Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52024PC0044

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση των κατευθυντήριων γραμμών για τα πλαίσια συνεργασίας

COM/2024/44 final

Βρυξέλλες, 31.1.2024

COM(2024) 44 final

2024/0022(NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση των κατευθυντήριων γραμμών για τα πλαίσια συνεργασίας


ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.Αντικείμενο της πρότασης

Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην ειδική επιτροπή ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου (στο εξής: ειδική επιτροπή) η οποία συστάθηκε δυνάμει της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (στο εξής: συμφωνία).

Προτείνει στην Ένωση να υποστηρίξει την έκδοση απόφασης από την ειδική επιτροπή σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές που πρέπει να δοθούν στους φορείς εκμετάλλευσης ενέργειας για την εκπόνηση πλαισίων συνεργασίας μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης ενέργειας στην ΕΕ και στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Τα εν λόγω πλαίσια συνεργασίας προβλέπονται ειδικότερα μεταξύ:

α)του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΣΜ-ηλ) και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου,

β)του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου (ΕΔΔΣΜ αερίου) και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου, και

γ)του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.

2.Πλαίσιο της πρότασης

2.1.Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ – Ηνωμένου Βασιλείου

Η συμφωνία αποσκοπεί στην καθιέρωση συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου, μεταξύ άλλων, στον τομέα της ενέργειας. Το δεύτερο μέρος (Εμπόριο, μεταφορές, αλιεία και άλλες ρυθμίσεις) πρώτος τομέας τίτλος VIII «Ενέργεια» περιλαμβάνει δεσμεύσεις για την έγκριση τριών πλαισίων συνεργασίας.

Σύμφωνα με το άρθρο 317 παράγραφος 1 της συμφωνίας, πρέπει να θεσπιστούν το πρώτο και το δεύτερο πλαίσιο για τη συνεργασία μεταξύ του ΕΔΔΣΜ-ηλ, που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/943, και του ΕΔΔΣΜ αερίου, που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009, αφενός, και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου στο Ηνωμένο Βασίλειο, αφετέρου.

Το άρθρο 317 παράγραφος 1 της συμφωνίας απαιτεί τα πλαίσια συνεργασίας:

α)να καλύπτουν τουλάχιστον τους ακόλουθους τομείς:

i. τις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου·

ii. την πρόσβαση στα δίκτυα·

iii. την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και φυσικό αέριο·

iv. την υπεράκτια ενέργεια·

v. τον σχεδιασμό υποδομών·

vi. την αποδοτική χρήση των γραμμών διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας και των αγωγών διασύνδεσης φυσικού αερίου· και

vii. την απανθρακοποίηση του αερίου και την ποιότητα του αερίου

 

β)να μην αποδίδουν στους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου καθεστώς συγκρίσιμο με συμμετοχή στο ΕΔΔΣΜ-ηλ ή στο ΕΔΔΣΜ αερίου.

Σύμφωνα με το άρθρο 318 της συμφωνίας, το τρίτο πλαίσιο πρέπει να θεσπιστεί μεταξύ του ACER, όπως συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/942, και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310.

Το άρθρο 318 της συμφωνίας απαιτεί το πλαίσιο συνεργασίας:

α)να καλύπτει τουλάχιστον τους ακόλουθους τομείς:

i. τις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου·

ii. την πρόσβαση στα δίκτυα·

iii. την αποτροπή κατάχρησης της αγοράς στις αγορές χονδρικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου·

iv. την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και φυσικό αέριο·

v. τον σχεδιασμό υποδομών·

vi. την υπεράκτια ενέργεια·

vii. την αποδοτική χρήση των γραμμών διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας και των αγωγών διασύνδεσης φυσικού αερίου·

viii. τη συνεργασία μεταξύ διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς· και

ix. την απανθρακοποίηση του αερίου και την ποιότητα του αερίου

β)να μην αποδίδει στη ρυθμιστική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 καθεστώς συγκρίσιμο με συμμετοχή στον ACER.

Η ειδική επιτροπή ενέργειας συμφωνεί στην κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τα πλαίσια συνεργασίας οι οποίες θα διατεθούν στους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και στις ρυθμιστικές αρχές.

2.2.Η ειδική επιτροπή ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου

Η ειδική επιτροπή ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας, ασχολείται με θέματα που καλύπτονται από το δεύτερο μέρος (Εμπόριο, μεταφορές, αλιεία και άλλες ρυθμίσεις) πρώτος τομέας τίτλος VIII «Ενέργεια» 1 .

Όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 στοιχεία α) και γ) της συμφωνίας, η ειδική επιτροπή έχει την εξουσία να παρακολουθεί και να επανεξετάζει την εφαρμογή και να μεριμνά για την ορθή λειτουργία της συμφωνίας στον τομέα της αρμοδιότητάς της. Έχει την εξουσία να εκδίδει αποφάσεις, συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων, καθώς και συστάσεις που αφορούν όλα τα θέματα που προβλέπονται στη συμφωνία ή για τα οποία το συμβούλιο εταιρικής σχέσης έχει αναθέσει τις εξουσίες του στην εν λόγω επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 στοιχείο στ) της συμφωνίας. Η εξουσία αυτή διευκρινίζεται περαιτέρω στο δεύτερο μέρος πρώτος τομέας τίτλος VIII «Ενέργεια» της συμφωνίας, όπου προβλέπεται ότι στην εν λόγω ειδική επιτροπή έχει ανατεθεί, μεταξύ άλλων, να συμφωνεί στην κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τα πλαίσια συνεργασίας σύμφωνα με τα άρθρα 317 και 318 της συμφωνίας.

Το άρθρο 8 παράγραφος 7 της συμφωνίας προβλέπει ότι στις ειδικές επιτροπές (συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής για την ενέργεια) συμπροεδρεύουν ένας εκπρόσωπος της Ένωσης και ένας εκπρόσωπος του Ηνωμένου Βασιλείου. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 της συμφωνίας, οι αποφάσεις και οι συστάσεις μιας επιτροπής εκδίδονται/διατυπώνονται με κοινή συναίνεση των Μερών.

2.3.Η προς έκδοση πράξη της ειδικής επιτροπής

Η ειδική επιτροπή πρόκειται να εκδώσει απόφαση για την έγκριση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τα πλαίσια συνεργασίας μεταξύ, αντίστοιχα, i) του ΕΔΔΣΜ-ηλ και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου, ii) του ΕΔΔΣΜ αερίου και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου και iii) του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας (στο εξής: προς έκδοση πράξη).

Η απόφαση της ειδικής επιτροπής παρέχει κατευθυντήριες γραμμές στους σχετικούς φορείς εκμετάλλευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στο Ηνωμένο Βασίλειο όσον αφορά τις παραμέτρους που θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη κατά την εκπόνηση των πλαισίων συνεργασίας τους.

Η ειδική επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει την προς έκδοση πράξη το συντομότερο δυνατόν, είτε κατά την επόμενη συνεδρίασή της είτε με γραπτή διαδικασία που ορίζεται στο παράρτημα I της συμφωνίας, ανάλογα με το ποια ημερομηνία προηγείται.

3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης

Απόφαση της ειδικής επιτροπής ενέργειας για τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με πλαίσια συνεργασίας. Με την προτεινόμενη απόφαση, η ειδική επιτροπή θα εγκρίνει τρεις δέσμες κατευθυντήριων γραμμών, αντίστοιχα για i) τις ρυθμίσεις εργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ-ηλ και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου· ii) τις ρυθμίσεις εργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ αερίου και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου και iii) τις διοικητικές ρυθμίσεις μεταξύ του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Τόσο η ρυθμιστική αρχή για τη Μεγάλη Βρετανία (GEMA) όσο και η ρυθμιστική αρχή για τη Βόρεια Ιρλανδία (Utility Regulator) θα πρέπει να ενεργούν από κοινού στο πλαίσιο μιας μοναδικής αντιπροσωπείας που εκπροσωπεί τη ρυθμιστική αρχή στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Οι κατευθυντήριες γραμμές έκαστου πλαισίου συνεργασίας περιγράφονται λεπτομερώς στα αντίστοιχα παραρτήματα της απόφασης και βασίζονται στις σχετικές διατάξεις του άρθρου 317 παράγραφος 1 και του άρθρου 318 της συμφωνίας. Οι κατευθυντήριες γραμμές έκαστου πλαισίου συνεργασίας ακολουθούν την ίδια προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία ζητούν από τους σχετικούς φορείς εκμετάλλευσης να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν τις αναγκαίες ρυθμίσεις συνεργασίας, παραθέτουν τους τομείς συνεργασίας που θα πρέπει να διατηρούν την αυτονομία λήψης αποφάσεων κάθε πλευράς, ζητούν από τους φορείς εκμετάλλευσης στο Ηνωμένο Βασίλειο να ενεργούν από κοινού, απαγορεύουν τη χορήγηση στους φορείς εκμετάλλευσης στο Ηνωμένο Βασίλειο καθεστώτος ισοδύναμου με τη συμμετοχή και ζητούν οι προτεινόμενες ρυθμίσεις να υποβληθούν προς εξέταση στην ειδική επιτροπή.

Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής είναι να υποστηρίξει την έκδοση της απόφασης από την ειδική επιτροπή.

4.Νομική βάση

4.1.Διαδικαστική νομική βάση

4.1.1.Αρχές

Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) ορίζει τα εξής: «Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, εκδίδει απόφαση για την αναστολή της εφαρμογής μιας συμφωνίας και τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.». (η υπογράμμιση δική μας)

4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση

Η ειδική επιτροπή ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου είναι όργανο που έχει συσταθεί δυνάμει της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου.

Η πράξη την οποία καλείται να εκδώσει η ειδική επιτροπή ενέργειας συνιστά πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα, δεδομένου ότι το άρθρο 10 της συμφωνίας προβλέπει ότι οι αποφάσεις που εκδίδονται από την ειδική επιτροπή «είναι δεσμευτικές για τα Μέρη», και εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που έχουν συμφωνηθεί από τα Μέρη στο άρθρο 317 παράγραφος 1 και στο άρθρο 318 της συμφωνίας.

Ως εκ τούτου, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ και το Συμβούλιο πρέπει να εκδώσει απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης.

4.2.Ουσιαστική νομική βάση

4.2.1.Αρχές

Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.

4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση

Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης αφορούν τον τομέα της ενέργειας. Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 194 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

4.3.Συμπέρασμα

Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 194 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.

2024/0022 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση των κατευθυντήριων γραμμών για τα πλαίσια συνεργασίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Στις 29 Απριλίου 2021 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2021/689 2 για τη σύναψη της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου 3 (στο εξής: συμφωνία). Η απόφαση αυτή ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021.

(2)Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 στοιχείο γ) της συμφωνίας, η ειδική επιτροπή ενέργειας (στο εξής: ειδική επιτροπή) μπορεί να εκδίδει αποφάσεις και συστάσεις που αφορούν όλα τα θέματα που προβλέπονται στην εν λόγω συμφωνία ή σε οποιαδήποτε συμπληρωματική συμφωνία ή για τα οποία το συμβούλιο εταιρικής σχέσης έχει αναθέσει αρμοδιότητες σε αυτήν, για θέματα που σχετίζονται με τον τομέα της αρμοδιότητάς της. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 της συμφωνίας, η επιτροπή εκδίδει αποφάσεις και διατυπώνει συστάσεις με αμοιβαία συναίνεση.

(3)Το άρθρο 317 παράγραφος 1 της συμφωνίας απαιτεί από κάθε Μέρος να διασφαλίζει ότι οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς αναπτύσσουν ρυθμίσεις εργασίας οι οποίες είναι αποτελεσματικές και συμμετοχικές για την υποστήριξη των καθηκόντων σχεδιασμού και λειτουργίας που συνδέονται με την επίτευξη των στόχων του τίτλου «Ενέργεια» της συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένων πλαισίων συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, που συστάθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/943 (στο εξής: ΕΔΔΣΜ-ηλ), και του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου, που συστάθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009 (στο εξής: ΕΔΔΣΜ αερίου), αφενός, και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου στο Ηνωμένο Βασίλειο, αφετέρου.

(4)Τα εν λόγω πλαίσια δεν θα πρέπει να συνεπάγονται ούτε να αποδίδουν καθεστώς συγκρίσιμο με τη συμμετοχή των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου στο ΕΔΔΣΜ-ηλ ή στο ΕΔΔΣΜ αερίου.

(5)Το άρθρο 318 της συμφωνίας απαιτεί από κάθε Μέρος να εξασφαλίζει ότι ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας και η ρυθμιστική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας αναπτύσσουν επαφές και συνάπτουν διοικητικές ρυθμίσεις το συντομότερο δυνατό προκειμένου να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της παρούσας συμφωνίας.

(6)Το πλαίσιο αυτό δεν θα πρέπει να συνεπάγεται ούτε να αποδίδει καθεστώς συγκρίσιμο με τη συμμετοχή της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας στον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας.

(7)Η ειδική επιτροπή πρόκειται να εκδώσει απόφαση σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τα πλαίσια που αφορούν τις συνεργασίες οι οποίες αναφέρονται τόσο στο άρθρο 317 παράγραφος 1 όσο και στο άρθρο 318 το συντομότερο δυνατόν. Η ειδική επιτροπή πρόκειται να εκδώσει την απόφαση είτε κατά την επόμενη συνεδρίασή της είτε με γραπτή διαδικασία, ανάλογα με το ποια ημερομηνία προηγείται, μετά την ολοκλήρωση των εσωτερικών διαδικασιών από κάθε Μέρος.

(8)Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής, διότι η απόφαση θα είναι δεσμευτική για την Ένωση,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής ενέργειας βασίζεται στο σχέδιο πράξης της ειδικής επιτροπής που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.

Βρυξέλλες,

   Για το Συμβούλιο

   Ο Πρόεδρος

(1)    Με εξαίρεση το κεφάλαιο 4 και το άρθρο 323 της συμφωνίας, καθώς και το παράρτημα 27 της συμφωνίας.
(2)    ΕΕ 149 της 30.4.2021, σ. 2.
(3)    ΕΕ 149 της 30.4.2021, σ. 10.
Top

Βρυξέλλες, 31.1.2024

COM(2024) 44 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

πρότασης ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση των κατευθυντήριων γραμμών για τα πλαίσια συνεργασίας


ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ

Απόφαση αριθ. x/202x

της ειδικής επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου,

της [ημερομηνία]

για τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα πλαίσια συνεργασίας μεταξύ, αντίστοιχα, του ΕΔΔΣΜ-ηλ και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου, του ΕΔΔΣΜ αερίου και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου, και του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας (GEMA και Utility Regulator)

Η ειδική επιτροπή,

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (στο εξής: συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας), και ιδίως το άρθρο 317 παράγραφος 1 και το άρθρο 318 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 στοιχείο α) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η ειδική επιτροπή ενέργειας (στο εξής: ειδική επιτροπή) έχει την εξουσία να παρακολουθεί και να επανεξετάζει την εφαρμογή και να μεριμνά για την ορθή λειτουργία της συμφωνίας στον τομέα της αρμοδιότητάς της. Δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 στοιχείο γ), η επιτροπή έχει την εξουσία να εκδίδει αποφάσεις και συστάσεις που αφορούν όλα τα θέματα που προβλέπονται στη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ή για τα οποία το συμβούλιο εταιρικής σχέσης έχει αναθέσει τις εξουσίες του στην εν λόγω ειδική επιτροπή δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 4 στοιχείο στ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.

(2)Το άρθρο 317 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ορίζει πως κάθε Μέρος δεσμεύεται να διασφαλίζει ότι οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου αναπτύσσουν ρυθμίσεις εργασίας, συμπεριλαμβανομένων πλαισίων συνεργασίας, οι οποίες είναι αποτελεσματικές και συμμετοχικές για την υποστήριξη των καθηκόντων σχεδιασμού και λειτουργίας που συνδέονται με την επίτευξη των στόχων του τίτλου VIII («Ενέργεια») της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Καθορίζει το πεδίο εφαρμογής και τις προϋποθέσεις για τις ρυθμίσεις εργασίας, ιδίως ότι δεν συνεπάγονται ούτε αποδίδουν καθεστώς συγκρίσιμο με τη συμμετοχή των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου στο ΕΔΔΣΜ-ηλ ή το ΕΔΔΣΜ αερίου.

(3)Σύμφωνα με το άρθρο 317 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η ειδική επιτροπή συμφωνεί στην κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις ρυθμίσεις εργασίας και τα πλαίσια συνεργασίας οι οποίες θα διατεθούν στους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς το συντομότερο δυνατόν.

(4)Το άρθρο 318 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ορίζει πως κάθε Μέρος δεσμεύεται να εξασφαλίζει ότι ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) και η ρυθμιστική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 αναπτύσσουν επαφές και συνάπτουν διοικητικές ρυθμίσεις το συντομότερο δυνατό προκειμένου να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και καθορίζει το πεδίο εφαρμογής και τις προϋποθέσεις για τις διοικητικές ρυθμίσεις. Το άρθρο 318 παράγραφος 2 ορίζει ειδικότερα ότι οι εν λόγω διοικητικές ρυθμίσεις δεν συνεπάγονται ούτε αποδίδουν καθεστώς συγκρίσιμο με συμμετοχή της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 στον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας.

(5)Σύμφωνα με το άρθρο 318 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η ειδική επιτροπή συμφωνεί στην κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις διοικητικές ρυθμίσεις για την εν λόγω συνεργασία οι οποίες θα διατεθούν στις ρυθμιστικές αρχές το συντομότερο δυνατόν.

(6)Η ειδική επιτροπή θα πρέπει να συμφωνήσει στην κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών για τις ρυθμίσεις εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 317 παράγραφος 1 και για τις διοικητικές ρυθμίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 318 παράγραφος 1 το συντομότερο δυνατόν, αξιοποιώντας όσο το δυνατόν περισσότερο τις εργασίες που έχουν ήδη επιτευχθεί από τους ΔΣΜ, τις ρυθμιστικές αρχές, το ΕΔΔΣΜ-ηλ, το ΕΔΔΣΜ αερίου και τον ACER από το 2021,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ,

Άρθρο 1

Οι κατευθυντήριες γραμμές της ειδικής επιτροπής, όπως ορίζονται στο παράρτημα I, εγκρίνονται ως οι κατευθυντήριες γραμμές για τις ρυθμίσεις εργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ-ηλ και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου. Η ειδική επιτροπή ζητεί από τα Μέρη να τις διαθέσουν χωρίς καθυστέρηση.

Άρθρο 2

Οι κατευθυντήριες γραμμές της ειδικής επιτροπής, όπως ορίζονται στο παράρτημα II, εγκρίνονται ως οι κατευθυντήριες γραμμές για τις ρυθμίσεις εργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ αερίου και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου. Η ειδική επιτροπή ζητεί από τα Μέρη να τις διαθέσουν χωρίς καθυστέρηση.

Άρθρο 3

Οι κατευθυντήριες γραμμές της ειδικής επιτροπής, όπως ορίζονται στο παράρτημα III, εγκρίνονται ως οι κατευθυντήριες γραμμές για τις διοικητικές ρυθμίσεις μεταξύ του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας (GEMA και Utility Regulator). Η ειδική επιτροπή ζητεί από τα Μέρη να τις διαθέσουν χωρίς καθυστέρηση.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες και Λονδίνο, [ημερομηνία]

Για την ειδική επιτροπή

I.VALERO    P. KOVACS        M. SKRINAR

Οι συμπρόεδροι



Παράρτημα I της απόφασης αριθ. x/202x

Κατευθυντήριες γραμμές για τις ρυθμίσεις εργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ-ηλ και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου

Λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 317 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το οποίο απαιτεί από τα Μέρη να διασφαλίζουν ότι οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς αναπτύσσουν ρυθμίσεις εργασίας, συμπεριλαμβανομένου ενός πλαισίου συνεργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ-ηλ, αφενός, και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου, αφετέρου,

1.Το ΕΔΔΣΜ-ηλ και οι ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου καλούνται να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν, το συντομότερο δυνατόν, αποτελεσματικές και συμμετοχικές ρυθμίσεις εργασίας για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής συνεργασίας τους.

2.Οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς συνεργασίας και τις στενά συνδεόμενες πτυχές τους:

Αγορές ηλεκτρικής ενέργειας

Πρόσβαση στα δίκτυα

Ασφάλεια του εφοδιασμού σε ηλεκτρική ενέργεια

Σχεδιασμός υποδομών

Υπεράκτια ενέργεια

Αποδοτική χρήση των γραμμών διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας

Απανθρακοποίηση του αερίου

Οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να περιορίζονται σε τεχνικά και διοικητικά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής πληροφοριών, διατηρώντας παράλληλα την πλήρη αυτονομία λήψης αποφάσεων κάθε πλευράς όσον αφορά τα οικεία καθήκοντα χάραξης πολιτικής στην Ένωση και στο Ηνωμένο Βασίλειο αντίστοιχα.

3.Οι ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου θα πρέπει να ενεργούν από κοινού και πρέπει να θεσπίσουν τις δικές τους μορφές συντονισμού για τη συνεργασία με το ΕΔΔΣΜ-ηλ, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους σχετικούς κανόνες ανταγωνισμού.

4.Οι ρυθμίσεις εργασίας δεν συνεπάγονται ούτε αποδίδουν στους ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου καθεστώς συγκρίσιμο με τη συμμετοχή στο ΕΔΔΣΜ-ηλ, ούτε προβλέπουν τη συμμετοχή των ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου στις συνεδριάσεις του ΕΔΔΣΜ-ηλ.

5.Οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να αναπτυχθούν το συντομότερο δυνατόν και πριν από την οριστικοποίησή τους να υποβληθούν στην ειδική επιτροπή προς εξέταση. Μετά την οριστικοποίησή τους, οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να κοινοποιηθούν δεόντως στους σχετικούς συμμετέχοντες στην αγορά.



Παράρτημα II της απόφασης αριθ. x/202x

Κατευθυντήριες γραμμές για τις ρυθμίσεις εργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ αερίου και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου

Λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 317 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το οποίο απαιτεί από τα Μέρη να διασφαλίζουν ότι οι οικείοι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς αναπτύσσουν ρυθμίσεις εργασίας, συμπεριλαμβανομένου ενός πλαισίου συνεργασίας μεταξύ του ΕΔΔΣΜ αερίου, αφενός, και των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου, αφετέρου,

1.Το ΕΔΔΣΜ αερίου και οι ΔΣΜ αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου καλούνται να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν, το συντομότερο δυνατόν, αποτελεσματικές και συμμετοχικές ρυθμίσεις εργασίας για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής συνεργασίας τους.

2.Οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς συνεργασίας και τις στενά συνδεόμενες πτυχές τους:

Αγορές φυσικού αερίου

Πρόσβαση στα δίκτυα

Ασφάλεια του εφοδιασμού με φυσικό αέριο

Σχεδιασμός υποδομών

Υπεράκτια ενέργεια

Αποδοτική χρήση των αγωγών διασύνδεσης φυσικού αερίου

Απανθρακοποίηση του αερίου και ποιότητα του αερίου, συμπεριλαμβανομένων πτυχών της μείωσης των εκπομπών μεθανίου στο φυσικό αέριο

Οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να περιορίζονται σε τεχνικά και διοικητικά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής πληροφοριών, διατηρώντας παράλληλα την πλήρη αυτονομία λήψης αποφάσεων κάθε πλευράς όσον αφορά τα οικεία καθήκοντα χάραξης πολιτικής στην Ένωση και στο Ηνωμένο Βασίλειο αντίστοιχα.

3.Οι ΔΣΜ αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου θα πρέπει να ενεργούν από κοινού και πρέπει να θεσπίσουν τις δικές τους μορφές συντονισμού για τη συνεργασία με το ΕΔΔΣΜ αερίου, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους σχετικούς κανόνες ανταγωνισμού.

4.Οι ρυθμίσεις εργασίας δεν συνεπάγονται ούτε αποδίδουν στους ΔΣΜ αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου καθεστώς συγκρίσιμο με τη συμμετοχή στο ΕΔΔΣΜ αερίου, ούτε προβλέπουν τη συμμετοχή των ΔΣΜ αερίου του Ηνωμένου Βασιλείου στις συνεδριάσεις του ΕΔΔΣΜ αερίου.

5.Οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να αναπτυχθούν το συντομότερο δυνατόν και πριν από την οριστικοποίησή τους να υποβληθούν στην ειδική επιτροπή προς εξέταση. Μετά την οριστικοποίησή τους, οι ρυθμίσεις εργασίας θα πρέπει να κοινοποιηθούν δεόντως στους σχετικούς συμμετέχοντες στην αγορά.



Παράρτημα III της απόφασης αριθ. x/202x

Κατευθυντήριες γραμμές για τις διοικητικές ρυθμίσεις μεταξύ του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας (GEMA και Utility Regulator)

Λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 318 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, που απαιτεί από τα Μέρη να εξασφαλίζουν ότι ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) και η ρυθμιστική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας αναπτύσσουν επαφές και συνάπτουν διοικητικές ρυθμίσεις το συντομότερο δυνατό προκειμένου να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας,

1.Ο ACER και η ρυθμιστική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας (GEMA και Utility Regulator) καλούνται να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν, το συντομότερο δυνατόν, διοικητικές ρυθμίσεις για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής συνεργασίας τους.

2.Οι διοικητικές ρυθμίσεις θα πρέπει να καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς συνεργασίας και τις στενά συνδεόμενες πτυχές τους:

Αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου

Πρόσβαση στα δίκτυα

Εντοπισμός και αποτροπή κατάχρησης της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της ανταλλαγής πληροφοριών

Ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια και φυσικό αέριο

Σχεδιασμός υποδομών

Υπεράκτια ενέργεια

Αποδοτική χρήση των αγωγών διασύνδεσης

Συνεργασία μεταξύ διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς

Απανθρακοποίηση του αερίου και ποιότητα του αερίου

Οι διοικητικές ρυθμίσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε τεχνικά και διοικητικά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής πληροφοριών, διατηρώντας παράλληλα την πλήρη αυτονομία λήψης αποφάσεων κάθε πλευράς όσον αφορά τα οικεία καθήκοντα χάραξης πολιτικής στην Ένωση και στο Ηνωμένο Βασίλειο αντίστοιχα.

3.Οι GEMA και Utility Regulator του Ηνωμένου Βασιλείου θα πρέπει να ενεργούν από κοινού και θα πρέπει να θεσπίσουν τις δικές τους μορφές συντονισμού για τη συνεργασία με τον ACER στο πλαίσιο μιας μοναδικής αντιπροσωπείας.

4.Οι διοικητικές ρυθμίσεις δεν συνεπάγονται ούτε αποδίδουν στη ρυθμιστική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας καθεστώς συγκρίσιμο με τη συμμετοχή στον ACER, ούτε προβλέπουν τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις του ACER της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.

5.Οι διοικητικές ρυθμίσεις θα πρέπει να αναπτυχθούν το συντομότερο δυνατόν και πριν από την οριστικοποίησή τους να υποβληθούν στην ειδική επιτροπή προς εξέταση. Μετά την οριστικοποίησή τους, οι διοικητικές ρυθμίσεις θα πρέπει να κοινοποιηθούν δεόντως στους σχετικούς συμμετέχοντες στην αγορά.

Top