ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 14.11.2023

COM(2023) 703 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα ανοικτά δεδομένα και την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα («οδηγία για τα ανοικτά δεδομένα»)

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα ανοικτά δεδομένα και την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα («οδηγία για τα ανοικτά δεδομένα»)

1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 για τα ανοικτά δεδομένα και την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα 1 εκδόθηκε στις 20 Ιουνίου 2019 και τέθηκε σε ισχύ στις 16 Ιουλίου 2019.

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 θεσπίζει το νομικό πλαίσιο για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα, όπως γεωγραφικών, κτηματολογικών, στατιστικών ή νομικών πληροφοριών, που βρίσκονται στην κατοχή φορέων του δημόσιου τομέα ή ορισμένων δημόσιων επιχειρήσεων, καθώς και δημόσια χρηματοδοτούμενων ερευνητικών δεδομένων. Αποσκοπεί στην ενίσχυση του κοινωνικοοικονομικού δυναμικού των πληροφοριών του δημόσιου τομέα, για παράδειγμα, καθιστώντας τις πιο εύκολα διαθέσιμες σε νεοφυείς επιχειρήσεις και μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, αυξάνοντας την παροχή δυναμικών δεδομένων και συνόλων δεδομένων με ιδιαίτερα υψηλό οικονομικό αντίκτυπο, και προωθώντας τον ανταγωνισμό και τη διαφάνεια στην αγορά πληροφοριών. Πρόκειται για ένα από τα μέτρα που έχουν σχεδιαστεί για την τόνωση της οικονομίας δεδομένων της ΕΕ, καθώς και για την ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης.

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 εισήγαγε την έννοια των συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας. Τα εν λόγω σύνολα δεδομένων ορίζονται ως έγγραφα των οποίων η περαιτέρω χρήση συνδέεται με σημαντικά οφέλη για την κοινωνία και την οικονομία. Ως εκ τούτου, υπόκεινται σε χωριστό σύνολο κανόνων που διασφαλίζουν ότι διατίθενται δωρεάν και σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο. Τα κράτη μέλη πρέπει να τα καθιστούν διαθέσιμα μέσω διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (API) και, κατά περίπτωση, ως μαζική τηλεφόρτωση. Το θεματικό πεδίο εφαρμογής των συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας παρέχεται στο παράρτημα Ι της οδηγίας, το οποίο απαριθμεί έξι θεματικές κατηγορίες (γεωχωρικές πληροφορίες, γεωσκόπηση και περιβάλλον, μετεωρολογικές πληροφορίες, στατιστικές, εταιρείες και ιδιοκτησιακό καθεστώς εταιρειών, κινητικότητα).

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 προβλέπει μία εξουσιοδότηση της Επιτροπής για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι με την προσθήκη νέων θεματικών κατηγοριών συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι τεχνολογικές εξελίξεις και οι εξελίξεις της αγοράς. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024, η εξουσιοδότηση ανατίθεται στην Επιτροπή για 5 έτη από τις 16 Ιουλίου 2019. Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

3.ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 15 της οδηγίας, για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι της οδηγίας με την προσθήκη νέων θεματικών κατηγοριών συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι τεχνολογικές εξελίξεις και οι εξελίξεις της αγοράς.

3.1.    ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ

Η Επιτροπή δεν έχει μέχρι στιγμής κάνει χρήση της εξουσιοδότησης που της έχει ανατεθεί δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024.

Οι έξι αρχικές κατηγορίες που προβλέπονται στο παράρτημα I της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024 παρείχαν επαρκές θεματικό εύρος για την κατάρτιση του πρώτου καταλόγου συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη ασκήσει την εξουσία που της έχει ανατεθεί για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι και την προσθήκη νέων θεματικών κατηγοριών συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας. Η Επιτροπή θα αποφασίσει σχετικά με τη χρήση της κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίας μόλις συγκεντρώσει στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή από τα κράτη μέλη του πρώτου καταλόγου συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας, η Επιτροπή ανέθεσε ήδη μελέτη 2 για τον προσδιορισμό πιθανών νέων θεματικών κατηγοριών.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει ανάγκη σιωπηρής παράτασης της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024 για περίοδο πέντε ετών, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 της οδηγίας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, κατά τα επόμενα έτη, θα μπορούσε να υπάρξει ανάγκη να συμπεριληφθούν νέες θεματικές κατηγορίες συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας με βάση την εξουσιοδότηση που χορηγείται βάσει του άρθρου 13 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024. Παραμένει ιδιαίτερα σημαντικό να παρασχεθεί η αναγκαία ευελιξία στο νομικό πλαίσιο για την προσαρμογή του στις τελευταίες τεχνολογικές εξελίξεις και στις εξελίξεις της αγοράς και να δοθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να καλύπτει νέους θεματικούς τομείς πληροφοριών του δημόσιου τομέα στο μέλλον.

Με την παρούσα έκθεση, η Επιτροπή συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις υποβολής έκθεσης που προβλέπονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024.

Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1)

Οδηγία (ΕΕ) 2019/1024 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για τα ανοικτά δεδομένα και την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 172 της 26.6.2019, σ. 56).

(2)

 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών, Identification of data themes for the extensions of public sector High-Value Datasets (Προσδιορισμός των θεμάτων δεδομένων για τις επεκτάσεις του δημόσιου τομέα - Σύνολα δεδομένων υψηλής αξίας) — Τελική μελέτη, Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2023, https://data.europa.eu/doi/10.2759/739414 .