ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 12.12.2022

COM(2022) 738 final

2022/0371(COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

θέση του Συμβουλίου για την έκδοση κανονισμού (ΕΕ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +)

2022/0371 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

θέση του Συμβουλίου για την έκδοση κανονισμού (ΕΕ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +)

1.Ιστορικό

2.Στόχος της πρότασης της Επιτροπής

Η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπούσε στο να προβλεφθεί μια διαρθρωτική και αποτελεσματική προσέγγιση όσον αφορά τη χρηματοδοτική στήριξη της Ουκρανίας από την Ένωση το 2023.

Για να εξασφαλιστεί χρηστή δημοσιονομική υποστήριξη, η Επιτροπή πρότεινε τα δάνεια προς την Ουκρανία να καλύπτονται από εγγύηση από το λεγόμενο «ελεύθερο περιθώριο», δηλαδή το δημοσιονομικό περιθώριο πάνω από τα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) έως τα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πρόταση αυτή συνοδευόταν από την παράλληλη πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 1 (τροποποίηση του κανονισμού για το ΠΔΠ), ώστε οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις που απορρέουν από τη χρηματοδοτική συνδρομή που διατίθεται στην Ουκρανία το 2023, με δυνατές εκταμιεύσεις έως τις 31 Μαρτίου 2024, να αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως η χρηματοδοτική συνδρομή για τα κράτη μέλη, δηλαδή να είναι δυνατή η κινητοποίηση της εγγύησης για τη χρηματοδοτική συνδρομή προς την Ουκρανία πάνω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ.

3.Παρατηρήσεις σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου

Η παράλληλη πρόταση τροποποίησης του κανονισμού για το ΠΔΠ που επιτρέπει την εγγύηση του δανεισμού για την Ουκρανία μέσω της χρήσης του ελεύθερου περιθωρίου δεν έχει ακόμη εγκριθεί. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο προτείνει εναλλακτική δημοσιονομική κάλυψη του δανείου μέσω προαιρετικών εγγυήσεων από τα κράτη μέλη. Ταυτόχρονα, η δημοσιονομική κάλυψη μέσω του ελεύθερου περιθωρίου θα καταστεί δυνατή από την ημερομηνία εφαρμογής της τροποποίησης του κανονισμού για το ΠΔΠ, ή του διαδόχου του, μόλις εκδοθεί.

Η Επιτροπή υποστηρίζει τη θέσπιση των κανόνων αυτών ως βιώσιμης δημοσιονομικής βάσης για τη σταδιακή εκταμίευση ποσού έως και 18 000 000 000 EUR σε δάνεια ΜΧΣ+ προς την Ουκρανία σε συνδυασμό με την έναρξη ισχύος των συμφωνιών εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

4.Συμπέρασμα

Η Επιτροπή αποδέχεται τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση. 

(1)    Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EE, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 [COM(2022) 595 final].