This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0006
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the sixty-eighth session of the Commission on Narcotic Drugs on the scheduling of substances under the Single Convention on Narcotic Drugs of 1961, as amended by the 1972 Protocol, and the Convention on Psychotropic Substances of 1971
Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971
Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971
COM/2025/6 final
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 13.1.2025
COM(2025) 6 final
2025/0002(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΑΝΤΙΚΕIΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡOΤΑΣΗΣ
Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την 68η σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα ναρκωτικά του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης των ΗΕ για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971. Η 68η σύνοδος της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά έχει προγραμματιστεί να διεξαχθεί από τις 10 έως τις 14 Μαρτίου 2025.
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.1.Η ενιαία σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τις ψυχοτρόπους ουσίες, του 1971
Η ενιαία σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972 (στο εξής: σύμβαση για τα ναρκωτικά) 1 , αποσκοπεί στην καταπολέμηση της κατάχρησης ναρκωτικών μέσω συντονισμένης διεθνούς δράσης. Υπάρχουν δύο μορφές παρέμβασης και ελέγχου που εφαρμόζονται από κοινού. Πρώτον, επιδιώκεται να περιοριστεί η κατοχή, η χρήση, η εμπορία, η διανομή, η εισαγωγή, η εξαγωγή, η παρασκευή και η παραγωγή ναρκωτικών σε σκοπούς αποκλειστικά ιατρικούς ή επιστημονικούς. Δεύτερον, καταπολεμάται η παράνομη διακίνηση ναρκωτικών μέσω διεθνούς συνεργασίας ώστε να αποτρέπονται και να αποθαρρύνονται οι διακινητές ναρκωτικών.
Η σύμβαση των ΗΕ για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971 (στο εξής: σύμβαση για τις ψυχοτρόπους ουσίες) 2 καθιέρωσε ένα διεθνές σύστημα ελέγχου των ψυχοτρόπων ουσιών. Ανταποκρίθηκε στη διαφοροποίηση και τη διεύρυνση του φάσματος των ναρκωτικών ουσιών και εισήγαγε ελέγχους σε μια σειρά συνθετικών ναρκωτικών βάσει, αφενός, της πιθανότητας κατάχρησής τους και, αφετέρου, της θεραπευτικής τους αξίας.
Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι συμβαλλόμενα μέρη των συμβάσεων, η δε Ένωση δεν είναι.
Η Επιτροπή για τα Ναρκωτικά
Η CND είναι επιτροπή του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC) και τα καθήκοντα και οι εξουσίες της ορίζονται, μεταξύ άλλων, στις δύο συμβάσεις. Αποτελείται από 53 κράτη μέλη των ΗΕ τα οποία έχουν εκλεγεί από το ECOSOC. Τον Μάρτιο του 2025 μέλη της CND με δικαίωμα ψήφου θα είναι 13 κράτη μέλη της ΕΕ 3 . Η Ένωση έχει καθεστώς παρατηρητή στην CND.
Η προβλεπόμενη πράξη της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά
Η CND τροποποιεί σε τακτική βάση τον κατάλογο ουσιών που προσαρτάται στις συμβάσεις, βάσει συστάσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ), σε διαβούλευση με την οικεία επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την τοξικομανία (ECDD).
Στις 21 Νοεμβρίου ο ΠΟΥ συνέστησε στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών 4 να προσθέσει στα παραρτήματα των συμβάσεων έξι ουσίες που εξετάστηκαν με κριτικό πνεύμα από την ECDD.
Η επιτροπή CND, κατά την 68η σύνοδό της, η οποία θα διεξαχθεί στη Βιέννη από τις 10 έως τις 14 Μαρτίου 2025, καλείται να λάβει αποφάσεις σχετικά με την καταχώριση αυτών των ουσιών στα παραρτήματα των συμβάσεων.
Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
Οι αλλαγές στα παραρτήματα των συμβάσεων έχουν άμεσες επιπτώσεις στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών για όλα τα κράτη μέλη. Το άρθρο 1 παράγραφος 1 της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών (στο εξής: απόφαση-πλαίσιο) 5 ορίζει ότι, για τους σκοπούς της απόφασης-πλαισίου, ως «ναρκωτικά» νοούνται όλες οι ουσίες τις οποίες καλύπτουν είτε η σύμβαση για τα ναρκωτικά είτε η σύμβαση για τις ψυχοτρόπους ουσίες, καθώς και όλες οι ουσίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της απόφασης-πλαισίου. Επομένως, η απόφαση-πλαίσιο εφαρμόζεται σε ουσίες που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της σύμβασης για τα ναρκωτικά και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες. Ως εκ τούτου, κάθε αλλαγή στα παραρτήματα που προσαρτώνται στις εν λόγω συμβάσεις επηρεάζει άμεσα τους κοινούς κανόνες της ΕΕ και μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής τους, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Αυτό ισχύει ανεξάρτητα από το αν η σχετική ουσία υπόκειται σε έλεγχο στην Ένωση 6 .
Η ECDD υπέβαλε σε κριτική εξέταση οκτώ ουσίες κατά την 47η συνεδρίασή της, και συγκεκριμένα ένα συνθετικό κανναβινοειδές (την εξαϋδροκανναβινόλη), τέσσερα νέα συνθετικά οπιοειδή [το N-πυρρολιδίνοπροτονιταζένιο (προτονιταζεπύνη), τη N-πυρρολιδίνομετονιταζένη (μετονιταζεπύνη), την ουσία etonitazepipne (ετονιταζεπίπνη) (N-πιπεριδινυλοετονιταζένη) και την Ν-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη], μία ουσία ψυχοαποσυνδετικού τύπου [την 3-OH-PCP (3-υδροξυφαινκυκλιδίνη)], μία καθινόνη / διεγερτική ουσία [την N-αιθυλοεπτεδρόνη] και ένα φάρμακο (την καρισοπροδόλη).
Και οι οκτώ ουσίες παρακολουθούνται από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA) 7 . Επιπλέον, τέσσερις από αυτές τις ουσίες —εξαϋδροκανναβινόλη, πρωτονιταζεπύνη, μετονιταζεπύνη, N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη— τελούν υπό εντατική παρακολούθηση από τον EUDA. Η ECDD αποφάσισε να προτείνει έξι από αυτές τις ουσίες για καταχώριση στα παραρτήματα: πρωτονιταζεπύνη, μετονιταζεπύνη, ετονιταζεπίπνη, N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη, εξαϋδροκανναβινόλη και καρισοπροδόλη.
Η πρόταση της Επιτροπής για τη θέση της Ένωσης συνιστά να υποστηριχθούν οι συστάσεις του ΠΟΥ, δηλαδή ο έλεγχος των προαναφερόμενων έξι ουσιών, καθώς συνάδουν με τις επιστημονικές γνώσεις όπως έχουν σήμερα. Όσον αφορά αυτές τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες, η προσθήκη τους στα παραρτήματα των συμβάσεων υποστηρίζεται επίσης από τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα από την ευρωπαϊκή βάση δεδομένων του EUDA για τα νέα ναρκωτικά.
Το Συμβούλιο είναι αναγκαίο να καθορίσει τη θέση της Ένωσης για τη συνεδρίαση της CND, όταν θα κληθεί να αποφασίσει σχετικά με την καταχώριση των ουσιών στα παραρτήματα. Η θέση αυτή, λόγω των περιορισμών που συνεπάγεται το καθεστώς παρατηρητή της Ένωσης, θα πρέπει να διατυπωθεί από τα κράτη μέλη τα οποία θα είναι μέλη της CND τον Μάρτιο του 2025, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης στο πλαίσιο της CND. Η Ένωση δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος στις εν λόγω συμβάσεις, αλλά έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στον τομέα αυτό.
Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή προτείνει θέση της Ένωσης, η οποία θα διατυπωθεί από τα κράτη μέλη που θα είναι μέλη της CND τον Μάρτιο του 2025, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την 68η σύνοδο της CND όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της σύμβασης για τα ναρκωτικά και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες. Κατά το παρελθόν, το Συμβούλιο έχει εγκρίνει αντίστοιχες θέσεις της Ένωσης και, με τον τρόπο αυτό, είχε επιτρέψει στην ΕΕ να εκφράσει κοινή άποψη στις προηγούμενες συνεδριάσεις της CND σχετικά με τη διεθνή καταχώριση, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στη CND υπερψήφισαν την καταχώριση στα παραρτήματα σύμφωνα με την εγκριθείσα θέση της Ένωσης 8 .
ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Διαδικαστική νομική βάση
1.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για «τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το αν η Ένωση είναι μέλος του σχετικού οργάνου ή συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας 9 .
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης κείμενα που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης» 10 .
1.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η CND είναι «όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία» κατά την έννοια του εν λόγω άρθρου, δεδομένου ότι πρόκειται για όργανο που έχει συσταθεί από το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC) και στο οποίο έχουν ανατεθεί συγκεκριμένα καθήκοντα βάσει της σύμβασης για τα ναρκωτικά και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
Οι αποφάσεις καταχώρισης που λαμβάνονται από τη CND συνιστούν «πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα» κατά την έννοια του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ. Σύμφωνα με τη σύμβαση για τα ναρκωτικά και τη σύμβαση για τις ψυχοτρόπους ουσίες, οι αποφάσεις της CND είναι δεσμευτικές. Εάν ένα μέρος υποβάλει απόφαση της CND προς επανεξέταση στο ECOSOC εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, 11 οι αποφάσεις του ECOSOC επί του θέματος είναι οριστικές. Οι αποφάσεις καταχώρισης που λαμβάνονται από τη CND παράγουν επίσης έννομα αποτελέσματα στην έννομη τάξη της ΕΕ δυνάμει του ενωσιακού δικαίου —δεδομένου ότι επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο της νομοθεσίας της ΕΕ— ήτοι της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου. Οι αλλαγές στα παραρτήματα των συμβάσεων έχουν άμεσες επιπτώσεις στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω νομικής πράξης της ΕΕ.
Η προς έκδοση πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
1.2.Ουσιαστική νομική βάση
1.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης.
1.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης αφορούν την παράνομη εμπορία ναρκωτικών.
Ως εκ τούτου, ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, το οποίο χαρακτηρίζει την παράνομη εμπορία ναρκωτικών ως ένα από τα αδικήματα με ιδιαίτερη διασυνοριακή διάσταση και εξουσιοδοτεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να θεσπίζουν ελάχιστους κανόνες για τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων και των κυρώσεων στον τομέα της παράνομης εμπορίας ναρκωτικών.
1.3.Μεταβλητή γεωμετρία
Η Δανία δεσμεύεται από την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως ίσχυε έως τις 21 Νοεμβρίου 2018, το άρθρο 1 της οποίας ορίζει ως «ναρκωτικά» όλες τις ουσίες τις οποίες καλύπτει είτε η σύμβαση για τα ναρκωτικά είτε η σύμβαση για τις ψυχοτρόπους ουσίες. Δεδομένου ότι οι αποφάσεις καταχώρισης οι οποίες λαμβάνονται από τη CND επηρεάζουν τους κοινούς κανόνες στον τομέα της παράνομης εμπορίας ναρκωτικών από τους οποίους δεσμεύεται η Δανία, η Δανία συμμετέχει στην έκδοση απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά τη λήψη των εν λόγω αποφάσεων καταχώρισης.
Η Ιρλανδία δεσμεύεται από την απόφαση-πλαίσιο και, ως εκ τούτου, συμμετέχει στην έκδοση απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά την έκδοση των εν λόγω αποφάσεων καταχώρισης.
1.4.Συμπέρασμα
Νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
2.Δημοσιονομικές επιπτώσεις
Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.
2025/0002 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 83 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η ενιαία σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα ναρκωτικά του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, (στο εξής: σύμβαση για τα ναρκωτικά) 12 τέθηκε σε ισχύ στις 8 Αυγούστου 1975.
(2)Δυνάμει του άρθρου 3 της σύμβασης για τα ναρκωτικά, η Επιτροπή για τα Ναρκωτικά (CND) δύναται να αποφασίζει την προσθήκη ουσιών στους πίνακες της εν λόγω σύμβασης. Μπορεί να πραγματοποιεί αλλαγές στα παραρτήματα μόνο σύμφωνα με τις συστάσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ), αλλά μπορεί επίσης να αποφασίζει να μην πραγματοποιεί τις αλλαγές που προτείνει ο ΠΟΥ.
(3)Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971 (στο εξής: σύμβαση για τις ψυχοτρόπους ουσίες) 13 τέθηκε σε ισχύ στις 16 Αυγούστου 1976.
(4)Δυνάμει του άρθρου 2 της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες, η CND δύναται να αποφασίζει την προσθήκη ή αφαίρεση ουσιών από τους πίνακες της εν λόγω σύμβασης βάσει των συστάσεων της ΠΟΥ. Διαθέτει ευρεία διακριτική ευχέρεια να λαμβάνει υπόψη οικονομικούς, κοινωνικούς, νομικούς, διοικητικούς και άλλους παράγοντες, αλλά δεν μπορεί να ενεργεί αυθαίρετα.
(5)Οι αλλαγές στα παραρτήματα και της σύμβασης για τα ναρκωτικά και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες έχουν άμεσες επιπτώσεις στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών. Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου 14 εφαρμόζεται στις ουσίες που παρατίθενται στα παραρτήματα των συμβάσεων αυτών. Ως εκ τούτου, κάθε αλλαγή στα παραρτήματα που προσαρτώνται στις εν λόγω συμβάσεις επηρεάζει άμεσα τους κοινούς κανόνες της Ένωσης και μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής τους, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.
(6)Κατά την 68η σύνοδό της, η οποία έχει προγραμματιστεί να διεξαχθεί από τις 10 έως τις 14 Μαρτίου 2025 στη Βιέννη, η CND θα αποφασίσει σχετικά με την προσθήκη έξι νέων ουσιών στα παραρτήματα της σύμβασης για τα ναρκωτικά και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
(7)Η Ένωση δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης για τα ναρκωτικά ούτε της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες. Έχει καθεστώς παρατηρητή, χωρίς δικαίωμα ψήφου, στην Επιτροπή για τα Ναρκωτικά, στην οποία, τον Μάρτιο του 2025, 13 κράτη μέλη είναι μέλη με δικαίωμα ψήφου 15 . Το Συμβούλιο απαιτείται να εξουσιοδοτήσει τα εν λόγω κράτη μέλη να εκφράσουν τη θέση της Ένωσης σχετικά με την καταχώριση ουσιών βάσει των εν λόγω συμβάσεων, δεδομένου ότι τέτοιες αποφάσεις σχετικά με την προσθήκη νέων ουσιών στα παραρτήματά τους εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης.
(8)Ο ΠΟΥ έχει διατυπώσει σύσταση για την προσθήκη τεσσάρων νέων ουσιών στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά, τριών νέων ουσιών στο παράρτημα II της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες και μίας νέας ουσίας στο παράρτημα IV της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες 16 .
(9)Όλες οι ουσίες που εξετάστηκαν από την επιτροπή εμπειρογνωμόνων του ΠΟΥ για την τοξικομανία (ECDD) και των οποίων την καταχώριση συνιστά ο ΠΟΥ παρακολουθούνται από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA) ως νέες ψυχοδραστικές ουσίες κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1322 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 17 .
(10)Σύμφωνα με την αξιολόγηση της ECDD, η προτονιταζεπύνη [ονομασία IUPAC: 5-νιτρο-2-[(4-προποξυφαινυλο)μεθυλο]-1-(2-πυρρολιδιν-1-υλαιθυλο)βενζιμιδαζόλιο] είναι συνθετικό οπιοειδές της οικογένειας των αναλόγων νιταζένης. Η προτονιταζεπύνη δεν έχει προηγουμένως επανεξεταστεί επίσημα από τον ΠΟΥ. Η προτονιταζεπύνη δεν έχει γνωστές θεραπευτικές χρήσεις ούτε άδειες κυκλοφορίας. Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η προτονιταζεπύνη αποτελεί ή ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο κατάχρησης, καθώς και να καταστεί πρόβλημα δημόσιας υγείας και κοινωνικό πρόβλημα, γεγονός που δικαιολογεί την υπαγωγή της σε διεθνή έλεγχο. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά την προσθήκη της προτονιταζεπύνης στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(11)Η προτονιταζεπύνη έχει εντοπιστεί σε έξι κράτη μέλη και υπάγεται σε έλεγχο σε τουλάχιστον δύο κράτη μέλη. Η προτονιταζεπύνη τελεί υπό εντατική παρακολούθηση από τον EUDA. Ένα κράτος μέλος έχει αναφέρει εβδομήντα τέσσερα περιστατικά οξείας δηλητηρίασης με υπόνοια έκθεσης στη προτονιταζεπύνη έχουν αναφερθεί από ένα κράτος μέλος.
(12)Συνεπώς, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι να προστεθεί η προτονιταζεπύνη στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(13)Σύμφωνα με την αξιολόγηση της ECDD, η μετονιταζεπύνη [ονομασία IUPAC: 2-[(4-μεθοξυφαινυλο)μεθυλο]-5-νιτρο-1-(2-πυρρολιδιν-1-υλαιθυλο)-1H-βενζιμιδαζόλιο] είναι συνθετικό οπιοειδές της οικογένειας των αναλόγων νιταζένης. Η μετονιταζεπύνη δεν έχει προηγουμένως επανεξεταστεί επίσημα από τον ΠΟΥ. Η μετονιταζεπύνη δεν έχει γνωστές θεραπευτικές χρήσεις ούτε άδειες κυκλοφορίας. Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η μετονιταζεπύνη αποτελεί ή ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο κατάχρησης, καθώς και να καταστεί πρόβλημα δημόσιας υγείας και κοινωνικό πρόβλημα, γεγονός που δικαιολογεί την υπαγωγή της σε διεθνή έλεγχο. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά την προσθήκη της μετονιταζεπύνης στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(14)Η μετονιταζεπύνη έχει εντοπιστεί σε τέσσερα κράτη μέλη και υπάγεται σε έλεγχο σε τουλάχιστον δύο κράτη μέλη. Η μετονιταζεπύνη τελεί υπό εντατική παρακολούθηση από τον EUDA.
(15)Συνεπώς, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι να προστεθεί η μετονιταζεπύνη στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(16)Σύμφωνα με την αξιολόγηση της ECDD, η ουσία etonitazepipne (ετονιταζεπίπνη) [ονομασία IUPAC: 2-[(4-αιθοξυφαινυλο)μεθυλο]-5-νιτρο-1-(2-πιπεριδιν-1-υλαιθυλο)-1H-βενζιμιδαζόλιο] είναι ένα από μια σειρά συνθετικών οπιοειδών 2-βενζυλ-βενζιμιδαζολίου, τα οποία, συλλογικά, είναι γνωστά ως «νιταζένες». Η ετονιταζεπίπνη δεν έχει προηγουμένως επανεξεταστεί επίσημα από τον ΠΟΥ. Η ετονιταζεπίπνη δεν έχει γνωστές θεραπευτικές χρήσεις ούτε άδειες κυκλοφορίας. Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η ετονιταζεπίπνη αποτελεί ή ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο κατάχρησης, καθώς και να καταστεί πρόβλημα δημόσιας υγείας και κοινωνικό πρόβλημα, γεγονός που δικαιολογεί την υπαγωγή της σε διεθνή έλεγχο. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά την προσθήκη της ετονιταζεπίπνη στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(17)Η ετονιταζεπίπνη έχει εντοπιστεί σε πέντε κράτη μέλη και υπάγεται σε έλεγχο σε τουλάχιστον έξι κράτη μέλη. Η ετονιταζεπίπνη τελεί υπό παρακολούθηση από τον EUDA. Τρία κράτη μέλη έχουν αναφέρει δύο θανάτους και μία οξεία δηλητηρίαση με επιβεβαιωμένη έκθεση στην ετονιταζεπίπνη.
(18)Συνεπώς, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι να προστεθεί η ετονιταζεπίπνη στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(19)Σύμφωνα με την αξιολόγηση της ECDD, η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη (ονομασία IUPAC: N-αιθυλο-2-[2-[(4-ισοπροποξυφαινυλο)μεθυλο]-5-νιτρο-βενζιμιδαζολο-1-υλο]αιθαναμίνη) είναι συνθετικό οπιοειδές παράγωγο του βενζιμιδαζολίου, το οποίο παρουσιάζει παρόμοια χημική δομή και φαρμακολογικές ομοιότητες με φάρμακα που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I των συμβάσεων των Ηνωμένων Εθνών του 1961), όπως η ισοτονιταζένη, και αποτελεί μεταβολίτη της ισοτονιταζένης. Η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη δεν έχει προηγουμένως επανεξεταστεί επίσημα από τον ΠΟΥ. Η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη δεν έχει γνωστές θεραπευτικές χρήσεις ούτε άδειες κυκλοφορίας. Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη αποτελεί ή ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο κατάχρησης, καθώς και να καταστεί πρόβλημα δημόσιας υγείας και κοινωνικό πρόβλημα, γεγονός που δικαιολογεί την υπαγωγή της ουσίας σε διεθνή έλεγχο. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά την προσθήκη της N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένης στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(20)Η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη έχει εντοπιστεί σε δύο κράτη μέλη και υπάγεται σε έλεγχο σε τουλάχιστον δύο κράτη μέλη. Η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη τελεί υπό εντατική παρακολούθηση από τον EUDA. Ένα κράτος μέλος έχει αναφέρει δύο θανάτους με επιβεβαιωμένη έκθεση στην ουσία N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη.
(21)Συνεπώς, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι να προστεθεί η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά.
(22)Σύμφωνα με την αξιολόγηση της ECDD, η εξαϋδροκανναβινόλη (HHC) (ονομασία IUPAC: 6α,7,8,9,10,10α-εξαϋδρο-6,6,9-τριμεθυλο-3-πεντυλο-6H-διβενζο[b,d]πυραν-1-όλη) είναι ένα ημισυνθετικό κανναβινοειδές που συντίθεται συνήθως από την κανναβιδιόλη ως πρόδρομη ουσία. Η εξαϋδροκανναβινόλη δεν έχει προηγουμένως επανεξεταστεί επίσημα από τον ΠΟΥ. Η εξαϋδροκανναβινόλη δεν έχει γνωστές θεραπευτικές χρήσεις ούτε άδειες κυκλοφορίας. Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η εξαϋδροκανναβινόλη αποτελεί ή ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο κατάχρησης, καθώς και να καταστεί πρόβλημα δημόσιας υγείας και κοινωνικό πρόβλημα, γεγονός που δικαιολογεί την υπαγωγή της σε διεθνή έλεγχο. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά την προσθήκη της εξαϋδροκανναβινόλης στο παράρτημα II της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
(23)Η εξαϋδροκανναβινόλη έχει εντοπιστεί σε είκοσι πέντε κράτη μέλη και υπάγεται σε έλεγχο σε τουλάχιστον είκοσι κράτη μέλη. Η εξαϋδροκανναβινόλη τελεί υπό εντατική παρακολούθηση από τον EUDA. Τέσσερα περιστατικά οξείας δηλητηρίασης με επιβεβαιωμένη έκθεση στην εξαϋδροκανναβινόλη έχουν αναφερθεί από δύο κράτη μέλη. Δύο κράτη μέλη έχουν αναφέρει επτά περιστατικά οξείας δηλητηρίασης με πιθανή έκθεση στην εξαϋδροκανναβινόλη. Τρία κράτη μέλη έχουν αναφέρει έξι περιστατικά οξείας δηλητηρίασης με υπόνοια έκθεσης στην εξαϋδροκανναβινόλη.
(24)Συνεπώς, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι να προστεθεί η εξαϋδροκανναβινόλη στο παράρτημα II της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες. Σύμφωνα με την αξιολόγηση της ECDD, η καρισοπροδόλη [ονομασία IUPAC: (2R)-2-[(καρβαμοϋλοξυ)μεθυλο]-2-μεθυλοπεντυλο(1-μεθυλαιθυλο)καρβαμιδικός εστέρας] είναι ένα μυοχαλαρωτικό κεντρικής δράσης που χρησιμοποιείται βραχυπρόθεσμα συμπληρωματικά της συμπτωματικής θεραπείας οξειών μυοσκελετικών παθήσεων που συνδέονται με επώδυνους μυϊκούς σπασμούς. Ο κίνδυνος κατάχρησης της καρισοπροδόλης μπορεί να σχετίζεται τόσο με την κατασταλτική της δράση όσο και με την ικανότητά της να ενισχύει την επίδραση των άλλων ουσιών. Έτσι, η κατασταλτική δράση της καρισοπροδόλης μπορεί να ενισχύεται όταν συνδυάζεται με βενζοδιαζεπίνες, οπιοειδή ή οινοπνευματώδη. Η παρατεταμένη ή υπερβολική χρήση καρισοπροδόλης μπορεί να οδηγήσει σε εξάρτηση. Η καρισοπροδόλη μπορεί να εκτραπεί από τις νόμιμες ιατρικές οδούς διακίνησης και να εισέλθει στην παράνομη αγορά όπου θα πωληθεί χωρίς τη δέουσα ιατρική παρακολούθηση, με αποτέλεσμα να αυξηθούν οι πιθανότητες κατάχρησης και οι δυσμενείς συνέπειες. Η καρισοπροδόλη υποβλήθηκε σε προκαταρκτική εξέταση το 2001 κατά την 32η συνεδρίαση της ECDD. Η επιτροπή δεν συνέστησε την κριτική επανεξέταση της καρισοπροδόλης εκείνη την περίοδο. Στη συνέχεια, η καρισοπροδόλη παρουσιάστηκε και αποτέλεσε αντικείμενο συζήτησης και προκαταρκτικής επανεξέτασης το 2023 στην 46η συνεδρίαση της ECDD, κατά την οποία προτάθηκε η διενέργεια κριτικής επανεξέτασης. Η καρισοπροδόλη είναι συνταγογραφούμενο φάρμακο και φαίνεται να έχει εγκριθεί σε διάφορες χώρες και εδάφη. Ωστόσο, δεν χρησιμοποιείται πλέον στην ιατρική στην Ευρώπη, δεδομένου ότι η Επιτροπή Φαρμάκων για Ανθρώπινη Χρήση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων ανέστειλε όλες τις άδειες κυκλοφορίας της καρισοπροδόλης σε ολόκληρη την Ευρώπη. Δεν υπάρχει καμία γνωστή βιομηχανική χρήση της καρισοπροδόλης. Υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η καρισοπροδόλη αποτελεί ή ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο κατάχρησης, καθώς και να καταστεί πρόβλημα δημόσιας υγείας και κοινωνικό πρόβλημα, γεγονός που δικαιολογεί την υπαγωγή της σε διεθνή έλεγχο. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά την προσθήκη της καρισοπροδόλης στο παράρτημα IV της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
(25)Η καρισοπροδόλη έχει εντοπιστεί σε δύο κράτη μέλη. Η καρισοπροδόλη τελεί υπό παρακολούθηση από τον EUDA. Ένα κράτος μέλος έχει αναφέρει δύο θανάτους με επιβεβαιωμένη έκθεση στην καρισοπροδόλη.
(26)Συνεπώς, η θέση της Ένωσης θα πρέπει να είναι να προστεθεί η καρισοπροδόλη στο παράρτημα IV της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
(27)Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της CND, δεδομένου ότι οι αποφάσεις καταχώρισης στα παραρτήματα για τις έξι ουσίες θα μπορούν να επηρεάσουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο της νομοθεσίας της Ένωσης, ιδίως δε την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ.
(28)Η θέση της Ένωσης πρέπει να εκφραστεί από τα κράτη μέλη που είναι μέλη της CND, ενεργούντα από κοινού.
(29)Η Δανία δεσμεύεται από την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ και, συνεπώς, συμμετέχει στην έκδοση και στην εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
(30)Η Ιρλανδία δεσμεύεται από την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ και, ως εκ τούτου, συμμετέχει στην έκδοση και στην εφαρμογή της παρούσας απόφασης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά, που θα διεξαχθεί από τις 10 έως τις 14 Μαρτίου 2025, όταν το όργανο αυτό κληθεί να λάβει αποφάσεις σχετικά με την προσθήκη ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971, ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η θέση που αναφέρεται στο άρθρο 1 εκφράζεται από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην Επιτροπή για τα Ναρκωτικά, τα οποία ενεργούν από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 13.1.2025
COM(2025) 6 final
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
της
πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά όσον αφορά την καταχώριση ουσιών στα παραρτήματα της ενιαίας σύμβασης για τα ναρκωτικά, του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο του 1972, και της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες του 1971
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Θέση που πρέπει να ληφθεί από τα κράτη μέλη που είναι μέλη της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά και ενεργούν από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης, κατά την εξηκοστή όγδοη σύνοδο της Επιτροπής για τα Ναρκωτικά, η οποία έχει οριστεί να διεξαχθεί από τις 10 έως τις 14 Μαρτίου 2025, όσον αφορά τις αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής του ελέγχου ουσιών:
1)Το N-πυρρολιδίνοπροτονιταζένιο (προτονιταζεπύνη) πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά [ονομασία IUPAC: 5-νιτρο-2-[(4-προποξυφαινυλο)μεθυλο]-1-(2-πυρρολιδιν-1-υλαιθυλο)βενζιμιδαζόλιο].
2)Η N-πυρρολιδίνομετονιταζένη (μετονιταζεπύνη) πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά [ονομασία IUPAC: 2-[(4-μεθοξυφαινυλο)μεθυλο]-5-νιτρο-1-(2-πυρρολιδιν-1-υλαιθυλο)-1H-βενζιμιδαζόλιο].
3)Η ετονιταζεπίπνη (N-πιπεριδινυλοετονιταζένη) πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά [ονομασία IUPAC: 2-[(4-αιθοξυφαινυλο)μεθυλο]-5-νιτρο-1-(2-πιπεριδιν-1-υλαιθυλο)-1H-βενζιμιδαζόλιο].
4)Η N-δεσαιθυλοϊσοτονιταζένη πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα I της σύμβασης για τα ναρκωτικά (ονομασία IUPAC: N-αιθυλο-2-[2-[(4-ισοπροποξυφαινυλο)μεθυλο]-5-νιτρο-βενζιμιδαζολο-1-υλο]αιθαναμίνη).
5)Η εξαϋδροκανναβινόλη πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα II της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες (ονομασία IUPAC: 6α,7,8,9,10,10α-εξαϋδρο-6,6,9-τριμεθυλο-3-πεντυλο-6H-διβενζο[b,d]πυραν-1-όλη).
6)Η καρισοπροδόλη πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα IV της σύμβασης για τις ψυχοτρόπους ουσίες [ονομασία IUPAC: (2R)-2-[(καρβαμοϋλοξυ)μεθυλο]-2-μεθυλοπεντυλο(1-μεθυλαιθυλο)καρβαμιδικός εστέρας].