52023IP0326

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023IP0326 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023IP0326

Help

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Σεπτεμβρίου 2023 σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής όσον αφορά την ενίσχυση των διεθνών εφοδιαστικών αλυσίδων για τα κρίσιμα ορυκτά (2023/2772(RSP))

ΕΕ C, C/2024/1765, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1765/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1765/oj

HTML

PDF - authentic OJ

e-signature

How to verify the authenticity of the Official Journal

Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Σειρά C

C/2024/1765

22.3.2024

P9_TA(2023)0326

Έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής σχετικά με την ενίσχυση των διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού κρίσιμων ορυκτών

(C/2024/1765)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη τη σύσταση που εξέδωσε η Επιτροπή στις 14 Ιουνίου 2023 για απόφαση του Συμβουλίου για την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων για συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής σχετικά με την ενίσχυση των διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού κρίσιμων ορυκτών (COM(2023)0327),

—	έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Προέδρου των ΗΠΑ, Joe Biden, και της Προέδρου της Επιτροπής, Ursula von der Leyen, στις 10 Μαρτίου 2023,

—	έχοντας υπόψη τον νόμο των ΗΠΑ του 2022 για τη μείωση του πληθωρισμού (IRA),

—	έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση μετά τη σύνοδο του Συμβουλίου Εμπορίου και Τεχνολογίας ΕΕ-ΗΠΑ που πραγματοποιήθηκε στις 31 Μαΐου 2023,

—	έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής σχετικά με την ενίσχυση των διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού κρίσιμων ορυκτών (O-000037/2023 — B9-0027/2023),

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 136 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και οι ΗΠΑ διακατέχονται από κοινές αξίες και έχουν ένα θεμελιώδες κοινό συμφέρον να διαμορφώσουν ένα διεθνές περιβάλλον που ενισχύει την πολυμέρεια και τις δημοκρατικές αξίες, προασπίζεται τα ανθρώπινα δικαιώματα, τηρεί το διεθνές δίκαιο και προάγει μια βασισμένη σε κανόνες διεθνή τάξη, καθώς και τη βιώσιμη ανάπτυξη παγκοσμίως·

Β.	λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ αποτελούν ιδρυτικό μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) και εδώ και δεκαετίες υπερασπίζονται σθεναρά μια πολυμερή και βασισμένη σε κανόνες διεθνή τάξη·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και οι ΗΠΑ ξεκίνησαν πρόσφατα τον διάλογο ΕΕ-ΗΠΑ σχετικά με τα κίνητρα για καθαρή ενέργεια, εστιάζοντας σε πιθανές αναθεωρήσεις των κανόνων για τις πράσινες επιδοτήσεις που θα μπορούσαν να προτείνουν τα δύο μέρη σε επίπεδο ΠΟΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν, επίσης, δρομολογήσει τη διατλαντική πρωτοβουλία για το βιώσιμο εμπόριο στο πλαίσιο του Συμβουλίου Εμπορίου και Τεχνολογίας ΕΕ-ΗΠΑ προκειμένου να ενισχύσουν το δυναμικό της διατλαντικής αγοράς ως καταλύτη για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και για την πράσινη μετάβαση·

Δ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι ο παγκόσμιος ανταγωνισμός για τη διαμόρφωση του μέλλοντος όσον αφορά την παραγωγή τεχνολογιών καθαρής ενέργειας εντείνεται, επηρεαζόμενος, μεταξύ άλλων, από δημόσιες παρεμβάσεις·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος για την προώθηση της καθαρής παραγωγής και της καινοτομίας στον τομέα των καθαρών τεχνολογιών και την εντατικοποίηση των προσπαθειών για το κλίμα θα πρέπει να ενθαρρύνει την παραγωγή καθαρών τεχνολογιών στην ΕΕ, ενισχύοντας παράλληλα την ανθεκτικότητα των διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού σε συνεργασία με αξιόπιστους εταίρους και μειώνοντας τις ανεπιθύμητες στρατηγικές εξαρτήσεις·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια πολυμερής δομή συνεργασίας για τις κρίσιμες πρώτες ύλες θα μπορούσε να αποφέρει οικονομικά και κοινωνικά οφέλη στην εξορυκτική παραγωγή κρίσιμων πρώτων υλών και να περιλαμβάνει αποτελεσματικές εγγυήσεις που μειώνουν τις επιπτώσεις στη βιοποικιλότητα και τα οικοσυστήματα εντός των υφιστάμενων παγκόσμιων συνόρων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι ο IRA συνιστά τη μεγαλύτερη επένδυση στη δράση για το κλίμα και την καθαρή ενέργεια στην ιστορία των ΗΠΑ, περιλαμβάνει διατάξεις που εισάγουν διακρίσεις και υπονομεύουν τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ειδικότερα, ο IRA αποκλείει τους εξαγωγείς της ΕΕ από τις εκπτώσεις φόρου και τις επιδοτήσεις που χορηγούνται στο πλαίσιο του καθεστώτος, συμπεριλαμβανομένων των εξαγωγέων οχημάτων της ΕΕ που λειτουργούν με μπαταρία ή κυψέλες καυσίμου·

Η.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και οι ΗΠΑ δεν έχουν συνάψει συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών·

Θ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση συμφωνίας για τα κρίσιμα ορυκτά δικαιολογείται προκειμένου να χορηγηθεί στην ΕΕ καθεστώς ισοδύναμο με εκείνο των εταίρων της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών των ΗΠΑ για τους σκοπούς της πίστωσης καθαρών οχημάτων που προβλέπει ο IRA·

Ι.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχής συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις διαδικασίες έως την έγκριση της διαπραγματευτικής εντολής θα εξασφάλιζε μια πιο ισχυρή και δημοκρατική διαδικασία·

χαιρετίζει τη συνεργασία της Επιτροπής με την κυβέρνηση των ΗΠΑ στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο και καλεί επιτακτικά τα μέρη να βρουν λύσεις για την αποκατάσταση των διατάξεων του IRA που εισάγουν διακρίσεις, οι οποίες επηρεάζουν τους εξαγωγείς της ΕΕ στην αγορά των ΗΠΑ και υπονομεύουν τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού·

επικροτεί την έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία με τις ΗΠΑ σχετικά με την ενίσχυση των διεθνών εφοδιαστικών αλυσίδων για τα κρίσιμα ορυκτά, στον βαθμό που οι διαπραγματεύσεις αυτές θα επιτύχουν ένα ισορροπημένο αποτέλεσμα, συμβατό με τους κανόνες του ΠΟΕ, και θα βελτιώσουν την αμοιβαία επωφελή συνεργασία·

τονίζει ότι η ΕΕ διαθέτει ορισμένα από τα υψηλότερα πρότυπα στον κόσμο όσον αφορά τις κλιματικές και περιβαλλοντικές διατάξεις και ότι αυτά θα πρέπει να επιτρέπουν στα προϊόντα της ΕΕ να πληρούν τις προϋποθέσεις για τα πλεονεκτήματα που προβλέπονται από τον IRA· επισημαίνει ότι η συμφωνία θα πρέπει, επίσης, να σέβεται πλήρως το κεκτημένο της ΕΕ για το κλίμα και τη βιωσιμότητα, να συνάδει με τις προσπάθειες της ΕΕ για την ενίσχυση της ανοικτής στρατηγικής της αυτονομίας και να μην θίγει ούτε την πρόσφατα εγκριθείσα νομοθεσία ούτε τις νομοθετικές προτάσεις που εκκρεμούν επί του παρόντος, συμπεριλαμβανομένων του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1542 για τις μπαταρίες και τα απόβλητα μπαταριών (1), της πράξης για τη βιομηχανία των μηδενικών καθαρών εκπομπών (2) και της πράξης για τις κρίσιμες πρώτες ύλες (3)·

υποστηρίζει τη διατλαντική συνεργασία, μεταξύ άλλων μέσω διεθνών φόρουμ, για δίκαιες και χωρίς αποκλεισμούς διαδικασίες τυποποίησης για την αξιολόγηση του κύκλου ζωής, την εξόρυξη, την επισήμανση και την ανακύκλωση των κρίσιμων ορυκτών, με σκοπό την οικοδόμηση βιώσιμων αξιακών και εφοδιαστικών αλυσίδων· χαιρετίζει την έναρξη της διατλαντικής πρωτοβουλίας για το βιώσιμο εμπόριο και προσβλέπει στην ταχεία εφαρμογή του προγράμματος εργασίας της· καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί στενά με τις ΗΠΑ προκειμένου να διερευνήσει το πλήρες δυναμικό του Συμβουλίου Εμπορίου και Τεχνολογίας, αλλά και με άλλους στρατηγικούς εταίρους προκειμένου να προωθήσει ανθεκτικές, βιώσιμες και αξιόπιστες παγκόσμιες αλυσίδες αξίας για τα κρίσιμα υλικά και να χρησιμοποιήσει την εν λόγω συμφωνία ως ευκαιρία για τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας και τη συνεργασία με τις χώρες από τις οποίες προέρχονται αυτά τα κρίσιμα ορυκτά, μειώνοντας παράλληλα τις ανεπιθύμητες στρατηγικές εξαρτήσεις·

υποστηρίζει τον δεδηλωμένο στόχο της συμφωνίας να ενισχύσει τις διεθνείς εφοδιαστικές αλυσίδες για τα κρίσιμα ορυκτά, προβλέποντας έτσι αμοιβαίες εμπορικές, εργασιακές και περιβαλλοντικές δεσμεύσεις, και να προωθήσει την υιοθέτηση τεχνολογιών μπαταριών ηλεκτρικών οχημάτων μέσω της επισημοποίησης της κοινής δέσμευσης της ΕΕ και των ΗΠΑ για διευκόλυνση του εμπορίου και μείωση της αβεβαιότητας για τις επιχειρήσεις·

εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της συμφωνίας να διαμορφώσει κοινή αντίληψη ως προς τις στρεβλωτικές πολιτικές και πρακτικές που δεν σχετίζονται με την αγορά όσον αφορά τα κρίσιμα ορυκτά, και να αναπτύξει συντονισμένη δράση, μεταξύ άλλων με άλλους στρατηγικούς εταίρους, για την προώθηση της διαφοροποίησης της εφοδιαστικής αλυσίδας και τη μείωση των τρωτών σημείων και των ανεπιθύμητων στρατηγικών εξαρτήσεων·

τονίζει ότι η συμφωνία θα πρέπει, επίσης, να εξασφαλίζει σαφήνεια όσον αφορά τους σχετικούς ορισμούς, και καλεί αμφότερα τα μέρη να συμφωνήσουν για τα ορυκτά που απαριθμούνται στον IRA και θα καλύπτονται από τη συμφωνία, καθορίζοντας τον κατάλογο με τους τομείς οι οποίοι σχετίζονται με τα κρίσιμα ορυκτά που αποτελούν το αντικείμενο της συμφωνίας·

ζητά να καλύπτονται επίσης από τη συμφωνία τα κρίσιμα ορυκτά που αποκτώνται μέσω ανακύκλωσης· επικροτεί το γεγονός ότι το σχέδιο οδηγιών διαπραγμάτευσης αναφέρεται στην ανάγκη προώθησης της κυκλικότητας, εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν περιλαμβάνει ρητά τις ανακυκλωμένες πρώτες ύλες στο πεδίο των διαπραγματεύσεων·

χαιρετίζει τη δεδηλωμένη φιλοδοξία των οδηγιών διαπραγμάτευσης όσον αφορά τη βιωσιμότητας και τις εργασιακές διατάξεις, καθώς και την αναφορά στις θεμελιώδεις αρχές και τα δικαιώματα στην εργασία της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας· υπογραμμίζει ότι η συμφωνία θα πρέπει, επίσης, να σέβεται πλήρως την προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη και να μην θίγει ούτε την πρόσφατα εγκριθείσα νομοθεσία ούτε τις νομοθετικές προτάσεις που εκκρεμούν επί του παρόντος, συμπεριλαμβανομένου του προτεινόμενου κανονισμού σχετικά με την απαγόρευση των προϊόντων καταναγκαστικής εργασίας στην αγορά της Ένωσης (4)·

10.

υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να συμπεριληφθεί τόσο ένας μηχανισμός διαφάνειας για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τη δημόσια στήριξη που παρέχεται στον τομέα των κρίσιμων ορυκτών, όσο και ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για διαταραχές στην εφοδιαστική αλυσίδα για τα κρίσιμα ορυκτά·

11.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να αξιολογεί τον δυνητικό αντίκτυπο του IRA στην ευρωπαϊκή βιομηχανία και την ανταγωνιστικότητά της, συμπεριλαμβανομένων των στρεβλώσεων του εμπορίου και των επενδύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες προκλήσεις όσον αφορά τις εφοδιαστικές αλυσίδες και το υψηλό κόστος της ενέργειας, των μεταφορών και των πρώτων υλών, και να συνεχίσει τον διάλογο με τις ΗΠΑ σχετικά με την αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτών·

12.

καλεί την Επιτροπή να διενεργήσει μια εκ των υστέρων εκτίμηση επιπτώσεων της συμφωνίας και να αναλύσει το βαθμό στον οποίο επιτυγχάνει τους δεδηλωμένους στόχους της, το αργότερο δύο έτη μετά την κύρωσή της·

13.

σημειώνει το φιλόδοξο χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με τις ΗΠΑ· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της άμεσης και πλήρους συμμετοχής και ενημέρωσης του Κοινοβουλίου σε κάθε στάδιο των διαπραγματεύσεων προκειμένου να διασφαλίζεται ο δημοκρατικός έλεγχος· υπενθυμίζει ότι οποιαδήποτε επίσημη συμφωνία προκύψει από τις εν λόγω διαπραγματεύσεις απαιτεί την έγκριση του Κοινοβουλίου· τονίζει ότι η ανάγκη για ταχεία εξεύρεση λύσης δεν θα πρέπει να αποβεί εις βάρος της δεδηλωμένης φιλοδοξίας·

14.

καλεί την Επιτροπή να γνωστοποιήσει στην κυβέρνηση των ΗΠΑ ότι μια συμφωνία για τα κρίσιμα ορυκτά θα πρέπει να θεωρηθεί μόνο ένα από τα πρώτα βήματα για την αντιμετώπιση όλων των ζητημάτων που απασχολούν την ΕΕ τόσο σε σχέση με τον IRA, με την επιφύλαξη πιθανών ενεργειών σε επίπεδο ΠΟΕ, όσο και ευρύτερα σε σχέση με τις εκκρεμείς εμπορικές τριβές στις σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ· ζητά από την Επιτροπή να συνεχίσει τη συνεργασία της με την κυβέρνηση των ΗΠΑ για την αντιμετώπιση άλλων εκκρεμών ζητημάτων·

15.

αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Γραφείο του Εκπροσώπου Εμπορίου των ΗΠΑ και στο Κογκρέσο των ΗΠΑ.

(1) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1542 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2023, σχετικά με τις μπαταρίες και τα απόβλητα μπαταριών, για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 και την κατάργηση της οδηγίας 2006/66/ΕΚ (ΕΕ L 191 της 28.7.2023, σ. 1).

(2) Πρόταση της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2023, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου μέτρων για την ενίσχυση του οικοσυστήματος παραγωγής προϊόντων τεχνολογιών μηδενικών καθαρών εκπομπών της Ευρώπης (πράξη για τη βιομηχανία των μηδενικών καθαρών εκπομπών) (COM(2023)0161).

(3) Πρόταση της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2023, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για την εξασφάλιση ασφαλούς και βιώσιμου εφοδιασμού με κρίσιμες πρώτες ύλες και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 168/2013, (ΕΕ) 2018/858, (EE) 2018/1724 και (ΕΕ) 2019/1020 (COM(2023)0160).

(4) Πρόταση της Επιτροπής, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την απαγόρευση των προϊόντων καταναγκαστικής εργασίας στην αγορά της Ένωσης (COM(2022)0453).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1765/oj

ISSN 1977-0901 (electronic edition)

Top

Choose the experimental features you want to try