Εισηγητής:

Jacek KRAWCZYK

Νομοθετική διαδικασία	EU Law Tracker
Αίτηση γνωμοδότησης	Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 9.7.2025 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 8.9.2025
Νομική βάση	Άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Έγγραφα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής	Περίληψη του COM(2025) 828
Αρμόδιο όργανο	Τμήμα «Μεταφορές, ενέργεια, υποδομές και κοινωνία των πληροφοριών»
Έγκριση από το τμήμα	4.9.2025
Έγκριση από την Ολομέλεια	18.9.2025
Σύνοδος ολομέλειας αριθ.	599
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας (υπέρ/κατά/αποχές)	88/0/7

ΠΡΟΟΙΜΙΟ

Η γενική εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία συγκλόνισε ολόκληρο τον κόσμο, καθώς η κυριαρχία και η εδαφική ακεραιότητα των χωρών κατοχυρώνονται στις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου. Στο ψήφισμά της, τον Μάρτιο του 2022, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) καταδίκασε απερίφραστα τη μονομερή επίθεση κατά της Ουκρανίας την οποία διέταξε ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1). Η Ρωσία αποτελεί την κύρια απειλή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια στο άμεσο μέλλον.

1.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ):

1.1.

Επικροτεί την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σταδιακή κατάργηση των εισαγωγών ρωσικού φυσικού αερίου, τη βελτίωση της παρακολούθησης πιθανών ενεργειακών εξαρτήσεων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 (2) (στο εξής: Πρόταση), την οποία παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η πλήρης σταδιακή κατάργηση του ρωσικού αερίου και πετρελαίου είναι επιτακτική ανάγκη για την ΕΕ και τεχνικά εφικτή. Κατά τα έτη 2023 και 2024 καταδείχθηκε ότι η Ευρώπη μπορεί να καλύψει τις ανάγκες της σε αέριο και πετρέλαιο χρησιμοποιώντας εναλλακτικές πηγές, υφιστάμενες υποδομές και τη διάδοση της καθαρής ενέργειας.

1.2.

Παροτρύνει τους Ευρωπαίους νομοθέτες να προβούν στην έγκριση της πρότασης χωρίς χρονοτριβές, ώστε να καταστεί δυνατή η άμεση εφαρμογή της. Είναι ιδιαιτέρως επιθυμητή η συντόμευση των προτεινόμενων προθεσμιών σταδιακής κατάργησης.

1.3.

Συνειδητοποιεί ότι η ΕΕ πρέπει να δώσει προτεραιότητα στη σταδιακή κατάργηση του ρωσικού αερίου και πετρελαίου το 2026, διασφαλίζοντας την πλήρη και οριστική ολοκλήρωση της κατάργησης έως το τέλος του 2027 το αργότερο, και αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη να σταματήσει η χρηματοδότηση της πολεμικής προσπάθειας της Ρωσίας και να τεθεί η ασφάλεια της ΕΕ πάνω από τα υποτιθέμενα βραχυπρόθεσμα οικονομικά οφέλη ολιγάριθμων κρατών μελών. Ο προϋπολογισμός της Ρωσίας είναι πολεμικός. Οι εισαγωγές ρωσικών ορυκτών καυσίμων από την ΕΕ ανήλθαν σε 21,9 δισ. ευρώ το 2024, υπερβαίνοντας τα 18,7 δισ. ευρώ χρηματοδοτικής βοήθειας που χορηγήθηκε στην Ουκρανία.

1.4.

Εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η Πρόταση βασίζεται σε ένα στέρεο νομικό πλαίσιο, το οποίο θα διαδραματίσει ζωτικό ρόλο ως ισχυρή βάση για τη λήξη των εν εξελίξει συμβάσεων από τις εταιρείες και τα κράτη μέλη, προβλέποντας πιθανές νομικές ενέργειες. Η ΕΟΚΕ καλεί το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια, κατά την οριστικοποίηση της πρότασης, ώστε η νομοθεσία να είναι όσο το δυνατόν πιο ισχυρή.

1.5.

Σημειώνει ότι, δυστυχώς, η πρόταση δεν περιλαμβάνει την άμεση απαγόρευση νέων ή υφιστάμενων συμβάσεων πετρελαίου ή παραγώγων πετρελαίου. Περιλαμβάνει μέτρα και χρονοδιαγράμματα για την εξάλειψη των εισαγωγών ρωσικού πετρελαίου μόνο έως την 1η Ιανουαρίου 2028. Το νέο άρθρο 7 που προτείνει η ΕΟΚΕ κατωτέρω θα αντιμετωπίσει τις εισαγωγές πετρελαίου σε ισότιμη βάση με τις εισαγωγές αερίου.

1.6.

Εκφράζει την ικανοποίησή της για τα ισχυρότερα μέσα που προτείνονται όσον αφορά την παρακολούθηση των ενεργειακών εξαρτήσεων. Προτείνει, ωστόσο, οι μηχανισμοί αυτοί να υπόκεινται σε ισχυρότερη κοινοβουλευτική εποπτεία. Συνιστά τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και της οργανωμένης κοινωνίας των πολιτών στην αξιολόγηση των στρατηγικών εξαρτήσεων.

1.7.

Προτείνει να διαγραφεί η δυνατότητα παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 15 της πρότασης. Η δυνατότητα παρέκκλισης υπονομεύει τους στρατηγικούς στόχους της πρότασης αποδυναμώνοντας τον βασικό στόχο της, δηλαδή την πλήρη και οριστική κατάργηση των άμεσων και έμμεσων εισαγωγών ρωσικού αερίου και πετρελαίου στην ΕΕ.

1.8.

Ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε πλήρη επανεξέταση της εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού με βάση τα αποτελέσματα που θα έχουν επιτευχθεί έως τα μέσα του 2029.

1.9.

Παροτρύνει την ΕΕ να προβεί σε μια προδραστική και συντονισμένη πορεία δράσης για τον περαιτέρω προσδιορισμό και την εξάλειψη των δραστηριοτήτων του σκιώδους στόλου, δεδομένου ότι πρόκειται για ενέργεια υψίστης σημασίας. Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει την παρακολούθηση και την ταυτοποίηση των προμηθευτών στους τερματικούς σταθμούς ΥΦΑ, ώστε να παρακολουθούνται στενότερα και να περιορίζονται οι παράνομες ρωσικές μεταφορές. Η αποσυναρμολόγηση του αγωγού αερίου Nord Stream —ως δυνητικής απειλής κατά της εφαρμογής του κανονισμού για τη σταδιακή κατάργηση— θα ήταν νομικά και στρατηγικά δικαιολογημένη.

1.10.

Υπογραμμίζει ότι οι εισαγωγές ρωσικών ορυκτών καυσίμων δεν θα πρέπει να αντικαθίστανται απλώς από ορυκτά καύσιμα άλλων πηγών (ιδίως από χώρες με σημαντικά ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων). Η πράσινη μετάβαση σε μια ΕΕ με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα μειώνει αυτόματα την εξάρτηση από τις εισαγωγές ενέργειας από ορυκτά καύσιμα από τη Ρωσία και άλλες μη δημοκρατικές χώρες. Τα μέτρα για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα αποτελούν σημαντικά βήματα για τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές ρωσικής ενέργειας.

1.11.

Επισημαίνει ότι είναι επιτακτική ανάγκη να διασφαλιστεί δίκαιη μετάβαση για όλους τους εργαζομένους που πλήττονται από τη σταδιακή κατάργηση του ρωσικού φυσικού αερίου και πετρελαίου. Τα συνοδευτικά μέτρα για τη διασφάλιση της απασχόλησης, της επανεκπαίδευσης και των κοινωνικά προστατευόμενων διαρθρωτικών αλλαγών πρέπει να αποτελέσουν αναπόσπαστο μέρος του κανονισμού.

1.12.

Αναγνωρίζει ότι είναι εφικτό να αποσυνδεθούν οι νομοθετικές προτάσεις σχετικά με τα μέτρα στους τομείς του αερίου και του πετρελαίου από εκείνες που εφαρμόζονται σε μέτρα στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Ωστόσο, είναι σημαντικό να θεσπιστούν το συντομότερο δυνατόν μέτρα για το ουράνιο, τα παράγωγά του και τη συναφή τεχνολογία και εμπειρογνωμοσύνη.

1.13.

Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει μια γεωπολιτική στρατηγική για τις ενεργειακές εισαγωγές προτού προτείνει εταιρικές σχέσεις στον τομέα της ενέργειας με πολιτικά απρόβλεπτες χώρες, λαμβάνοντας υπόψη τις επείγουσες καταστάσεις όσον αφορά τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την ενέργεια. Πρέπει δε να καταρτιστεί κατάλογος των αχρησιμοποίητων κοιτασμάτων αερίου και πετρελαίου στην Ευρώπη.

2.   ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ

Επιχειρήματα υπέρ του προοιμίου

2.1.

Για μεγάλο χρονικό διάστημα, το φυσικό αέριο και το πετρέλαιο αποτέλεσαν ισχυρό γεωπολιτικό όπλο για τη Ρωσία. Η χώρα τα έχει χρησιμοποιήσει ως εργαλείο εξωτερικής πολιτικής. Τα επαναλαμβανόμενα θέματα της «διπλωματίας» του ρωσικού αερίου περιλαμβάνουν την υπονόμευση της ενότητας της ΕΕ και τον επηρεασμό της εγχώριας πολιτικής των κρατών μελών.

2.2.

Η παράνομη γενική επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας το 2022 απέδειξε για άλλη μια φορά ότι το αέριο, το πετρέλαιο, ο άνθρακας και το ουράνιο δεν αποτελούν μόνο οικονομικά, αλλά και γεωπολιτικά αγαθά. Η εξάρτηση από αυταρχικά καθεστώτα όχι μόνο υπονομεύει την κυριαρχία της ΕΕ, αλλά βοηθά τις δικτατορίες να χρηματοδοτούν εχθρικές, αντιδημοκρατικές πολιτικές και, εν τέλει, τρομοκρατικές δράσεις και πολέμους. Ενώ ορισμένες χώρες της ΕΕ (όπως η Πολωνία και τα κράτη της Βαλτικής) είχαν προειδοποιήσει εδώ και καιρό για την εργαλειοποίηση αυτή, η εισβολή του 2022 στην Ουκρανία κατέστησε την απειλή αδιαμφισβήτητη.

Επιχειρήματα υπέρ των συστάσεων 1.1, 1.2 και 1.3

2.3.

Για την εξάλειψη των γεωπολιτικών κινδύνων που συνδέονται με τις καταχρηστικές ρωσικές εξαγωγικές πρακτικές, η ΕΕ αποφάσισε να εντείνει τη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού. Η διαδικασία αυτή επικεντρώνεται στη μείωση της εξάρτησης από τη Ρωσία ως μοναδικό προμηθευτή, αυξάνοντας έτσι την ενεργειακή ασφάλεια, την οικονομική σταθερότητα και την ανθεκτικότητα της ΕΕ σε διαταραχές. Το σχέδιο REPowerEU (3) αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο μιας νέας προσέγγισης της ΕΕ. Μείωσε σημαντικά τις εισαγωγές ρωσικού αερίου, πετρελαίου, άνθρακα και πυρηνικών καυσίμων, κατέστησε δυνατή την προμήθεια ενέργειας από νέους προμηθευτές και ενέτεινε τις προσπάθειες για τη διάδοση της καθαρής ενέργειας.

2.4.

Οι διαταραχές του εφοδιασμού που προκλήθηκαν από την επίθεση της Ρωσίας στην Ουκρανία οδήγησαν στη σοβαρότερη κρίση εφοδιασμού με αέριο που έπληξε την ΕΕ σε οποιαδήποτε στιγμή της ιστορίας της έως το 2022, στερώντας από τα κράτη μέλη της ΕΕ το 20 % του εφοδιασμού τους με αέριο (30 % των εισαγωγών). Οι διαταραχές του εφοδιασμού με αέριο οδήγησαν επίσης σε προβλήματα αναφορικά με το πετρέλαιο. Πολυάριθμα κράτη μέλη επλήγησαν, ενώ επίσης υπήρξαν σημαντικές οικονομικές επιπτώσεις σε αρκετά από αυτά (4).

2.5.

Η υπό εξέταση Πρόταση βασίζεται στην ανακοίνωση REPowerEU (5) του 2022 και στη Διακήρυξη των Βερσαλλιών την οποία συνομολόγησαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ, με τις οποίες ζητήθηκε η απεξάρτηση της Ευρώπης από τις εισαγωγές ρωσικής ενέργειας. Η Πρόταση διατυπώθηκε τελικά στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τον χάρτη πορείας για τον τερματισμό των εισαγωγών ενέργειας από τη Ρωσία, της 6ης Μαΐου 2025.

Επιχειρήματα υπέρ των συστάσεων 1.4 και 1.8

2.6.

Η πλήρης εφαρμογή της Πρότασης αντιμετωπίζει σοβαρούς κινδύνους, μεταξύ άλλων νομικής, οικονομικής, πολιτικής και υλικοτεχνικής φύσεως. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε πλήρη επανεξέταση της εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού με βάση τα αποτελέσματα που θα έχουν επιτευχθεί έως τα μέσα του 2029.

Το πλαίσιο διαφάνειας που θεσπίστηκε με την Πρόταση θα αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο της παρακολούθησης της έκθεσης της ΕΕ στο αέριο και το πετρέλαιο άμεσης ή έμμεσης ρωσικής προέλευσης. Μόνο τότε η ΕΕ θα είναι σε θέση να καλύψει τα τρέχοντα κενά που επιτρέπουν στα κράτη μέλη της ΕΕ να εισάγουν ρωσικό πετρέλαιο, αέριο αγωγών ή υγροποιημένο φυσικό αέριο (ΥΦΑ) μέσω μεσαζόντων και να το επαναχαρακτηρίζουν, έτσι ώστε η ΕΕ να σταματήσει να καταβάλλει δισεκατομμύρια ευρώ που καταλήγουν στον πολεμικό προϋπολογισμό της Ρωσίας.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.5

2.7.

Το 2021, οι συνολικές εισαγωγές ρωσικού αερίου στην ΕΕ (μέσω αγωγών + ΥΦΑ) ήταν περίπου 150 bcm (6) (περίπου 45 % των συνολικών εισαγωγών φυσικού αερίου της ΕΕ, δηλαδή περίπου 336 bcm). Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2025, η Ρωσία εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει περίπου το 18 % των εισαγωγών αερίου στην ΕΕ.

2.7.1.

Ενώ οι εισαγωγές μέσω αγωγών μειώθηκαν απότομα, οι εισαγωγές ΥΦΑ από τη Ρωσία μετά το 2022 αυξήθηκαν σημαντικά (οι ρωσικές εισαγωγές ΥΦΑ στην ΕΕ ανήλθαν σε 16 bcm το 2021, 22 bcm το 2022 και 21,7 bcm το 2023). Μολονότι η εξάρτηση αυτή είναι λυπηρή, αποτελεί επίσης ευκαιρία, καθώς, από τεχνική άποψη, οι αποστολές ΥΦΑ από τη Ρωσία μπορούν να αντικατασταθούν ταχύτερα με εισαγωγές από άλλες πηγές.

2.8.

Το 2021 η Ρωσία προμήθευε περίπου 3,5 εκατομμύρια βαρέλια ημερησίως αργού πετρελαίου στην ΕΕ. Επιπλέον, εξήγε περίπου 1,2 εκατομμύρια βαρέλια ημερησίως προϊόντων διύλισης πετρελαίου στις αγορές της ΕΕ, με αποτέλεσμα οι εξαγωγές της να ανέρχονται σε 4,7 εκατ. βαρέλια ημερησίως ή σε περίπου 170 εκατ. τόνους/έτος (περίπου το 60 % των ρωσικών εξαγωγών).

2.8.1.

Κατά το τέλος του 2024, το ρωσικό αργό πετρέλαιο αντιπροσώπευε μόνο το 3 % περίπου των συνολικών εισαγωγών αργού πετρελαίου της ΕΕ, έναντι 27 % στις αρχές του 2022. Προϊόντα διύλισης: τον Μάρτιο του 2023 οι εισαγωγές των εν λόγω προϊόντων είχαν μειωθεί κατά 92 % περίπου σε σύγκριση με τον Ιανουάριο του 2022.

2.8.2.

Το 2024 τρεις χώρες της ΕΕ (Ουγγαρία, Σλοβακία και Τσεχία) εξακολουθούσαν να εισάγουν σημαντικές ποσότητες ρωσικού πετρελαίου, κυρίως μέσω του αγωγού Druzhba. Στην Τσεχία ολοκληρώθηκε το έργο του αγωγού TAL-PLUS τον Απρίλιο του 2025 και η χώρα είναι πλέον σε θέση να αντικαταστήσει τις προμήθειες ρωσικού πετρελαίου με εφοδιασμό από εναλλακτικές πηγές.

2.9.

Αρκετά κράτη μέλη έχουν ήδη αποδείξει ότι η ταχεία κατάργηση είναι δυνατή και εφικτή μέσω αποφασιστικής δράσης παρά την προηγούμενη εξάρτηση:

2.9.1.

η Τσεχία και η Πολωνία (Orlen) ανακοίνωσαν την πλήρη παύση των εισαγωγών ρωσικού πετρελαίου (η Τσεχία μέσω αναβαθμίσεων αγωγών· η Πολωνία από την 1η Ιουλίου 2025).

2.9.2.

Τα κράτη της Βαλτικής αποσυνδέθηκαν από το δίκτυο Ρωσίας-Λευκορωσίας και συγχρονίστηκαν πλήρως με το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ τον Φεβρουάριο του 2025.

2.9.3.

Η Φινλανδία σταμάτησε τις εισαγωγές ρωσικού αερίου, ηλεκτρικής ενέργειας, θρυμμάτων ξύλου, αργού πετρελαίου και άνθρακα, και θεσπίζει εθνική νομοθεσία για την απαγόρευση της εισαγωγής ρωσικού ΥΦΑ έως τουλάχιστον το 2035.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.6

2.10.

Η Πρόταση καθιερώνει ένα νέο εργαλείο για τη διευκόλυνση της οριστικής κατάργησης των εισαγωγών ρωσικού αερίου και πετρελαίου: τα σχέδια διαφοροποίησης. Τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλουν εθνικά σχέδια διαφοροποίησης για το αέριο και το πετρέλαιο (κατά περίπτωση) έως την 1η Μαρτίου 2026. Τα σχέδια πρέπει να περιλαμβάνουν: — διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των εισαγωγών ρωσικού φυσικού αερίου / πετρελαίου, — περιγραφή των μέτρων που εφαρμόζονται και σχεδιάζονται σε εθνικό επίπεδο για την αντικατάσταση των εισαγωγών φυσικού αερίου / πετρελαίου από τη Ρωσία, και — τον εντοπισμό πιθανών τεχνικών, συμβατικών ή ρυθμιστικών φραγμών για την αντικατάσταση των εισαγωγών φυσικού αερίου / πετρελαίου από τη Ρωσία.

2.11.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε συνεργασία με τον Οργανισμό της ΕΕ για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER), θα εξετάσει τα εθνικά σχέδια διαφοροποίησης και θα εκδώσει συστάσεις σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος ενδέχεται να υπερβεί την προθεσμία που ορίζεται στην Πρόταση. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη πρέπει να επικαιροποιήσουν τα εθνικά τους σχέδια διαφοροποίησης εντός τριών μηνών, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Θα δημοσιεύονται ετήσιες εκθέσεις προόδου. Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ανησυχία της για την έλλειψη κοινοβουλευτικού ελέγχου σε επίπεδο ΕΕ. Η υπέρβαση των προτεινόμενων προθεσμιών δεν επιτρέπεται, συνεπώς, είναι επίσης απαραίτητη η πολιτική δέσμευση.

2.12.

Με την Πρόταση θεσπίζεται νέο πλαίσιο διαφάνειας και παρακολούθησης μέσω τροποποιήσεων του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται από τους εισαγωγείς φυσικού αερίου και πετρελαίου ρωσικής προέλευσης να παρέχουν λεπτομερείς συμβατικές πληροφορίες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στις εθνικές αρμόδιες αρχές. Η παροχή ολοκληρωμένων πληροφοριών σχετικά με τις εξαρτήσεις από τον εφοδιασμό είναι ζωτικής σημασίας για την αξιολόγηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με αέριο και πετρέλαιο στην ΕΕ. Τα συμπεράσματα αυτής της ανάλυσης θα πρέπει να κοινοποιηθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.7

2.13.

Το άρθρο 15 της Πρότασης επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρέχει σε μεμονωμένα κράτη μέλη τη δυνατότητα να συνεχίσουν τις εισαγωγές ρωσικής ενέργειας, κάτι που αντιβαίνει στην ίδια την Πρόταση. Οι σχετικές προϋποθέσεις δεν προσδιορίζονται με σαφείς και μετρήσιμους δείκτες, γεγονός που δημιουργεί πιθανό κενό στη νομοθεσία. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ προτείνει τη διαγραφή της δυνατότητας χορήγησης εξαιρέσεων και την εστίαση του άρθρου στην παρακολούθηση.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.9

2.14.

Παρά τις απαγορεύσεις που θεσπίστηκαν, το ρωσικό αέριο και το πετρέλαιο εξακολουθούν να εισέρχονται έμμεσα στην αγορά της ΕΕ:

2.14.1.

Τα διυλιστήρια σε χώρες όπως η Ινδία, η Τουρκία και η Κίνα επεξεργάζονται ρωσικό αργό πετρέλαιο και εξάγουν προϊόντα διύλισης στην ΕΕ.

2.14.2.

Η Ρωσία χρησιμοποιεί έναν «σκιώδη στόλο» —ένα ανεξέλεγκτο και μυστικό δίκτυο παλαιότερων δεξαμενόπλοιων για την παράκαμψη των κυρώσεων και τη μεταφορά πετρελαίου που υπόκειται σε κυρώσεις. Πέρα από την αποφυγή των κυρώσεων, ο εν λόγω «σκιώδης στόλος» συνιστά σημαντικό κίνδυνο για τη ναυτική και την περιβαλλοντική ασφάλεια. Συνιστά επίσης σημαντικό κίνδυνο για τα γεωπολιτικά συμφέροντα της ΕΕ.

2.14.3.

Σημαντικός όγκος ρωσικού αερίου εξακολουθεί να εισέρχεται στην αγορά της ΕΕ μέσω των ροών του αγωγού TurkStream και των εισαγωγών ΥΦΑ, οι οποίες ενισχύονται από στρατηγικές εξαιρέσεις και κενά υλικοτεχνικής υποστήριξης.

2.15.

Η Πρόταση αναγνωρίζει τον ουσιαστικό ρόλο που θα διαδραματίσει το ΥΦΑ στη διασφάλιση του μελλοντικού εφοδιασμού με αέριο. Ως εκ τούτου, η απαγόρευση εισαγωγής αερίου συμπληρώνεται από την απαγόρευση παροχής υπηρεσιών τερματικών σταθμών ΥΦΑ σε ρωσικές οντότητες, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι υποδομές εισαγωγών δεν θα παρεμποδίζονται από Ρώσους πελάτες. Δεδομένου ότι σημαντικό μέρος της δυναμικότητας ΥΦΑ σε ορισμένα κράτη μέλη ελέγχεται από ρωσικές οντότητες, η Πρόταση εξαλείφει τον κίνδυνο η Ρωσία να παρεμποδίσει εναλλακτικές εισαγωγές.

2.16.

Οι αναλυτές επιβεβαιώνουν ότι οι εισαγωγές ρωσικού αερίου στην ΕΕ στην πραγματικότητα αυξήθηκαν το 2024, συμβάλλοντας με αυτόν τον τρόπο στη χρηματοδότηση του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία. Οι εισαγωγές ρωσικού αερίου το 2024 αυξήθηκαν κατά 19 % σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Μετά τη διακοπή της διαμετακόμισής του μέσω της Ουκρανίας το 2025, το ρωσικό αέριο εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύει περί το 13 % των εισαγωγών αερίου της ΕΕ το 2025. Παρά τη σημαντική μείωση της εξάρτησης από τη Ρωσία, η ΕΕ εξακολουθεί να βρίσκεται σε κίνδυνο. Ο όγκος που προέρχεται από τη Ρωσία δεν θα πρέπει να θεωρείται αμελητέος.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.10

2.17.

Η πράσινη μετάβαση σε μια ΕΕ με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα μειώνει αυτόματα την εξάρτηση από τις εισαγωγές ενέργειας από ορυκτά καύσιμα από τη Ρωσία και άλλες μη δημοκρατικές χώρες. Τα μέτρα για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα αποτελούν σημαντικά βήματα για τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές ρωσικής ενέργειας. Η επίσπευση της σταδιακής κατάργησης των ορυκτών καυσίμων, παράλληλα με την εξάλειψη των επιδοτήσεων για τα ορυκτά καύσιμα, αποτελεί λογική οικονομική και γεωπολιτική στρατηγική για τη στήριξη και τη χρηματοδότηση μιας ταχείας διαδικασίας απανθρακοποίησης (7). Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά τρόπο ώστε οι νέες πηγές ενέργειας να συμβάλλουν στη μείωση του κόστους για τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις. Θα πρέπει δε να περιλαμβάνει αύξηση της παραγωγής βιομεθανίου στην ΕΕ.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.11

2.18.

Η σταδιακή κατάργηση του ρωσικού φυσικού αερίου και πετρελαίου είναι αναγκαία τόσο από γεωπολιτική όσο και από ενεργειακή άποψη. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλιστεί μια δίκαιη μετάβαση για όλους τους πληττόμενους εργαζομένους. Τα συνοδευτικά μέτρα για τη διασφάλιση της απασχόλησης, της επανεκπαίδευσης και των κοινωνικά προστατευόμενων διαρθρωτικών αλλαγών πρέπει να αποτελέσουν αναπόσπαστο μέρος του κανονισμού.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.13

2.19.

Η ΕΕ πρέπει να διαφοροποιήσει περαιτέρω στρατηγικά τις πηγές εφοδιασμού με αέριο και πετρέλαιο. Δεδομένου ότι η διαφοροποίηση ενδέχεται να οδηγήσει σε αύξηση των τιμών της ενέργειας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί στενά την εξέλιξη των τιμών του αερίου, του πετρελαίου και της ηλεκτρικής ενέργειας, και να θεσπίσει μέτρα κατά των αδικαιολόγητων αυξήσεων των τιμών, οι οποίες επηρεάζουν αρνητικά την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ και θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε νέα κρίση του κόστους ζωής.

Επιχειρήματα υπέρ της σύστασης 1.12

2.20.

Η Ρωσία εφοδιάζει επίσης την ΕΕ με διάφορα πυρηνικά υλικά, γεγονός που εκθέτει τον τομέα παραγωγής πυρηνικής ενέργειας της ΕΕ και άλλους πυρηνικούς τομείς σε κινδύνους οικονομικής ασφάλειας παρόμοιους με εκείνους που έχουν πλήξει το φυσικό αέριο και το πετρέλαιο. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ αναγνωρίζει ότι είναι εφικτό να αποσυνδεθούν οι νομοθετικές προτάσεις σχετικά με τα μέτρα στους τομείς του αερίου και του πετρελαίου από εκείνες που εφαρμόζονται σε μέτρα στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Ωστόσο, είναι σημαντικό να θεσπιστούν το συντομότερο δυνατόν μέτρα για το ουράνιο, τα παράγωγά του και τη συναφή τεχνολογία και εμπειρογνωμοσύνη.

3.   ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τροπολογία 1

Αφορά τις συστάσεις 1.3 και 1.5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
Άρθρο 1	Άρθρο 1
Αντικείμενο	Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός παρέχει ένα πλαίσιο για την αποτελεσματική εξάλειψη της έκθεσης της Ένωσης στους σημαντικούς κινδύνους για το εμπόριο και την ασφάλεια που απορρέουν από το εμπόριο αερίου με τη Ρωσική Ομοσπονδία, ορίζοντας:	Ο παρών κανονισμός παρέχει ένα πλαίσιο για την αποτελεσματική εξάλειψη της έκθεσης της Ένωσης στους σημαντικούς κινδύνους για το εμπόριο και την ασφάλεια που απορρέουν από το εμπόριο αερίου και πετρελαίου με τη Ρωσική Ομοσπονδία, ορίζοντας:
α) τη σταδιακή απαγόρευση των εισαγωγών φυσικού αερίου από τη Ρωσική Ομοσπονδία και της παροχής υπηρεσιών τερματικών σταθμών ΥΦΑ·	α) τη σταδιακή απαγόρευση των εισαγωγών φυσικού αερίου από τη Ρωσική Ομοσπονδία και της παροχής υπηρεσιών τερματικών σταθμών ΥΦΑ·
β) κανόνες για την αποτελεσματική εφαρμογή και παρακολούθηση της εν λόγω απαγόρευσης, καθώς και για τη σταδιακή κατάργηση των εισαγωγών πετρελαίου από τη Ρωσία·	β) κανόνες για την αποτελεσματική εφαρμογή και παρακολούθηση της εν λόγω απαγόρευσης, καθώς και για τη σταδιακή κατάργηση των εισαγωγών πετρελαίου από τη Ρωσία·
γ) διατάξεις για την καλύτερη αξιολόγηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ένωση.	γ) διατάξεις για την καλύτερη αξιολόγηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ένωση.

Αιτιολογία

Η ΕΕ πρέπει να δώσει προτεραιότητα στη σταδιακή κατάργηση του ρωσικού αερίου και πετρελαίου το 2026, διασφαλίζοντας την πλήρη και οριστική ολοκλήρωση της κατάργησης έως το τέλος του 2027 το αργότερο, αναγνωρίζοντας την επείγουσα ανάγκη να σταματήσει η χρηματοδότηση της πολεμικής προσπάθειας της Ρωσίας και θέτοντας την ασφάλεια της ΕΕ πάνω από τα υποτιθέμενα βραχυπρόθεσμα οικονομικά οφέλη λίγων κρατών μελών.

Τροπολογία 2

Αφορά τη σύσταση 1.5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
Κεφάλαιο II	Κεφάλαιο II
ΣΤΑΔΙΑΚΗ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΑΠΟ ΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ	ΣΤΑΔΙΑΚΗ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΑΠΟ ΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

Αιτιολογία

Τα διυλιστήρια σε χώρες όπως η Ινδία, η Τουρκία και η Κίνα επεξεργάζονται ρωσικό αργό πετρέλαιο και εξάγουν προϊόντα διύλισης στην ΕΕ. Η Ρωσία χρησιμοποιεί έναν «σκιώδη στόλο» —ένα ανεξέλεγκτο και μυστικό δίκτυο παλαιότερων δεξαμενόπλοιων για την παράκαμψη των κυρώσεων και τη μεταφορά πετρελαίου που υπόκειται σε κυρώσεις. Η σταδιακή κατάργηση των άμεσων και έμμεσων εξαγωγών ρωσικού πετρελαίου προς την ΕΕ —μολονότι δύσκολη— είναι απαραίτητη. Η ΕΕ δεν πρέπει να αφήσει κανένα περιθώριο στη Ρωσία να αναλάβει εκ νέου τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρώπης στο μέλλον, χωρίς αυτό να γίνει αντιληπτό.

Τροπολογία 3

Αφορά τη σύσταση 1.5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
	Άρθρο 7 (νέο)
	Απαγόρευση των εισαγωγών πετρελαίου από τη Ρωσική Ομοσπονδία
	Απαγορεύεται από την 1η Ιανουαρίου 2027 η εισαγωγή πετρελαίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Αιτιολογία

Τα διυλιστήρια σε χώρες όπως η Ινδία, η Τουρκία και η Κίνα επεξεργάζονται ρωσικό αργό πετρέλαιο και εξάγουν προϊόντα διύλισης στην ΕΕ. Η Ρωσία χρησιμοποιεί έναν «σκιώδη στόλο» —ένα ανεξέλεγκτο και μυστικό δίκτυο παλαιότερων δεξαμενόπλοιων για την παράκαμψη των κυρώσεων και τη μεταφορά πετρελαίου που υπόκειται σε κυρώσεις. Η σταδιακή κατάργηση των άμεσων και έμμεσων εξαγωγών ρωσικού πετρελαίου προς την ΕΕ —μολονότι δύσκολη— είναι απαραίτητη.

Τροπολογία 4

Αφορά τη σύσταση 1.8

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
Άρθρο 10	Άρθρο 10
Ανταλλαγή πληροφοριών	Ανταλλαγή πληροφοριών
Οι τελωνειακές αρχές ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που λαμβάνουν από εισαγωγείς φυσικού αερίου με τις ρυθμιστικές αρχές, τις αρμόδιες αρχές, τον ACER και την Επιτροπή, στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αξιολόγηση του κατά πόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 έως 6 του παρόντος κανονισμού. Οι τελωνειακές αρχές διαφορετικών κρατών μελών ανταλλάσσουν πληροφορίες που λαμβάνουν από εισαγωγείς φυσικού αερίου στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο και συνεργάζονται μεταξύ τους προκειμένου να αποτραπεί τυχόν καταστρατήγηση. Χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα εργαλεία και βάσεις δεδομένων που καθιστούν δυνατή την αποτελεσματική ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών του κράτους μέλους τους και των αρχών σε άλλα κράτη μέλη, ή δημιουργούν τέτοια εργαλεία, εάν είναι αναγκαίο.	Οι τελωνειακές αρχές ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που λαμβάνουν από εισαγωγείς φυσικού αερίου με τις ρυθμιστικές αρχές, τις αρμόδιες αρχές, τον ACER και την Επιτροπή, στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αξιολόγηση του κατά πόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στα άρθρα 3 έως 6 του παρόντος κανονισμού. Οι τελωνειακές αρχές διαφορετικών κρατών μελών ανταλλάσσουν πληροφορίες που λαμβάνουν από εισαγωγείς φυσικού αερίου στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο και συνεργάζονται μεταξύ τους προκειμένου να αποτραπεί τυχόν καταστρατήγηση. Χρησιμοποιούν τα υφιστάμενα εργαλεία και βάσεις δεδομένων που καθιστούν δυνατή την αποτελεσματική ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών του κράτους μέλους τους και των αρχών σε άλλα κράτη μέλη, ή δημιουργούν τέτοια εργαλεία, εάν είναι αναγκαίο.
Το αργότερο έως τις 31 Αυγούστου 2026 και τις 31 Αυγούστου 2027, ο ACER, με βάση τα δεδομένα που έχει λάβει δυνάμει του παρόντος κανονισμού και τις δικές του πληροφορίες, δημοσιεύει έκθεση η οποία παρέχει επισκόπηση των συμβάσεων προμήθειας αερίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσία, και αξιολογεί τον αντίκτυπο της διαφοροποίησης στις αγορές ενέργειας.	Το αργότερο έως τις 31 Αυγούστου 2026 και τις 31 Αυγούστου 2027, ο ACER, με βάση τα δεδομένα που έχει λάβει δυνάμει του παρόντος κανονισμού και τις δικές του πληροφορίες, δημοσιεύει έκθεση η οποία παρέχει επισκόπηση των συμβάσεων προμήθειας αερίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσία, και αξιολογεί τον αντίκτυπο της διαφοροποίησης στις αγορές ενέργειας.
Η Επιτροπή και ο ACER ανταλλάσσουν με τις τελωνειακές αρχές τις σχετικές πληροφορίες για τις συμβάσεις εισαγωγής ρωσικού αερίου που έχουν στην κατοχή τους, όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη διευκόλυνση της επιβολής του παρόντος κανονισμού.	Η Επιτροπή και ο ACER ανταλλάσσουν με τις τελωνειακές αρχές τις σχετικές πληροφορίες για τις συμβάσεις εισαγωγής ρωσικού αερίου που έχουν στην κατοχή τους, όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη διευκόλυνση της επιβολής του παρόντος κανονισμού.
	Με βάση τα αποτελέσματα που θα έχουν επιτευχθεί έως τα μέσα του 2029, η Επιτροπή θα συντάξει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού.
	Η Επιτροπή θα υποβάλει τις εκθέσεις και τις εκτιμήσεις επιπτώσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Αιτιολογία

Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ανησυχία της για την έλλειψη κοινοβουλευτικού ελέγχου σε επίπεδο ΕΕ. Η υπέρβαση των προτεινόμενων προθεσμιών δεν επιτρέπεται, συνεπώς, είναι επίσης αναγκαία η πολιτική δέσμευση για την παρακολούθηση της εφαρμογής του κανονισμού.

Η πλήρης εφαρμογή της Πρότασης αντιμετωπίζει σοβαρούς κινδύνους, μεταξύ άλλων νομικής, οικονομικής, πολιτικής και υλικοτεχνικής φύσεως. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε πλήρη επανεξέταση της εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού με βάση τα αποτελέσματα που θα έχουν επιτευχθεί έως τα μέσα του 2029.

Τροπολογία 5

Αφορά τις συστάσεις 1.6 και 1.8

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
Άρθρο 12	Άρθρο 12
1.   Όταν τα κράτη μέλη λαμβάνουν εισαγωγές πετρελαίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσική Ομοσπονδία, καταρτίζουν σχέδιο διαφοροποίησης στο οποίο περιγράφονται τα μέτρα, τα ορόσημα και οι πιθανοί φραγμοί για τη διαφοροποίηση του εφοδιασμού τους με πετρέλαιο, με στόχο τη διακοπή, το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2028 , των εισαγωγών πετρελαίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσική Ομοσπονδία.	1.   Όταν τα κράτη μέλη λαμβάνουν εισαγωγές πετρελαίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσική Ομοσπονδία, καταρτίζουν σχέδιο διαφοροποίησης στο οποίο περιγράφονται τα μέτρα, τα ορόσημα και οι πιθανοί φραγμοί για τη διαφοροποίηση του εφοδιασμού τους με πετρέλαιο, με στόχο τη διακοπή, το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2027 , των εισαγωγών πετρελαίου που κατάγεται ή εξάγεται άμεσα ή έμμεσα από τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Αιτιολογία

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε συνεργασία με τον ACER, θα εξετάσει τα εθνικά σχέδια διαφοροποίησης και θα εκδώσει συστάσεις σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος ενδέχεται να υπερβεί την προθεσμία που ορίζεται στην πρόταση. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη πρέπει να επικαιροποιήσουν τα εθνικά τους σχέδια διαφοροποίησης, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δεν υπάρχει κανένας λόγος για τον οποίο οι κανόνες σχετικά με τα σχέδια διαφοροποίησης για το αέριο θα πρέπει να διαφέρουν από εκείνους που αφορούν τις εισαγωγές πετρελαίου.

Τροπολογία 6

Αφορά τις συστάσεις 1.6 και 1.8

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕΟΚΕ
Άρθρο 12	Άρθρο 12
5.   Όταν το εθνικό σχέδιο διαφοροποίησης για το πετρέλαιο επισημαίνει ότι υπάρχει κίνδυνος να μην επιτευχθεί ο στόχος της σταδιακής κατάργησης του ρωσικού πετρελαίου έως την 1η Ιανουαρίου 2028 , η Επιτροπή, αφού αξιολογήσει το σχέδιο, μπορεί να εκδώσει σύσταση προς το αντίστοιχο κράτος μέλος σχετικά με τον τρόπο επίτευξης της σταδιακής κατάργησης εγκαίρως. Σε συνέχεια της εν λόγω σύστασης, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επικαιροποιεί το εθνικό του σχέδιο διαφοροποίησης εντός τριών μηνών, λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής.	5.   Όταν το εθνικό σχέδιο διαφοροποίησης για το πετρέλαιο επισημαίνει ότι υπάρχει κίνδυνος να μην επιτευχθεί ο στόχος της σταδιακής κατάργησης του ρωσικού πετρελαίου έως την 1η Ιανουαρίου 2027 , η Επιτροπή, αφού αξιολογήσει το σχέδιο, εκδίδει σύσταση προς το αντίστοιχο κράτος μέλος σχετικά με τον τρόπο επίτευξης της σταδιακής κατάργησης εγκαίρως. Σε συνέχεια της εν λόγω σύστασης, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επικαιροποιεί το εθνικό του σχέδιο διαφοροποίησης εντός τριών μηνών, λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής.

Αιτιολογία

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε συνεργασία με τον ACER, θα εξετάσει τα εθνικά σχέδια διαφοροποίησης και θα εκδώσει συστάσεις σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος ενδέχεται να υπερβεί την προθεσμία που ορίζεται στην πρόταση. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη πρέπει να επικαιροποιήσουν τα εθνικά τους σχέδια διαφοροποίησης εντός τριών μηνών, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δεν υπάρχει κανένας λόγος για τον οποίο οι κανόνες σχετικά με τα σχέδια διαφοροποίησης για το αέριο θα πρέπει να διαφέρουν από εκείνους που αφορούν τις εισαγωγές πετρελαίου.

Τροπολογία 7

Αφορά τη σύσταση 1.7

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕΟΚΕ

Άρθρο 15 Παρακολούθηση και επανεξέταση Η Επιτροπή παρακολουθεί συνεχώς την εξέλιξη της ενωσιακής αγοράς ενέργειας, ιδίως όσον αφορά πιθανές εξαρτήσεις εφοδιασμού με αέριο ή άλλους κινδύνους για την ασφάλεια του εφοδιασμού σε σχέση με τις εισαγωγές ενέργειας από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Σε περίπτωση αιφνίδιων και σημαντικών εξελίξεων, οι οποίες απειλούν σοβαρά την ασφάλεια του εφοδιασμού ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Επιτροπή μπορεί να δώσει την άδεια σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να αναστείλουν προσωρινά, εν όλω ή εν μέρει, την εφαρμογή του κεφαλαίου II του παρόντος κανονισμού. Η απόφαση της Επιτροπής μπορεί να περιέχει ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως για να διασφαλιστεί ότι τυχόν αναστολή περιορίζεται αυστηρά στην αντιμετώπιση της απειλής.

Άρθρο 15 Παρακολούθηση και επανεξέταση Η Επιτροπή παρακολουθεί συνεχώς την εξέλιξη της ενωσιακής αγοράς ενέργειας, ιδίως όσον αφορά πιθανές εξαρτήσεις εφοδιασμού με αέριο ή άλλους κινδύνους για την ασφάλεια του εφοδιασμού σε σχέση με τις εισαγωγές ενέργειας από τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Αιτιολογία

Μια ρήτρα παρέκκλισης, όπως προτάθηκε αρχικά στο άρθρο 15, θα αποδυνάμωνε τη συλλογική ευρωπαϊκή ανθεκτικότητα και θα σήμαινε ότι ορισμένα κράτη μέλη θα μπορούσαν να καθυστερήσουν τις αναγκαίες ενέργειες, οδηγώντας σε εσωτερικές διαφορές και μειώνοντας την πίεση προς τη Ρωσία μέσω της υπονόμευσης της ενότητας της ΕΕ. Η ΕΕ δεν πρέπει να αφήσει κανένα περιθώριο στη Ρωσία να αναλάβει εκ νέου τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρώπης στο μέλλον, χωρίς αυτό να γίνει αντιληπτό.

---

(1)  Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με τίτλο «Ο πόλεμος στην Ουκρανία και οι οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις του» , 24 Μαρτίου 2022.

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1938 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (ΕΕ L 280 της 28.10.2017, σ. 1).

(3)  Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέματα «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Σχέδιο REPowerEU» [COM(2022) 230 final] και «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 όσον αφορά τα κεφάλαια για το REPowerEU στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060, του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814» [COM(2022) 231 final — 2022/0164(COD)] (ΕΕ C 486 της 21.12.2022, σ. 185).

(4)   https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009SC0977.

(5)  Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — REPowerEU: Κοινή ευρωπαϊκή δράση για πιο προσιτή οικονομικά, εξασφαλισμένη και βιώσιμη ενέργεια» [COM(2022) 108 final] (ΕΕ C 323 της 26.8.2022, σ. 123).

(6)  Δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα.

(7)  Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής — Σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων, παράλληλα με τη διασφάλιση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, τον μετριασμό της κρίσης του κόστους ζωής και την προώθηση μιας δίκαιης μετάβασης (γνωμοδότηση πρωτοβουλίας) (EE C, C/2025/3191, 2.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3191/oj).