ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 8.9.2023

COM(2023) 519 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

όσον αφορά την εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2017/2403 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με τη βιώσιμη διαχείριση των εξωτερικών αλιευτικών στόλων

1. Εισαγωγή

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2403 σχετικά με τη βιώσιμη διαχείριση των εξωτερικών αλιευτικών στόλων 1 (κανονισμός SMEFF) έχει ως στόχο:

α) την ενίσχυση των ελέγχων των αλιευτικών δραστηριοτήτων, κυρίως μέσω αδειών για τα σκάφη της ΕΕ που αλιεύουν εκτός των υδάτων της ΕΕ·

β) την εκτέλεση ορισμένων αδειών των κρατών σημαίας της ΕΕ, οι οποίες απορρέουν από διμερείς αλιευτικές συμφωνίες της ΕΕ και περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας· και

γ) την ενίσχυση των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής όσον αφορά τη βιώσιμη αλιεία, τον έλεγχο και τους κανόνες της ΕΕ για την αντιμετώπιση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης (ΠΑΑ) αλιείας.

Για την επίτευξη των στόχων του κανονισμού SMEFF, και ιδίως με σκοπό την προσαρμογή του σε ενδεχόμενες εξελίξεις, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή μπορεί να κάνει χρήση της εξουσίας αυτής 2 για να τροποποιήσει το παράρτημα 3 , ώστε να διασφαλιστεί η κατάλληλη παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των αλιευτικών σκαφών που εμπίπτουν στον παρόντα κανονισμό, ιδίως μέσω νέων απαιτήσεων περί δεδομένων, και για να συμπληρώσει το άρθρο 10 4 ενσωματώνοντας στην ενωσιακή νομοθεσία το αποτέλεσμα των διαβουλεύσεων μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει συμφωνία ή των διακανονισμών με παράκτια κράτη με τα οποία τα ιχθυαποθέματα είναι κοινά, όσον αφορά τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση αδειών αλιείας.

Το άρθρο 44 του κανονισμού SMEFF ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

2. Νομική βάση

Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 44 παράγραφος 2 του κανονισμού SMEFF. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και στο άρθρο 15 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 17 Ιανουαρίου 2018. Η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με την ανάθεση εξουσιών το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετίας. Δεδομένου ότι οι συννομοθέτες δεν διατύπωσαν αντιρρήσεις, η ανάθεση εξουσιών παρατάθηκε σιωπηρά για άλλα 5 έτη, έως τις 17 Ιανουαρίου 2028.

Ο κανονισμός SMEFF εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά:

α) την τροποποίηση του παραρτήματος για τη διασφάλιση της κατάλληλης παρακολούθησης των δραστηριοτήτων των αλιευτικών σκαφών δυνάμει του κανονισμού, ιδίως μέσω νέων απαιτήσεων περί δεδομένων (άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού SMEFF)·

β) τη συμπλήρωση του άρθρου 10 με την ενσωμάτωση στο δίκαιο της Ένωσης του αποτελέσματος των διαβουλεύσεων μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει συμφωνία, ή των ρυθμίσεων με παράκτια κράτη με τα οποία τα αποθέματα ιχθύων είναι κοινά, όσον αφορά τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση αδειών αλιείας (άρθρο 15 του κανονισμού SMEFF).

3. Άσκηση από την Επιτροπή των εξουσιών που της ανατίθενται

Από τις 17 Ιανουαρίου 2018, η Επιτροπή δεν έχει εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη στο πλαίσιο του κανονισμού SMEFF. Οι εξουσίες για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων προβλέπονται για την αναγκαία προσαρμογή του κανονισμού SMEFF στο πλαίσιο στο οποίο εφαρμόζεται ο κανονισμός (δηλαδή στις νέες τεχνολογίες ή στα αποτελέσματα νέων διαπραγματεύσεων με τρίτες χώρες). Καμία προσαρμογή του είδους αυτού δεν έχει κριθεί αναγκαία μέχρι σήμερα.

4. Συμπέρασμα

Η Επιτροπή κρίνει ότι, μέχρι σήμερα, δεν υπήρξε ανάγκη προσαρμογής του κανονισμού SMEFF ασκώντας τις εξουσίες της δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 ή του άρθρου 15 του κανονισμού SMEFF.

Ωστόσο, οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ενδέχεται να απαιτηθούν στο μέλλον για την προσαρμογή του κανονισμού στις τεχνολογικές αλλαγές ή κατά την εφαρμογή συμφωνιών που θα συναφθούν με τρίτα κράτη.

Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1)

   Κανονισμός (ΕΕ) 2017/2403 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με τη βιώσιμη διαχείριση των εξωτερικών αλιευτικών στόλων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1006/2008 του Συμβουλίου, ΕΕ L 347 της 28.12.2017, σ. 81.

(2)

   Προβλέπεται στην αιτιολογική σκέψη 34 του κανονισμού SMEFF.

(3)

   Προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού SMEFF.

(4)

   Προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού SMEFF.