Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52021PC0095

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές και για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ

COM/2021/95 final

Βρυξέλλες, 3.3.2021

COM(2021) 95 final

2021/0051(CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές και για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ

{SWD(2021) 44 final}


ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Οι διατάξεις της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) εφαρμόζονται στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης. Ωστόσο, οι γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές έχουν τεθεί εκτός του εδαφικού πεδίου εφαρμογής των οδηγιών που αφορούν τον ΦΠΑ και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της ΣΛΕΕ, και ιδίως το άρθρο 110, στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές δεν επιτρέπεται, καταρχήν, να υπάρχει καμία διαφορά στη φορολογία μεταξύ των τοπικών προϊόντων και των προϊόντων που προέρχονται από τη μητροπολιτική Γαλλία, από τα άλλα κράτη μέλη ή από τρίτες χώρες. Το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ προβλέπει ωστόσο τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών μέτρων για τις περιοχές αυτές λόγω της ύπαρξης μόνιμων μειονεκτημάτων, τα οποία επηρεάζουν την κοινωνική και οικονομική κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Τα μέτρα αυτά αφορούν διάφορους τομείς πολιτικής, μεταξύ άλλων και τη φορολογική πολιτική.

Η «εισφορά θαλάσσης» αποτελεί έμμεσο φόρο που ισχύει αποκλειστικά και μόνο στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης, της Γαλλικής Γουιάνας, της Ρεϊνιόν και της Μαγιότ. Ο φόρος αυτός επιβάλλεται στις εισαγωγές αγαθών, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους, καθώς και στις παραδόσεις αγαθών που πραγματοποιούνται εξ επαχθούς αιτίας από πρόσωπα που ασκούν παραγωγικές δραστηριότητες. Ο φόρος επιβάλλεται καταρχήν με τον ίδιο τρόπο στα τοπικά παραγόμενα προϊόντα και στα εισαγόμενα προϊόντα.

Ωστόσο, η απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2014 1 , επιτρέπει στη Γαλλία να προβλέπει, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020, απαλλαγές ή μειώσεις της «εισφοράς θαλάσσης» για ορισμένα προϊόντα για τα οποία υπάρχει τοπική παραγωγή, μεγάλος όγκος εισαγωγών που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής, καθώς και πρόσθετο κόστος που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό. Στο παράρτημα της προαναφερθείσας απόφασης παρατίθεται ο κατάλογος των προϊόντων για τα οποία επιτρέπεται να εφαρμόζονται οι απαλλαγές ή οι μειώσεις φόρου. Ανάλογα με τα προϊόντα, η διαφορά φορολόγησης μεταξύ των τοπικά παραγόμενων προϊόντων και των λοιπών προϊόντων δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τις 10, 20 ή 30 εκατοστιαίες μονάδες.

Οι εν λόγω διαφοροποιημένοι φορολογικοί συντελεστές έχουν σκοπό να αντισταθμίσουν τα ανταγωνιστικά μειονεκτήματα των εξόχως απόκεντρων περιοχών, τα οποία έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους παραγωγής και άρα της τιμής κόστους των τοπικά παραγόμενων προϊόντων. Αν δεν λαμβάνονταν ειδικά μέτρα, τα τοπικά προϊόντα θα ήταν λιγότερο ανταγωνιστικά σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό, ακόμα και αν συνυπολογιστούν τα έξοδα αποστολής τους. Το γεγονός αυτό θα υπονόμευε τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής της οποίας το κόστος παραγωγής είναι υψηλότερο λόγω των μόνιμων ειδικών μειονεκτημάτων αυτών των περιοχών.

Την 1η Μαρτίου 2019 οι γαλλικές αρχές ζήτησαν από την Επιτροπή την παράταση του καθεστώτος της «εισφοράς θαλάσσης» πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2020.

Λόγω της προβλεπόμενης λήξης ισχύος της απόφασης του Συμβουλίου, η Επιτροπή δρομολόγησε εκ των προτέρων τη διενέργεια εξωτερικής μελέτης προκειμένου να αξιολογηθεί το ισχύον καθεστώς, καθώς και ο πιθανός αντίκτυπος των διαφόρων εναλλακτικών επιλογών για την περίοδο μετά το 2020. Με βάση την εν λόγω μελέτη, η Επιτροπή κρίνει δικαιολογημένη τη χορήγηση της αιτούμενης παράτασης, ενσωματώνοντας ορισμένες τροποποιήσεις στο ισχύον καθεστώς.

Για να δοθεί στις γαλλικές αρχές η δυνατότητα να συλλέξουν το σύνολο των αναγκαίων πληροφοριών, η συλλογή των οποίων καθυστέρησε λόγω της υγειονομικής κρίσης που προκάλεσε η πανδημία COVID-19, και για να δοθεί χρόνος στην Επιτροπή να παρουσιάσει ισορροπημένη πρόταση, που θα λαμβάνει υπόψη τα διάφορα συμφέροντα που διακυβεύονται, το Συμβούλιο με την απόφαση (ΕΕ) 2020/1793 της 16ης Νοεμβρίου 2020 2 παρέτεινε κατά 6 μήνες τη διάρκεια ισχύος της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕE του Συμβουλίου, δηλαδή έως τις 30 Ιουνίου 2021 αντί της 31ης Δεκεμβρίου 2020.

Έτσι, με την παρούσα πρόταση θεσπίζεται το νομικό πλαίσιο που θα ισχύει για τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» και πέραν της 30ής Ιουνίου 2021: για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2022 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027 θεσπίζεται νέο καθεστώς παρέκκλισης και αναθεωρούνται οι ισχύουσες διατάξεις με σκοπό την αύξηση της ευελιξίας και της διαφάνειας του καθεστώτος. Παράλληλα, παρατείνεται κατά έξι μήνες, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021, η απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ ώστε να δοθεί στη Γαλλία ο χρόνος να μεταφέρει στο εθνικό της δίκαιο αυτό το νέο καθεστώς που θα ισχύσει από την 1η Ιανουαρίου 2022 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

Οι τροποποιήσεις που προτείνονται σε σχέση με το ισχύον καθεστώς είναι οι εξής:

α)Ο προσδιορισμός των κριτηρίων επιλογής των προϊόντων που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση.

Τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο επιλέχθηκαν με βάση το πρόσθετο κόστος παραγωγής που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό και υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων.

Στις περιπτώσεις στις οποίες:

(1)η τοπική παραγωγή έχει μερίδιο αγοράς μικρότερο του 5 %·

(2)ή στις περιπτώσεις στις οποίες το μερίδιο αγοράς της είναι μεγαλύτερο από 90 %·

ζητήθηκε να προσκομιστούν συμπληρωματικά στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι συντρέχει το σύνολο ή μέρος των ακόλουθων περιστάσεων:

παραγωγή υψηλής έντασης εργασίας·

παραγωγή που βρίσκεται σε νηπιακό στάδιο ανάπτυξης ή συμπληρώνει το φάσμα προϊόντων, με σκοπό τη διαφοροποίηση της παραγωγής μιας επιχείρησης·

παραγωγή στρατηγικής σημασίας για την τοπική ανάπτυξη (π.χ. στους τομείς της κυκλικής οικονομίας, όπως π.χ. η μεταποίηση του ξύλου, της αξιοποίησης της βιοποικιλότητας και της προστασίας του περιβάλλοντος)·

καινοτόμος ή υψηλής προστιθέμενης αξίας παραγωγή·

παραγωγή της οποίας η διακοπή του εφοδιασμού από το εξωτερικό θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την οικονομία ή τον πληθυσμό της περιοχής, όπως π.χ. τα οικοδομικά υλικά και τα προϊόντα διατροφής·

παραγωγή η οποία μπορεί να υφίσταται μόνο αν κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά λόγω του μικρού μεγέθους των αγορών των εξόχως απόκεντρων περιοχών·

παραγωγή ιατρικών προϊόντων και μέσων ατομικής προστασίας, τα οποία είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση υγειονομικών κρίσεων.

β)Η καθιέρωση δύο ανώτατων φορολογικών συντελεστών (20 % και 30 %) αντί των τριών που ισχύουν επί του παρόντος. Ωστόσο, η επιτρεπόμενη διαφοροποιημένη φορολόγηση δεν πρέπει να υπερβαίνει το αποδεδειγμένο πρόσθετο κόστος.

 

γ)Η αύξηση του ελάχιστου ορίου επιβολής της «εισφοράς θαλάσσης» στα 550 000 EUR. Στο προτεινόμενο καθεστώς οι επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών είναι χαμηλότερος από το όριο αυτό δεν υπόκεινται στην «εισφορά θαλάσσης». Ωστόσο, οι επιχειρήσεις αυτές δεν μπορούν να αφαιρούν το ποσό του εν λόγω φόρου σε προηγούμενο στάδιο. Η διάταξη έχει ως στόχο την απαλλαγή της παραγωγής των μικρών επιχειρήσεων, τη μείωση της διοικητικής τους επιβάρυνσης, καθώς και τη στήριξη της ανάπτυξής τους. Το μέτρο αυτό είναι δικαιολογημένο καθώς έχει ελάχιστο δημοσιονομικό αντίκτυπο 3 και περιορισμένες στρεβλωτικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό λόγω του μικρού αριθμού των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων 4 .

δ)Η αντικατάσταση της ενδιάμεσης έκθεσης από την έκθεση της 30ής Σεπτεμβρίου 2025, η οποία πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τις πληροφορίες που αναγράφονται στο παράρτημα ΙΙ της απόφασης. Τα στοιχεία αυτά θα αποτελέσουν τη βάση των εργασιών για την ανανέωση του καθεστώτος. Με την παρούσα πρόταση επιδιώκεται να μειωθεί η επιβάρυνση που προκαλεί η, αχρείαστα συχνή, αξιολόγηση του καθεστώτος και να ενισχυθούν η χρησιμότητα και η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων παρακολούθησης και αξιολόγησης.

Επιπλέον, όσον αφορά την αξιολόγηση του πρόσθετου κόστους παραγωγής που επιδιώκεται να αντισταθμιστεί με τη διαφοροποιημένη φορολόγηση, οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν, για κάθε τετραψήφια κλάση της τελωνειακής ονοματολογίας, αξιολόγηση του πρόσθετου κόστους παραγωγής που βαρύνει τις τοπικές επιχειρήσεις, και το οποίο περιλαμβάνει κυρίως: δαπάνες προμήθειας, μισθούς, υψηλότερο ενεργειακό κόστος, οικονομικό κόστος λόγω της διατήρησης μεγαλύτερου αριθμού αποθεμάτων, υψηλότερες δαπάνες συντήρησης, υποχρησιμοποίηση του εξοπλισμού παραγωγής, υψηλότερα χρηματοοικονομικά έξοδα.

Στο παράρτημα της απόφασης παρατίθεται ο κατάλογος των προϊόντων για τα οποία επιτρέπεται η εφαρμογή απαλλαγών ή μειώσεων της «εισφοράς θαλάσσης». Ανάλογα με τα προϊόντα, η διαφορά φορολόγησης μεταξύ των τοπικά παραγόμενων προϊόντων και των λοιπών προϊόντων δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τις 20 ή 30 εκατοστιαίες μονάδες. Στο μέρος α του παραρτήματος απαριθμούνται τα προϊόντα στα οποία η διαφορά φορολόγησης δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τις 20 εκατοστιαίες μονάδες και στο μέρος β τα προϊόντα στα οποία η διαφορά αυτή δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τις 30 εκατοστιαίες μονάδες.

Τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο παράρτημα είναι σε μεγάλο βαθμό τα ίδια με αυτά που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ του Συμβουλίου. Ωστόσο, μετά την ενδελεχή επανεξέταση των καταλόγων χρειάστηκε να αφαιρεθούν αρκετά προϊόντα για τα οποία δεν δικαιολογούνταν πλέον η διαφοροποιημένη φορολόγηση. Αντίθετα, προστέθηκαν προϊόντα που δεν περιλαμβάνονταν στην απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ αλλά για τα οποία έχει ξεκινήσει νέα παραγωγή ή αναπτύχθηκε παραγωγή. Τέλος, ορισμένα προϊόντα διατηρήθηκαν στους καταλόγους αλλά η επιτρεπόμενη διαφοροποιημένη φορολόγησή τους αναθεωρήθηκε προς τα πάνω ή προς τα κάτω προκειμένου να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη του πρόσθετου κόστους.

Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Στην ανακοίνωση του 2017 σχετικά με την ισχυρότερη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ 5 υπογραμμίζεται ότι οι εξόχως απόκεντρες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες, πολλές από τις οποίες είναι μόνιμες. Στην ανακοίνωση αυτή παρουσιάζεται η νέα προσέγγιση της Επιτροπής για την ενίσχυση της ανάπτυξης των εξόχως απόκεντρων περιοχών, σύμφωνα με την οποία τα πλεονεκτήματα των εν λόγω περιοχών και οι ευκαιρίες που προσφέρουν οι νέοι φορείς ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας πρέπει να αξιοποιηθούν στο έπακρο.

Στο πλαίσιο αυτό, σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να υποστηριχθεί η τοπική παραγωγή και να τονωθεί έτσι η απασχόληση στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές. Η παρούσα πρόταση αποκαθιστά την ανταγωνιστικότητα των τοπικών επιχειρήσεων παραγωγής, αντισταθμίζοντας τα μειονεκτήματα που προκύπτουν από τη γεωγραφική θέση και την οικονομική κατάσταση των εν λόγω επιχειρήσεων. Η πρόταση συμπληρώνει το πρόγραμμα ειδικών μέτρων λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα ορισμένων περιφερειών (POSEI) 6 , το οποίο αποσκοπεί στην υποστήριξη του πρωτογενούς τομέα και της παραγωγής πρώτων υλών, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) 7 και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) 8 το οποίο περιλαμβάνει συμπληρωματική ειδική χρηματοδότηση για να αντισταθμιστεί το πρόσθετο κόστος με το οποίο επιβαρύνονται οι εξόχως απόκεντρες περιοχές λόγω των εγγενών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν.

Επιπλέον, η αναγκαία συνέπεια με τους κανόνες της κοινής γεωργικής πολιτικής είχε ως αποτέλεσμα να μην εφαρμοστεί διαφοροποιημένη φορολόγηση για όλα τα προϊόντα διατροφής τα οποία απολαύουν των ενισχύσεων που προβλέπονται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης, και ιδίως του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού.

Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση συνάδει με τη στρατηγική για την ενιαία αγορά του 2015 9 , στην οποία η Επιτροπή επιδιώκει να δημιουργήσει βαθύτερη και δικαιότερη ενιαία αγορά προς όφελος όλων των ενδιαφερομένων. Ένας από τους στόχους του προτεινόμενου μέτρου είναι να μετριαστεί το πρόσθετο κόστος που βαρύνει τις επιχειρήσεις των εξόχως απόκεντρων περιοχών, γεγονός που εμποδίζει την πλήρη συμμετοχή τους στην ενιαία αγορά. Λόγω του περιορισμένου όγκου της σχετικής παραγωγής στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές, δεν αναμένεται να υπάρξει αρνητική επίπτωση στην ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

Νομική βάση

Νομική βάση της παρούσας πρότασης αποτελεί το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ. Η διάταξη αυτή επιτρέπει στο Συμβούλιο να θεσπίζει ειδικές διατάξεις για τον καθορισμό των όρων εφαρμογής των Συνθηκών στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ.

   Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Μόνο το Συμβούλιο εξουσιοδοτείται να θεσπίζει, με βάση το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, ειδικά μέτρα υπέρ των εξόχως απόκεντρων περιοχών για να προσαρμοστεί η εφαρμογή των Συνθηκών στις εν λόγω περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των κοινών πολιτικών, λόγω της ύπαρξης μόνιμων μειονεκτημάτων που επηρεάζουν την κοινωνική και οικονομική κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Το ίδιο ισχύει για την έγκριση παρεκκλίσεων από το άρθρο 110 της ΣΛΕΕ. Ως εκ τούτου, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.

Αναλογικότητα

Η παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η παρούσα πρόταση αφορά μόνο τα προϊόντα για τα οποία έχει αποδειχθεί ότι η τοπική τους παραγωγή επιφέρει πρόσθετο κόστος.

Ομοίως, η μέγιστη διαφοροποίηση που προτείνεται για κάθε προϊόν που εμπίπτει στην παρούσα απόφαση περιορίζεται στο μέτρο που είναι αναγκαίο με βάση το πρόσθετο κόστος που βαρύνει κάθε σχετική τοπική παραγωγή. Έτσι, η φορολογική επιβάρυνση των προϊόντων που εισάγονται στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για να αντισταθμίζεται, έναντι των προϊόντων αυτών, η μειωμένη ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων και για να επιτευχθούν, συνεπώς, οι στόχοι της Συνθήκης που συνίστανται στη διασφάλιση της ορθής και αποτελεσματικής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

Επιλογή της νομικής πράξης

Προτείνεται να εκδοθεί απόφαση του Συμβουλίου για την αντικατάσταση της απόφασης του Συμβουλίου αριθ. 940/2014/ΕΕ.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

   Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Το πεδίο εφαρμογής του καθεστώτος της εισφοράς θαλάσσης είναι προσαρμοσμένο στις ανάγκες των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων. Ο λόγος ύπαρξης αυτού του καθεστώτος είναι η υποστήριξη των τοπικών προϊόντων μέσω της μείωσης του χάσματος της ανταγωνιστικότητας μεταξύ των τοπικών προϊόντων και των προϊόντων που δεν προέρχονται από αυτές τις περιοχές, χάσμα το οποίο οφείλεται στην ύπαρξη μόνιμων περιορισμών που αυξάνουν το κόστος παραγωγής και, ως εκ τούτου, την τιμή κόστους των τοπικά παραγόμενων προϊόντων. Το καθεστώς της θαλάσσιας εισφοράς αντισταθμίζει περίπου το ήμισυ του πρόσθετου κόστους. Οι διαφοροποιημένοι φορολογικοί συντελεστές που επιβλήθηκαν την περίοδο 2014-2020 αποδείχθηκαν ανάλογοι του πρόσθετου κόστους που είχε υπολογιστεί 10 .

Τα αποτελέσματα της ανάλυσης των ποσοτικών στοιχείων της εξωτερικής μελέτης δείχνουν ότι αν δεν υπήρχε το καθεστώς της εισφοράς θαλάσσης, οι επιδόσεις της τοπικής παραγωγής θα ήταν αναμφίβολα χειρότερες. Περίπου το 37 % της αξίας των προϊόντων που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση (περίπου 850 εκατ. EUR) δημιουργήθηκε από τον μηχανισμό διαφοροποιημένης φορολόγησης, με θετικό αντίκτυπο τόσο στην απασχόληση –η οποία από το 2014 και μετά κατέγραψε αύξηση στους κλάδους που επωφελούνται από την εισφορά θαλάσσης (έναντι της μείωσης που καταγράφηκε στους λοιπούς κλάδους)– όσο και στον αριθμό των ενεργών επιχειρήσεων, ο οποίος αυξήθηκε κατά περίπου 1,7% την ίδια ακριβώς περίοδο (έναντι της μείωσης κατά 3 % που καταγράφηκε συνολικά). Αντίθετα, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν τον αντίκτυπο του μηχανισμού στις επενδύσεις και στη διαφοροποίηση της τοπικής παραγωγής. Η σχέση κόστους/οφέλους του καθεστώτος της εισφοράς θαλάσσης είναι συνολικά θετική καθώς η αύξηση της τοπικής παραγωγής που προκαλεί η διαφοροποιημένη φορολόγηση υπερβαίνει κατά 2,5 φορές το «κόστος» του μέτρου.

Η εφαρμογή του καθεστώτος της εισφοράς θαλάσσης δεν οδήγησε στην υποκατάσταση των εισαγωγών. Στην πράξη, τα περισσότερα από τα τοπικά προϊόντα που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση απώλεσαν μερίδιο αγοράς με την πάροδο του χρόνου, γεγονός που επιβεβαιώνει ότι το καθεστώς της εισφοράς θαλάσσης λειτουργεί περισσότερο ως μέτρο μείωσης της απώλειας της ανταγωνιστικότητας της τοπικής παραγωγής και λιγότερο ως εργαλείο ανάπτυξης.

Όσον αφορά την επίπτωση των διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών της εισφοράς θαλάσσης στις τιμές του καταναλωτή και στο κόστος ζωής των γαλλικών εξόχως απόκεντρων περιοχών, στην εξωτερική μελέτη διαπιστώνεται ότι η επίπτωση αυτή είναι ελάχιστη καθώς η προσαύξηση φόρου που επιβάλλεται στα προϊόντα που υπόκεινται στους διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές δεν υπερβαίνει το 1,5 % της τελικής κατανάλωσης στις εξόχως απόκεντρες περιοχές.

Τέλος, τα αποτελέσματα της ανάλυσης των περιφερειακών εμπορικών στοιχείων δείχνουν ότι οι διαφοροποιημένοι φορολογικοί συντελεστές της εισφοράς θαλάσσης έχουν ελάχιστο αντίκτυπο στην αξία των εισαγωγών που προέρχονται από τις χώρες του CAROFIRUM και από τη μεσημβρινή και ανατολική Αφρική. Επιπλέον, ενδεχόμενη πλήρης κατάργηση της εισφοράς θαλάσσης θα είχε πολύ περιορισμένο αντίκτυπο στις εισαγωγές των προϊόντων που προέρχονται από αυτές τις χώρες (περίπου 2 εκατομμύρια EUR) αλλά θα είχε πολύ μεγάλο αρνητικό αντίκτυπο στην τοπική παραγωγή (περίπου 300 εκατομμύρια EUR). Η εξέλιξη αυτή θα ευνοούσε κυρίως τους εξαγωγείς της ΕΕ και των τρίτων χωρών, πλην των χωρών του CARIFORUM και της μεσημβρινής και ανατολικής Αφρικής.

   Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Στο πλαίσιο αυτής της πρωτοβουλίας, διενεργήθηκε διεξοδική διαβούλευση με τους βασικότερους οικονομικούς και οικονομικούς παράγοντες, στο πλαίσιο της οποίας διεξήχθησαν συνεντεύξεις (80) και επισκέψεις σε τρεις περιοχές (Ρεϊνιόν, Γουαδελούπη και Μαρτινίκα), καθώς και έρευνα στις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στις εν λόγω εξόχως απόκεντρες περιοχές (196), η οποία κάλυπτε και τις πέντε σχετικές περιοχές. Η εν λόγω (διαδικτυακή) στοχευμένη έρευνα των οικονομικών φορέων κοινοποιήθηκε πρωτίστως μέσω των επαγγελματικών ενώσεων που δραστηριοποιούνται στις επιμέρους περιοχές, αλλά και με τις προσκλήσεις που εστάλησαν απευθείας στις 15 420 επιχειρήσεις, οι οποίες περιλαμβάνονται στους καταλόγους των επιχειρήσεων που προσκομίστηκαν από τα εμπορικά επιμελητήρια.

Κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης επισημάνθηκε ότι πρέπει να καλυφθούν επαρκώς όλες οι παράμετροι και να εξευρεθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων. Η διαβούλευση είχε κυρίως σκοπό να ενθαρρύνει τη συμμετοχή όλων των δημόσιων αρχών που εμπλέκονται σε διοικητικό επίπεδο (κεντρική και τοπική διοίκηση) και σε επίπεδο αρμοδιοτήτων (αρχές επιφορτισμένες με την χάραξη πολιτικών, φορολογικές και τελωνειακές αρχές, στατιστικές υπηρεσίες κ.λπ.). Επιπλέον, στη διαβούλευση αυτή συμμετείχαν οι εκπρόσωποι των τοπικών παραγωγικών τομέων –δηλαδή των τομέων που υπάγονται στους διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές της εισφοράς θαλάσσης– και των τομέων του εμπορίου και των υπηρεσιών που επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα από το εν λόγω καθεστώς της διαφοροποιημένης φορολόγησης.

   Εκτίμηση επιπτώσεων

Η εκτίμηση επιπτώσεων εκπονείται διαδοχικά: διενεργείται εκ των υστέρων αξιολόγηση του ισχύοντος καθεστώτος, μετά την οποία ακολουθεί ανάλυση των προοπτικών. Η εν λόγω εκτίμηση των δυνητικών επιπτώσεων της συνέχισης και, ενδεχομένως, της αλλαγής του ισχύοντος καθεστώτος, παρατίθεται σε αναλυτικό έγγραφο που περιλαμβάνει σε παράρτημα την αξιολόγηση του καθεστώτος. Το έγγραφο αυτό καταρτίστηκε βάσει εξωτερικής μελέτης και των πληροφοριών που διαβιβάστηκαν από τη Γαλλία.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η πρόταση της Επιτροπής δεν έχει καμία επίπτωση στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η διάρκεια ισχύος του καθεστώτος καθορίζεται σε έξι έτη, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Ωστόσο, είναι αναγκαίο να αξιολογηθούν εκ των προτέρων τα αποτελέσματα της εφαρμογής αυτού του καθεστώτος.

Κατά συνέπεια, το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, η Γαλλία θα υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του καθεστώτος φορολογίας για την περίοδο από το 2019 έως το 2024 11 . Η εν λόγω έκθεση θα περιλαμβάνει τα εξής στοιχεία:

πληροφορίες για το πρόσθετο κόστος που συνδέεται με την παραγωγή·

τις ενδεχόμενες στρεβλώσεις ανταγωνισμού και τον αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά·

αναγκαίες πληροφορίες για την αξιολόγηση του καθεστώτος με βάση τα κριτήρια της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της συνάφειας, της συνέπειας με τις άλλες πολιτικές της ΕΕ, και της προστιθέμενης αξίας της ΕΕ.

Στην έκθεση θα καταγραφούν επίσης οι απόψεις όλων των ενδιαφερομένων για το ύψος και την εξέλιξη του πρόσθετου κόστους παραγωγής, για το κόστος συμμόρφωσής τους με τους κανόνες και για τις ενδεχόμενες περιπτώσεις στρέβλωσης της αγοράς.

Για να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες που συλλέγονται από τις γαλλικές αρχές περιέχουν τα αναγκαία στοιχεία που θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση σχετικά με την εγκυρότητα και τη βιωσιμότητα του καθεστώτος στο μέλλον, η Επιτροπή εκπόνησε ειδικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις απαιτούμενες πληροφορίες. Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ της πρότασης. Στο μέτρο του δυνατού, οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές είναι κοινές με τις κατευθυντήριες γραμμές άλλων παρόμοιων καθεστώτων που ισχύουν στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ.

Θα βοηθήσουν την Επιτροπή να κρίνει αν εξακολουθούν να συντρέχουν οι λόγοι που καθιστούν δικαιολογημένη την εφαρμογή της διαφοροποιημένης φορολόγησης στο πλαίσιο της εισφοράς θαλάσσης, αν τα φορολογικά πλεονεκτήματα που παραχωρήθηκαν στη Γαλλία εξακολουθούν να είναι αναλογικά και αν υπάρχει η δυνατότητα λήψης εναλλακτικών μέτρων, αντί του παρόντος καθεστώτος, τα οποία θα λαμβάνουν υπόψη τη διεθνή του διάσταση.

Όταν οι γαλλικές αρχές καταθέσουν την έκθεση παρακολούθησης, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τις επιπτώσεις των διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών και θα αξιολογήσει την ανάγκη τροποποίησής τους.

Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η ενότητα αυτή δεν έχει εφαρμογή καθώς οι διατάξεις της πρότασης είναι πολύ σαφείς.

2021/0051 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές και για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 349,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 12 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Οι διατάξεις της Συνθήκης που εφαρμόζονται στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές δεν επιτρέπουν καταρχήν καμία διαφορά φορολόγησης μεταξύ των τοπικών προϊόντων και των προϊόντων που προέρχονται από τη μητροπολιτική Γαλλία ή τα άλλα κράτη μέλη. Το άρθρο 349 της Συνθήκης προβλέπει ωστόσο τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών μέτρων για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές λόγω της ύπαρξης μόνιμων μειονεκτημάτων, τα οποία επηρεάζουν την κοινωνική και οικονομική κατάσταση των εν λόγω περιοχών.

(2)Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να ληφθούν ειδικά μέτρα τα οποία αποσκοπούν, ιδίως, στον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής της Συνθήκης στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές. Τα μέτρα αυτά πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους περιορισμούς των περιοχών αυτών, χωρίς ωστόσο να υπονομεύουν την ακεραιότητα και τη συνοχή της ενωσιακής έννομης τάξης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγοράς και των κοινών πολιτικών. Τα ανταγωνιστικά μειονεκτήματα των γαλλικών εξόχως απόκεντρων περιοχών αναφέρονται στο άρθρο 349 της Συνθήκης: μεγάλη απόσταση, νησιωτικός χαρακτήρας, μικρή έκταση, δύσκολη μορφολογία και κλίμα και οικονομική εξάρτηση από μικρό αριθμό προϊόντων. Τα εν λόγω μόνιμα προβλήματα συνεπάγονται για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές εξάρτηση από τις πρώτες ύλες και την ενέργεια, υποχρέωση σύστασης περισσότερων αποθεμάτων, μικρό μέγεθος της τοπικής αγοράς σε συνδυασμό με την περιορισμένη εξαγωγική δραστηριότητα κ.λπ. Το σύνολο αυτών των ανταγωνιστικών μειονεκτημάτων έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους παραγωγής και συνεπώς της τιμής κόστους των τοπικά παραγόμενων προϊόντων, τα οποία, αν δεν ληφθούν ειδικά μέτρα, θα είναι λιγότερο ανταγωνιστικά σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό, ακόμη και αν συνυπολογιστούν τα έξοδα αποστολής στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές. Οι συνθήκες αυτές θέτουν σε κίνδυνο τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ληφθούν ειδικά μέτρα με σκοπό την ενίσχυση της τοπικής βιομηχανίας μέσω της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητάς της.

(3)Μέχρι τις 30 Ιουνίου 2021, η απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ του Συμβουλίου 13 επιτρέπει στη Γαλλία να προβλέπει, για να αποκαταστήσει την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων, απαλλαγές ή μειώσεις της «εισφοράς θαλάσσης» για ορισμένα προϊόντα που παράγονται στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης, της γαλλικής Γουιάνας, της Ρεϊνιόν και της Μαγιότ, για τα οποία υπάρχει ήδη τοπική παραγωγή, μεγάλος όγκος εισαγωγών που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής, καθώς και πρόσθετο κόστος που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής έναντι των προϊόντων που προέρχονται από το εξωτερικό. Στο παράρτημα της προαναφερθείσας απόφασης παρατίθεται ο κατάλογος των προϊόντων για τα οποία επιτρέπεται να εφαρμόζονται οι απαλλαγές ή οι μειώσεις φόρου. Ανάλογα με τα προϊόντα, η διαφορά φορολόγησης μεταξύ των τοπικά παραγόμενων προϊόντων και των άλλων προϊόντων δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τις 10, 20 ή 30 εκατοστιαίες μονάδες.

(4)Η Γαλλία ζήτησε να διατηρηθεί από την 1η Ιουλίου 2021 καθεστώς παρόμοιο με εκείνο που προβλέπει η απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ. Επισημαίνει τον μόνιμο χαρακτήρα των ανταγωνιστικών μειονεκτημάτων που απαριθμούνται ανωτέρω, αλλά και το γεγονός ότι το καθεστώς φορολογίας που προβλέπεται στην απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ επέτρεψε τη διατήρηση και, σε ορισμένες περιπτώσεις, την ανάπτυξη της τοπικής παραγωγής, δεν προκάλεσε αναστάτωση στο εξωτερικό εμπόριο και δεν οδήγησε σε υπεραντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που βαρύνει τις επιχειρήσεις.

(5)Στο πλαίσιο αυτό, η Γαλλία κοινοποίησε στην Επιτροπή, για κάθε μία από τις πέντε εξόχως απόκεντρες περιοχές, σειρά καταλόγων προϊόντων για τα οποία προτίθεται να εφαρμόσει διαφοροποιημένη φορολόγηση κατά 20 ή 30 εκατοστιαίες μονάδες κατ’ ανώτατο όριο, ανάλογα με το αν πρόκειται ή όχι για προϊόντα τοπικής παραγωγής. Το καθεστώς δεν αφορά τη γαλλική εξόχως απόκεντρη περιοχή του Αγίου Μαρτίνου.

(6)Η παρούσα απόφαση θέτει σε εφαρμογή τις διατάξεις του άρθρου 349 της Συνθήκης και επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει διαφοροποιημένη φορολόγηση στα προϊόντα για τα οποία έχει αποδειχθεί, πρώτον, η ύπαρξη τοπικής παραγωγής, δεύτερον, η ύπαρξη σημαντικών εισροών εμπορευμάτων (μεταξύ άλλων από τη μητροπολιτική Γαλλία και άλλα κράτη μέλη) που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής και, τέλος, η ύπαρξη πρόσθετου κόστους που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό και υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων. Η επιτρεπόμενη διαφοροποιημένη φορολόγηση δεν πρέπει να υπερβαίνει το αποδεδειγμένο πρόσθετο κόστος.

(7)Στις περιπτώσεις στις οποίες η τοπική παραγωγή έχει μερίδιο αγοράς μικρότερο του 5 % ή στις περιπτώσεις στις οποίες το μερίδιο εισαγωγών είναι μικρότερο του 10 %, ζητήθηκε να προσκομιστούν συμπληρωματικά στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι συντρέχει το σύνολο ή μέρος των ακόλουθων περιστάσεων: η ύπαρξη παραγωγής υψηλής έντασης εργασίας, παραγωγής που βρίσκεται σε νηπιακό στάδιο ανάπτυξης ή συμπληρώνει το φάσμα προϊόντων, με σκοπό τη διαφοροποίηση της παραγωγής μιας επιχείρησης, παραγωγής στρατηγικής σημασίας για την τοπική ανάπτυξη (π.χ. στους τομείς της κυκλικής οικονομίας, της αξιοποίησης της βιοποικιλότητας και της προστασίας του περιβάλλοντος), καινοτόμου παραγωγής ή παραγωγής υψηλής προστιθέμενης αξίας, παραγωγής της οποίας η διακοπή του εφοδιασμού από το εξωτερικό θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την οικονομία ή τον πληθυσμό της περιοχής, παραγωγής που μπορεί να υφίσταται μόνο αν κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά λόγω του μικρού μεγέθους των αγορών των εξόχως απόκεντρων περιοχών και παραγωγής ιατρικών προϊόντων και μέσων ατομικής προστασίας, τα οποία είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση υγειονομικών κρίσεων. Η εφαρμογή αυτών των αρχών θα επιτρέψει την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 349 της Συνθήκης χωρίς να υπερβαίνει ό,τι είναι αναγκαίο και χωρίς να δημιουργεί αδικαιολόγητο πλεονέκτημα υπέρ της τοπικής παραγωγής, ώστε να μην υπονομεύονται η ακεραιότητα και η συνοχή της έννομης τάξης της Ένωσης, όπως μεταξύ άλλων η διασφάλιση του ανόθευτου ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και οι πολιτικές για τις κρατικές ενισχύσεις.

(8)Προκειμένου να απλουστευτούν και να περιοριστούν οι υποχρεώσεις των μικρών επιχειρήσεων, αλλά και για να υποστηριχθεί η ανάπτυξή τους, οι απαλλαγές ή οι μειώσεις φόρου θα αφορούν όλες τις επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών είναι μεγαλύτερος ή ίσος των 550 000 EUR. Οι επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει αυτό το όριο δεν υπόκεινται στην «εισφορά θαλάσσης», αλλά δεν μπορούν σε αντάλλαγμα να αφαιρούν το ποσό του εν λόγω φόρου σε προηγούμενο στάδιο.

(9)Ομοίως, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή με το ενωσιακό δίκαιο, η διαφοροποιημένη φορολόγηση δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα διατροφής που επωφελούνται από τις ενισχύσεις που προβλέπονται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 . Στόχος της διάταξης αυτής είναι η παρεμπόδιση της εξουδετέρωσης ή της μείωσης της επίπτωσης των γεωργικών οικονομικών ενισχύσεων που χορηγούνται από το ειδικό καθεστώς εφοδιασμού από την υψηλότερη φορολόγηση των επιδοτούμενων προϊόντων, δηλαδή από την «εισφορά θαλάσσης».

(10)Οι στόχοι στήριξης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των γαλλικών εξόχως απόκεντρων περιοχών, που προβλέπονται ήδη στην απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ, επιβεβαιώνονται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη σκοπιμότητα του φόρου. Η ενσωμάτωση των εσόδων από αυτόν τον φόρο στους δημοσιονομικούς πόρους των γαλλικών εξόχως απόκεντρων περιοχών και η διάθεσή τους για μια στρατηγική οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης αυτών των περιοχών, μέσω της συνεισφοράς για την προώθηση των τοπικών δραστηριοτήτων, συνιστούν νομική υποχρέωση.

(11)Είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί η απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ προκειμένου να παραταθεί κατά 6 μήνες, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021, η περίοδος εφαρμογής της παρέκκλισης που εγκρίθηκε σε αυτήν. Εντός της προθεσμίας αυτής, η Γαλλία θα έχει τη δυνατότητα να μεταφέρει την παρούσα απόφαση στο εθνικό της δίκαιο.

(12)Κρίνεται σκόπιμο να καθοριστεί η διάρκεια ισχύος του καθεστώτος στα έξι έτη, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αξιολογήσει αν εξακολουθούν να πληρούνται οι όροι που δικαιολογούν την παρέκκλιση, η Γαλλία θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου 2025, έκθεση παρακολούθησης. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να καθοριστούν η δομή και το περιεχόμενο της εν λόγω έκθεσης.

(13)Για να αποφευχθεί κάθε νομικός κίνδυνος, είναι αναγκαίο η παρούσα απόφαση να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2022, ενώ η παράταση της περιόδου εφαρμογής της παρέκκλισης που εγκρίθηκε στην απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ αναμένεται να παράγει αποτελέσματα από την 1η Ιουλίου 2021.

(14)Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης εφαρμογής των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1. Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 28, 30 και 110 της Συνθήκης, επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόζει, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027, απαλλαγές ή μειώσεις της «εισφοράς θαλάσσης» για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι και παράγονται τοπικά στη Γουαδελούπη, τη Γαλλική Γουιάνα, τη Μαρτινίκα, τη Μαγιότ και τη Ρεϊνιόν, ως εξόχως απόκεντρες περιοχές κατά την έννοια του άρθρου 349 της Συνθήκης. Οι απαλλαγές ή οι μειώσεις αυτές πρέπει να ενταχθούν στο πλαίσιο της στρατηγικής για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των εν λόγω εξόχως απόκεντρων περιοχών, λαμβανομένου υπόψη του πλαισίου της Ένωσης, και να συμβάλλουν στην προώθηση των τοπικών δραστηριοτήτων χωρίς να αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα προσέκρουε στο κοινό συμφέρον.

2. Όσον αφορά τους φορολογικούς συντελεστές που εφαρμόζονται σε παρόμοια προϊόντα που δεν προέρχονται από τις εν λόγω εξόχως απόκεντρες περιοχές, η εφαρμογή των πλήρων απαλλαγών ή των μειώσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν μπορεί να οδηγήσει σε διαφορές που υπερβαίνουν τις:

α) 20 εκατοστιαίες μονάδες για τα προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα Ι μέρος α·

β) 30 εκατοστιαίες μονάδες για τα προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα Ι μέρος β.

Η Γαλλία δεσμεύεται να εξασφαλίσει ότι οι απαλλαγές ή οι μειώσεις που εφαρμόζονται στα προϊόντα του παραρτήματος Ι δεν υπερβαίνουν ούτε το αποδεδειγμένο πρόσθετο κόστος ούτε το ποσοστό που είναι απολύτως απαραίτητο για τη διατήρηση, την προώθηση και την ανάπτυξη των τοπικών οικονομικών δραστηριοτήτων.

3. Στη Γαλλία οι απαλλαγές ή τις μειώσεις του φόρου που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 ισχύουν για τις επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών είναι μεγαλύτερος ή ίσος με 550 000 EUR. Όλες οι επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών είναι μικρότερος από αυτό το όριο δεν υπόκεινται στην εισφορά θαλάσσης.

Άρθρο 2

Τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 επιλέχθηκαν με βάση το πρόσθετο κόστος παραγωγής που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό και υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων.

Στις περιπτώσεις στις οποίες:

α)η τοπική παραγωγή έχει μερίδιο αγοράς μικρότερο του 5 %·

β)ή στις περιπτώσεις στις οποίες το μερίδιο αγοράς της είναι μεγαλύτερο από 90 %·

ζητήθηκε να προσκομιστούν συμπληρωματικά στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι συντρέχει το σύνολο ή μέρος των ακόλουθων περιστάσεων:

(1)παραγωγή υψηλής έντασης εργασίας·

(2)παραγωγή που βρίσκεται σε νηπιακό στάδιο ανάπτυξης ή συμπληρώνει το φάσμα προϊόντων, με σκοπό τη διαφοροποίηση της παραγωγής μιας επιχείρησης·

(3)παραγωγή στρατηγικής σημασίας για την τοπική ανάπτυξη·

(4)καινοτόμος ή υψηλής προστιθέμενης αξίας παραγωγή·

(5)παραγωγή της οποίας η διακοπή του εφοδιασμού από το εξωτερικό θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την οικονομία ή τον πληθυσμό της περιοχής·

(6)παραγωγή η οποία μπορεί να υφίσταται μόνο αν κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά λόγω του μικρού μεγέθους των αγορών των εξόχως απόκεντρων περιοχών·

(7)παραγωγή ιατρικών προϊόντων και μέσων ατομικής προστασίας, τα οποία είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση υγειονομικών κρίσεων.

Άρθρο 3

Οι γαλλικές αρχές εφαρμόζουν για τα προϊόντα που απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού που προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 το ίδιο φορολογικό καθεστώς με εκείνο που εφαρμόζεται στα τοπικά παραγόμενα προϊόντα.

Άρθρο 4

Η Γαλλία υποβάλλει στην Επιτροπή, το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, έκθεση παρακολούθησης η οποία δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να αξιολογήσει αν εξακολουθούν να πληρούνται οι όροι που δικαιολογούν την εφαρμογή του καθεστώτος φορολογίας που αναφέρεται στο άρθρο 1. Η έκθεση παρακολούθησης περιλαμβάνει τις πληροφορίες που προβλέπονται στο παράρτημα II.

Άρθρο 5

Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ, η ημερομηνία «30 Ιουνίου 2021» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2021».

Άρθρο 6

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2022, με εξαίρεση το άρθρο 5, το οποίο εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 2021.

Άρθρο 7

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.

Βρυξέλλες,

   Για το Συμβούλιο

   O Πρόεδρος

(1)    Απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές (ΕΕ L 367 της 23.12.2014, σ. 1).
(2)    Απόφαση (ΕΕ) 2020/1793 του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2020 για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ σχετικά με το καθεστώς που διέπει την εισφορά θαλάσσης στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές όσον αφορά τη διάρκεια ισχύος της (EE L 402 της 1.2.2020, σ. 1).
(3)    Τα έσοδα από την επιβολή της εισφοράς θαλάσσης στις επιχειρήσεις με κύκλο εργασιών από 300 000 EUR έως 550 000 EUR υπολογίζονται σε μόλις 1,22 εκατομμύρια EUR το 2019, ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 0,1% του συνολικού προϊόντος της εισφοράς θαλάσσης (1,2 δισεκατομμύρια EUR).
(4)    Ο αριθμός των σχετικών επιχειρήσεων ανέρχεται σε 222.
(5)    COM(2017)623 final.
(6)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013.
(7)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαΐου 2014 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας.
(8)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας.
(9)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις [COM(2015) 550 final], σ. 4.
(10)    Διαπιστώθηκαν πολύ σπάνιες περιπτώσεις (που αντιστοιχούν στο 0,6% των επιλέξιμων προϊόντων) υπεραντιστάθμισης (λιγότερες από 3 εκατοστιαίες μονάδες κατά μέσο όρο), οι οποίες οφείλονται στην επικαιροποίηση του υπολογισμού του πρόσθετου κόστους (το 2020).
(11)    Η έκθεση θα περιλαμβάνει στοιχεία που αφορούν το 2019 ώστε να αποτελέσει βάση αναφοράς και να επιτρέψει στην Επιτροπή να εξετάσει τον αντίκτυπο του καθεστώτος για την περίοδο μετά το 2021. Η έκθεση θα περιλαμβάνει, στο μέτρο του δυνατού, τα πιο πρόσφατα στοιχεία για το χρονικό διάστημα έως και το 2024.
(12)    ΕΕ C της , σ. .
(13)    Απόφαση αριθ. 940/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές (ΕΕ L 367 της 23.12.2014, σ. 1).
(14)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 78 της 20.3.2013, σ. 23).
Top

Βρυξέλλες, 3.3.2021

COM(2021) 95 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

της

Πρότασης απόφασης του Συμβουλίου

σχετικά με το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές και για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 940/2014/ΕΕ

{SWD(2021) 44 final}


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Κατάλογος των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 και υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση της εισφοράς θαλάσσης

α)Κατάλογος των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) σύμφωνα με την κατάταξη της ονοματολογίας του κοινού δασμολογίου 1

(1)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Γουαδελούπης

0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0210 12 19, 0302, 0304, 0305 49 80, 0306, 0307 91, 0307 99, 0403 πλην του 0403 10, 0407, 0408, 0409, 0702, 0704, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 0709 99 90, 0713, 0714, 0804 30 00, 0805 50 90, 0807 11, 0807 19, 0904 22 00, 0910 91, 1106, 1601, 1602, 1604 20, 1806 31, 1806 32 10, 1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 2103 30 90, 2103 90 30, 2103 90 90, 2105, 2106, 2201 10 90, 2201 90, 2202 91, 2202 99, 2207 10, 2207 20 00, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 πλην των 2309 90 96 39, 2309 90 41 89 2 , 2309 90 512, 2309 90 96 39 και 2309 90 96 952, 2505, 2517 10, 2523 29, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828, 2833, 2834, 2836, 2853 00 10, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3303 00 90, 3304 99 00, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3917 πλην του 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3925 30, 3926 90, 4407 11, 4407 21 έως 4407 29, 4407 99, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818, 4819 10 00, 4821 10, 4821 90, 4910, 4911 10, 6303 12, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6307 90 98, 6810 πλην του 6810 11 10, 7003 12 99, 7003 19 90, 7003 20, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 90 59, 7308 90 98, 7310 10, 7314 πλην του 7314 12, 7610 10, 7610 90 90, 7616 99 90, 8419 19, 8903 99 10, 8907 90 00, 9001 50, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9403 70 00, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20, 9506 99 90.

(2)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Γαλλικής Γουιάνας

0105 11, 0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11, 0207 12, 0207 13, 0207 41, 0207 43, 0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 99, 0302, 0303 59, 0303 89, 0304, 0305 31 00, 0305 39 90, 0305 44 90, 0305 49 80, 0305 52 00, 0305 53 90, 0305 54 90, 0305 59 85, 0305 64 00, 0305 69 80, 0306 17, 0406, 0408 99, 0702, 0704 90 10, 0709 60, 0805, 0807, 0810 90 75, 0901 πλην του 0901 10, 0904 11, 0904 12, 1106 20 90, 1601, 1602, 1604, 1605, 1806 31, 1806 32, 1806 90, 1905, 2005 99 80, 2008 99 πλην των 2008 99 47 90, 2008 99 48 19, 2008 99 48 99 και 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 πλην των 2309 90 31 30, 2309 90 31 80, 2309 90 35, 2309 90 41 89, 2309 90 43, 2309 90 51, 2309 90 96 31, 2309 90 96 39, 2309 90 96 91 και 2309 90 96 95, 2505 10, 2517 10, 2523 29 00, 2828 90, 3204 17 00, 3208 20 90, 3208 90, 3209 10, 3402, 3809 91, 3824 50, 3919, 3920 51, 3923 πλην των 3923 10, 3923 40 και 3923 90, 3925, 3926 90, 4818, 4821 10, 4909, 4910, 4911, 6109, 6111 20 90, 6201 19 00, 6110 30 91, 6111 20 90, 6201 19 00, 6205, 6204 42 00, 6206, 6302 91 00, 6303 12, 6303 19, 6306 12, 6306 19, 6307 90 98, 6505 00 30, 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99, 6810, 6912 00, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7308 30, 7308 90, 7314, 7604, 7610 10, 7610 90, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9001 50, 9004 90, 9021 21, 9021 29, 9404 21, 9405 40, 9405 60.

(3)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Μαρτινίκας

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 20, 0210 99 49, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0403 πλην του 0403 10, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0706, 0707, 0709 30 00, 0709 40 00, 0709 51 00, 0709 60, 0709 93 90, 0709 99, 0710, 0714, 0801 11, 0801 13 έως 0801 18, 0803, 0804 30, 0804 40 00, 0804 50, 0805, 0807, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90, 0813, 0910 91, 1106 20, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65, 1704 90 71, 1806, 1902, 1904 10, 1904 20, 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2105, 2106, 2201, 2202 10, 2202 91, 2202 99, 2208 40, 2309 πλην του 2309 90 96, 2505, 2517 10, 2523 21, 2523 29, 2710, 2711, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828 10, 2828 90, 2836, 2853 90 10, 2903, 2907, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3204, 3205, 3206, 3207, 3208, 3209, 3303, 3305, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820, 3824, 3907 61 00, 3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 10 90, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3926, 4012 11, 4012 12, 4012 19, 4401, 4407 21 έως 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4421 90, 4811, 4818 10, 4818 20, 4818 30, 4818 90, 4819, 4820, 4821, 4823, 4902, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6805, 6810, 6902, 6904 10, 7003 12, 7003 19, 7113 έως 7117, 7213, 7214, 7217, 7225, 7308, 7314, 7610, 7616 91, 7616 99, 8418 69 00, 8419 19 00, 8708 99 97, 8716 40 00, 8901 90 10, 8902, 8903 99, 8907 90 00, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21, 9021 29, 9403, 9404 10, 9404 21, 9405 60, 9406, 9506 99 90.        

(4)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Μαγιότ

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0204, 0206, 0207, 0302, 0303, 0304, 0305, 0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19, 0707 00 05, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 10, 0714, 0801 11, 0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0905, 1513 11, 1513 19, 1806, 2106 90 92, 2201, 2309 90 πλην του 2309 90 96, 3301 29 11, 3301 29 31, 3917, 3923 90 00, 3924 90 00, 3925 10 00, 3926 90 92, 3926 90 97, 4401, 4403, 4407, 4409, 4418, 4820, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 6904 10 00, 7003, 7005, 7210, 7216 61 90, 7216 91 10, 7308 30, 7308 90 98, 7312, 7314, 7326 90 98, 7606, 7610 10, 8301 40 90, 8310, 8421 21 00, 8716 80 00, 9021 10 10, 9406 00 31, 9406 00 38.

(5)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Ρεϊνιόν

0105 11, 0105 12, 0105 13, 0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306 11, 0306 31, 0306 91, 0307 59, 0403, 0405 πλην του 0405 10, 0406 10, 0406 90 91, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604 90 91, 0604 90 99, 0703 10 19, 0703 20 00, 0709 60, 0710, 0711 90 10, 0801, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0901 21, 0901 22, 0904, 0909 31, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20, 1108 14, 1302 19, 1516 20, 1601, 1602, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1605, 1702, 1704, 1806, 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 2001, 2002 90 11, 2004 10 10, 2004 10 91, 2004 90 50, 2004 90 98, 2005 10, 2005 20, 2005 40, 2005 59, 2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50, 2006, 2007 πλην του 2007 99 97 10, 2008 πλην των 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59 90, 2008 99 49 80 και 2008 99 99 90, 2102 30 00, 2103 20, 2103 90, 2104, 2105, 2106 90, 2201, 2208 40, 2309 10, 2309 90 πλην των 2309 90 35 και 2309 90 96 95, 2501 00 91, 2710 19 81, 2710 19 83, 2710 19 87, 2710 19 91, 2710 19 99, 2710 19 94 έως 2710 19 99, 2834 29 80, 3102 10 90, 3210, 3211, 3212, 3301 12, 3301 13, 3301 24, 3301 29, 3301 30, 3401 11, 3402, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820, 3824, 3917, 3920 πλην του 3920 10, 3921 11, 3921 13, 3921 90 60, 3921 90 90, 3923 πλην του 3923 21, 3925 10, 3925 20, 3925 30, 3925 90 80, 3926 90, 4009, 4010, 4012, 4016, 440711, 440712, 4407 19, 4409 10, 4409 21, 4409 29, 4415 20, 4418, 4421, 4811, 4818 10, 4818 20 10, 4818 20 91, 4818 20 99, 4818 90 10, 4818 90 90, 4819 10, 4820, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911 10, 4911 91, 4911 99, 6303 92 90, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 πλην του 7009 10, 7216 61 10, 7306 30 80, 7306 61 92, 7307 99 80, 7308 πλην του 7308 90, 7309, 7310 21 91, 7310 21 99, 7312 90, 7314, 7326, 7606, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8310, 8418 50, 8418 69, 8418 91, 8418 99, 8419 19, 8419 90 85, 8421 21 έως 8421 29, 8511 40 00, 8511 50 00, 8511 90 00, 8537, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21 90, 9021 29, 9401 πλην των 9401 10 και 9401 20, 9403, 9404 10, 9405, 9406, 9506 21, 9506 29, 9506 99 90, 9619.

β)Κατάλογος των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) σύμφωνα με την κατάταξη της ονοματολογίας του κοινού δασμολογίου

(6)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Γουαδελούπης

0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 1905, 2007, 2009 πλην των 2009 11 91 90, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 49 19 90, 2009 49 30 91, 2009 49 99 90, 2009 61 10 00, 2009 71 99 90, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 19 90, 2009 89 69 90, 2009 89 73 13, 2009 89 73 99, 2009 89 79 99, 2009 89 96 90, 2009 89 97 29, 2009 89 97 99, 2009 89 99 99, 2009 90 29 80, 2009 90 49 00, 2009 90 51 80, 2009 90 59 39, 2009 90 59 90 και 2009 90 97 00, 2202 10 00, 2202 99 19, 2203, 2208 70 3 , 2208 903, 3925 10 00, 7009 91, 7009 92, 8421 21 00.

(7)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Γαλλικής Γουιάνας

0403, 1702, 2007 πλην των 2007 99 33 25 και 2007 99 35 25, 2009 πλην των 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 89 97 99, 2009 49 99 90, 2009 81 99 90, 2009 89 36 90, 2009 89 97 99, 2009 90 29 80, 2009 90 59 90, 2009 90 97 00 και 2009 90 98 80, 2203, 2208 703, 4401 12 00, 4403 49, 4407 29, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 10, 4418 20, 4418 40, 4418 50, 4418 60, 4418 90, 4418 99, 4420 10, 9406 10 00, 9406 90 10, 9406 90 38.

(8)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Μαρτινίκας

0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 πλην των 2007 10 99 15, 2007 99 33 15 και 2007 99 39 29, 2008 πλην των 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008 93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 94, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 και 2008 99 99 90, 2009 πλην των 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 99 4 , 2009 89 99 994 και 2009 90 59 904, 2203, 2204 21, 2205, 2208 703, 2208 903, 2309 90 96 πλην του 2309 90 96 39, 3917, 3925, 7009 91, 7009 92, 7212 30, 8421 21 00.

(9)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Μαγιότ

0401, 0403, 0406, 2105, 2202, 3208, 3209, 3210, 3214 10 90, 3401, 3402, 9403 20 80, 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60, 9404 29 90.

(10)Εξόχως απόκεντρη περιοχή της Ρεϊνιόν

0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1701, 2002 10, 2005 51 00, 2005 99 80, 2009 πλην των 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 30 90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90 54, 2009 89 73 91, 2009 89 73 99, 2009 89 97 994, 2009 89 99 96, 2009 89 99 994, 2009 90 51 804 και 2009 90 594, 2202 10, 2202 99 19, 2203, 2204 21 79, 2204 21 80, 2204 21 83, 2204 21 84, 2204 29 83, 2204 29 84, 2206 00 59, 2206 00 89, 2208 70 63, 2208 903, 2402 20, 3208, 3209, 3214 10 90, 3920 10, 3923 21, 4819 20 00, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Πληροφορίες που πρέπει να συμπεριληφθούν στην έκθεση παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 4

1.Εκτίμηση του πρόσθετου κόστους παραγωγής. Οι γαλλικές αρχές διαβιβάζουν στην Επιτροπή συγκεφαλαιωτική έκθεση με τα δεδομένα που απαιτούνται προκειμένου να προσδιοριστεί αν υφίσταται πρόσθετο κόστος το οποίο αυξάνει το κόστος της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό. Οι πληροφορίες που παρέχονται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία, όταν αυτά είναι διαθέσιμα: κόστος εισροών, κόστος που συνδέεται με την αποθήκευση (υπερβολικά αποθέματα και μεγαλύτερη διάρκεια παραμονής στην αποθήκη), κόστος που συνδέεται με τα υπερμεγέθη συστήματα εξοπλισμού, πρόσθετο κόστος που συνδέεται με τους ανθρώπινους πόρους και τη χρηματοδότηση. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να παρέχονται τουλάχιστον για κάθε κατηγορία προϊόντων των κλάσεων του εναρμονισμένου συστήματος ανάλογα με τα τέσσερα πρώτα ψηφία της συνδυασμένης ονοματολογίας.

Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει επίσης τα «δελτία προϊόντων» για το πρόσθετο κόστος που εξακολουθεί να επωμίζεται τακτικά η Γαλλία.

2.Άλλες επιδοτήσεις. Οι γαλλικές αρχές διαβιβάζουν στην Επιτροπή τον κατάλογο όλων των άλλων μέτρων ενίσχυσης και στήριξης που επιτρέπουν στους οικονομικούς φορείς να αντιμετωπίσουν το πρόσθετο κόστος παραγωγής που συνδέεται με τον εξόχως απόκεντρο χαρακτήρα των περιοχών της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης, της Γαλλικής Γουιάνας, της Μαγιότ και της Ρεϊνιόν.

3.Επιπτώσεις στον προϋπολογισμό των δημόσιων φορέων. Οι γαλλικές αρχές συμπληρώνουν στον πίνακα 1 το εκτιμώμενο συνολικό ποσό (σε EUR) των εισπραττόμενων και μη εισπραττόμενων φόρων λόγω της εφαρμογής διαφοροποιημένης φορολόγησης της εισφοράς θαλάσσης.

Πίνακας 1.

Έτος*

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Σημειώσεις**

Μη εισπραττόμενοι φόροι1

Φορολογικά έσοδα – εισαγωγές2

Φορολογικά έσοδα – τοπική παραγωγή3

Σημειώσεις για τον πίνακα:

(1)«Μη εισπραττόμενοι φόροι»: συνολικό ποσό (σε EUR) του φόρου που δεν εισπράττεται λόγω των διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών που επιβάλλονται στην τοπική παραγωγή (μειώσεις/απαλλαγές). Στο επίπεδο των προϊόντων, για να υπολογιστεί το ποσό αυτό, πολλαπλασιάζεται το ποσό των πωλήσεων των τοπικά παραγόμενων προϊόντων (εκτός των εξαγωγών) με τον διαφοροποιημένο φορολογικό συντελεστή που ισχύει. Στη συνέχεια, για να υπολογιστεί ο δείκτης, προστίθενται τα αποτελέσματα που προκύπτουν για κάθε προϊόν.

(2)«Φορολογικά έσοδα – εισαγωγές»: συνολικό ποσό (σε EUR) της εισφοράς θαλάσσης που εισπράττεται στο πλαίσιο της εισαγωγής των προϊόντων.

(3)«Φορολογικά έσοδα – τοπική παραγωγή»: συνολικό ποσό (σε EUR) της εισφοράς θαλάσσης που εισπράττεται επί της τοπικής παραγωγής.

(*)    Είναι πιθανό να μην διατίθενται πληροφορίες για όλα τα αναγραφόμενα έτη.

(**)    Υποβάλλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

4.Επιπτώσεις στις συνολικές οικονομικές επιδόσεις. Οι γαλλικές αρχές συμπληρώνουν στον πίνακα 2 για κάθε περιοχή όλα τα δεδομένα που αποδεικνύουν τις επιπτώσεις των διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη αυτών των περιοχών. Οι δείκτες που απαιτούνται στον πίνακα αφορούν τις επιδόσεις των τομέων που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση σε σύγκριση με τις γενικές επιδόσεις της οικονομίας αυτών των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Εάν ορισμένοι δείκτες δεν είναι διαθέσιμοι, πρέπει να συμπεριληφθούν άλλα στοιχεία για τις επιπτώσεις στις συνολικές οικονομικές επιδόσεις αυτών των περιοχών.

Πίνακας 2.

Έτος*

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Σημειώσεις**

Ακαθάριστη προστιθέμενη αξία σε περιφερειακό επίπεδο

-Στους τομείς που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση1

Συνολική περιφερειακή απασχόληση

-Στους τομείς που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση1

Αριθμός ενεργών επιχειρήσεων

-Στους τομείς που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση1

Δείκτης του επιπέδου των τιμών – μητροπολιτική Γαλλία

Δείκτης του επιπέδου των τιμών – εξόχως απόκεντρες περιοχές

Σημειώσεις για τον πίνακα:

(1)«Τομείς που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση»: οικονομικοί τομείς (ορισμός της NACE ή συναφής) για τους οποίους η παραγωγή υπόκειται κατά κύριο λόγο (ανά όγκο παραγωγής) σε διαφοροποιημένη φορολόγηση.

(*)    Είναι πιθανό να μην διατίθενται πληροφορίες για όλα τα αναγραφόμενα έτη.

(**)    Υποβάλλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

5.Προδιαγραφές του καθεστώτος. Οι γαλλικές αρχές συμπληρώνουν τους πίνακες 3 και 4 για κάθε προϊόν (ΕΣ4, ΕΣ6, ΣΟ8 ή TARIC10 ανάλογα με την περίπτωση) και ανά έτος (από το 2009 έως το 2024) για καθεμία από τις περιοχές της Μαρτινίκας, της Γουαδελούπης, της Γαλλικής Γουιάνας, της Μαγιότ και της Ρεϊνιόν. Ο κατάλογος περιλαμβάνει μόνο τα προϊόντα που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση.

Πίνακας 3. Προσδιορισμός των προϊόντων και ισχύοντες συντελεστές.

Προϊόν που υπόκειται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση – τελωνειακή ονοματολογία (4, 6, 8 ή 10 ψηφία)

Έτος

Εξωτερικός συντελεστής της εισφοράς θαλάσσης1 

Εσωτερικός συντελεστής της εισφοράς θαλάσσης2

Εφαρμοζόμενη διαφοροποιημένη φορολόγηση3

Σημειώσεις*

2019

 

 

 

2020

 

 

 

2021

2022

2023

Σημειώσεις για τον πίνακα:

(1)«Εξωτερικός συντελεστής της εισφοράς θαλάσσης»: συντελεστής της εισφοράς θαλάσσης που ισχύει για τις εισαγωγές.

(2)«Εσωτερικός συντελεστής της εισφοράς θαλάσσης»: συντελεστής της εισφοράς θαλάσσης που ισχύει για την τοπική παραγωγή.

(3)«Εφαρμοζόμενη διαφοροποιημένη φορολόγηση»: διαφορά μεταξύ εσωτερικού και εξωτερικού συντελεστή της εισφοράς θαλάσσης.

(*)    Υποβάλλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

Πίνακας 4. Μερίδιο αγοράς των προϊόντων που υπόκεινται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση.

Προϊόν που υπόκειται σε διαφοροποιημένη φορολόγηση – κωδικός ΣΟ (4, 6, 8 ή 10 ψηφία)*

Έτος

Όγκος1

Ποσό (σε EUR)2

Σημειώσεις**

Tοπική παραγωγή

Mονάδα

Eισαγωγές

Μερίδιο αγοράς*

Tοπική παραγωγή

Eισαγωγές

Μερίδιο αγοράς*

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

2021

2022

2023

Σημειώσεις για τον πίνακα:

(*)    Η πρώτη στήλη πρέπει να είναι ταυτόσημη με τη στήλη του προηγούμενου πίνακα ώστε να είναι δυνατή η αντιστοίχιση των δεδομένων.

(1)«Όγκος»: στη στήλη «μονάδα», προσδιορίστε τη μονάδα μέτρησης (τόνοι, εκατόλιτρα, τεμάχια κ.λπ.).

(2)«Ποσό»: για τις εισαγωγές, αυτό συμπίπτει με τη φορολογητέα βάση.

(*)    «Μερίδιο αγοράς»: για τον υπολογισμό του μεριδίου αγοράς αφαιρούνται οι εξαγωγές των τοπικών προϊόντων.

(**)    Υποβάλλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

6.Παρατυπίες. Οι γαλλικές αρχές διαβιβάζουν τις πληροφορίες για όλες τις έρευνες διοικητικών παρατυπιών, κυρίως για υποθέσεις φοροδιαφυγής ή λαθρεμπορίου, στο πλαίσιο της εφαρμογής του καθεστώτος διαφοροποιημένης φορολόγησης της εισφοράς θαλάσσης. Διαβιβάζουν επίσης τις αναλυτικές πληροφορίες, πιο συγκεκριμένα τουλάχιστον τις πληροφορίες σχετικά με τη φύση της υπόθεσης, την αξία της και τη χρονική της περίοδο.

7.Καταγγελίες. Οι γαλλικές αρχές ενημερώνουν για τις καταγγελίες που λαμβάνουν οι τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές σχετικά με την εφαρμογή του καθεστώτος διαφοροποιημένης φορολόγησης της εισφοράς θαλάσσης (υποβάλλονται τόσο από τους δικαιούχους όσο και από τους μη δικαιούχους του καθεστώτος).

(1)    Παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1).
(2)    Με εξαίρεση τα μη βιολογικά προϊόντα.
(3)    Μόνο τα προϊόντα με βάση το ρούμι της κλάσης 2208 40.
(4)    Όταν η τιμή Brix του προϊόντος είναι μεγαλύτερη από 20.
(5) 4    Όταν η τιμή Brix του προϊόντος είναι μεγαλύτερη από 20.
(6) 3    Μόνο τα προϊόντα με βάση το ρούμι της κλάσης 2208 40.
Top