Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52021M9820(02)

Περιληψη αποφασης της Επιτροπης της 18ης Μαρτίου 2021 με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ (Υπόθεση M.9820 — DANFOSS / EATON HYDRAULICS) [κοινοποιηθείσα υπό τον C(2021) 1697] (Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) 2021/C 483/11

C/2021/1697

ΕΕ C 483 της 1.12.2021, pp. 13–17 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

1.12.2021   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 483/13


ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 18ης Μαρτίου 2021

με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ

(Υπόθεση M.9820 — DANFOSS / EATON HYDRAULICS)

[κοινοποιηθείσα υπό τον C(2021) 1697]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2021/C 483/11)

Στις 18 Μαρτίου 2021 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σε υπόθεση συγκέντρωσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (1) , και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. Μη εμπιστευτική εκδοχή του πλήρους κειμένου της απόφασης στη γλώσσα του πρωτοτύπου της υπόθεσης βρίσκεται στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, στην ακόλουθη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm?clear=1&policy_area_id=2

1.   ΤΑ ΜΕΡΗ

(1)

Η Danfoss A/S (στο εξής: «Danfoss» ή «κοινοποιούν μέρος», Δανία) είναι παγκόσμιος παραγωγός κατασκευαστικών στοιχείων και τεχνολογιών μηχανικής για ψύξη, κλιματισμό, θέρμανση, έλεγχο κινητήρα και υδραυλικά συστήματα που χρησιμοποιούνται σε μηχανήματα παντός εδάφους.

(2)

Η Eaton Hydraulics (στο εξής: Eaton, Ιρλανδία) συνιστά το επιχειρηματικό τμήμα υδραυλικών συστημάτων της Eaton Corporation plc (με εξαίρεση τις επιχειρήσεις της για λαβές μπαστουνιών του γκολφ και φίλτρα καθαρισμού). Αποτελείται από δύο τμήματα παραγωγής, i) μεταφορά υγρών και ii) έλεγχοι ισχύος και κίνησης, που αμφότερα ασχολούνται με την προμήθεια υδραυλικών στοιχείων και συστημάτων για βιομηχανικό και κινητό εξοπλισμό. Η Eaton είναι επιχείρηση που ανήκει στο ιρλανδικό δημόσιο.

2.   Η ΠΡΑΞΗ

(3)

Στις 17 Αυγούστου 2020 η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (στο εξής: κανονισμός συγκεντρώσεων), σύμφωνα με την οποία η Danfoss επρόκειτο να αποκτήσει, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον αποκλειστικό έλεγχο της Eaton, μέσω αγοράς μετοχών και περιουσιακών στοιχείων (στο εξής αναφέρεται ως: πράξη). Οι Danfoss και Eaton αναφέρονται στο εξής ως τα «μέρη». Η οντότητα που προκύπτει από την πράξη αναφέρεται στο εξής ως η «οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση».

3.   ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ

(4)

Ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγματοποιούν παγκοσμίως τα μέρη υπερβαίνει τα 5 000 εκατ. EUR. Εντός της Ένωσης, οι επιχειρήσεις επιτυγχάνουν έκαστη κύκλο εργασιών άνω των 250 εκατ. EUR, αλλά δεν πραγματοποιούν άνω των δύο τρίτων του συνολικού κύκλου εργασιών τους σε επίπεδο Ένωσης εντός ενός και του αυτού κράτους μέλους.

(5)

Επομένως, η πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

4.   Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

(6)

Με απόφαση της 21ης Σεπτεμβρίου 2020, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα της προτεινόμενης πράξης με την εσωτερική αγορά και κίνησε διαδικασία δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων (στο εξής: απόφαση κίνησης της διαδικασίας).

(7)

Η διεξοδική έρευνα δεν κατέστησε δυνατή την επίλυση των προβλημάτων ανταγωνισμού τα οποία είχαν εντοπιστεί σε προκαταρκτικό στάδιο. Στις 8 Δεκεμβρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων (στο εξής: ΚΑ), στην οποία εξέφρασε προκαταρκτικά την άποψη ότι η πράξη ενδέχεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την προμήθεια υδραυλικών συστημάτων διεύθυνσης (στο εξής: ΥΣΔ), ηλεκτροϋδραυλικών βαλβίδων διεύθυνσης (στο εξής: ΗΒΔ) και περιστροφικών κινητήρων στον ΕΟΧ, κατά την έννοια του άρθρου 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, λόγω της δημιουργίας ή ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης στις σχετικές αγορές.

(8)

Στις 28 Ιανουαρίου 2021 το κοινοποιούν μέρος πρότεινε δεσμεύσεις, δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, προκειμένου να διευκολύνει την επίλυση των προβλημάτων ανταγωνισμού που διαπιστώθηκαν στην ΚΑ. Στις 15 Φεβρουαρίου 2021 το κοινοποιούν μέρος πρότεινε αναθεωρημένες δεσμεύσεις δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, προκειμένου να διευκολύνει την επίλυση των προβλημάτων ανταγωνισμού που διαπιστώθηκαν στην ΚΑ (στο εξής: τελικές δεσμεύσεις).

5.   ΠΕΡΙΛΗΨΗ

(9)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, ήδη πριν από πράξη, η Danfoss κατέχει σημαντικά μερίδια αγοράς στα ΥΣΔ, τις ΗΒΔ και τους περιστροφικούς κινητήρες που πωλούνται στην αγορά του ΕΟΧ (ΥΣΔ: [60-70] %, ΗΒΔ: [50-60] % και περιστροφικοί κινητήρες: [40-50] %). Μετά την πράξη, το μερίδιο θα αυξανόταν περαιτέρω, σε ποσοστό πολύ υψηλότερο του 60 % ή θα προσέγγιζε ακόμη και το 80 % (ΥΣΔ: [70-80] %, ΗΒΔ: [60-70] % και περιστροφικοί κινητήρες: [60-70] %).

(10)

Από άποψη συγκέντρωσης της αγοράς, και για τις τρεις σχετικές αγορές η πράξη θα οδηγούσε επίσης σε HHI πολύ υψηλότερους από την τιμή των 2 000 και σε αύξηση του HHI κατά πολύ άνω του 150 ή πάνω από οποιαδήποτε κατώτερα όρια τιμών καθορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τις οριζόντιες συγκεντρώσεις.

(11)

Η έρευνα αγοράς στη φάση II έδειξε ότι i) μεταξύ των μερών υπάρχει άμεσος ανταγωνισμός, ii) οι πελάτες αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια στην αλλαγή προμηθευτών, iii) οι ανταγωνιστές δεν ασκούν επαρκή ανταγωνιστική πίεση στην ισχύ των μερών στην αγορά, iv) ο ανταγωνισμός στην τεχνολογία συνολικά είναι περιορισμένος, v) η αντισταθμιστική αγοραστική ισχύς δεν θα μπορούσε να παρεμποδίσει τις αυξήσεις τιμών και vi) οι φραγμοί εισόδου στην αγορά είναι σημαντικοί.

(12)

Η έρευνα αγοράς κατέδειξε ότι οι τελικές δεσμεύσεις που πρότεινε το κοινοποιούν μέρος αντιμετωπίζουν τις ανησυχίες της Επιτροπής —έχουν διαρθρωτικό χαρακτήρα και εξαλείφουν πλήρως τις αλληλοεπικαλύψεις όσον αφορά τα ΥΣΔ, τις ΗΒΔ και τους περιστροφικούς κινητήρες στον ΕΟΧ. Η εκχωρούμενη επιχείρηση αποτελείται από τρεις εγκαταστάσεις παραγωγής με σημαντική παρουσία στον ΕΟΧ και τις ΗΠΑ, παρέχει πλήρη γκάμα προϊόντων ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικών κινητήρων και πραγματοποιεί πωλήσεις στον ΕΟΧ οι οποίες υπερβαίνουν τις πωλήσεις της Eaton πριν από την πράξη στο σύνολο των τριών αγορών. Τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς, και ιδίως οι πελάτες που απάντησαν, υποστηρίζουν αυτό το πόρισμα.

(13)

Η εκχωρούμενη επιχείρηση θα είναι επίσης βιώσιμη και ικανή να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά και στις τρεις αγορές προϊόντων. Τα εκχωρηθέντα προϊόντα είναι ευρέως γνωστά στην αγορά και οι εκχωρηθείσες εγκαταστάσεις παραγωγής είναι σε μεγάλο βαθμό αυτοδύναμες και έχουν αναπτυξιακό δυναμικό. Η προσθήκη των προϊόντων ΥΣΔ και περιστροφικών κινητήρων της Eaton θα αυξήσει περαιτέρω την ανταγωνιστικότητα της εκχωρούμενης επιχείρησης. Οι εγγυήσεις που προβλέπονται στις δεσμεύσεις τις οποίες υπέβαλε το κοινοποιούν μέρος μετριάζουν, στο μέτρο του δυνατού, τους κινδύνους που σχετίζονται με τη μεταβίβαση των γραμμών παραγωγής, την επανάληψη ορισμένων σταδίων παραγωγής και τη μεταβίβαση των συμβολαίων με πελάτες.

(14)

Επομένως, εκδόθηκε απόφασης έγκρισης σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

6.   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

6.1.   Οι σχετικές αγορές προϊόντων

(15)

Η πράξη αφορά στοιχεία για υδραυλικά συστήματα μετάδοσης. Τα υδραυλικά συστήματα μετάδοσης χρησιμοποιούνται σε μηχανήματα ή βιομηχανικές εγκαταστάσεις για τη μεταφορά μηχανικής ενέργειας από μια ορισμένη πηγή μηχανικής ενέργειας (π.χ. έναν πετρελαιοκινητήρα) σε ένα συγκεκριμένο σημείο χρήσης. Οι βασικοί πελάτες υδραυλικών συστημάτων μετάδοσης και των στοιχείων τους είναι κατασκευαστές πρωτότυπου εξοπλισμού (στο εξής: ΚΠΕ), που δραστηριοποιούνται στην παραγωγή i) γεωργικών μηχανημάτων (π.χ. ελκυστήρες και συλλεκτικές μηχανές) ή ii) κατασκευαστικών μηχανημάτων (π.χ. εκσκαφείς και αναβατόρια), και οι αντίστοιχοι διανομείς. Στους πρόσθετους κλάδους επόμενων σταδίων περιλαμβάνονται η δασοκομία, η βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου και η μεταλλευτική βιομηχανία.

(16)

Η Επιτροπή, βασιζόμενη στα στοιχεία που συγκέντρωσε κατά τη διάρκεια της έρευνά της και σύμφωνα με τα επιχειρήματα που προέβαλε το κοινοποιούν μέρος, κρίνει ότι κάθε επιμέρους στοιχείο υδραυλικού συστήματος μετάδοσης συνιστά χωριστή αγορά προϊόντων.

(17)

Οι δραστηριότητες των μερών αλληλοεπικαλύπτονται όσον αφορά ορισμένες αγορές στοιχείων υδραυλικών συστημάτων μετάδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων: i) της αγοράς υδραυλικών συστημάτων διεύθυνσης (ΥΣΔ) για μηχανήματα παντός εδάφους· ii) της αγοράς ηλεκτροϋδραυλικών βαλβίδων διεύθυνσης (ΗΒΔ) για οχήματα παντός εδάφους της αγοράς περιστροφικών κινητήρων· και της αγοράς υδραυλικών αντλιών.

(18)

Σύμφωνα με την έρευνα της Επιτροπής, οι αγορές ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικών κινητήρων αποτελούν στο σύνολό τους ενιαίες, αλλά εντούτοις, διαφοροποιημένες αγορές προϊόντων. Στις εν λόγω αγορές προϊόντων μπορούν να γίνουν διακρίσεις με βάση παράγοντες όπως, μεταξύ άλλων, η τελική χρήση, οι δίαυλοι πωλήσεων, η ποιότητα ή «βαθμίδα» των προϊόντων.

(19)

Όσον αφορά την αγορά των αντλιών, παρότι διαπιστώθηκε ότι πρόκειται επίσης για διαφοροποιημένη αγορά, η Επιτροπή δεν απέκλεισε το ενδεχόμενο περαιτέρω κατάτμησης της αγοράς, δεδομένου ότι η πράξη δεν προκαλεί προβλήματα ανταγωνισμού στο πλαίσιο ενδεχόμενης οριοθέτησης.

(20)

Μετά την έρευνα αγοράς που διενήργησε, η Επιτροπή διαπίστωσε ισχυρές ενδείξεις ότι ο ανταγωνισμός λειτουργεί σε επίπεδο ΕΟΧ όσον αφορά την παραγωγή και την προμήθεια ΥΣΔ, ΗΒΔ, περιστροφικών κινητήρων και υδραυλικών αντλιών για εφαρμογές σε κινητό εξοπλισμό, καθώς και κάθε εύλογης επιμέρους διάκρισής τους.

(21)

Με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας, οι πελάτες με έδρα τον ΕΟΧ αντιμετωπίζουν σοβαρά εμπόδια στον εφοδιασμό από προμηθευτές εκτός του ΕΟΧ, καθώς και περιορισμούς στις διηπειρωτικές προμήθειες, με αποτέλεσμα οι προμηθευτές με έδρα τον ΕΟΧ να συγκεντρώνουν σαφώς την προτίμησή τους. Αφού έλαβε υπόψη όλα τα αποδεικτικά στοιχεία που είχε στη διάθεσή της, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι αγορές παραγωγής και προμήθειας ΥΣΔ, ΗΒΔ, περιστροφικών κινητήρων και υδραυλικών αντλιών για εφαρμογές σε κινητό εξοπλισμό και κάθε εύλογης επιμέρους διάκρισής τους καλύπτουν το σύνολο της επικράτειας του ΕΟΧ.

6.2.   Εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού

(22)

Η Επιτροπή εντόπισε προβλήματα ανταγωνισμού στην παραγωγή και προμήθεια ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικών κινητήρων στον ΕΟΧ. Οι ανησυχίες της Επιτροπής βασίζονται σε σειρά εκτιμήσεων και διαπιστώσεων, μεταξύ των οποίων αυτές που εκτίθενται στις ακόλουθες παραγράφους.

(23)

Η Επιτροπή δεν διαπίστωσε την ύπαρξη προβλημάτων ανταγωνισμού όσον αφορά τις υδραυλικές αντλίες, δεδομένης της περιορισμένης δραστηριότητας και του περιορισμένου μεριδίου αγοράς της Eaton στον ΕΟΧ.

6.2.1.   Η πράξη οδηγεί σε ιδιαίτερα υψηλές συνδυασμένες πωλήσεις στις τρεις αγορές, με αποτέλεσμα να συνάγεται δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσης και να αυξάνεται το επίπεδο συγκέντρωσης στις εν λόγω αγορές, οι οποίες παρουσιάζουν ήδη υψηλό βαθμό συγκέντρωσης

(24)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, ήδη πριν από πράξη, η Danfoss κατέχει σημαντικά μερίδια αγοράς στα ΥΣΔ, τις ΗΒΔ και τους περιστροφικούς κινητήρες που πωλούνται στην αγορά του ΕΟΧ (ΥΣΔ: [60-70] %, ΗΒΔ: [50-60] % και περιστροφικοί κινητήρες: [40-50] %). Μετά την πράξη, το μερίδιο θα αυξανόταν περαιτέρω, σε ποσοστό πολύ υψηλότερο του 60 % ή θα προσέγγιζε ακόμη και το 80 % (ΥΣΔ: [70-80] %, ΗΒΔ: [60-70] % και περιστροφικοί κινητήρες: [60-70] %).

(25)

Από άποψη συγκέντρωσης της αγοράς, και για τις τρεις σχετικές αγορές η πράξη θα οδηγούσε επίσης σε HHI πολύ υψηλότερους από την τιμή των 2 000 και σε αύξηση του HHI κατά πολύ άνω του 150 ή πάνω από οποιαδήποτε κατώτερα όρια τιμών καθορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τις οριζόντιες συγκεντρώσεις.

6.2.2.   Όσον αφορά τις εν λόγω τρεις αγορές, η πράξη ενδέχεται να οδηγήσει σε αύξηση τιμών

(26)

Σχετικά και με τις τρεις αγορές, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ότι i) μεταξύ των μερών υπάρχει άμεσος ανταγωνισμός, ii) οι πελάτες αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια στην αλλαγή προμηθευτών, iii) οι ανταγωνιστές δεν ασκούν επαρκή ανταγωνιστική πίεση στην ισχύ των μερών στην αγορά, iv) ο ανταγωνισμός στην τεχνολογία συνολικά είναι περιορισμένος, v) η αντισταθμιστική αγοραστική ισχύς δεν θα μπορούσε να παρεμποδίσει τις αυξήσεις τιμών και vi) οι φραγμοί εισόδου στην αγορά είναι σημαντικοί.

α)

Μεταξύ των μερών υπάρχει έντονος ανταγωνισμός. Η έρευνα της Επιτροπής υπέδειξε ότι τα μέρη είναι άμεσοι, αν όχι οι πιο άμεσοι, ανταγωνιστές στα ΥΣΔ, στις ΗΒΔ και στους περιστροφικούς κινητήρες. Σύμφωνα με ποσοτική οικονομική ανάλυση, τα μέρη συχνά ανταγωνίζονται για τις ίδιες ευκαιρίες στις εν λόγω αγορές. Επιπλέον, η έρευνα αγοράς επιβεβαίωσε ότι οι ανταγωνιστές και οι πελάτες θεωρούν τα προσφερόμενα προϊόντα των μερών σε μεγάλο βαθμό παρόμοια και υποκαταστάσιμα. Υπάρχουν επίσης παράμετροι που διαφοροποιούν την Danfoss και την Eaton από άλλους παράγοντες της αγοράς, όπως η ολοκληρωμένη γκάμα χαρτοφυλακίου προϊόντων και η ποιότητα των προϊόντων τους, οι οποίες επίσης οδηγούν στο συμπέρασμα ότι πρόκειται για άμεσους ανταγωνιστές.

β)

Οι πελάτες αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια στην αλλαγή προμηθευτών. Υπάρχουν τεχνικοί και πρακτικοί περιορισμοί στην αλλαγή προμηθευτών, ιδίως κατά το στάδιο παραγωγής ενός μηχανήματος. Επίσης, οι ΚΠΕ έχουν κατά κανόνα μόνο έναν εγκεκριμένο προμηθευτή για κάθε στοιχείο ενός συγκεκριμένου μηχανήματος υπό παραγωγή. Εξάλλου, ενίοτε προκύπτουν εμπόδια στην αλλαγή κατά το στάδιο σχεδιασμού ενός μηχανήματος λόγω παραγόντων κόστους και του χρόνου που απαιτείται για έγκριση και, συνεπώς, οι ΚΠΕ τείνουν να χρησιμοποιούν και για νέα μηχανήματα τα ΥΣΔ, τις ΗΒΔ ή τους περιστροφικούς κινητήρες που είχαν ήδη εγκριθεί για άλλα μηχανήματα.

γ)

Οι ανταγωνιστές δεν ασκούν επαρκή ανταγωνιστική πίεση στην ισχύ των μερών στην αγορά. Και στις τρεις αγορές ο αριθμός αξιόπιστων ανταγωνιστών των μερών είναι ιδιαίτερα μικρός. Η έρευνα αγοράς κατέδειξε ότι οι εν λόγω υφιστάμενοι ανταγωνιστές είναι απίθανο να περιορίσουν επαρκώς την οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση μετά την πράξη, λόγω i) των περιορισμένων μεριδίων αγοράς που διαθέτουν και ii) της διάκρισης μεταξύ των προσφορών των μερών και εκείνων των ανταγωνιστών, π.χ. με βάση το χαρτοφυλάκιο προϊόντων ή την ποιότητα. Αυτή η διάκριση των προϊόντων οδηγεί στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση αύξησης της τιμής από τη συνδυασμένη οικονομική οντότητα, δεν θα είναι διεκδικήσιμη η συνολική ζήτηση.

δ)

Ο ανταγωνισμός στην τεχνολογία συνολικά είναι περιορισμένος. Οι εναλλακτικές λύσεις σε επίπεδο συνολικής τεχνολογίας (όσον αφορά τα ΥΣΔ, πρόκειται για λύσεις ηλεκτρικής διεύθυνσης και ηλεκτροϋδραυλικής διεύθυνσης, όσον αφορά τις ΗΒΔ, για μια ειδική λύση διεύθυνσης που αναπτύχθηκε από την Ognibene και όσον αφορά τους περιστροφικούς κινητήρες, για ηλεκτρικούς κινητήρες και εμβολοφόρους κινητήρες με έκκεντρο με λοβούς) ασκούν περιορισμένη ανταγωνιστική πίεση στα μέρη κυρίως διότι i) οι ΚΠΕ αντιμετωπίζουν δυσκολίες ή διστάζουν να αλλάξουν τεχνολογία και/ή ii) ο ανταγωνισμός με άλλες τεχνολογίες αφορά μόνο περιορισμένο τμήμα της αγοράς.

ε)

Η αντισταθμιστική αγοραστική ισχύς δεν θα παρεμπόδιζε την αύξηση των τιμών. Οι μικρομεσαίοι ΚΠΕ αγοράζουν κατά κανόνα ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικούς κινητήρες μέσω διανομέων. Ούτε οι ΚΠΕ ούτε οι διανομείς δεν φαίνεται να διαθέτουν επαρκή αντισταθμιστική αγοραστική ισχύ ώστε να παρεμποδίσουν την αύξηση τιμών. Οι μεγαλύτεροι ΚΠΕ, οι οποίοι αγοράζουν απευθείας από τα μέρη, κατέχουν, ως έναν βαθμό, σχετικά υψηλότερο βαθμό αγοραστικής ισχύος. Εντούτοις, οι φραγμοί που σχετίζονται με την αλλαγή προμηθευτή, η έλλειψη αξιόπιστων εναλλακτικών λύσεων σε σχέση με τα μέρη και περιπτώσεις στο παρελθόν στις οποίες τα μέρη κατόρθωσαν επιτυχώς να αυξήσουν τις τιμές για τους μεγάλους ΚΠΕ υποδεικνύουν ότι και οι μεγάλοι ΚΠΕ δεν θα ήταν σε θέση να αποτρέψουν μια αύξηση τιμών.

στ)

Οι φραγμοί εισόδου είναι σημαντικοί. Η είσοδος σε οποιαδήποτε από τις αγορές ΥΣΔ, ΗΒΔ ή περιστροφικών κινητήρων απαιτεί μεγάλο χρονικό διάστημα και είναι εξαιρετικά δύσκολη, λόγω της απαιτούμενης τεχνογνωσίας, εμπειρογνωσίας και Ε&Α, καθώς και των διαδικασιών πιστοποίησης, επικύρωσης και ελέγχου των ΚΠΕ. Πρόσθετες απαιτήσεις, όπως οι οικονομίες κλίμακας, το εύρος του χαρτοφυλακίου προϊόντων, τα συστήματα πωλήσεων και υποστήριξης και η φήμη είναι εξαιρετικά δύσκολο να εκπληρωθούν από νεοεισερχόμενους στην αγορά. Προς επίρρωση αυτού, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε ούτε πρόσφατες ούτε προβλεπόμενες εισόδους στην αγορά στο άμεσο μέλλον (μεταξύ άλλων από κατασκευαστές εγκατεστημένους εκτός του ΕΟΧ).

(27)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση εγείρει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την εσωτερική αγορά όσον αφορά τα ΥΣΔ, τις ΗΒΔ και τους περιστροφικούς κινητήρες.

6.3.   Οι δεσμεύσεις

(28)

Για την άρση των προαναφερθέντων προβλημάτων ανταγωνισμού στην προμήθεια ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικών κινητήρων στον ΕΟΧ, τα μέρη πρότειναν την ανάληψη υποχρεώσεων που περιγράφονται κατωτέρω.

(29)

Το κοινοποιούν μέρος αναλαμβάνει να προβεί σε εκποίηση, ή να διασφαλίσει την εκποίηση, τμημάτων της επιχειρηματικής μονάδας κινητήρων της Danfoss και τμημάτων των επιχειρηματικών της δραστηριοτήτων στους τομείς των ΥΣΔ και ΗΒΔ (στο εξής από κοινού: εκχωρούμενη επιχείρηση). Αυτό μεταφράζεται στην εκχώρηση του συνόλου των εγκαταστάσεων παραγωγής της Danfoss στο Wroclaw (Πολωνία), στο Parchim (Γερμανία) και στο Hopkinsville (ΗΠΑ), συμπεριλαμβανομένων όλων των υλικών και άυλων στοιχείων ενεργητικού (προϊόντα, συμβόλαια με πελάτες, πιστώσεις και λοιπά αρχεία, λειτουργίες και προσωπικό, διπλώματα ευρεσιτεχνίας και άλλη τεχνογνωσία).

(30)

Η εκχωρούμενη επιχείρηση συμπληρώνεται από ορισμένα προϊόντα της Eaton, και συγκεκριμένα i) όλα τα υλικά και άυλα περιουσιακά στοιχεία (συμπεριλαμβανομένων των γραμμών παραγωγής) που είναι απαραίτητα για την παραγωγή και την πώληση των ΥΣΔ Series 10 και S70 της Eaton και των περιστροφικών κινητήρων μέσης ισχύος HP και VIS· ii) την τεχνολογία σχετικά με τα ΥΣΔ Series 20 της Eaton· και iii) τα υλικά και άυλα περιουσιακά στοιχεία που είναι απαραίτητα για την παραγωγή και την πώληση ορισμένων ΗΒΔ της Eaton.

(31)

Οι δεσμεύσεις που πρότεινε το κοινοποιούν μέρος καθορίζουν σειρά περαιτέρω εγγυήσεων για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας της εκχωρούμενης επιχείρησης, και ειδικότερα:

(32)

Το κοινοποιούν μέρος δεσμεύεται ότι η εκχωρούμενη επιχείρηση δεν θα εξαρτάται από καμία εγκατάσταση που θα διατηρήσει η Danfoss. Συγκεκριμένα, η παραγωγή σε καθεμία από τις εγκαταστάσεις στο Hopkinsville, το Parchim και το Wroclaw θα είναι αυτοσυντηρούμενη μετά την εκχώρηση. Για να διατηρηθεί βραχυπρόθεσμα η βιωσιμότητα της εκχωρούμενης επιχείρησης (δηλ. έως ότου η εκχωρούμενη επιχείρηση είναι σε θέση να αναθέτει ή να παράγει εσωτερικά παρόμοια προϊόντα ή υπηρεσίες), η Danfoss θα παρέχει υπηρεσίες μετάβασης σε τιμή κόστους. Προκειμένου να στηριχθεί ο αγοραστής ώστε να αντικαταστήσει ορισμένες συμφωνίες για υπηρεσίες μετάβασης, η Danfoss δεσμεύεται να συστήσει λογαριασμό μεσεγγυήσεως με συγκεκριμένο ποσό χρηματοδότησης.

(33)

Το κοινοποιούν μέρος δεσμεύεται επίσης να διασφαλίσει τη μεταβίβαση συμβολαίων με πελάτες και διανομείς στην εκχωρούμενη επιχείρηση, μέσω, μεταξύ άλλων, υποχρέωσης περί μη προσέλκυσης πελατών, της άρσης ρητρών αποκλειστικότητας και της υποχρέωσης αγοράς προϊόντων από την εκχωρούμενη επιχείρηση και διάθεσής τους σε πελάτες οι οποίοι δεν επιθυμούν τη μετακίνησή τους στην εκχωρούμενη επιχείρηση.

Εκτίμηση των προτεινόμενων υποχρεώσεων

(34)

Οι δεσμεύσεις που πρότειναν τα μέρη αντιμετωπίζουν τις ανησυχίες που εξέφρασε η Επιτροπή —έχουν διαρθρωτικό χαρακτήρα και το μέγεθος της διαρθρωτικής εκχώρησης θα είναι το αντίστοιχο με αυτό της Eaton ή ακόμη μεγαλύτερο στις τρεις σχετικές αγορές οι οποίες διαπιστώθηκε ότι εγείρουν ανησυχίες.

(35)

Η εκχωρούμενη επιχείρηση αποτελείται από τρεις εγκαταστάσεις παραγωγής με σημαντική παρουσία στον ΕΟΧ και τις ΗΠΑ, παρέχει πλήρη γκάμα προϊόντων ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικών κινητήρων και πραγματοποιεί πωλήσεις στον ΕΟΧ οι οποίες υπερβαίνουν τις πωλήσεις της Eaton πριν από την πράξη στο σύνολο των τριών αγορών. Τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς, και ιδίως οι πελάτες που απάντησαν, υποστηρίζουν αυτό το πόρισμα.

(36)

Η εκχωρούμενη επιχείρηση θα είναι επίσης βιώσιμη και ικανή να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά και στις τρεις αγορές προϊόντων. Τα εκχωρηθέντα προϊόντα είναι ευρέως γνωστά στην αγορά και οι εκχωρηθείσες εγκαταστάσεις παραγωγής είναι σε μεγάλο βαθμό αυτοδύναμες και έχουν αναπτυξιακό δυναμικό. Η προσθήκη των προϊόντων ΥΣΔ και περιστροφικών κινητήρων της Eaton θα αυξήσει περαιτέρω την ανταγωνιστικότητα της εκχωρούμενης επιχείρησης. Οι εγγυήσεις που προβλέπονται στις δεσμεύσεις τις οποίες υπέβαλε το κοινοποιούν μέρος μετριάζουν, στο μέτρο του δυνατού, τους κινδύνους που σχετίζονται με την μεταβίβαση των γραμμών παραγωγής, την επανάληψη ορισμένων σταδίων παραγωγής και τη μεταβίβαση των συμβολαίων με πελάτες.

7.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

(37)

Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, υπό την προϋπόθεση της πλήρους συμμόρφωσης προς τους όρους και τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στις δεσμεύσεις τις οποίες ανέλαβε το κοινοποιούν μέρος, η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν θα παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την αγορά προμήθειας ΥΣΔ, ΗΒΔ και περιστροφικών κινητήρων ή σε οποιαδήποτε άλλη αγορά δραστηριοποιούνται τα μέρη.

(38)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κηρύσσει τη συγκέντρωση συμβατή με την εσωτερική αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, καθώς και το άρθρο 57 της συμφωνίας ΕΟΧ.


(1)  ΕΕ C 24 της 29.1.2004, σ. 1.


Top