This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023DP0214
European Parliament decision of 1 June 2023 on the arrangements in the form of an exchange of letters between the European Parliament and the European Central Bank on structuring the practices for interaction in the area of central banking (2023/2026(ACI))
Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Ιουνίου 2023 που αφορά τις ρυθμίσεις υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με τη διάρθρωση των πρακτικών αλληλεπίδρασης στον τομέα δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας (2023/2026(ACI))
Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Ιουνίου 2023 που αφορά τις ρυθμίσεις υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με τη διάρθρωση των πρακτικών αλληλεπίδρασης στον τομέα δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας (2023/2026(ACI))
ΕΕ C, C/2023/1230, 21.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1230/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά C |
|
C/2023/1230 |
21.12.2023 |
P9_TA(2023)0214
Ρυθμίσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της ΕΚΤ σχετικά με τη διάρθρωση των πρακτικών αλληλεπίδρασής τους στον τομέα δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας
Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Ιουνίου 2023 που αφορά τις ρυθμίσεις υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με τη διάρθρωση των πρακτικών αλληλεπίδρασης στον τομέα δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας (2023/2026(ACI))
(C/2023/1230)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
|
— |
έχοντας υπόψη την από 28ης Φεβρουαρίου 2023 επιστολή της Προέδρου του, |
|
— |
έχοντας υπόψη το σχέδιο ρυθμίσεων υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) σχετικά με τη διάρθρωση των πρακτικών αλληλεπίδρασης στον τομέα δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας, |
|
— |
έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 127 παράγραφος 4, το άρθρο 132 παράγραφος 1 τρίτη περίπτωση, το άρθρο 282 παράγραφος 5, το άρθρο 284 παράγραφος 3 και το άρθρο 295, |
|
— |
έχοντας υπόψη το άρθρο 148 παράγραφος 1 του Κανονισμού του, |
|
— |
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A9-0158/2023), |
|
A. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΚΤ και οι εθνικές κεντρικές τράπεζες όλων των κρατών μελών συναποτελούν το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) και ότι, σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), πρωταρχικός στόχος τους είναι η διατήρηση της σταθερότητας των τιμών· |
|
B. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, τηρουμένου του στόχου της σταθερότητας των τιμών, το ΕΣΚΤ πρέπει να στηρίζει τις γενικές οικονομικές πολιτικές στην Ένωση, προκειμένου να συμβάλει στην υλοποίηση των στόχων της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ)· |
|
Γ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεξαρτησία της ΕΚΤ καθώς και η υποχρέωση σεβασμού αυτής της αρχής κατοχυρώνονται σαφώς στη ΣΛΕΕ, και συγκεκριμένα στα άρθρα 130 και 282 αυτής· |
|
Δ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΚΤ είναι υπόλογη έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΛΕΕ, της ΣΕΕ και του πρωτοκόλλου αριθ. 4 σχετικά με το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας· |
|
E. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των Συνθηκών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ΕΚΤ δημοσιεύει ετήσια έκθεση που υποβάλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από τον/την Πρόεδρό της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης της ΕΚΤ και η υποβολή της παρέχουν την ευκαιρία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκρίνει ψήφισμα που του επιτρέπει να εκφράσει τη γνώμη του σχετικά με τις αποφάσεις νομισματικής πολιτικής της ΕΚΤ, με την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (ECON) να είναι αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή· |
|
ΣΤ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ εμφανίζεται τουλάχιστον τέσσερις φορές τον χρόνο σε δημόσια ακρόαση ενώπιον της επιτροπής ECON στο πλαίσιο δημόσιου διαλόγου για τη νομισματική πολιτική· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νομισματικός διάλογος αποτελεί σημαντική ευκαιρία για τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να ασκήσουν δημοκρατική εποπτεία επί του έργου της ΕΚΤ, συμμετέχοντας σε συνεδρία ερωτήσεων και απαντήσεων με τον/την Πρόεδρο της ΕΚΤ· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορούν να υποβάλλουν ερωτήσεις με αίτημα γραπτής απάντησης προς την ΕΚΤ· |
|
Ζ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ζητείται επίσης στο πλαίσιο της διαδικασίας διορισμού των μελών της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΚΤ· |
|
H. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτίθεται να επικεντρωθεί στην εξουσία ελέγχου που διαθέτει και να εξετάσει καλύτερα την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής στη ζώνη του ευρώ· |
|
Θ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλληλεπίδραση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί ευκαιρία για την ΕΚΤ να εξηγήσει τις αποφάσεις της σχετικά με τη νομισματική πολιτική σε ένα ευρύτερο κοινό, συμπεριλαμβανομένων των Ευρωπαίων πολιτών· |
|
Ι. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτροπή ECON και η ΕΚΤ έχουν συμμετάσχει σε συνομιλίες και έχουν συμφωνήσει στο κείμενο των ρυθμίσεων που επισυνάπτονται στο παρόν έγγραφο· |
|
ΙΑ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι στόχος των εν λόγω ρυθμίσεων είναι η παγίωση των βέλτιστων πρακτικών που έχουν αναπτυχθεί άτυπα μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων επί σειρά ετών· |
|
ΙΒ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω ρυθμίσεις μπορούν να συμβάλουν στην προώθηση συνεχούς αμοιβαίας κατανόησης και αποτελεσματικής συνεργασίας, με στόχο τον προσδιορισμό κοινών πρακτικών για την αλληλεπίδραση μεταξύ των δύο οργάνων στον τομέα δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας· |
|
1. |
εγκρίνει τις ρυθμίσεις που επισυνάπτονται στο παρόν έγγραφο· |
|
2. |
αναθέτει στην Πρόεδρό του να υπογράψει την επιστολή προς την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, στην οποία επισυνάπτονται οι εν λόγω ρυθμίσεις· |
|
3. |
αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το παράρτημά της προς ενημέρωση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΣΥΜΦΩΝΊΑ ΥΠΌ ΜΟΡΦΉ ΑΝΤΑΛΛΑΓΉΣ ΕΠΙΣΤΟΛΏΝ ΜΕΤΑΞΎ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΎ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ (ΕΚΤ) ΌΣΟΝ ΑΦΟΡΆ ΤΗ ΔΙΆΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΏΝ ΑΛΛΗΛΕΠΊΔΡΑΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΈΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΉΤΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ
Η σχέση της ΕΚΤ με το Κοινοβούλιο στον τομέα των δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας κατοχυρώνεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχει αναπτυχθεί περαιτέρω μέσω διαφόρων πρακτικών αλληλεπίδρασης από την ίδρυση της ΕΚΤ το 1998.
Η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει σαφείς παραμέτρους όσον αφορά την ανεξαρτησία της ΕΚΤ, τη λογοδοσία της έναντι του Κοινοβουλίου, τον συμβουλευτικό της ρόλο στη νομοθετική διαδικασία της Ένωσης, καθώς και τον ανοικτό χαρακτήρα της έναντι του κοινού.
Η ΕΚΤ εκτιμά τον ρόλο που διαδραμάτισε το Κοινοβούλιο τα τελευταία χρόνια, δεδομένου ότι παρέχει στην ΕΚΤ τη δυνατότητα να εκπληρώνει αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις λογοδοσίας και διαφάνειας που υπέχει. Στο πλαίσιο αυτό, το Κοινοβούλιο λειτουργεί ως γέφυρα μεταξύ της ΕΚΤ και των πολιτών της Ένωσης. Η ΕΚΤ επωφελείται από την αλληλεπίδρασή της με το Κοινοβούλιο, το οποίο αποτελείται από εκπροσώπους των πολιτών της Ένωσης. Ως εκ τούτου, το Κοινοβούλιο μπορεί να μεταφέρει τις ανησυχίες των εν λόγω πολιτών και να παράσχει ένα φόρουμ στο οποίο η ΕΚΤ εξηγεί τις πολιτικές της στο ευρύτερο κοινό. Το νομικό πλαίσιο της σχέσης έχει αποτελέσει τη βάση επί της οποίας τα δύο θεσμικά όργανα διαμόρφωσαν τα τελευταία χρόνια την αποτελεσματική συνεργασία τους, δίνοντας στην ΕΚΤ τη δυνατότητα να γνωστοποιεί τις πολιτικές της και το σκεπτικό τους στους πολίτες της Ένωσης και στους εκλεγμένους αντιπροσώπους τους.
Για την προώθηση της συνεχούς κοινής αντίληψης και της αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των δύο οργάνων έχουν διαμορφωθεί τα ακόλουθα στοιχεία, τα οποία αποτυπώνουν τις προσδοκίες αμφοτέρων των πλευρών, με στόχο τη διάρθρωση των πρακτικών αλληλεπίδρασης μεταξύ του Κοινοβουλίου και της ΕΚΤ στον τομέα των δραστηριοτήτων κεντρικής τράπεζας.
Ετήσια έκθεση της ΕΚΤ
Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ επιδιώκουν να συνεχίσουν να έχουν μια διαρθρωμένη ετήσια συνεργασία με αντικείμενο την ετήσια έκθεση της ΕΚΤ, στην οποία περιγράφονται τα καθήκοντα και οι δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) και εκτίθεται η νομισματική πολιτική του Ευρωσυστήματος.
Η ετήσια έκθεση της ΕΚΤ θα πρέπει να συνεχίσει να είναι αρκούντως λεπτομερής ώστε να καθιστά δυνατό τον ουσιαστικό διάλογο με τα μέλη του Κοινοβουλίου σχετικά με τις πολιτικές της ΕΚΤ. Προς τούτο, η ΕΚΤ προτίθεται να συμπεριλάβει στην ετήσια έκθεσή της, μεταξύ άλλων, λεπτομερή ανάλυση των πολιτικών και των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο των οικονομικών, χρηματοπιστωτικών και νομισματικών εξελίξεων του σχετικού έτους.
Ειδικότερα, οι προσπάθειες του Κοινοβουλίου και της ΕΚΤ θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις ακόλουθες πρακτικές:
|
— |
Η ΕΚΤ προτίθεται να υποβάλλει κάθε χρόνο την ετήσια έκθεσή της στο Κοινοβούλιο, διαβιβάζοντάς την ως εμπιστευτικό έγγραφο πριν από τη δημοσίευσή της και συνοδευόμενη από λεπτομερείς παρατηρήσεις της ΕΚΤ σχετικά με το ψήφισμα του Κοινοβουλίου για την ετήσια έκθεση της ΕΚΤ του προηγούμενου έτους. Οι παρατηρήσεις αυτές θα δημοσιεύονται στη συνέχεια, την ημέρα της δημοσίευσης της ετήσιας έκθεσης της ΕΚΤ, στον δικτυακό τόπο της ΕΚΤ. |
|
— |
Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ επιθυμούν να συνεχίσουν την πρακτική σύμφωνα με την οποία κάθε χρόνο, την ημέρα δημοσίευσης της ετήσιας έκθεσης της ΕΚΤ, διοργανώνεται ειδική συνεδρίαση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (επιτροπή ECON) του Κοινοβουλίου για να συζητηθεί το περιεχόμενό της έκθεσης αυτής. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης αυτής, ο/η Αντιπρόεδρος της ΕΚΤ προβαίνει σε εισαγωγική δήλωση, παρουσιάζει στην επιτροπή ECON την ετήσια έκθεση της ΕΚΤ και απαντά σε ερωτήσεις των βουλευτών του ΕΚ. |
|
— |
Το Κοινοβούλιο προτίθεται να εκδίδει κάθε χρόνο ψήφισμα στο οποίο θα συνοψίζονται οι απόψεις του σχετικά με τις εκτιθέμενες στην ετήσια έκθεση της ΕΚΤ πολιτικές και δραστηριότητές της. Το ψήφισμα συζητείται στην ολομέλεια του Κοινοβουλίου σε ειδική συζήτηση. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ προβαίνει σε εισαγωγική δήλωση στην οποία παρουσιάζει την ετήσια έκθεση και, κατόπιν παρεμβάσεων των βουλευτών του ΕΚ, προβαίνει σε τελική δήλωση τοποθετούμενος/η επί των παρεμβάσεων αυτών. |
Ακροάσεις ενώπιον της επιτροπής ECON
Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ συμφωνούν ότι κάθε χρόνο ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ εμφανίζεται σε τουλάχιστον τέσσερις δημόσιες ακροάσεις ενώπιον της επιτροπής ECON. Κατά τη διάρκεια των ακροάσεων, ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ προβαίνει σε δήλωση και απαντά σε ερωτήσεις βουλευτών του ΕΚ. Το Κοινοβούλιο μεταδίδει απευθείας τις δημόσιες ακροάσεις, τις καταγράφει και στη συνέχεια τις θέτει ως βίντεο στη διάθεση του κοινού στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου. Το Κοινοβούλιο συντάσσει επίσης πλήρη πρακτικά των δημόσιων ακροάσεων, τα οποία στη συνέχεια τίθενται επίσης στη διάθεση του κοινού στους ιστοτόπους των δύο οργάνων.
Ερωτήσεις με αίτημα γραπτής απάντησης
Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ προτίθενται να διατηρήσουν την πρακτική που εφαρμόζεται από τις αρχές της δεκαετίας του 2000, σύμφωνα με την οποία ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ απαντά σε ερωτήσεις με αίτημα γραπτής απάντησης στους τομείς αρμοδιότητας της ΕΚΤ που υποβάλλονται από βουλευτές του ΕΚ. Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ προτίθενται να δημοσιεύουν τις γραπτές απαντήσεις στις ερωτήσεις αυτές στους αντίστοιχους ιστοτόπους τους.
Ad hoc αλληλεπιδράσεις με μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΚΤ
Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ επιδιώκουν να συνεχίσουν ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ και τα άλλα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΚΤ να συμμετέχουν, κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου ή με δική τους πρωτοβουλία, σε ad hoc ανταλλαγές απόψεων ενώπιον της επιτροπής ECON προκειμένου να συζητήσουν θέματα που εμπίπτουν στους τομείς αρμοδιότητας της ΕΚΤ. Κατά την εν λόγω ανταλλαγή απόψεων, ο/η Πρόεδρος της ΕΚΤ και τα άλλα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΚΤ προβαίνουν σε δήλωση και απαντούν σε ερωτήσεις των βουλευτών του ΕΚ.
Άτυπη επίσκεψη στην ΕΚΤ
Η ΕΚΤ προτίθεται να υποδέχεται κάθε χρόνο αντιπροσωπεία της επιτροπής ECON για άτυπες συζητήσεις με μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΚΤ επί θεμάτων που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της ΕΚΤ.
Γνωμοδοτήσεις ΕΚΤ
Το Κοινοβούλιο και η ΕΚΤ συμφωνούν οι γνωμοδοτήσεις της ΕΚΤ επί σχεδίων νομοθετικών πράξεων της Ένωσης να λαμβάνονται δεόντως υπόψη από τα αρμόδια όργανα του Κοινοβουλίου. Για τον σκοπό αυτό, το Κοινοβούλιο θα πρέπει, κατά περίπτωση, να ζητεί εγκαίρως τη γνώμη της ΕΚΤ. Η ΕΚΤ προσπαθεί να γνωμοδοτεί εντός τριών μηνών από τη διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης της Ένωσης ή, εναλλακτικά, να ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με το χρονοδιάγραμμα για την έγκρισή του, λαμβάνοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασιών του Κοινοβουλίου σχετικά με την υπό εξέταση πράξη.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1230/oj
ISSN 1977-0901 (electronic edition)