να επιλεγεί για την παροχή των ίδιων υπηρεσιών στην Ένωση, ακόμη και αν δεν συμμορφώνεται με τους όρους που καθορίζονται στο στοιχείο α).

Κατά παρέκκλιση από την παρούσα παράγραφο, ένας πάροχος υπηρεσιών επικοινωνιών που παρείχε τέτοιες υπηρεσίες στην Ένωση πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού μπορεί, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2033, να επιλεγεί για την παροχή των ίδιων υπηρεσιών στην Ένωση, ακόμη και αν δεν συμμορφώνεται με τους όρους που καθορίζονται στα στοιχεία β) και γ).».

Άρθρο 49

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139 τροποποιείται ως εξής:

1.Στο άρθρο 3, προστίθεται το ακόλουθο σημείο:

«35) “ρυθμιστικό δοκιμαστήριο”: προσωρινό και ελεγχόμενο πλαίσιο που θεσπίζεται από κράτος μέλος ή τον Οργανισμό, με σκοπό να καταστεί δυνατός ο σχεδιασμός, η ανάπτυξη, η δοκιμή και η επίδειξη καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων προϊόντων και υπηρεσιών διπλής χρήσης, σε πραγματικό περιβάλλον, με την επιφύλαξη προκαθορισμένων προϋποθέσεων και χρονοδιαγραμμάτων, με στόχο την προώθηση της καινοτομίας και της στρατιωτικής κινητικότητας, και υπό την εποπτεία αρμόδιας αρχής.».

2.Στο άρθρο 71, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Τα κράτη μέλη δύνανται να χορηγούν εξαιρέσεις σε οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο υποκείμενο στον παρόντα κανονισμό από τις απαιτήσεις που ισχύουν έναντι αυτού σύμφωνα με το κεφάλαιο III, εκτός από τις βασικές απαιτήσεις που καθορίζονται στο εν λόγω κεφάλαιο, ή τις κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται βάσει του εν λόγω κεφαλαίου, στις ακόλουθες περιστάσεις:

α)σε περίπτωση απρόβλεπτων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που επηρεάζουν τα εν λόγω πρόσωπα ή έκτακτων λειτουργικών αναγκών των προσώπων αυτών·

β)όταν οι εν λόγω απαιτήσεις εμποδίζουν την πιστοποίηση, τη χρήση ή τη λειτουργία καινοτόμων τεχνολογιών, προϊόντων, εξοπλισμού, συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων, επιχειρησιακών ιδεών ή επιχειρηματικών μοντέλων.

Οι εξαιρέσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο μπορούν να χορηγούνται εφόσον πληρούνται όλοι οι κάτωθι όροι:

α)δεν είναι δυνατή η ικανοποιητική αντιμετώπιση αυτών των καταστάσεων ή αναγκών σύμφωνα με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις·

β)η ασφάλεια, η προστασία του περιβάλλοντος και η συμμόρφωση με τις εφαρμοστέες βασικές απαιτήσεις εξασφαλίζονται, όταν απαιτείται, με τη λήψη μέτρων μετριασμού·

γ)το κράτος μέλος έχει μετριάσει κάθε πιθανή στρέβλωση των συνθηκών της αγοράς συνεπεία της χορήγησης εξαίρεσης στο μέτρο του δυνατού· και

δ)το πεδίο και η διάρκεια της εξαίρεσης περιορίζονται στα αυστηρώς αναγκαία και η εξαίρεση εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις.

Σε αυτή την περίπτωση, το οικείο κράτος μέλος κοινοποιεί αμέσως στην Επιτροπή, τον Οργανισμό και τα υπόλοιπα κράτη μέλη, μέσω του αποθετηρίου που δημιουργείται δυνάμει του άρθρου 74, τη χορηγούμενη εξαίρεση, τη διάρκειά της, τους λόγους χορήγησής της και, αναλόγως, τα αναγκαία μέτρα μετριασμού που έχουν ληφθεί.».

3.Στο άρθρο 74 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«ιθ) τις κοινοποιήσεις αποφάσεων των κρατών μελών ή του Οργανισμού σχετικά με τη δημιουργία, την αναστολή και τον τερματισμό λειτουργίας ρυθμιστικών δοκιμαστηρίων σύμφωνα με το άρθρο 86α, και την αντίστοιχη κοινή έκθεση.».

4.Στο άρθρο 75 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«ια) συνεργάζεται με τις εθνικές στρατιωτικές αρχές, τους αρμόδιους ενωσιακούς και διεθνείς φορείς ώστε να καταστούν δυνατές λύσεις αεροπορικών μεταφορών διπλής χρήσης, καθώς και η ασφαλής ενσωμάτωσή τους στην πολιτική εναέρια κυκλοφορία.».

5.Προστίθεται το ακόλουθο νέο άρθρο 86α:

«Άρθρο 86α

Ρυθμιστικά δοκιμαστήρια

1. Ρυθμιστικά δοκιμαστήρια μπορούν να συστήνονται από κράτος μέλος ή τον Οργανισμό, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος φορέα, για να συμβάλλουν στην επίτευξη των ακόλουθων στόχων:

α)την προώθηση της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας στον τομέα των αερομεταφορών·

β)τη διευκόλυνση της έγκαιρης και ασφαλούς εισαγωγής καινοτομιών στην αγορά αερομεταφορών της Ένωσης·

γ)τη βελτίωση της ασφάλειας δικαίου και τη διευκόλυνση της συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό και με τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται βάσει αυτού και, κατά περίπτωση, με άλλη εφαρμοστέα ενωσιακή και εθνική νομοθεσία· τη στήριξη της τεκμηριωμένης ρυθμιστικής μάθησης και της ανάπτυξης απαιτήσεων βάσει επιδόσεων.

2. Ρυθμιστικό δοκιμαστήριο μπορεί να συσταθεί όταν πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια:

α)οι τεχνολογίες, τα προϊόντα, ο εξοπλισμός, τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία, οι επιχειρησιακές ιδέες ή τα επιχειρηματικά μοντέλα που πρόκειται να υποβληθούν σε δοκιμή αντιπροσωπεύουν πραγματική καινοτομία και αναμένεται να αποφέρουν οφέλη για τους καταναλωτές ή ευρύτερα κοινωνικά οφέλη·

β)η καινοτομία είναι επαρκώς ώριμη για να υποβληθεί σε δοκιμή σε πραγματικό ελεγχόμενο περιβάλλον και έχουν εντοπιστεί σχετικοί νομοθετικοί φραγμοί ή κενά·

γ)κατοχυρώνονται η ασφάλεια και η προστασία του περιβάλλοντος και επιτυγχάνεται η συμμόρφωση με τις εφαρμοστέες βασικές απαιτήσεις, όταν είναι απαραίτητο με τη λήψη μέτρων μετριασμού.

3. Το ρυθμιστικό δοκιμαστήριο διαθέτει σαφώς καθορισμένα τα ακόλουθα στοιχεία:

α)στόχους·

β)πεδίο εφαρμογής και διάρκεια, τα οποία περιορίζονται στον βαθμό που είναι απολύτως αναγκαίος για την επίτευξη των προτεινόμενων στόχων·

γ)δομή διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των ρόλων και των αρμοδιοτήτων όλων των συμμετεχουσών αρχών και οντοτήτων, η οποία:

θ) περιλαμβάνει τον ορισμό αρμόδιας αρχής υπεύθυνης για την εποπτεία και την επίβλεψη του δοκιμαστηρίου·

ii) διασφαλίζει ότι όλα τα κράτη μέλη και οι αρχές που επηρεάζονται από τους στόχους και το πεδίο εφαρμογής του δοκιμαστηρίου συμμετέχουν επαρκώς στη σύσταση και την εφαρμογή του·

iii) διασφαλίζει τη συμμετοχή του Οργανισμού, ιδίως στην ανάπτυξη της μελέτης ασφαλείας και της αναμενόμενης ρυθμιστικής μάθησης·

δ)κριτήρια παρακολούθησης και αξιολόγησης·

ε)κριτήρια επιλεξιμότητας και διαδικασίες αποδοχής, οι οποίες είναι διαφανείς και δεν εισάγουν διακρίσεις·

στ)υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, οι οποίες υποστηρίζουν την παροχή κατάλληλης συνέχειας στις δραστηριότητες.

4. Ο φορέας που υποβάλλει αίτηση συμμετοχής σε δοκιμαστήριο αποδεικνύει ότι οι τεχνολογίες, τα προϊόντα, ο εξοπλισμός, τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία, οι επιχειρησιακές ιδέες ή τα επιχειρηματικά μοντέλα που πρόκειται να υποβληθούν σε δοκιμή πληρούν τα κριτήρια της παραγράφου 2. Για τον σκοπό αυτό, ο φορέας:

α)προσδιορίζει τους στόχους του καινοτόμου έργου ή λύσης·

β)προσδιορίζει τους συγκεκριμένους κανονιστικούς φραγμούς ή κενά που πρέπει να αντιμετωπιστούν·

γ)εκπονεί μελέτη ασφάλειας στην οποία περιγράφονται συνοπτικά τα μέτρα μετριασμού που πρέπει να εφαρμοστούν για να διασφαλιστεί επαρκές επίπεδο ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος και, στο μέτρο του δυνατού, συμμόρφωση με τις εφαρμοστέες βασικές απαιτήσεις.

5. Μόλις λάβει αίτημα ή αίτηση από φορέα, το κράτος μέλος ή ο Οργανισμός αξιολογεί αν τα προτεινόμενα μέτρα μετριασμού είναι κατάλληλα και επαρκή για τη διασφάλιση επαρκούς επιπέδου ασφάλειας και προτείνει τυχόν πρόσθετα μέτρα που κρίνει αναγκαία. Προσδιορίζει επίσης την αναμενόμενη ρυθμιστική μάθηση από το δοκιμαστήριο.

6. Ένα κράτος μέλος ή ο Οργανισμός που συστήνει ρυθμιστικό δοκιμαστήριο κοινοποιεί αμέσως στα άλλα κράτη μέλη και στον Οργανισμό τη δημιουργία του δοκιμαστηρίου. Η κοινοποίηση περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 3.

7. Η σύσταση ρυθμιστικού δοκιμαστηρίου δεν επηρεάζει τις εποπτικές ή διορθωτικές εξουσίες των αρμόδιων αρχών που εποπτεύουν το δοκιμαστήριο. Οι εθνικές αρμόδιες αρχές και ο Οργανισμός έχουν την εξουσία να αναστέλλουν προσωρινά ή μόνιμα τη διαδικασία δοκιμής ή τη συμμετοχή στο δοκιμαστήριο, εάν δεν είναι δυνατός ο αποτελεσματικός μετριασμός. Ενημερώνουν τον Οργανισμό και τα κράτη μέλη για τις αποφάσεις αυτές μέσω του αποθετηρίου που συστήνεται δυνάμει του άρθρου 74.

8. Μετά την ολοκλήρωση του ρυθμιστικού δοκιμαστηρίου, ο φορέας και το οικείο κράτος μέλος ή ο Οργανισμός καταρτίζουν κοινή έκθεση. Η έκθεση περιγράφει λεπτομερώς τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν, τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και τα αποτελέσματα ρυθμιστικής μάθησης. Οι φορείς μπορούν να χρησιμοποιούν την εν λόγω έκθεση για να τεκμηριώνουν την απόδειξη της συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό και τις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται βάσει αυτού. Ο Οργανισμός καταχωρίζει την εν λόγω έκθεση στο αποθετήριο που δημιουργείται δυνάμει του άρθρου 74.

9. Τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός συντονίζουν τις δραστηριότητές τους στο ρυθμιστικό δοκιμαστήριο και ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές.

10. Οι φορείς που συμμετέχουν σε ρυθμιστικό δοκιμαστήριο παραμένουν υπεύθυνοι βάσει του εφαρμοστέου ενωσιακού και εθνικού δικαίου για κάθε ζημία που προκαλείται σε τρίτους ως αποτέλεσμα του πειραματισμού που πραγματοποιείται στο δοκιμαστήριο. Ωστόσο, υπό την προϋπόθεση ότι ο φορέας συμμορφώνεται με το σχέδιο του δοκιμαστηρίου, τους όρους και τις προϋποθέσεις του και ακολουθεί τις οδηγίες που παρέχονται από το κράτος μέλος ή τον Οργανισμό καλόπιστα, δεν επιβάλλονται διοικητικά πρόστιμα και δεν αναλαμβάνεται δράση κατά υφιστάμενων πιστοποιητικών για παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων που εκδίδονται βάσει αυτού.

11. Για την υποστήριξη της εφαρμογής του παρόντος άρθρου, ο Οργανισμός εκδίδει, σύμφωνα με το άρθρο 115, κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη σύσταση και τη λειτουργία ρυθμιστικών δοκιμαστηρίων. Οι κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν, τουλάχιστον, κοινές αρχές και διαδικασίες σχετικά με τα ακόλουθα ζητήματα:

α)τα κριτήρια επιλεξιμότητας και επιλογής για συμμετοχή σε ρυθμιστικά δοκιμαστήρια·

β)την εφαρμογή του ρυθμιστικού δοκιμαστηρίου, τη συμμετοχή σε αυτό, την παρακολούθησή του, την έξοδο από αυτό και τον τερματισμό της λειτουργίας του, συμπεριλαμβανομένων του σχεδίου δοκιμαστηρίου και της κοινής έκθεσης·

γ)τους όρους και τις προϋποθέσεις που ισχύουν για τους συμμετέχοντες.».

6.Στο άρθρο 126 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«δ) τη σύσταση, τη λειτουργία και την εποπτεία των ρυθμιστικών δοκιμαστηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 86α.».

Κεφάλαιο VII
Τελικές διατάξεις

Άρθρο 50

Εμπιστευτικότητα και κανόνες ασφάλειας για την προστασία των λαμβανόμενων πληροφοριών

1.Οι πληροφορίες που λαμβάνονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται μόνο για τον σκοπό για τον οποίον ζητήθηκαν.

2.Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή διασφαλίζουν την κατάλληλη προστασία του εμπορικού και του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων ευαίσθητων και εμπιστευτικών πληροφοριών που αποκτώνται και παράγονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο.

3.Η Επιτροπή δεν ανταλλάσσει πληροφορίες που έχει λάβει δυνάμει του παρόντος κανονισμού κατά τρόπο που μπορεί να οδηγήσει στην ταυτοποίηση μεμονωμένου οικονομικού φορέα, όταν η ανταλλαγή των πληροφοριών θα είχε ως αποτέλεσμα δυνητική εμπορική ζημία ή βλάβη της φήμης του εν λόγω οικονομικού φορέα ή την αποκάλυψη εμπορικών απορρήτων.

4.Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή διασφαλίζουν ότι οι διαβαθμισμένες πληροφορίες που παρέχονται ή ανταλλάσσονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν υποχαρακτηρίζονται ούτε αποχαρακτηρίζονται χωρίς την προηγούμενη γραπτή συγκατάθεση της πηγής προέλευσης των εν λόγω πληροφοριών.

Άρθρο 51

Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

1.Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ειδικότερα δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, ή τις υποχρεώσεις της Επιτροπής και, κατά περίπτωση, άλλων θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης, όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.

2.Τα κράτη μέλη, η Επιτροπή και, κατά περίπτωση, άλλα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμοί της Ένωσης μπορούν να επεξεργάζονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό ή όταν αυτό είναι αναγκαίο για την άσκηση δημόσιας εξουσίας ή καθηκόντων δημόσιου συμφέροντος που τους ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 52

Αξιολόγηση

Η Επιτροπή αξιολογεί και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού [3 έτη μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η έκθεση αξιολόγησης βασίζεται σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τους βασικούς συμφεροντούχους.

Άρθρο 53

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο/Η Πρόεδρος Ο/Η Πρόεδρος

[...] [...]

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ — ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ

1.CONTEXT OF THE PROPOSAL

•Reasons for and objectives of the proposal

•Consistency with existing policy provisions in the policy area

•Consistency with other Union policies

2.LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

•Legal basis

•Subsidiarity (for non-exclusive competence)

•Proportionality

•Choice of the instrument

3.RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

•Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation

•Stakeholder consultations

•Collection and use of expertise

•Impact assessment

•Regulatory fitness and simplification

•Fundamental rights

4.BUDGETARY IMPLICATIONS

5.OTHER ELEMENTS

•Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements

•Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT - AGENCIES

1.FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

1.1.Title of the proposal/initiative

1.2.Policy area(s) concerned

1.3.Objective(s)

1.3.1.General objective(s)

1.3.2.Specific objective(s)

1.3.3.Expected result(s) and impact

Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries / groups targeted.

1.3.4.Indicators of performance

Specify the indicators for monitoring progress and achievements

1.4.The proposal/initiative relates to:

1.5.Grounds for the proposal/initiative

1.5.1.Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative

1.5.2.Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting from EU action that is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone.

1.5.3.Lessons learned from similar experiences in the past

1.5.4.Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with other appropriate instruments

1.5.5.Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment

1.6.Duration of the proposal/initiative and of its financial impact

1.7.Method(s) of budget implementation planned

2.MANAGEMENT MEASURES

2.1.Monitoring and reporting rules

2.2.Management and control system(s)

2.2.1.Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed

2.2.2.Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them

2.2.3.Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure)

2.3.Measures to prevent fraud and irregularities

3.ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

3.1.Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected

3.2.Estimated financial impact of the proposal on appropriations

3.2.1.Summary of estimated impact on operational appropriations

3.2.1.1.Appropriations from voted budget

3.2.2.Estimated output funded from operational appropriations

3.2.3.Summary of estimated impact on administrative appropriations

3.2.3.1. Appropriations from voted budget

3.2.3.3.Total appropriations

3.2.4.Estimated requirements of human resources

3.2.4.1.Financed from voted budget

3.2.5.Overview of estimated impact on digital technology-related investments

3.2.6.Compatibility with the current multiannual financial framework

3.2.7.Third-party contributions

3.3.Estimated impact on revenue

4.Digital dimensions

4.1.Requirements of digital relevance

4.2.Data

4.3.Digital solutions

Alignment with the European Data Strategy

4.4.Interoperability assessment

4.5.Measures to support digital implementation

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου μέτρων συναφών με τη στρατιωτική κινητικότητα για τη διευκόλυνση της μεταφοράς στρατιωτικού εξοπλισμού, εμπορευμάτων και προσωπικού σε ολόκληρη την Ένωση

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

Βιομηχανική πολιτική της Ένωσης στον τομέα της άμυνας

Πολιτική μεταφορών της Ένωσης

Τελωνειακή και φορολογική πολιτική της Ένωσης

Πολιτική της Ένωσης για την ασφάλεια των τροφίμων

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

Πρωταρχικός στόχος του κανονισμού για τη στρατιωτική κινητικότητα είναι η θέσπιση συνεκτικού και εναρμονισμένου πλαισίου σε επίπεδο ΕΕ που θα καθιστά δυνατή, θα διευκολύνει και θα επιταχύνει τη μεταφορά στρατιωτικού προσωπικού, υλικού και εξοπλισμού σε ολόκληρο το έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στόχος του κανονισμού είναι να αποτυπωθούν οι ανάγκες και οι απαιτήσεις για στρατιωτικές μεταφορές στη νομοθεσία και τα προγράμματα της ΕΕ μέσω τροποποιήσεων της ισχύουσας νομοθεσίας και νέων αυτοτελών διατάξεων, ανάλογα με τις ανάγκες.

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

Εξορθολογισμός των διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών (θέσπιση ενιαίου πλαισίου για τις διαδικασίες αδειοδότησης και διασφάλιση αδιάλειπτων και ασφαλών στρατιωτικών μεταφορών), μεταξύ άλλων με την απλούστευση των τελωνειακών διατυπώσεων που ισχύουν για τις εν λόγω μεταφορές στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης

Ενίσχυση της αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης (δημιουργία αποδοτικού, συντονισμένου και αποτελεσματικού πλαισίου για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών με σκοπό την αντιμετώπιση προσωρινών, έκτακτων και επειγουσών καταστάσεων)

Βελτίωση της ετοιμότητας και της προστασίας των υποδομών (θέσπιση κανόνων για την ενίσχυση της ετοιμότητας και της ασφαλούς χρήσης υποδομών μεταφορών διπλής χρήσης και την καλύτερη προστασία των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης απ’ όλους τους κινδύνους και τις απειλές, συμπεριλαμβανομένων των απειλών κατά του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων που υποστηρίζει τις μεταφορές)

Προώθηση της αλληλεγγύης και της κοινοχρησίας δυνατοτήτων (ενθάρρυνση της κοινοχρησίας και της συγκέντρωσης μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων μέσω δεξαμενής αλληλεγγύης και αύξηση της ορατότητας των υφιστάμενων μεταφορικών δυνατοτήτων για στρατιωτικές μεταφορές).

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχευόμενους δικαιούχους / τις στοχευόμενες ομάδες.

Γενικά:

O κανονισμός επιτυγχάνει προσεκτική ισορροπία μεταξύ της διευκόλυνσης των επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών και του μετριασμού των επιπτώσεών τους στους πολίτες. Ο κανονισμός, αποσκοπώντας στην αποσαφήνιση του κανονιστικού πλαισίου για τους μεταφορείς και κάνοντας διάκριση μεταξύ των συνήθων κανόνων για τις στρατιωτικές μεταφορές και των μέτρων έκτακτης ανάγκης που συνεπάγεται το EMERS, εφαρμόζει μια κλιμακούμενη και προοδευτική προσέγγιση. Αυτή η στοχευμένη, αναλογική προσέγγιση ελαχιστοποιεί τον αντίκτυπο στον μη στρατιωτικό τομέα, περιορίζοντάς τον σε ό,τι είναι απολύτως αναγκαίο για την πραγματοποίηση των αυξημένων επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών στην Ένωση. Επιπρόσθετα, τα μέτρα ενισχύουν την προβλεψιμότητα των μη στρατιωτικών δραστηριοτήτων και παρέχουν ευκαιρίες στον μη στρατιωτικό τομέα να συμβάλει ενεργά στη βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας στην Ένωση, προωθώντας ένα συνεργατικό και αμοιβαία επωφελές περιβάλλον.

δ)Ενίσχυση της ικανότητας οργάνωσης στρατιωτικών μεταφορών, σε καιρό ειρήνης, πολύ ταχύτερα απ᾽ ό,τι σήμερα και με πολύ μειωμένο διοικητικό φόρτο

ε)Διαθεσιμότητα μεταφορέων, οι οποίοι θα συνάπτουν συμβάσεις για σκοπούς στρατιωτικής κινητικότητας: διαθεσιμότητα επαρκών, εξειδικευμένων κινητών μέσων για την εκτέλεση μεταφορών· ικανότητα χρήσης τους σε ολόκληρη την Ευρώπη σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, μείωση του διοικητικού φόρτου

στ)Φορείς εκμετάλλευσης και διαχειριστές υποδομών: προετοιμασμένοι για έκτακτες επιχειρησιακές περιστάσεις και στρατιωτικές μετακινήσεις μεγάλης κλίμακας (ανθεκτικότητα και ασφάλεια)

ζ)Ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της προστασίας των στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης

Σχετικά με την ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας:

η) Καλύτερος συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών μέσω της σύστασης σχετικής ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, η οποία θα διαθέτει ικανότητα εποπτείας της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού

Σχετικά με τη δεξαμενή αλληλεγγύης:

θ)Βελτίωση της διαθεσιμότητας και της πρόσβασης σε δυνατότητες στρατιωτικής κινητικότητας (μεταφορικά μέσα και υλικοτεχνικός εξοπλισμός) μέσω συγκέντρωσης και κοινοχρησίας μεταξύ των κρατών μελών

Σχετικά με τον ERA:

ι)Εξορθολογισμός των αιτήσεων για έγκριση οχημάτων, όπως για στρατιωτικές προσαρμογές ή μετασκευές σιδηροδρομικών οχημάτων

ια)Απαιτήσεις· προσδιορισμός των στρατιωτικών αναγκών που θα μετατραπεί σε τεχνικές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας (στο εξής: ΤΠΔ)

ιβ)Προσδιορισμός των εθνικών απαιτήσεων και εναρμόνιση των απαιτήσεων σχετικά με τις έκτακτες «μεταφορές υπέρβαρων/υπερμεγέθων φορτίων» για την τήρηση του χρόνου εξυπηρέτησης 24 ωρών (επί του παρόντος, έως 80 ημέρες) για άδειες μετακινήσεων και ρυθμίσεις μεταφοράς για σκοπούς στρατιωτικής κινητικότητας, παρόμοιες με τις οδικές μεταφορές (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

ιγ)Προσδιορισμός — προσδιορισμός και ψηφιοποίηση, με τη χρήση της εφαρμογής RINF, κατάλληλων διαδρομών για να βελτιωθεί η προβλεψιμότητα αιτημάτων για έκτακτες μεταφορές (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

ιδ)Συνεργασία με συμφεροντούχους με εμπορικό προσανατολισμό για τον προσδιορισμό τροχαίου υλικού εντός του υφιστάμενου στόλου το οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί και για στρατιωτικούς σκοπούς

ιε)Πρόσθετη συνεργασία με συμφεροντούχους με εμπορικό προσανατολισμό για τον προσδιορισμό τροχαίου υλικού εντός του υφιστάμενου στόλου το οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί και για στρατιωτικούς σκοπούς (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

ιστ)Πρόσθετες εγκρίσεις οχημάτων για επέκταση της περιοχής χρήσης προσδιορισμένων υφιστάμενων οχημάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε στρατιωτικές μεταφορές εκτός της εμπορικά βιώσιμης περιοχής λειτουργίας τους (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα από τέλη)

ιζ) Καταχώριση — για να επιταχυνθούν οι διαδικασίες, ο ERA θα πρέπει να καταχωρίζει τροχαίο υλικό, όπως και τα κράτη μέλη, κάτι που συνιστά εντελώς νέα αρμοδιότητα που προϋποθέτει γνώσεις ιδιωτικού δικαίου επιπλέον της τεχνικής κατανόησης (βασική υλοποίηση για την επιτάχυνση της αποτελεσματικής έγκρισης οχημάτων για σκοπούς στρατιωτικής κινητικότητας, κάτι που, ωστόσο, μακροπρόθεσμα θα αποβεί προς όφελος όλων των εγκρίσεων) (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα από τέλη) (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα από τέλη)

ιη)Εναρμόνιση — εναρμόνιση του υποβαθμισμένου και ανθεκτικού τρόπου ελέγχου, χειρισμού και σηματοδότησης αμαξοστοιχιών (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

ιθ)Ανάπτυξη — ανάπτυξη και εφαρμογή αλλαγών στα μητρώα του ERA για τη σύνδεση της διαχείρισης της καταχώρισης οχημάτων στο ευρωπαϊκό μητρώο οχημάτων με τη διαδικασία έγκρισης και, ενδεχομένως, την υπηρεσία μίας στάσης που σχετίζεται με την καταχώριση οχημάτων από τον ERA (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

κ)Οργάνωση — οργάνωση φόρουμ και ανάληψη της προεδρίας σε φόρουμ στα οποία συμμετέχουν εμπειρογνώμονες του σιδηροδρομικού τομέα με στρατιωτικούς εμπειρογνώμονες για την επίλυση τεχνικών ζητημάτων (τομέας της κοινής γραμματείας δικτύων για ζητήματα στρατιωτικών μεταφορών) (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

κα)Οργάνωση — οργάνωση φόρουμ και ανάληψη της προεδρίας σε φόρουμ στα οποία συμμετέχουν εμπειρογνώμονες του σιδηροδρομικού τομέα με στρατιωτικούς εμπειρογνώμονες για την επίλυση τεχνικών ζητημάτων (τομέας της κοινής γραμματείας δικτύων για ζητήματα στρατιωτικών μεταφορών) (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

κβ)Αναθεώρηση και εναρμόνιση υφιστάμενων στρατιωτικών προτύπων

κγ)Αναθεώρηση — αναθεώρηση και εναρμόνιση υφιστάμενων στρατιωτικών προτύπων (ΙΠΑ χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις)

κδ)Προσαρμογή — προσαρμογή των επηρεαζόμενων ΤΠΔ, των κοινών μεθόδων ασφάλειας, των πρακτικών ρυθμίσεων για την έγκριση οχημάτων και των περαιτέρω επηρεαζόμενων εγγράφων

κε)

Σχετικά με τον EASA:

κστ)Επιτάχυνση της ανάπτυξης κανόνων για μη επανδρωμένα εναέρια συστήματα (στο εξής: UAS) στην πιστοποιημένη κατηγορία που υποστηρίζει τη διπλή χρήση UAS. Η συμβολή στην ανάπτυξη κανόνων για μη στρατιωτικές πτητικές λειτουργίες UAS στην πιστοποιημένη κατηγορία θα επιταχύνει την ευρωπαϊκή ανάπτυξη και UAS διπλής χρήσης και την ενσωμάτωσή τους στον ευρωπαϊκό εναέριο χώρο. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εκπόνηση κανονισμού για τους δρόνους πιστοποιημένης κατηγορίας από τον EASA σε συνεργασία με τις στρατιωτικές αρχές.

κζ)Επιτάχυνση της παροχής νέων δυνατοτήτων στρατιωτικής κινητικότητας με τη διευκόλυνση δοκιμών και επιδείξεων καινοτόμων δρόνων διπλής χρήσης, επανδρωμένων αεροσκαφών και συστημάτων αναχαίτισης UAS, μέσω της δημιουργίας δικτύου πολιτικοστρατιωτικών κέντρων δοκιμών και εναρμονισμένου πλαισίου για ρυθμιστικά δοκιμαστήρια.

κη)Εναρμονισμένοι τεχνικοί κανόνες και καθοδήγηση για τα συστήματα αναχαίτισης UAS με σκοπό την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υποδομών, καθώς και τον μετριασμό των επιπτώσεών τους στην ασφάλεια των αερομεταφορών.

κθ)Εναρμονισμένοι τεχνικοί κανόνες και καθοδήγηση για τη διευκόλυνση της εναέριας στρατιωτικής κινητικότητας και της διαλειτουργικότητας με την πολιτική αεροπορία, με παράλληλη κατοχύρωση του κατάλληλου επιπέδου ασφάλειας στους τομείς i) της λειτουργίας στρατιωτικών αεροσκαφών ή της χρήσης εξοπλισμού σε αεροδρόμια διπλής χρήσης, ii) των αεροσκαφών μεταφορών διπλής χρήσης της δεξαμενής αλληλεγγύης, iii) της κοινής χρήσης τεχνικών προτύπων από την ΕΕ και το NATO (ιδίως για δρόνους, με λειτουργίες που βασίζονται στην τεχνική νοημοσύνη), iv) της μεθοδολογίας για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας των λειτουργιών δρόνων που βασίζονται στην τεχνική νοημοσύνη και v) της ενσωμάτωσης της εναέριας κυκλοφορίας σε εναέριους χώρους χαμηλού ύψους και στο σύστημα U-space.

λ)Εκπόνηση προτεινόμενων τροποποιήσεων για να συμπεριληφθεί η προστασία βασικών υποδομών επικοινωνίας, πλοήγησης και επιτήρησης και του ραδιοφάσματος που χρησιμοποιείται από τα εν λόγω συστήματα στον κατάλογο των βασικών υπηρεσιών που πρέπει να προστατεύονται βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/2450 της Επιτροπής για την κατάρτιση καταλόγου βασικών υπηρεσιών.

λα)Εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών για την ενίσχυση της παρακολούθησης των παρεμβολών στις ραδιοσυχνότητες και την ενίσχυση του συντονισμού με τις τοπικές αρχές που είναι αρμόδιες για το ραδιοφάσμα και την επιβολή του νόμου για την πρόληψη και την αντιμετώπιση παρεμβολών στην υποδομή επικοινωνιών, πλοήγησης και επιτήρησης

λβ)

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων

Γενικά:

Λαμβανομένου υπόψη του γενικού στόχου του κανονισμού για τη στρατιωτική κινητικότητα, τα αποτελέσματα και οι επιπτώσεις του θα αξιολογηθούν μέσω αναδρομικής αξιολόγησης μετά την περίοδο εφαρμογής. Η Επιτροπή θα διασφαλίσει τη θέσπιση και την παρακολούθηση κατάλληλων δεικτών επιδόσεων. Οι δείκτες αυτοί μπορούν να περιλαμβάνουν τα εξής:

— Μείωση του μέσου χρόνου διεκπεραίωσης της χορήγησης εγκρίσεων διασυνοριακών στρατιωτικών μετακινήσεων

— Αριθμός μεταφορικών μέσων διπλής χρήσης και παρόχων σχετικών υπηρεσιών που έχουν καταχωριστεί στη δεξαμενή αλληλεγγύης

— Αύξηση της διαθεσιμότητας και της διαλειτουργικότητας των υποδομών διπλής χρήσης που χαρακτηρίζονται στρατηγικές για τη στρατιωτική κινητικότητα — Αριθμός κρατών μελών που συμμετέχουν στη δεξαμενή αλληλεγγύης ή επωφελούνται από αυτήν Αριθμός συνεδριάσεων της ομάδας για τη στρατιωτική κινητικότητα και παροχή σχετικής γραμματειακής υποστήριξης από την Επιτροπή για τη διοργάνωση — Αριθμός ασκήσεων, προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων ή προσομοιώσεων έκτακτης ανάγκης που διενεργούνται βάσει των πλαισίων ετοιμότητας και ανθεκτικότητας

— Μείωση των αναφερόμενων διαδικαστικών εμποδίων ή σημείων συμφόρησης στις υποδομές που επηρεάζουν τη στρατιωτική κινητικότητα σε ολόκληρη την Ένωση.

Σχετικά με τον ERA:

— Αριθμός οχημάτων διπλής χρήσης που προσδιορίζονται στα μητρώα του ERA (ευρωπαϊκό μητρώο οχημάτων, ΕΜΕΤΟ) και αριθμός οχημάτων που έχουν εγκριθεί από τον ERA κατόπιν εξουσιοδότησης από την εθνική εποπτική αρχή των κρατών μελών

— Μείωση της διάρκειας της διαδικασίας έγκρισης των εν λόγω οχημάτων

— Αριθμός τεχνικών και επιχειρησιακών κανόνων που συνιστάται να τροποποιηθούν για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών

— Αριθμός παραμέτρων στο μητρώο του ERA που προστέθηκαν για τη διευκόλυνση έκτακτων μεταφορών.

Σχετικά με τον EASA:

— Αριθμός αιτήσεων πιστοποίησης αεροσκαφών διπλής χρήσης ή τροποποίησης (συμπεριλαμβανομένων των UAS) σύμφωνα με τους κοινούς κανόνες που έχει αναπτύξει ο EASA

— Αριθμός ρυθμιστικών δοκιμαστηρίων που έχουν συσταθεί για καινοτόμες τεχνολογίες σε αεροσκάφη διπλής χρήσης

— Αριθμός τεχνικών και επιχειρησιακών κανόνων που εγκρίθηκαν ή τροποποιήθηκαν για τη διευκόλυνση των στρατιωτικών μεταφορών ή την ενίσχυση της ανθεκτικότητας κρίσιμων υποδομών.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

 νέα δράση

 νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 62

 την παράταση υφιστάμενης δράσης

 συγχώνευση ή επαναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Γενικά:

Ο κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένο νομικό πλαίσιο που καθιστά δυνατή την ταχεία, ασφαλή και προβλέψιμη μεταφορά στρατιωτικού προσωπικού και εξοπλισμού σε ολόκληρη την Ένωση. Το πλαίσιο αυτό θα είναι δεσμευτικό από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του κανονισμού. Βραχυπρόθεσμα, η εφαρμογή θα επικεντρωθεί στην έκδοση των αναγκαίων εκτελεστικών πράξεων. Αμέσως μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού, η οποία αναμένεται κατά τη διάρκεια του παρόντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (στο εξής: ΠΔΠ) της περιόδου 2021-27, θα ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα για τη σύσταση της δεξαμενής αλληλεγγύης και την αύξηση της ορατότητας των διαθέσιμων μέσων μεταφορών διπλής χρήσης. Σε αυτά θα περιλαμβάνεται η δημιουργία ασφαλούς ενότητας τεχνολογίας πληροφοριών (στο εξής: ΤΠ) με δυνατότητα καταχώρισης δυνατοτήτων στρατιωτικής κινητικότητας εντός της δεξαμενής και διεκπεραίωσης αιτημάτων παροχής συνδρομής. Γι’ αυτό εκτιμάται ότι θα απαιτηθούν πόροι ΤΠ (2 ΙΠΑ) το 2027.

Επιπρόσθετα, αμέσως μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού, για τη διασφάλιση της γραμματείας της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας και την εποπτεία της διαδικασίας δημιουργίας της δεξαμενής αλληλεγγύης, η Επιτροπή θα χρειαστεί 2 ΙΠΑ εντός της ΓΔ DEFIS για το 2027.

Για την επιχειρησιακή διοίκηση και διαχείριση της δεξαμενής (πραγματική καταχώριση δυνατοτήτων, διεκπεραίωση αιτημάτων και χρήση δυνατοτήτων) εκτιμάται ότι θα απαιτηθούν 30 ΙΠΑ ετησίως στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ 2028-34. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας προβλέπει επιλέξιμες δράσεις για τη στήριξη των δαπανών που σχετίζονται με τη σύσταση και τη λειτουργία της δεξαμενής αλληλεγγύης στο επόμενο ΠΔΠ.

Για τη στήριξη της γραμματείας της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας και την εποπτεία της σύστασης και της καθοδήγησης της δεξαμενής αλληλεγγύης θα εξακολουθήσουν να απαιτούνται 2 ΙΠΑ εντός της ΓΔ DEFIS ετησίως.

Επίσης, από την έναρξη ισχύος του κανονισμού και στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ 2028-2034, θα χρειαστούν [5] ΙΠΑ (AD) εντός της ΓΔ MOVE. Πρώτον, θα χρειαστούν πρόσθετοι ανθρώπινοι πόροι για τον συντονισμό των τεσσάρων διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας, καθώς ο κανονισμός επιβάλλει νέες υποχρεώσεις στα κράτη μέλη και δημιουργεί νέα καθήκοντα και αρμοδιότητες για την Επιτροπή. Καθώς η αναβάθμιση των τεσσάρων διαδρόμων σε πρότυπα στρατιωτικών υποδομών καθίσταται υποχρεωτική, η ΓΔ MOVE θα πρέπει να αναλύσει τη συμμόρφωση των διαδρόμων με τα εν λόγω πρότυπα. Θα πρέπει να καθοδηγήσει νέες διαδικασίες και να ασκεί πρόσθετα καθήκοντα συντονισμού που σχετίζονται με την ευθυγράμμιση των επενδυτικών αναγκών και των προθεσμιών υλοποίησης κατά μήκος των διαδρόμων, τη συνοχή του επενδυτικού σχεδιασμού και τον συντονισμό μεταξύ των υπουργείων Άμυνας και Μεταφορών των κρατών μελών. Η ΓΔ MOVE θα πρέπει επίσης να στηρίξει τα κράτη μέλη για την εκπλήρωση των νέων οικείων υποχρεώσεων συντονισμού που προβλέπονται στο άρθρο 32, μεταξύ άλλων όσον αφορά τον καθορισμό διαδρομών, κόμβων μεταφορών και εγκαταστάσεων στους διαδρόμους και τη συνολική εκτίμηση του κινδύνου. Για να διασφαλιστεί η νέα αρμοδιότητα της Επιτροπής βάσει του κανονισμού να στηρίζει τα κράτη μέλη για τον προσδιορισμό και τη συνεκτική υλοποίηση των επενδύσεων σε «κομβικά σημεία» κατά μήκος των διαδρόμων (άρθρο 32), απαιτούνται πρόσθετες σημαντικές εργασίες συντονισμού. Δεύτερον, θα απαιτηθούν πρόσθετοι πόροι στη ΓΔ MOVE για την εκπλήρωση της νέας αρμοδιότητας της Επιτροπής να αξιολογεί τακτικά τους καταλόγους στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη και να καθορίζει βασικά και ενισχυμένα μέτρα προστασίας και ανθεκτικότητας για την εν λόγω διαδικασία (άρθρα 33 και 34). Τέλος, η επικείμενη αναθεώρηση των στρατιωτικών απαιτήσεων της ΕΕ για τις υποδομές συνεπάγεται πρόσθετα καθήκοντα και πρόσθετες ανάγκες σε πόρους για τη ΓΔ MOVE.

Μεσοπρόθεσμα, επιχειρησιακή χρήση εναρμονισμένων διαδικασιών, εθνικών σημείων επαφής και ψηφιακής πλατφόρμας για τις άδειες μετακίνησης. Στους πιο μακροπρόθεσμους στόχους περιλαμβάνεται η ενσωμάτωση μέτρων ανθεκτικότητας για στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης και η σύγκλιση για την αύξηση της διαλειτουργικότητας με το NATO και άλλους εταίρους. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός έχει σχεδιαστεί για σταδιακή εφαρμογή, με πρόβλεψη έγκαιρης λειτουργικότητας και δυνατότητα πλήρους ωριμότητας εντός της περιόδου του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Από την πλευρά της ΓΔ TAXUD, θα απαιτηθεί ένα επιπλέον ΙΠΑ για την απλούστευση των τελωνειακών διατυπώσεων και την ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ, η οποία περιλαμβάνει τις αναλυτικές και προπαρασκευαστικές εργασίες για τη διασφάλιση της θέσπισης του πλαισίου για τις τελωνειακές πτυχές και των ειδικών απαιτήσεων, καθώς και για την παρακολούθηση της ορθής εφαρμογής των εν λόγω τελωνειακών πτυχών στο δυνητικό μελλοντικό εργαλείο ΤΠ.

Σχετικά με τον ERA:

— προσαρμογή των ΤΠΔ και των κοινών μεθόδων ασφάλειας σύμφωνα με τη δέσμη μέτρων για τη στρατιωτική κινητικότητα

— εναρμόνιση των τεχνικών απαιτήσεων στρατιωτικής κινητικότητας

— προσαρμογή των μητρώων και των εργαλείων του ERA]

Σχετικά με τον EASA:

Ο EASA θα πρέπει πρώτα να επιταχύνει την ανάπτυξη κανόνων για τα UAS στην πιστοποιημένη κατηγορία, ειδικότερα την ενσωμάτωση στη γενική εναέρια κυκλοφορία, και να προωθήσει αναλόγως τα ρυθμιστικά δοκιμαστήρια. Μετά από έναν πρώτο πειραματισμό, ο οποίος πραγματοποιήθηκε με πρωτοβουλία αρκετών κρατών μελών της ΕΕ, ο EASA θα πρέπει να συνεχίσει να εκπονεί κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση νέων κινδύνων που συνδέονται με τη λειτουργία στρατιωτικών αεροσκαφών ή την εγκατάσταση εξοπλισμού σε πολιτικά αεροδρόμια. Γι’ αυτό θα απαιτηθεί η ενίσχυση του EASA με 2 επιπρόσθετα ΙΠΑ σε πολύ πρώιμο στάδιο της διαδικασίας.

Εκτέλεση των δραστηριοτήτων προτεραιότητας που συνδέονται με την αναχαίτιση UAS ή εναρμονισμένοι κανόνες, κατευθυντήριες γραμμές και πρότυπα. Τα καθήκοντα και οι στόχοι που παρατίθενται στο σημείο 1.3.3 δεν αποτελούν, επί του παρόντος, μέρος της εντολής του EASA, η οποία επικεντρώνεται στον μη στρατιωτικό τομέα. Για την υλοποίηση αυτών των στόχων απαιτούνται πρόσθετοι πόροι, οι οποίοι εκτιμώνται σε 6 ΙΠΑ. Ορισμένες από τις αντίστοιχες δραστηριότητες θα χρηματοδοτηθούν μέσω τελών και επιβαρύνσεων (συνολικά 3 ΙΠΑ), ενώ άλλοι στόχοι και καθήκοντα έχουν αμιγώς κανονιστικό χαρακτήρα και αποσκοπούν στη θέσπιση και τη διατήρηση, με την πάροδο του χρόνου, νέων κανόνων που θα συμπληρώνουν το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ και θα καθιστούν δυνατές εναρμονισμένες, απρόσκοπτες και ασφαλείς πτητικές λειτουργίες διπλής χρήσης. Δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν μέσω τελών και επιβαρύνσεων και, ως εκ τούτου, προϋποθέτουν πρόσθετη χρηματοδότηση μέσω επιδοτήσεων (3 ΙΠΑ). Ο EASA δεν διαθέτει εμπειρογνωσία για την κάλυψη των προτεινόμενων δραστηριοτήτων· η εσωτερική ανακατανομή πόρων αξιολογήθηκε, αλλά κρίθηκε ακατάλληλη (έλλειψη εμπειρογνωσίας) ή ανέφικτη, χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι διεξαγόμενες δραστηριότητες που έχουν ανατεθεί στον EASA από τον βασικό κανονισμό.

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

Λόγοι ανάληψης δράσης σε ενωσιακό επίπεδο (εκ των προτέρων)

Η συμμετοχή της ΕΕ παρέχει σαφή προστιθέμενη αξία διασφαλίζοντας συνοχή, διαλειτουργικότητα και ασφάλεια δικαίου σε όλα τα κράτη μέλη στον τομέα της στρατιωτικής κινητικότητας (στόχοι που δεν μπορούν να επιτευχθούν μόνο μέσω εθνικής δράσης). Ο κανονισμός δημιουργεί πλαίσιο για τις διαδικασίες διασυνοριακών μεταφορών, προβλέπει μέτρα για την αύξηση της ανθεκτικότητας των υποδομών και της συγκέντρωσης δυνατοτήτων, εξαλείφοντας έτσι τον κατακερματισμό, μειώνοντας τον διοικητικό φόρτο και καθιστώντας δυνατή τη συντονισμένη αντίδραση σε επίπεδο Ένωσης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Διασφαλίζει τη συμπληρωματικότητα με τις διαδικασίες σχεδιασμού του NATO και μεγιστοποιεί την αποδοτικότητα μέσω της δημιουργίας του ψηφιακού εργαλείου και της εστίασής του στη διαλειτουργικότητα. Τηρείται η αρχή της επικουρικότητας και επιβεβαιώνεται η ενωσιακή προστιθέμενη αξία.

Αναμενόμενη ενωσιακή προστιθέμενη αξία (εκ των υστέρων)

Θα υπάρξουν οφέλη συντονισμού από την εναρμόνιση των κανόνων που αφορούν τη στρατιωτική κινητικότητα σε επίπεδο ΕΕ.

Για τη δεξαμενή αλληλεγγύης:

— αύξηση της διαθεσιμότητας δυνατοτήτων στρατιωτικής κινητικότητας,

— αύξηση της αποτελεσματικής χρήσης των διαθέσιμων δυνατοτήτων,

— βελτίωση του συντονισμού για την κάλυψη ελλείψεων δυνατοτήτων σε επίπεδο ΕΕ.

Για την ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας:

— βελτίωση του συντονισμού όσον αφορά τη στρατιωτική κινητικότητα μεταξύ των κρατών μελών,

— βελτίωση της σχέσης κόστους–αποτελεσματικότητας των δράσεων των κρατών μελών,

— παροχή φόρουμ για αξιολόγηση από ομοτίμους, αξιολόγηση της προόδου και λήψη στρατηγικών αποφάσεων σχετικά με τη δεξαμενή αλληλεγγύης.

Για τον ERA:

— Αύξηση της αποτελεσματικότητας μέσω της χρήσης υφιστάμενων διαδικασιών για την εναρμόνιση των τεχνικών και επιχειρησιακών κανόνων στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών.

Για τον EASA:

— Οι αρχές πολεμικής αεροπορίας της ΕΕ αναγνώρισαν ότι η εναρμόνιση αποφέρει αποτελεσματικότητα. Ανέπτυξαν κοινές απαιτήσεις στο πλαίσιο του φόρουμ των αρχών στρατιωτικής αξιοπλοΐας (MAWA) υπό την ηγεσία του ΕΟΑ, αλλά η εφαρμογή τους σε εθνικό επίπεδο έχει περιορίσει την αποτελεσματικότητα αυτή. Η τεχνική εμπειρογνωσία και το κανονιστικό πλαίσιο του EASA αποφέρουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και οικονομική αποδοτικότητα χάρη στις συνέργειες με το υφιστάμενο περιβάλλον της πολιτικής αεροπορίας.

— Η αύξηση της εναρμόνισης, κατά περίπτωση, θα οδηγήσει επίσης σε καλύτερη διαλειτουργικότητα και θα πρέπει να επεκταθεί σε νέους τύπους αεροσκαφών, όπως οι δρόνοι διπλής χρήσης, και σε άλλους τομείς της αεροπορίας, όπως τα αεροδρόμια, η διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και οι υπηρεσίες αεροναυτιλίας.

— Η διατήρηση του επιπέδου ασφάλειας της αεροπορίας στο πλαίσιο πολιτικών και στρατιωτικών επιχειρήσεων αυξάνεται.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Η πείρα από την εφαρμογή των προηγούμενων σχεδίων δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα και των σχετικών χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ έχει καταδείξει την ανάγκη για ισχυρότερο συντονισμό, σαφέστερες δομές διακυβέρνησης και νομικά δεσμευτικές διαδικασίες για τη διασφάλιση της ομοιόμορφης εφαρμογής σ’ όλα τα κράτη μέλη. Ακόμη και αν έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος, οι πρωτοβουλίες του παρελθόντος είχαν ως αποτέλεσμα άνιση πρόοδο, κατακερματισμένες επενδύσεις και περιορισμένα οφέλη διαλειτουργικότητας.

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική έκθεσή του αριθ. 04/2025, επισήμανε τομείς που επιδέχονται βελτίωση όσον αφορά τη στρατηγική ιεράρχηση προτεραιοτήτων, την παρακολούθηση και την επιλογή έργων. Τα διδάγματα αυτά αξιοποιήθηκαν στον σχεδιασμό του παρόντος κανονισμού, ο οποίος θεσπίζει δεσμευτικές διαδικασίες για τη διασφάλιση της συνέπειας, της αποδοτικότητας και της λογοδοσίας κατά τη μελλοντική εφαρμογή.

Οι πόροι που διατέθηκαν στον ERA στο πλαίσιο της 4ης δέσμης μέτρων για τις σιδηροδρομικές μεταφορές (2016) αποδείχθηκαν ανεπαρκείς για την εκπλήρωση των καθηκόντων που καθορίζονται στις εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις εντός του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος.

Η εντολή του EASA σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/1039 δεν καλύπτει τα κρατικά και τα στρατιωτικά αεροσκάφη. Ωστόσο, ορισμένα ειδικά έργα για μεγάλα στρατιωτικά αεροσκάφη μεταφοράς φορτίου και ορισμένα στρατιωτικά ελικόπτερα που βασίζονται σε μοντέλα πολιτικών ελικοπτέρων έχουν καταδείξει την προστιθέμενη αξία των δραστηριοτήτων πιστοποίησης διπλής χρήσης. Η επέκταση αυτών των επιτυχημένων παραδειγμάτων σε άλλους τομείς της αεροπορίας αποφέρει πολλά οφέλη όσον αφορά την αποτελεσματικότητα, την οικονομική αποδοτικότητα και τη διαλειτουργικότητα. Δεδομένου ότι οι δραστηριότητες προς όφελος του στρατού δεν εμπίπτουν στην εντολή του EASA, οι πόροι που διατίθενται, επί του παρόντος, στον Οργανισμό δεν επαρκούν για να του δώσουν τη δυνατότητα να στηρίξει την Επιτροπή στον τομέα της στρατιωτικής εναέριας κινητικότητας, ιδίως στους τομείς προτεραιότητας των δρόνων διπλής χρήσης και των συστημάτων αναχαίτισης δρόνων, των αεροδρομίων διπλής χρήσης, της εφεδρείας στρατηγικών αερομεταφορών, της στήριξης της έρευνας και της καινοτομίας διπλής χρήσης.

Η διευκόλυνση της στρατιωτικής κινητικότητας αποτελεί επείγουσα ανάγκη. Ως εκ τούτου, ο ERA και ο EASA θα πρέπει να διαθέτουν επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των πρόσθετων καθηκόντων που πρέπει να εκπληρώσουν σχετικά με τη στρατιωτική κινητικότητα.

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

Η πρωτοβουλία συνάδει πλήρως με το τρέχον ΠΔΠ και συμπληρώνει τα υφιστάμενα μέσα της Ένωσης που στηρίζουν την ασφάλεια, την άμυνα και τις μεταφορές. Βασίζεται στην πρόοδο που έχει επιτευχθεί ως προς την ψηφιοποίηση των διασυνοριακών μετακινήσεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας. Προβλέπονται πρόσθετες συμπληρωματικότητες με τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας της Ένωσης (rescEU) και το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (ΚΣΑΕΑ), καθώς η δεξαμενή αλληλεγγύης θα μπορούσε να βασίζεται στην υπάρχουσα πείρα και, ει δυνατόν, στις υφιστάμενες δομές σε σχέση με αυτά. Το προτεινόμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ προβλέπει πιθανές επιλέξιμες δράσεις για τη στήριξη της ψηφιοποίησης και μηχανισμό αλληλεγγύης, καθώς και την προμήθεια δυνατοτήτων στρατιωτικής κινητικότητας που πρόκειται να καταχωριστούν στη δεξαμενή.

Θα επιτευχθούν συνέργειες μέσω της χρήσης καθιερωμένων διαδικασιών, εργαλείων και εμπειρογνωσίας στο πλαίσιο του ERA και του EASA για την εκτέλεση καθηκόντων στρατιωτικής κινητικότητας.

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της παρούσας πρότασης εξετάζονται στο παρόν νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο.

Όσον αφορά τις δαπάνες, οι ειδικές δημοσιονομικές επιπτώσεις της παρούσας πρωτοβουλίας περιορίζονται σε πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους (για τη διασφάλιση της λειτουργίας γραμματείας της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, την εποπτεία της σύστασης και της διοίκησης της δεξαμενής αλληλεγγύης, την εκπλήρωση των νέων καθηκόντων και αρμοδιοτήτων της Επιτροπής σε σχέση με τους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας, τα έργα κομβικών σημείων και τον προσδιορισμό και την προστασία στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης, όπως περιγράφεται στην ενότητα 1.5) και για οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για τη διασφάλιση της ανάπτυξης των ΤΠ της δεξαμενής αλληλεγγύης σε ασφαλές περιβάλλον κατά τη διάρκεια της φάσης σύστασης μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η συνέχιση στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ θα εξαρτηθεί από την έκβαση των διαπραγματεύσεων. Θα καλυφθούν επίσης οι διερευνητικές εργασίες για την ανάπτυξη του ψηφιακού εργαλείου.

Η σημασία των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων στο πλαίσιο του παρόντος ΠΔΠ απορρέει από το γεγονός ότι το χρονικό διάστημα έως το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά για τη δημιουργία της δομής της δεξαμενής αλληλεγγύης, ώστε να καταστεί δυνατή η ταχεία και αποδοτική πρόοδος προς την καταχώριση περιουσιακών στοιχείων, να προχωρήσει ταχέως ο προσδιορισμός μέτρων προστασίας για στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης για τη στήριξη των κρατών μελών όσον αφορά τις νέες υποχρεώσεις τους, να υποστηριχθεί η αναθεώρηση των στρατιωτικών απαιτήσεων της ΕΕ για τις υποδομές, καθώς και να εκπληρωθούν οι νέες αρμοδιότητες της Επιτροπής όσον αφορά τους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας και τα έργα «κομβικών σημείων».

Όσον αφορά τις δαπάνες, οι ειδικές δημοσιονομικές επιπτώσεις της παρούσας πρωτοβουλίας περιορίζονται σε πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων και την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται ανωτέρω και για την ανάπτυξη των αναγκαίων συστημάτων ΤΠ για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της συντήρησης βάσεων δεδομένων. Τα ανωτέρω συνιστούν επέκταση και αύξηση των καθηκόντων του ERA και του EASA που σχετίζονται ειδικά με τη στρατιωτική κινητικότητα και θα είναι μόνιμα, ενώ τα υφιστάμενα καθήκοντα δεν θα μειωθούν. Ως εκ τούτου, οι πόροι για τις περιόδους του τρέχοντος ΠΔΠ θα καλυφθούν με αντισταθμιστική μείωση του προγράμματος του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ)· η συνέχιση της χρηματοδότησης από το 2028 και μετά πρέπει να αντισταθμιστεί από σχετικό πρόγραμμα του επόμενου ΠΔΠ, με την επιφύλαξη της μελλοντικής συμφωνίας για το ΠΔΠ.

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της

 περιορισμένη διάρκεια

– με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

– δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

 απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2027 έως το ΕΕΕΕ,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

– από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στους οργανισμούς αυτών (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Η Επιτροπή θα είναι συνολικά υπεύθυνη για την εφαρμογή του προτεινόμενου κανονισμού, καθώς και για την υποβολή εκθέσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή και τη συμμόρφωση.

Η Επιτροπή θα υποβάλλει εκθέσεις στην ομάδα για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας σχετικά με την υλοποίηση της δεξαμενής αλληλεγγύης.

Ο ERA θα υποβάλλει τακτικά εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των συμφωνιών συνεισφοράς (ΠΔΠ 2021-2027), των επιδοτήσεων (ΠΔΠ 2028-2034) και των σχετικών δράσεων.

Ο EASA θα υποβάλλει εκθέσεις στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με την εφαρμογή των συμφωνιών συνεισφοράς, των επιδοτήσεων και των σχετικών δράσεων, στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής.

Απαιτείται η συλλογή δεδομένων από διάφορες πηγές, μεταξύ άλλων από αρχές των κρατών μελών. Ο συντονισμός των δραστηριοτήτων συλλογής δεδομένων πραγματοποιείται από κάθε αποκεντρωμένο οργανισμό.

Όσον αφορά τις ψηφιακές πτυχές που σχετίζονται με το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα, βλ. επίσης τις εξηγήσεις που παρέχονται στην ενότητα 4 του παρόντος νομοθετικού δημοσιονομικού και ψηφιακού δελτίου.

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα παρακολουθούν την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα της πρωτοβουλίας αυτής μέσω σειράς δράσεων και ενός συνόλου βασικών δεικτών που θα μετρούν την πρόοδο προς την επίτευξη των στόχων. Τρία έτη μετά την παρέλευση της ημερομηνίας εφαρμογής της νομοθεσίας, οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα πρέπει να διενεργήσουν αξιολόγηση για να επαληθεύσουν σε ποιον βαθμό έχουν επιτευχθεί οι στόχοι της πρωτοβουλίας.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

Η Επιτροπή θα επικουρείται από τον ERA στην εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού που αφορούν τις σιδηροδρομικές μεταφορές, ιδίως i) τα πρόσθετα καθήκοντα έγκρισης που σχετίζονται με οχήματα διπλής χρήσης, μεταξύ άλλων ως φορέας καταχώρισης, ii) την εναρμόνιση των υφιστάμενων προτύπων στρατιωτικής κινητικότητας και την ενσωμάτωσή τους στις τεχνικές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας (ώστε να καταστούν εκτελεστά, κατά περίπτωση), και iii) την εναρμόνιση των επιχειρησιακών κανόνων (ασφάλειας) και των τεχνικών κανόνων για τη στρατιωτική κινητικότητα, την προσαρμογή των μητρώων και των εργαλείων και την εκκαθάριση των υφιστάμενων εθνικών κανόνων που καθίστανται περιττοί εξαιτίας των εν λόγω νέων εναρμονισμένων κανόνων.

Ο ERA είναι ο καταλληλότερος για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων σε επίπεδο ΕΕ, καθώς απαιτείται ισχυρή εμπειρογνωσία στην εναρμόνιση των κανόνων για τις σιδηροδρομικές μεταφορές και εις βάθος κατανόηση πολύπλοκων τεχνικών θεμάτων που σχετίζονται τόσο με τη διαλειτουργικότητα όσο και με την ασφάλεια, γεγονός που δικαιολογεί την επιλογή της έμμεσης διαχείρισης.

Η Επιτροπή θα επικουρείται από τον EASA στην εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού που αφορούν την αεροπορία. Ο EASA είναι ο καταλληλότερος για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων σε επίπεδο ΕΕ, καθώς απαιτείται ισχυρή εμπειρογνωσία στην πιστοποίηση αεροπορικών προϊόντων και αεροδρομίων / τομέων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και εις βάθος κατανόηση πολύπλοκων τεχνικών θεμάτων που σχετίζονται τόσο με τη διπλή χρήση όσο και με την ασφάλεια, γεγονός που δικαιολογεί την επιλογή της έμμεσης διαχείρισης.

Η ΓΔ MOVE, στο πλαίσιο της εκ μέρους της εποπτείας των αποκεντρωμένων οντοτήτων, ο ERA και ο EASA θα εφαρμόσουν τις οικείες αντίστοιχες στρατηγικές ελέγχου στις εν λόγω δαπάνες.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

Οι κύριοι κίνδυνοι που εντοπίστηκαν αφορούν i) πιθανές καθυστερήσεις στη σύσταση της δεξαμενής αλληλεγγύης (ασφαλές σύστημα ΤΠ).

Συναφής κίνδυνος είναι ο ανεπαρκής προϋπολογισμός σε σχέση με τις πραγματικές ανάγκες. Οι χρηματοοικονομικοί κίνδυνοι αξιολογούνται ως χαμηλοί, δεδομένης της περιορισμένης δημοσιονομικής έκθεσης και της εξάρτησης από υφιστάμενα προγράμματα της ΕΕ με καθιερωμένες δομές ελέγχου.

Παρότι η Επιτροπή θα είναι συνολικά υπόλογη για την εφαρμογή του προτεινόμενου κανονισμού, καθώς και για την υποβολή εκθέσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του και τη συμμόρφωση με αυτόν, ο ERA και ο EASA θα είναι υπεύθυνοι για την εκτέλεση των προσδιορισθέντων καθηκόντων και της λειτουργίας, καθώς και για την εφαρμογή του οικείου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου. Ο ERA θα πρέπει να αναπτύξει υφιστάμενα εργαλεία και ενότητες ΤΠ.

Ο ERA και ο EASA, αυτόνομοι οργανισμοί της ΕΕ, έχουν την ευθύνη να δημιουργήσουν τα κατάλληλα συστήματα ελέγχου για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους 5 στόχους εσωτερικού ελέγχου, δηλαδή τη νομιμότητα και την κανονικότητα, την εκτέλεση των εργασιών τους, την αποτροπή των περιπτώσεων απάτης, την προστασία των περιουσιακών στοιχείων και την πιστή και πραγματική υποβολή εκθέσεων. Ο κίνδυνος σφαλμάτων που σχετίζονται, σε επίπεδο οργανισμού, με την εφαρμογή των συνεισφορών της ΕΕ αναμένεται να είναι πολύ χαμηλότερος από το όριο σημαντικότητας του 2 %. Οι πρόσθετοι πόροι που τίθενται στη διάθεση του ERA και του EASA θα καλύπτονται, επομένως, από το σύστημα εσωτερικού ελέγχου και διαχείρισης κινδύνου των οργανισμών, το οποίο ευθυγραμμίζεται με τα σχετικά διεθνή πρότυπα και περιλαμβάνει ειδικούς ελέγχους για την πρόληψη σύγκρουσης συμφερόντων και τη διασφάλιση της προστασίας των πληροφοριοδοτών δημοσίου συμφέροντος.

Σε επίπεδο Επιτροπής, η ΓΔ MOVE θα εφαρμόζει τους ελέγχους που σχετίζονται με την από μέρους της εποπτεία του ERA και του EASA ως αποκεντρωμένων οργανισμών. Οι συνεισφορές προς τους οργανισμούς της ΕΕ θεωρείται ότι δεν ενέχουν κίνδυνο σφάλματος κατά την πληρωμή και το κλείσιμο. Δεν προσδιορίστηκαν πρόσθετοι συγκεκριμένοι κίνδυνοι σε σχέση με την εκτέλεση του συμπληρωματικού προϋπολογισμού που θα χορηγηθεί στον ERA και τον EASA.

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

Ο ERA και ο EASA έχουν την πλήρη ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού τους, ενώ η ΓΔ MOVE είναι υπεύθυνη για την τακτική καταβολή των συνεισφορών που καθορίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά τη διάρκεια του ΠΔΠ 2021-2027 και της αυξημένης επιδότησης που θα θεσπιστεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή από το ΠΔΠ 2028-2034. Τα πρόσθετα καθήκοντα που προκύπτουν από τον προτεινόμενο κανονισμό δεν αναμένεται να επισύρουν σημαντικούς πρόσθετους ελέγχους. Ως εκ τούτου, το κόστος ελέγχου (υπολογιζόμενο με βάση την αξία των κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) για τη ΓΔ MOVE αναμένεται να παραμείνει σταθερό.

Με βάση την πείρα από συγκρίσιμα μέσα, ο υπολειπόμενος κίνδυνος σφάλματος κατά την πληρωμή αναμένεται να παραμείνει χαμηλός (< 2 %). Συνολικά, το πλαίσιο ελέγχου θεωρείται αναλογικό προς την κλίμακα και το προφίλ κινδύνου των δαπανών που προβλέπονται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Πέραν των ελέγχων που απορρέουν από τη στρατηγική ελέγχου και αναφέρονται ανωτέρω, η δράση υπόκειται σε ενδελεχή έλεγχο από την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου, υπό την ιδιότητά της ως εσωτερικού ελεγκτή της Επιτροπής και των αποκεντρωμένων οργανισμών, καθώς και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπό την ιδιότητά του ως εξωτερικού ελεγκτή των θεσμικών οργάνων της ΕΕ.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) είναι αρμόδια για τη διενέργεια ερευνών σχετικά με πράξεις που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο της παρούσας πρωτοβουλίας. Οι δράσεις που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό προβλέπουν την εποπτεία και τον οικονομικό έλεγχο από την Επιτροπή, ή από οποιονδήποτε εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπό της, καθώς και ελέγχους —επιτόπου, εάν απαιτείται— από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) ή την OLAF.

Οι συμφωνίες συνεισφοράς μεταξύ της Επιτροπής, αφενός, και του ERA και του EASA, αφετέρου, θα περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις που θα διασφαλίζουν ότι οι ελεγκτές και, εάν χρειαστεί, οι διωκτικές αρχές (EPPO, OLAF) έχουν απεριόριστη πρόσβαση στις αναγκαίες πληροφορίες. Επίσης, θα περιλαμβάνουν τις απαραίτητες διατάξεις που διασφαλίζουν ότι η Επιτροπή ενημερώνεται εγκαίρως σχετικά με κάθε ζήτημα που ενδέχεται να επηρεάσει δυσμενώς την υλοποίηση των δράσεων.

Η Επιτροπή διατηρεί ισχυρή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης, την οποία η ΓΔ MOVE συμπληρώνει με στρατηγικές για την καταπολέμηση της απάτης σε τοπικό επίπεδο που καλύπτουν τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

Ο ERA και ο EASA, αυτόνομοι οργανισμοί της ΕΕ, έχουν την ευθύνη να εφαρμόζουν στρατηγική καταπολέμησης της απάτης και να διασφαλίζουν την προστασία των συμφερόντων της ΕΕ.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδος δαπάνης	Συμμετοχή
	Αριθμός	ΔΠ/ΜΔΠ	χωρών ΕΖΕΣ	υποψήφιων χωρών και δυνάμει υποψήφιων μελών	άλλων τρίτων χωρών	άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
1	02.10.03 – Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ERA)	ΔΠ	ΝΑΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ
1	02.10.1 – Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA)	ΔΠ	ΝΑΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ
1	02.03.01 — Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές	ΔΠ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ
5	13.08.01 — πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (EDIP)	ΔΠ	ΝΑΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

Τα ποσά για την περίοδο μετά το 2027 είναι ενδεικτικά και δεν προδικάζουν την έκβαση των διαπραγματεύσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη για το επόμενο ΠΔΠ.

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

ΓΔ			Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)			0	0	0
	Πληρωμές	(2α)			0	0	0
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)
	Πληρωμές	(2β)
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3
	Πληρωμές	=2α+2β+3

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ERA)

Έτος

2025

Έτος

2026

Έτος

2027

ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027

ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034

Γραμμή του προϋπολογισμού: 02 10 03 — Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ERA) / Συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον οργανισμό

2,064

11,124

Οι πιστώσεις / η συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον οργανισμό θα αντισταθμιστούν από μείωση του κονδυλίου του εξής προγράμματος «ΜΣΕ — Μεταφορές» / της εξής γραμμής του προϋπολογισμού: 02.0301 / κατά το/τα έτος/-η: 2027. Με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων για το επόμενο ΠΔΠ, οι πιστώσεις που διατίθενται στον οργανισμό από το 2028 και μετά θα αντισταθμιστούν από μείωση του κονδυλίου ενός από τα προγράμματα που σχετίζονται με την παρούσα πρωτοβουλία στο πλαίσιο του ίδιου τομέα του ΠΔΠ με την επιδότηση του οργανισμού.

Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA)

Έτος

2025

Έτος

2026

Έτος

2027

ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027

ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034

Γραμμή του προϋπολογισμού: 02 10 01 — Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας / Συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον οργανισμό

0. 498

3,771

			Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
			2025	2026	2027
ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)	0,000	0,000	2,562	2,562	14,894
	Πληρωμές	(5)	0,000	0,000	2,562	2,562	14,894
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 1	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+6	0,000	0,000	2,562	2,562	14,894
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Πληρωμές	=5+6	0,000	0,000	2,562	2,562	14,894

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Ασφάλεια και άμυνα

ΓΔ DEFIS			Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού 13.08.01 EDIP	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)			0	2,500	2,500
	Πληρωμές	(2α)			0	2,500	2,500
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)
	Πληρωμές	(2β)
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3				2,500	2,500
	Πληρωμές	=2α+2β+3				2,500	2,500

Οι πιστώσεις του EDIP θα χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση του εργαλείου ΤΠ για τη διαχείριση της μελλοντικής δεξαμενής αλληλεγγύης.

			Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
			2025	2026	2027
• ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)	0,000	0,000	5,062	5,062	14,894
	Πληρωμές	(5)	0,000	0,000	5,062	5,062	14,894
• ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των τομέων 1 έως 6	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+6	0,000	0,000	5,062	5,062	14,894
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ποσό αναφοράς)	Πληρωμές	=5+6	0,000	0,000	5,062	5,062	14,894

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

«Διοικητικές δαπάνες»

ΓΔ: DEFIS		Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ
		2024	2025	2026	2027		2028-2034
 Ανθρώπινοι πόροι		0,000	0,000	0,000	0,376	0,376	2,632
 Άλλες διοικητικές δαπάνες		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ DEFIS	Πιστώσεις	0,000	0,000	0,000	0,376	0,376	2,632

ΓΔ ECHO		Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ
		2024	2025	2026	2027		2028-2034
 Ανθρώπινοι πόροι		0,000	0,000	1,504	1,504	3,008	39,480
 Άλλες διοικητικές δαπάνες		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ ECHO	Πιστώσεις	0,000	0,000	1,504	1,504	3,008	39,480

ΓΔ TAXUD		Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
		2024	2025	2026	2027
 Ανθρώπινοι πόροι		0,000	0,000	0,000	0,101	0,101	0,303
 Άλλες διοικητικές δαπάνες		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ TAXUD	Πιστώσεις	0,000	0,000	0,000	0,101	0,101	0,303

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

ΓΔ MOVE			Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
			2024	2025	2026	2027
 Ανθρώπινοι πόροι			0,000	0,000	0,000	0,940	0,940	6,580
 Άλλες διοικητικές δαπάνες			0,000	0,000	0,000	0,030	0,030	0,210
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ MOVE	Πιστώσεις		0,000	0,000	0,000	0,970	0,970	6,790

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)	0,000	0,000	1,504	2,951	4,455	49,205

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
		2024	2025	2026	2027
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 7	Αναλήψεις υποχρεώσεων	0,000	0,000	1,504	8,013	9,517	64,099
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Πληρωμές	0,000	0,000	1,504	8,013	9,517	64,099

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα



Έτος
2024

Έτος
2025

Έτος
2026

Έτος
2027

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να αποτυπώνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Είδος 63

Μέσο κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Συνολικός αριθ.

Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1 64 …

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2

ΣΥΝΟΛΑ

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

–Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ		Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034
		2024	2025	2026	2027
	ΤΟΜΕΑΣ 7
Ανθρώπινοι πόροι		0,000	0,000	1,504	2,921	4,425	48,995
Άλλες διοικητικές δαπάνες		0,000	0,000	0,000	0,030	0,030	0,210
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7		0,000	0,000	1,504	2,951	4,455	49,205
	Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Ανθρώπινοι πόροι		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ΣΥΝΟΛΟ		0,000	0,000	1,504	2,951	4,455	49,205

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων

ΣΥΝΟΛΟ ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ + ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΜΕ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟ	Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034
	2024	2025	2026	2027
ΤΟΜΕΑΣ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	1,504	2,921	4,425	48,995
Άλλες διοικητικές δαπάνες	0,000	0,000	0,000	0,030	0,030	0,210
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	1,504	2,951	4,455	49,205
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ΣΥΝΟΛΟ	0,000	0,000	1,504	2,951	4,455	49,205

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ)

ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ		Έτος	Έτος	Έτος	Έτος
		2024	2025	2026	2027
 Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)		0	0	8	15
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)		0	0	0	0
• Εξωτερικό προσωπικό (σε ΙΠΑ)
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)		0	0	0	1
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
Γραμμή διοικητικής στήριξης [XX.01.YY.YY]	– στην έδρα	0	0	0	0
	– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7		0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ		0	0	8	16

Προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

2026	Εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στις υπηρεσίες της Επιτροπής	Πρόσθετο προσωπικό*
		Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7 / Έρευνα	Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA	Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού	8
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)

2027	Εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στις υπηρεσίες της Επιτροπής	Πρόσθετο προσωπικό*
		Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7 / Έρευνα	Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA	Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού	15
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)	1

2028-2034	Εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στις υπηρεσίες της Επιτροπής	Πρόσθετο προσωπικό*
		Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7 / Έρευνα	Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA	Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού	37
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)	1

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, το οποίο θα συμπληρωθεί, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών. Τα αριθμητικά στοιχεία για την περίοδο μετά το 2027 είναι ενδεικτικά και δεν προδικάζουν την έκβαση των διαπραγματεύσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη για το επόμενο ΠΔΠ.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων

Το 2026:

8 ΙΠΑ για τη ΓΔ ECHO: 4 ΙΠΑ (προσωπικό AD στον τομέα των ΤΠ) για την επίβλεψη της δημιουργίας της ασφαλούς ενότητας του εργαλείου ΤΠ για τη διαχείριση της μελλοντικής δεξαμενής αλληλεγγύης + 4 ΙΠΑ (προσωπικό AD) για την ενίσχυση του Κέντρου Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών με σκοπό την προετοιμασία για νέες λειτουργίες

Το 2027:

2 ΙΠΑ (AD) για τη ΓΔ DEFIS για τη διασφάλιση της λειτουργίας γραμματείας της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας και την εποπτεία της σύστασης και της διοίκησης της δεξαμενής αλληλεγγύης

5 ΙΠΑ (AD) για τη ΓΔ MOVE με σκοπό την εκπλήρωση των νέων αρμοδιοτήτων της Επιτροπής σχετικά με τον συντονισμό των τεσσάρων διαδρόμων στρατιωτικής κινητικότητας και την υλοποίηση έργων «κομβικών σημείων» (όπως περιγράφεται στο σημείο 1.5.1), τον καθορισμό βασικών και ενισχυμένων μέτρων προστασίας και ανθεκτικότητας για στρατηγικές υποδομές διπλής χρήσης και την αξιολόγηση των καταλόγων των εν λόγω υποδομών που υπέβαλαν τα κράτη μέλη, καθώς και τη στήριξη της αναθεώρησης των στρατιωτικών απαιτήσεων της ΕΕ για τις υποδομές.

Την περίοδο 2028-2034:

30 ΙΠΑ για τη ΓΔ ECHO για την επιχειρησιακή και διοικητική διαχείριση της δεξαμενής αλληλεγγύης. Τα στοιχεία αυτά προέρχονται από τη ΓΔ ECHO για τη διαχείριση της δεξαμενής αλληλεγγύης για τη στρατιωτική κινητικότητα.

Τα 5 ΙΠΑ (AD) που ζητήθηκαν από τη ΓΔ MOVE για το 2027 θα συνεχίσουν στο επόμενο ΠΔΠ για την τακτική αξιολόγηση των καταλόγων στρατηγικών υποδομών διπλής χρήσης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, για την επικαιροποίηση των βασικών και ενισχυμένων μέτρων προστασίας και ανθεκτικότητας που απαιτούνται για την εν λόγω διαδικασία, για τη διασφάλιση της εκπλήρωσης των πρόσθετων αρμοδιοτήτων συντονισμού της Επιτροπής βάσει του κανονισμού σχετικά με τους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας και τον προσδιορισμό έργων «κομβικών σημείων» για τη στήριξη των κρατών μελών όσον αφορά τις νέες υποχρεώσεις τους.

Εξωτερικού προσωπικού

1 ΙΠΑ (CA FGIV) για τη ΓΔ TAXUD για το 2027 και έως το 2030 για την ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ, η οποία περιλαμβάνει τις αναλυτικές και προπαρασκευαστικές εργασίες για τη δημιουργία του τελωνειακού πλαισίου και τον καθορισμό ειδικών απαιτήσεων, καθώς και την εποπτεία της ορθής εφαρμογής της τελωνειακής διάστασης στο μελλοντικό εργαλείο ΤΠ.

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων ψηφιακού τομέα και πιστώσεων ΤΠ	Έτος	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
ΤΟΜΕΑΣ 7
Δαπάνες ΤΠ (εσωτερικές)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Δαπάνες ΤΠ για πολιτικές που υποστηρίζουν επιχειρησιακά προγράμματα	0,000	0,000	0,000	2,500	2,500
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	2,500	2,500

ΣΥΝΟΛΟ	0,000	0,000	0,000	2,500	2,500

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

Ο τρέχων προϋπολογισμός των προγραμμάτων θα χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση του αντίκτυπου στις λειτουργικές δαπάνες

– συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μέσων, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ

– συνεπάγεται αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

– προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	Σύνολο
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων

3.2.8. Εκτιμώμενοι ανθρώπινοι πόροι και χρησιμοποίηση των απαιτούμενων πιστώσεων σε αποκεντρωμένο οργανισμό

Απαιτούμενο προσωπικό (μονάδες ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης)

Οργανισμός: Οργανισμός Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ERA)	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD)			9 65	9
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AST)
Μερικό σύνολο έκτακτων υπαλλήλων (AD+AST)	0		9	9
Συμβασιούχοι υπάλληλοι			3 66	3
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
Μερικό σύνολο συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων	0	0	3	3
ΣΥΝΟΛΟ προσωπικού	0	0	12	12

Στο πλαίσιο του βασικού του καθήκοντος που αφορά την τεχνική εναρμόνιση του σιδηροδρομικού συστήματος της ΕΕ, και από την άποψη της διπλής χρήσης των υποδομών, ο ERA έχει αναλάβει προκαταρκτικά καθήκοντα στον τομέα της στρατιωτικής κινητικότητας. Για τον σκοπό αυτό, ο ERA έχει ανακατανείμει εσωτερικά ΙΠΑ για τη στήριξη άλλων φορέων και οργανισμών της ΕΕ (όπως το NATO και ο ΕΟΑ) και για την παροχή προκαταρκτικής στήριξης σε προμηθευτές για την παραγωγή επιβαταμαξών στρατιωτικής συνοδείας. Επιπρόσθετα, ο αριθμός των αιτήσεων για έγκριση οχημάτων έχει φτάσει σε άνευ προηγουμένου ύψη και ο φόρτος εργασίας του ERA έχει αυξηθεί εκθετικά, με αποτέλεσμα ο Οργανισμός να μην είναι σε θέση να ανακατανείμει περαιτέρω ΙΠΑ για τα καθήκοντα που ανατίθενται στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης.

Στα πρόσθετα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό βάσει της παρούσας πρότασης περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, ο προσδιορισμός των στρατιωτικών αναγκών και η μετουσίωσή τους σε τεχνικές προδιαγραφές για τις ΤΠΔ, η εναρμόνιση των εθνικών απαιτήσεων για την επιτάχυνση της έκδοσης αδειών μεταφοράς στρατιωτικών προϊόντων μεγάλων διαστάσεων και η επέκταση των αδειών οχημάτων για στρατιωτική χρήση πέραν των εμπορικών περιοχών, με χρηματοδότηση είτε από επιδοτήσεις είτε από τέλη. Επιπρόσθετα, υπάρχει απαίτηση δημιουργίας μητρώου τροχαίου υλικού παρόμοιου με εκείνο των κρατών μελών για την ενίσχυση της αποδοτικότητας της έγκρισης οχημάτων, για την οποία απαιτείται τόσο τεχνική όσο και νομική εμπειρογνωσία. Ένα άλλο καθήκον είναι η εναρμόνιση των προτύπων ελέγχου, διοίκησης και σηματοδότησης, μαζί με τα υφιστάμενα στρατιωτικά πρότυπα, η οποία είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση ανθεκτικών και συνεκτικών επιχειρήσεων και χρηματοδοτείται μέσω επιδοτήσεων.

Ο ERA θα χρειαστεί 6 ΙΠΑ (βαθμοί TA AD) χρηματοδοτούμενα με επιδοτήσεις και 6 ΙΠΑ (3 με βαθμούς CA FG IV και 3 με βαθμούς TA AD) χρηματοδοτούμενα με τέλη και επιβαρύνσεις για την εκτέλεση των πρόσθετων καθηκόντων που του ανατίθενται.

Οργανισμός: Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA)	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD)			4 67	4
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AST)
Μερικό σύνολο έκτακτων υπαλλήλων (AD+AST)	0	0	4	4
Συμβασιούχοι υπάλληλοι			2 68	2
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
Μερικό σύνολο συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων	0	0	2	2
ΣΥΝΟΛΟ προσωπικού	0	0	6	6

Τα καθήκοντα και οι στόχοι που απαριθμούνται στο σημείο 1.3.3 δεν αποτελούν, επί του παρόντος, μέρος της εντολής του EASA, η οποία επικεντρώνεται στον μη στρατιωτικό τομέα. Για την υλοποίηση αυτών των στόχων απαιτούνται πρόσθετοι πόροι, οι οποίοι εκτιμώνται σε 6 ΙΠΑ. Ορισμένες από τις αντίστοιχες δραστηριότητες θα χρηματοδοτηθούν μέσω τελών και επιβαρύνσεων (συνολικά 3 ΙΠΑ). Άλλοι στόχοι και καθήκοντα έχουν αμιγώς κανονιστικό χαρακτήρα. Αποσκοπούν στη θέσπιση και τη διατήρηση, με την πάροδο του χρόνου, νέων κανόνων για τη συμπλήρωση του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ και τη διευκόλυνση εναρμονισμένων, αδιάλειπτων και ασφαλών πτητικών λειτουργιών διπλής χρήσης. Δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν μέσω τελών και επιβαρύνσεων και, ως εκ τούτου, προϋποθέτουν πρόσθετη χρηματοδότηση μέσω επιδοτήσεων (3 ΙΠΑ).

Οι ανάγκες αυτές δεν μπορούν να καλυφθούν με εσωτερική ανακατανομή λόγω της μη διαθεσιμότητας πόρων με ειδική εμπειρογνωσία και της ανάγκης. Η εσωτερική ανακατανομή και ο κίνδυνος έλλειψης ειδικής εμπειρογνωσίας του EASA σχετικά με την πλήρη κατανομή των υφιστάμενων πόρων για τις προτεινόμενες δραστηριότητες καθιστούν αδύνατη την εσωτερική ανακατανομή των πόρων, χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι διεξαγόμενες δραστηριότητες που έχουν ανατεθεί στον EASA από τον βασικό κανονισμό.

ΓΔ DEFIS	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD)			2	14 (2 ΙΠΑ x 7 έτη)
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AST)
Μερικό σύνολο έκτακτων υπαλλήλων (AD+AST)	0	0	2	14 (2 ΙΠΑ x 7 έτη)
Συμβασιούχοι υπάλληλοι
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
Μερικό σύνολο συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων	0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ προσωπικού	0	0	2	14 (2 ΙΠΑ x 7 έτη)

ΓΔ MOVE	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD)			5	5 (ετησίως)
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AST)
Μερικό σύνολο έκτακτων υπαλλήλων (AD+AST)	0	0	5	5 (ετησίως)
Συμβασιούχοι υπάλληλοι
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
Μερικό σύνολο συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων	0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ προσωπικού	0	0	5	5 (ετησίως)

ΓΔ ECHO	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD)		8	8	210 (30 ΙΠΑ x 7 έτη)
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AST)
Μερικό σύνολο έκτακτων υπαλλήλων (AD+AST)	0	8	8	210 (30 ΙΠΑ x 7 έτη)
Συμβασιούχοι υπάλληλοι
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
Μερικό σύνολο συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων	0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ προσωπικού	0	8	8	210 (30 ΙΠΑ x 7 έτη)

Πιστώσεις που καλύπτονται από τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Οργανισμός: ERA	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034 69
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού			1,314	1,314	9,964
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας				0,000	0,000
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες			0,750	0,750	1,160
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ	0,000	0,000	2,064	2,064	11,124

Οργανισμός: EASA	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034 70
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού			0,498	0,498	3,771
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας				0,000
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες				0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ	0,000	0,000	0,498	0,498	3,771

Πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη, κατά περίπτωση, σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Οργανισμός: ERA	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034 71
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού			1,010	1,010	7,658
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας				0,000
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες				0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από τέλη	0,000	0,000	1,010	1,010	7,658

Οργανισμός: EASA	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034 72
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού			0,498	0,498	3,771
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας				0,000
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες				0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από τέλη	0,000	0,000	0,498	0,498	3,771

Επισκόπηση / συνοπτική παρουσίαση των ανθρώπινων πόρων και των πιστώσεων (σε εκατ. EUR) που απαιτούνται για την πρόταση/πρωτοβουλία σε αποκεντρωμένο οργανισμό

Οργανισμός: ERA	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (AD+AST)	0	0	9	9	9
Συμβασιούχοι υπάλληλοι	0	0	3	3	3
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες	0	0	0	0	0
Σύνολο προσωπικού	0	0	12	12	12
Πιστώσεις που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ	0,000	0,000	2,064	2,064	11,124
Πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη (κατά περίπτωση)	0,000	0,000	1,010	1,010	7,658
Συγχρηματοδοτούμενες πιστώσεις (κατά περίπτωση)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	0,000	0,000	3,074	3,074	18,782

Οργανισμός: EASA	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
Έκτακτοι υπάλληλοι (AD+AST)	0	0	4	4	4
Συμβασιούχοι υπάλληλοι	0	0	2	2	2
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες	0	0	0	0	0
Σύνολο προσωπικού	0	0	6	6	6
Πιστώσεις που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ	0,000	0,000	0,498	0,498	3,771
Πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη (κατά περίπτωση)	0,000	0,000	0,498	0,498	3,771
Συγχρηματοδοτούμενες πιστώσεις (κατά περίπτωση)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	0,000	0,000	0,996	0,996	7,541

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

– στους ιδίους πόρους

– στα λοιπά έσοδα

– να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 73
		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027
Άρθρο ….

Ως προς τα έσοδα με ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

[…]

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

[…]

4.Ψηφιακές διαστάσεις

Οι εργασίες που θα πραγματοποιηθούν από τον ERA θα έχουν ως αποτέλεσμα την τροποποίηση υφιστάμενων εργαλείων ΤΠ και μητρώων του ERA και, ως εκ τούτου, έχουν ψηφιακή διάσταση. Οι σχετικές λεπτομέρειες δεν είναι γνωστές κατά το παρόν στάδιο.

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

Το άρθρο 14 της παρούσας πρότασης κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή μπορεί να θεσπίσει, μέσω της έκδοσης εκτελεστικής πράξης της Επιτροπής, ασφαλές και ελεγχόμενης πρόσβασης ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα,το οποίο θα τεθεί σε λειτουργία έως το 2030. Αυτό θα συμβάλει σημαντικά στον εξορθολογισμό και την αυτοματοποίηση των διαδικασιών στρατιωτικών μεταφορών, ιδίως για τις επιχειρήσεις διασυνοριακών στρατιωτικών μεταφορών. Για παράδειγμα, αυτό το ψηφιακό σύστημα θα περιλαμβάνει ιδίως τις τελωνειακές πτυχές που αφορούν το έντυπο 302 της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 202X/XXXX [τελωνειακή μεταρρύθμιση]. [Αυτή τη νέα ψηφιακή λύση θα διαχειρίζεται και θα συντηρεί η Επιτροπή] και, όταν τεθεί σε λειτουργία, τα κράτη μέλη θα τη χρησιμοποιούν για όλες τις διαδικασίες που καλύπτονται από το παρόν κεφάλαιο και για τις τελωνειακές διατυπώσεις που σχετίζονται με το έντυπο 302 της ΕΕ, το οποίο αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό.

Το άρθρο 16 ορίζει ότι, για τους σκοπούς της ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών που σχετίζονται με το έντυπο 302 της ΕΕ, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών και η Τελωνειακή Αρχή της ΕΕ χρησιμοποιούν το ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα που αναφέρεται στο άρθρο 14, μόλις αυτό τεθεί σε λειτουργία με βάση τις κοινές απαιτήσεις δεδομένων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΕ) 202X/XXXX [τελωνειακή μεταρρύθμιση]. Οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών και η Τελωνειακή Αρχή της ΕΕ έχουν πρόσβαση στο σύστημα αυτό για την εκπλήρωση των οικείων τελωνειακών υποχρεώσεών στο πλαίσιο της στρατιωτικής κινητικότητας.

Για τη διευκόλυνση της διαλειτουργικότητας και της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των συστημάτων, δίνεται προτεραιότητα στη χρήση τυποποιημένων μορφότυπων (δηλαδή JSON, JSON-LD, RDF και XML) για την ψηφιοποίηση του εντύπου. Επιπρόσθετα, θεσπίζεται αποτελεσματικό πλαίσιο διακυβέρνησης δεδομένων για τη διασφάλιση της διαχείρισης και της τυποποίησης της ποιότητας των δεδομένων, με αποτέλεσμα να διασφαλίζεται έτσι η ακρίβεια, η αξιοπιστία και η συνέπεια μεταξύ διαφορετικών συστημάτων και οντοτήτων.

Το άρθρο 35 προβλέπει επίσης τη δυνατότητα της Επιτροπής να δημιουργήσει δεξαμενή αλληλεγγύης για τη διευκόλυνση της εκτέλεσης επιχειρήσεων στρατιωτικών μεταφορών. Αυτή η δεξαμενή αλληλεγγύης θα μπορούσε να συνεπάγεται την ανάπτυξη ασφαλούς ψηφιακού εργαλείου για τη διαχείριση της δεξαμενής αλληλεγγύης, με βάση το υφιστάμενο εργαλείο που χρησιμοποιεί η ΓΔ ECHO στο πλαίσιο του Κέντρου Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών.

Αναφορά στην απαίτηση	Περιγραφή της απαίτησης	Φορείς που επηρεάζονται ή τους οποίους αφορά η απαίτηση	Γενικές διαδικασίες	Κατηγορίες
Άρθρο 14	Δημιουργία ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης	Επιτροπή, κράτη μέλη, τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στρατιωτικές αρχές, Τελωνειακή Αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Δημιουργία της ψηφιακής δημόσιας υπηρεσίας	Δεδομένα Ψηφιακή λύση Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 16	Ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης για τη δημιουργία ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα και με την επιφύλαξη της έκδοσης του κανονισμού (ΕΕ) 202X/XXXX για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα και της Τελωνειακής Αρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και της εκτελεστικής/κατ’ εξουσιοδότηση πράξης για τη θέσπιση του μοντέλου τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ.	Τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, Τελωνειακή Αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών	Δεδομένα Ψηφιακή λύση Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 35	Δημιουργία δεξαμενής αλληλεγγύης (οικειοθελώς καταχωρισμένες μεταφορικές δυνατότητες των κρατών μελών και ενωσιακές μεταφορικές δυνατότητες για τη διευκόλυνση της εκτέλεσης επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς) — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης	Επιτροπή, κράτη μέλη	Δημιουργία της ψηφιακής δημόσιας υπηρεσίας	Δεδομένα Ψηφιακή λύση Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία

4.2.Δεδομένα

Κάθε δημόσια και στρατιωτική αρχή που χρησιμοποιεί το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα για τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς συμμορφώνεται αυστηρά με τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς και ειδικούς κανόνες που διέπουν τον χειρισμό ευαίσθητων και διαβαθμισμένων πληροφοριών. Το ίδιο θα ισχύει για τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με το ασφαλές ψηφιακό εργαλείο που θα μπορούσε να δημιουργηθεί για τη διαχείριση της πιθανής δεξαμενής αλληλεγγύης.

Η ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ θα είναι σύμφωνη με το μοντέλο τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της τελωνειακής μεταρρύθμισης.

Είδος δεδομένων	Αναφορά στις απαιτήσεις	Πρότυπο και/ή προδιαγραφή (κατά περίπτωση)
Δεδομένα ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης για τη θέσπιση του συστήματος	Άρθρο 14
Ψηφιοποιημένο έντυπο 302 της ΕΕ — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης για τη δημιουργία ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα και με την επιφύλαξη της έκδοσης του κανονισμού (ΕΕ) 202X/XXXX για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα και της Τελωνειακής Αρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και της κατ’ εξουσιοδότηση και της εκτελεστικής πράξης για τη θέσπιση του μοντέλου τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ.	Άρθρο 16	Με βάση τις κοινές απαιτήσεις δεδομένων που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) 202X/XXXX [τελωνειακή μεταρρύθμιση]
Μητρώο δεξαμενής αλληλεγγύης — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης για τη δημιουργία του μητρώου	Άρθρο 35	//

4.3.Ψηφιακές λύσεις

Οι τεχνικές προδιαγραφές και οι ενότητες του πιθανού ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας. Για τις τελωνειακές πτυχές που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση του εντύπου 302 της ΕΕ, το εργαλείο θα αναπτυχθεί με βάση την ισχύουσα τελωνειακή νομοθεσία της ΕΕ και κατόπιν γνωμοδότησης των τελωνειακών αρχών της ΕΕ και της Τελωνειακής Αρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε συνεργασία με την Επιτροπή. Δεδομένου του ευαίσθητου χαρακτήρα των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία μέσω του πιθανού ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα, η εν λόγω ψηφιακή λύση θα σχεδιαστεί και θα υλοποιηθεί με μέγιστη έμφαση στην κυβερνοασφάλεια και με τήρηση των πιο αυστηρών και επικαιροποιημένων προτύπων και βέλτιστων πρακτικών. Η ίδια προσέγγιση θα εφαρμοστεί για το ασφαλές ψηφιακό εργαλείο που θα μπορούσε να δημιουργηθεί για τη διαχείριση της πιθανής δεξαμενής αλληλεγγύης.

Ευθυγράμμιση με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

Κάθε δημόσια αρχή που χρησιμοποιεί το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα για τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς συμμορφώνεται αυστηρά με τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς και ειδικούς κανόνες που διέπουν τον χειρισμό ευαίσθητων και διαβαθμισμένων πληροφοριών. Το ίδιο θα ισχύει για τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με το ασφαλές ψηφιακό εργαλείο που θα μπορούσε να δημιουργηθεί για τη διαχείριση της πιθανής δεξαμενής αλληλεγγύης.

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

Για το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα ενδέχεται να απαιτείται αλληλεπίδραση πέραν των συνόρων των κρατών μελών, μεταξύ οντοτήτων της ΕΕ ή μεταξύ οντοτήτων της ΕΕ και φορέων του δημόσιου τομέα, όπως τελωνειακών αρχών. Το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα μπορεί να επηρεάσει τη «διασυνοριακή διαλειτουργικότητα». Οι σχετικές επιπτώσεις θα εξαρτηθούν από τις τεχνικές προδιαγραφές και τις ενότητες που μπορεί να συνεπάγεται το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα.

Θα πρέπει επίσης να εξεταστεί το ενδεχόμενο διαλειτουργικότητας του πιθανού ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα με άλλα σχετικά εργαλεία και φορείς στο πλαίσιο του NATO, με την επιφύλαξη των σχετικών διατάξεων της τελωνειακής νομοθεσίας της ΕΕ.

Παρόμοια προσέγγιση θα εφαρμοστεί για το ασφαλές ψηφιακό εργαλείο που θα μπορούσε να δημιουργηθεί για τη διαχείριση της πιθανής δεξαμενής αλληλεγγύης.

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστική πράξη για τη δημιουργία του ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα. Με βάση τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, με την επιφύλαξη των σχετικών διατάξεων της τελωνειακής νομοθεσίας της ΕΕ και πιθανών συμβουλών των τελωνειακών αρχών, η εκτελεστική πράξη της Επιτροπής αναμένεται να περιλαμβάνει σχετικές προδιαγραφές και ενότητες. Πιθανή χρηματοδότηση από το μελλοντικό Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας, στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ 2028-2034, αναμένεται να στηρίξει την ανάπτυξη, την εγκατάσταση και τη λειτουργία αυτής της δυνητικής ψηφιακής λύσης.

Το ασφαλές ψηφιακό εργαλείο που θα μπορούσε να δημιουργηθεί για τη διαχείριση της πιθανής δεξαμενής αλληλεγγύης θα μπορούσε να υποστηριχθεί με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία.

Γενική περιγραφή των ψηφιακών λύσεων

Ψηφιακή λύση

Αναφορές στις απαιτήσεις

Κύριες απαιτούμενες λειτουργίες

Αρμόδιος φορέας

Πώς εξυπηρετείται η προσβασιμότητα;

Πώς εξετάζεται η δυνατότητα περαιτέρω χρήσης;

Χρήση τεχνολογιών ΤΝ (κατά περίπτωση)

Ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης για τη θέσπιση του συστήματος

Άρθρο 14

Με την επιφύλαξη της εκτελεστικής πράξης για τη θέσπιση ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα

Τα κράτη μέλη πρέπει να το χρησιμοποιούν για όλες τις διαδικασίες που σχετίζονται με το ενιαίο πλαίσιο για τη στρατιωτική κινητικότητα βάσει του κεφαλαίου I

ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών σχετικά με το έντυπο 302 της ΕΕ

Επιτροπή

Μητρώο δεξαμενής αλληλεγγύης και ασφαλές εργαλείο διαχείρισης — με την επιφύλαξη της έκδοσης της εκτελεστικής πράξης για τη δημιουργία του μητρώου

Άρθρο 35

Με την επιφύλαξη της εκτελεστικής πράξης για τη δημιουργία του μητρώου

καταχώριση των μεταφορικών δυνατοτήτων των κρατών μελών και της Ένωσης

δυνατότητα λειτουργίας 24 ώρες / 7 ημέρες

Επιτροπή

Για κάθε ψηφιακή λύση, επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο συμμορφώνεται με τις ισχύουσες ψηφιακές πολιτικές και νομοθετικές πράξεις

Ψηφιακή λύση #1

Ψηφιακή και/ή τομεακή πολιτική (κατά περίπτωση)	Επεξήγηση του τρόπου ευθυγράμμισης
Κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη	//
Πλαίσιο κυβερνοασφάλειας της ΕΕ	Κάθε δημόσια αρχή που χρησιμοποιεί το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα για τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με επιχειρήσεις στρατιωτικής μεταφοράς συμμορφώνεται αυστηρά με τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς και ειδικούς κανόνες που διέπουν τον χειρισμό ευαίσθητων και διαβαθμισμένων πληροφοριών.
eIDAS	//
Ενιαία ψηφιακή θύρα και ΙΜΙ	//
Άλλες	//

Ψηφιακή λύση #2

Ψηφιακή και/ή τομεακή πολιτική (κατά περίπτωση)	Επεξήγηση του τρόπου ευθυγράμμισης
Κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη	//
Πλαίσιο κυβερνοασφάλειας της ΕΕ	Η συλλογή, η επεξεργασία, η παραγωγή, η ανταλλαγή ή η κοινοχρησία δεδομένων που σχετίζονται με τη δεξαμενή αλληλεγγύης πραγματοποιούνται σε αυστηρή συμμόρφωση με τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς και ειδικούς κανόνες που διέπουν τον χειρισμό ευαίσθητων και διαβαθμισμένων πληροφοριών.
eIDAS	//
Ενιαία ψηφιακή θύρα και ΙΜΙ	//
Άλλες	//

4.4. Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

Γενική περιγραφή των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών που επηρεάζονται από τις απαιτήσεις

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία ή κατηγορία ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών

Περιγραφή

Αναφορές στις απαιτήσεις

Λύση/-εις για τη διαλειτουργική Ευρώπη

(ΑΝΕΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ)

Άλλες λύσεις διαλειτουργικότητας

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία #1

Κατηγορία ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών σύμφωνα με την ταξινόμηση των κρατικών λειτουργιών (COFOG) αριθ. 1

Αντίκτυπος των απαιτήσεων στη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα ανά ψηφιακή δημόσια υπηρεσία

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία #1

Αξιολόγηση	Μέτρα	Πιθανοί εναπομείναντες φραγμοί (κατά περίπτωση)
Ευθυγράμμιση με τις υφιστάμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές Να αναφερθούν οι εφαρμοζόμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές που έχουν προσδιοριστεί	//	//
Οργανωτικά μέτρα για την ομαλή διασυνοριακή παροχή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών Να αναφερθούν τα προβλεπόμενα μέτρα διακυβέρνησης	//	//
Μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση κοινής κατανόησης των δεδομένων Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά	//	//
Χρήση από κοινού συμφωνημένων ανοικτών τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά	//	//

4.5. Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Γενική περιγραφή των μέτρων στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Περιγραφή του μέτρου	Αναφορές στις απαιτήσεις	Ρόλος της Επιτροπής (κατά περίπτωση)	Εμπλεκόμενοι φορείς (κατά περίπτωση)	Αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα (κατά περίπτωση)
Εκτελεστική πράξη για τη δημιουργία ασφαλούς και ελεγχόμενης πρόσβασης ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για τη στρατιωτική κινητικότητα Οι τεχνικές προδιαγραφές και οι ενότητες του πιθανού ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για την κινητικότητα θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας. Δεδομένου του ευαίσθητου χαρακτήρα των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία μέσω του πιθανού ψηφιακού συστήματος πληροφοριών για την κινητικότητα, η εν λόγω ψηφιακή λύση θα σχεδιαστεί και θα εφαρμοστεί με μέγιστη έμφαση στην κυβερνοασφάλεια και με τήρηση των πιο αυστηρών και επικαιροποιημένων προτύπων και βέλτιστων πρακτικών. Διαλειτουργικότητα. Για το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για την κινητικότητα ενδέχεται να απαιτείται αλληλεπίδραση πέραν των συνόρων των κρατών μελών, μεταξύ οντοτήτων της ΕΕ ή μεταξύ οντοτήτων της ΕΕ και φορέων του δημόσιου τομέα, όπως τελωνειακών αρχών. Το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για την κινητικότητα μπορεί να επηρεάσει τη «διασυνοριακή διαλειτουργικότητα». Οι σχετικές επιπτώσεις θα εξαρτηθούν από τις τεχνικές προδιαγραφές και τις ενότητες που μπορεί να συνεπάγεται το πιθανό ψηφιακό σύστημα πληροφοριών για την κινητικότητα. Με βάση τις συμβουλές της ομάδας για τις μεταφορές στρατιωτικής κινητικότητας, η εκτελεστική πράξη της Επιτροπής αναμένεται να περιλαμβάνει τις διάφορες τεχνικές προδιαγραφές και ενότητες. Πιθανή χρηματοδότηση από το μελλοντικό Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας, στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ 2028-2034, αναμένεται να στηρίξει την ανάπτυξη, την εγκατάσταση και τη λειτουργία αυτής της δυνητικής ψηφιακής λύσης.	Άρθρο 14	Μπορεί να εκδώσει την πράξη	//	//
Εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 45 παράγραφος 3, για τη δημιουργία δεξαμενής αλληλεγγύης με σκοπό τη διευκόλυνση της εκτέλεσης επιχειρήσεων στρατιωτικής μεταφοράς. Δεδομένου του ευαίσθητου χαρακτήρα των δεδομένων, η εν λόγω ψηφιακή λύση θα σχεδιαστεί και θα εφαρμοστεί με μέγιστη έμφαση στην κυβερνοασφάλεια και με τήρηση των πιο αυστηρών και επικαιροποιημένων προτύπων και βέλτιστων πρακτικών. Θα πρέπει επίσης να εξεταστεί και να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα του μητρώου / ασφαλούς εργαλείου με άλλα σχετικά εργαλεία και φορείς στο πλαίσιο του NATO. Το ασφαλές ψηφιακό εργαλείο που θα μπορούσε να δημιουργηθεί για τη διαχείριση της πιθανής δεξαμενής αλληλεγγύης θα μπορούσε να υποστηριχθεί με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία.	38(1)	Μπορεί να εκδώσει την πράξη	//	//
Κατευθυντήριες γραμμές για τον καθορισμό των τύπων και τον προσδιορισμό του αριθμού των βασικών μεταφορικών δυνατοτήτων που απαιτούνται για τη δεξαμενή αλληλεγγύης	Άρθρο 35 παράγραφος 2	Μπορεί να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές	//	//

(1) (1) Λευκή Βίβλος για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα έως το 2030 [JOIN(2025) 120 final].

(2) (2) JOIN(2025) 27 final — ΚΟΙΝΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ — Διαφύλαξη της ειρήνης — Χάρτης πορείας για την αμυντική ετοιμότητα με ορίζοντα το 2030.

(3) (3) Έγγραφο EUCO 12/25 — Σύνοδος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (26 Ιουνίου 2025) — Συμπεράσματα.

(4) (4) JOIN/2018/05 — ΚΟΙΝΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα.

(5) (5) JOIN/2022/48 — ΚΟΙΝΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα 2.0.

(6) (6) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ, 27 Μαΐου 2024, 9225/24.

(7) (7) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. PE/56/2024/ADD/1.

(8) (8) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1153 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2021, για τη σύσταση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 (PE/52/2021/INIT).

(9) 22 κράτη μέλη υπέβαλαν προτάσεις στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης με 112 έργα για συνολική ζητούμενη συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ύψους 3,7 δισ. EUR, ενώ τελικά διατέθηκαν 807 εκατ. EUR για τη στήριξη 38 έργων σε 18 κράτη μέλη.

(10) (9) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, Ένας δυναμικός προϋπολογισμός της ΕΕ για τις προτεραιότητες του μέλλοντος — Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2028-2034 [COM(2021) 550 final].

(11) (10) Κανονισμός του Συμβουλίου για τη δημιουργία του μέσου δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE) μέσω της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας [COM(2025) 122 final, 2025/0122 (NLE), της 19ης Μαρτίου 2025].

(12) (11) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/697 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1092 (PE/11/2021/INIT).

(13) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη», τον καθορισμό των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του, και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(14) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» για την περίοδο 2028-2034, τον καθορισμό των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/695 [COM(2025) 543 final].

(15) (12) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανταγωνιστικότητας (ΕΤΑ), συμπεριλαμβανομένου του ειδικού προγράμματος για δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας στον τομέα της άμυνας, την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) 2021/522, (ΕΕ) 2021/694, (ΕΕ) 2021/697, (ΕΕ) 2021/783 και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2021/696, (ΕΕ) 2023/588, (ΕΕ) [πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία] [COM(2025) 555 final].

(16) (13) Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας [JOIN(2025) 130 final].

(17) (14) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Στρατηγική της ΕΕ για τη δημιουργία αποθεμάτων: ενίσχυση της υλικής ετοιμότητας της ΕΕ έναντι κρίσεων [COM(2025) 528 final].

(18) (15) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/836 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης.

(19) (17) Οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και την κατάργηση της οδηγίας 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου (PE/51/2022/REV/1).

(20) (18) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα.

(21) (19) Ειδική έκθεση 04/2025 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου — Στρατιωτική κινητικότητα στην ΕΕ — Αδυναμίες στον σχεδιασμό και εμπόδια στην πορεία υλοποίησης δεν ευνοούν την πλήρη ανάπτυξή της.

(22) (20) ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΥΞΙΔΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΜΥΝΑ (2022).

(23) (1) ΕΕ C [...] της [...], σ. [...].

(24) (2) ΕΕ C [...] της [...], σ. [...].

(25) (4) Λευκή Βίβλος για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα έως το 2030 [JOIN(2025) 120 final].

(26) (3) Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, EUCO 12/25, 26 Ιουνίου 2025.

(27) (7) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ, 27 Μαΐου 2024, 9225/24.

(28) (8) Οδηγία 96/53/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1996, σχετικά με τον καθορισμό, για ορισμένα οδικά οχήματα που κυκλοφορούν στην Κοινότητα, των μέγιστων επιτρεπόμενων διαστάσεων στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές και των μέγιστων επιτρεπόμενων βαρών στις διεθνείς μεταφορές (ΕΕ L 235 της 17.9.1996, σ. 59, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1996/53/oj).

(29) (9) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, για τους κοινούς κανόνες πρόσβασης στην αγορά διεθνών οδικών εμπορευματικών μεταφορών (ΕΕ L 300 της 14.11.2009, σ. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1072/oj).

(30) (10) Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με το σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα [JOIN(2018) 05 final].

(31) (11) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα, 9225/24.

(32) (12) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χρήση της χωρητικότητας της σιδηροδρομικής υποδομής στον ενιαίο ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό χώρο [Πρόταση κανονισμού για τη χωρητικότητα της σιδηροδρομικής υποδομής].

(33) (13) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα (ΕΕ L 293 της 31.10.2008, σ. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1008/oj).

(34) (35) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 και (ΕΚ) αριθ. 2135/98 του Συμβουλίου καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου (ΕΕ L 102 της 11.4.2006, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/561/oj ).

(35) (14) Οδηγία (ΕΕ) 2016/797 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του σιδηροδρομικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (αναδιατύπωση)(ΕΕ L 138 της 26.5.2016, σ. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/797/oj).

(36) (15) Κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 999/2001, (ΕΚ) αριθ. 396/2005, (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, (ΕΕ) αριθ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (ΕΕ L 95 της 7.4.2017, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj).

(37) (16) Πρόταση για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα και της Τελωνειακής Αρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013.

(38) ST10440, ADD1, έγγραφο με τίτλο «Στρατιωτικές απαιτήσεις για τη στρατιωτική κινητικότητα εντός και εκτός της ΕΕ» του Συμβουλίου, το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 26 Ιουνίου 2023 και στις 23 Οκτωβρίου 2023, και τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις του, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο.

(39) (17) Οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και την κατάργηση της οδηγίας 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 333 της 27.12.2022, σ. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj ).

(40) Οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, και για την κατάργηση της οδηγίας (ΕΕ) 2016/1148 (οδηγία NIS 2) (ΕΕ L 333 της 27.12.2022, σ. 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj ).

(41) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ένωση (ΕΕ L 79I της 21.3.2019, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj ).

(42) (19) ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj .

(43) (20) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(44) (21) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/796 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τον Οργανισμό Σιδηροδρόμων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2004 (ΕΕ L 138 της 26.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/796/oj).

(45) (22) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/2803 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2024, για την υλοποίηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (ΕΕ L, 2024/2803, 11.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2803/oj ).

(46) (23) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2018, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, (ΕΕ) αριθ. 996/2010, (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των οδηγιών 2014/30/ΕΕ και 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/2004 και (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου (ΕΕ L 212 της 22.8.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj).

(47) (24) Απόφαση (ΕΚ, Ευρατόμ) 2015/443 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με την ασφάλεια στην Επιτροπή (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

(48) (25) Απόφαση (ΕΚ, Ευρατόμ) 2015/444 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

(49) (26) Συμφωνία των αντιπροσώπων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 202 της 8.7.2011, σ. 13).

(50) (27) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(51) (28) Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (ΕΕ L 201 της 31.7.2002, σ. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).

(52) (29) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(53) (30) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/777 της Επιτροπής, της 16ης Μαΐου 2019, σχετικά με τις κοινές προδιαγραφές του μητρώου σιδηροδρομικής υποδομής και για την κατάργηση της εκτελεστικής απόφασης 2014/880/ΕΕ (ΕΕ L 139I της 27.5.2019, σ. 312, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/777/oj).

(54) (31) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/178/oj).

(55) (32) Οδηγία 2012/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τη δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου (ΕΕ L 343 της 14.12.2012, σ. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/34/oj ).

(56) (34) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj ).

(57) (36) Οδηγία 2002/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2002, για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών (ΕΕ L 80, 23.3.2002, σ. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/15/oj).

(58) (37) Οδηγία (ΕΕ) 2016/798 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων (ΕΕ L 138 της 26.5.2016, σ. 102, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/798/oj).

(59) (38) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2150/2005 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2005, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για την ευέλικτη χρήση του εναέριου χώρου (ΕΕ L 342, 24.12.2005, σ. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/2150/oj ).

(60) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2021/1153 και (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 (ΕΕ L, 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj)

(61) (39) Κανονισμός (ΕΕ) 2017/352 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της, 15ης Φεβρουαρίου 2017, για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και κοινών κανόνων για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων (ΕΕ L 57, 3.3.2017, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/352/oj ).

(62) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(63) Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ. αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χιλιομέτρων οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(64) Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.3.2. «Ειδικοί στόχοι»

(65) 3 έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD) από το 2027 και μετά χρηματοδοτούνται με πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη.

(66) 3 συμβασιούχοι υπάλληλοι (FGIV) από το 2027 και μετά χρηματοδοτούνται με πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη.

(67) 2 έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD) από το 2027 και μετά χρηματοδοτούνται με πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη.

(68) 1 συμβασιούχοι υπάλληλοι (FGIV) από το 2027 και μετά χρηματοδοτούνται με πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη.

(69) Τα αριθμητικά στοιχεία αυτής της στήλης λαμβάνουν υπόψη τις συνολικές μισθολογικές δαπάνες που καλύπτονται από τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ για το ΠΔΠ 2028-2034 και 150 000 EUR ετησίως για τη συντήρηση ΤΠ, με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

(70) Τα αριθμητικά στοιχεία αυτής της στήλης λαμβάνουν υπόψη τις συνολικές μισθολογικές δαπάνες που καλύπτονται από τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ για το ΠΔΠ 2028-2034, με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

(71) Τα αριθμητικά στοιχεία αυτής της στήλης λαμβάνουν υπόψη τις συνολικές μισθολογικές δαπάνες που καλύπτονται από τέλη για το ΠΔΠ 2028-2034, με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

(72) Τα αριθμητικά στοιχεία αυτής της στήλης λαμβάνουν υπόψη τις συνολικές μισθολογικές δαπάνες που καλύπτονται από τέλη για το ΠΔΠ 2028-2034, με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

(73) Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

Μόνιμη διπλωματική έγκριση που ζητείται από (κράτος μέλος)
Αιτούσα αρχή
Εθνικός συντονιστής του αιτούντος κράτους μέλους:		Ονοματεπώνυμο
		Τηλέφωνο
		Κινητό τηλέφωνο
		Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου
Τρόπος μεταφοράς (οδική / σιδηροδρομική / εσωτερική πλωτή / αεροπορική / θαλάσσια / διάφοροι τρόποι μεταφοράς — να διευκρινιστεί):
Γενικές παρατηρήσεις
A.Περιορισμοί μεγέθους
Μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός οχημάτων σε κάθε επιμέρους επιχείρηση οδικής στρατιωτικής μεταφοράς βάσει της παρούσας μόνιμης άδειας		Οχήματα:
Μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός αμαξοστοιχιών σε κάθε επιμέρους επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς βάσει της παρούσας μόνιμης άδειας		Αμαξοστοιχίες:
Μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός σκαφών εσωτερικής ναυσιπλοΐας σε κάθε επιμέρους επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς μέσω εσωτερικών πλωτών οδών ή διά θαλάσσης βάσει της παρούσας μόνιμης άδειας		Σκάφη:
Μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός ποντοπόρων πλοίων σε κάθε επιμέρους επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς μέσω εσωτερικών πλωτών οδών ή διά θαλάσσης βάσει της παρούσας μόνιμης άδειας		Πλοία:
Μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός αεροσκαφών σε κάθε επιμέρους επιχείρηση στρατιωτικής μεταφοράς μέσω εσωτερικών πλωτών οδών ή διά θαλάσσης βάσει της παρούσας μόνιμης άδειας		Αεροσκάφη:
B.Ειδικοί κανόνες για επιχειρήσεις θαλάσσιων στρατιωτικών μεταφορών
Κατάσταση		ΝΑΙ / ΟΧΙ	Παρατηρήσεις
Επιχείρηση θαλάσσιας στρατιωτικής μεταφοράς που διεξάγεται από κυβερνητικά πλοία του αιτούντος κράτους μέλους
Επιχείρηση θαλάσσιας στρατιωτικής μεταφοράς που διεξάγεται από μη στρατιωτικά νηολογημένα πλοία όταν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για στρατιωτικούς σκοπούς για το αιτούν κράτος μέλος
Επιχείρηση θαλάσσιας στρατιωτικής μεταφοράς που διεξάγεται από πλοία που έχουν ως πλήρωμα αποκλειστικά: ·υπηκόους του κράτους σημαίας των πλοίων ·υπηκόους του αιτούντος κράτους μέλους ·υπηκόους της ΕΕ



Επιχειρήσεις θαλάσσιων στρατιωτικών μεταφορών που περιλαμβάνουν σκάφη που κινούνται με πυρηνική ενέργεια
Επιχειρήσεις θαλάσσιων στρατιωτικών μεταφορών που διεξάγονται με μη επανδρωμένα σκάφη
Έγκριση του κράτους μέλους υποδοχής
	Κατάσταση έγκρισης
	Παραπομπές / επιμέρους εγκρίσεις
	Εθνικός συντονιστής του κράτους μέλους υποδοχής	Ονοματεπώνυμο
		Τηλέφωνο
		Κινητό τηλέφωνο
		Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου
	Παρατηρήσεις

Choose the experimental features you want to try