ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 20.8.2021

COM(2021) 488 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/852 για τον υδράργυρο

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/852 για τον υδράργυρο

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, για τον υδράργυρο και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1102/2008 (στο εξής: κανονισμός για τον υδράργυρο) 1  θεσπίζει μέτρα σχετικά με τη χρήση, την αποθήκευση και το εμπόριο του υδραργύρου, των ενώσεων υδραργύρου και των μειγμάτων υδραργύρου· την παραγωγή, χρήση και εμπορία των προϊόντων με προσθήκη υδραργύρου· την κατάργηση των διαδικασιών παραγωγής που χρησιμοποιούν υδράργυρο ή ενώσεις υδραργύρου και τη διαχείριση των αποβλήτων υδραργύρου. Με τον τρόπο αυτόν, ο κανονισμός για τον υδράργυρο, σε συνδυασμό με άλλες πράξεις του δικαίου της ΕΕ, εφαρμόζει τη σύμβαση της Μιναμάτα για τον υδράργυρο.

Το άρθρο 13 παράγραφος 2 και το άρθρο 20 του κανονισμού για τον υδράργυρο εξουσιοδοτούν την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις i) για την παράταση της περιόδου για την οποία επιτρέπεται στα κράτη μέλη η προσωρινή αποθήκευση υδραργύρου σε υγρή μορφή σε χώρους υγειονομικής ταφής εν αναμονή της τελικής διάθεσης και ii) για την τροποποίηση των παραρτημάτων I έως IV του κανονισμού προκειμένου να ευθυγραμμιστούν με τις αποφάσεις που εκδόθηκαν από τη διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης της Μιναμάτα για τον υδράργυρο (στο εξής: COP της Μιναμάτα).

2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 21 παράγραφος 2 του κανονισμού για τον υδράργυρο.

Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 13 Ιουνίου 2017, η οποία ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο ανακαλέσει την εν λόγω εξουσία σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 του κανονισμού για τον υδράργυρο. Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού για τον υδράργυρο, η Επιτροπή οφείλει να συντάξει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή οφείλει να εκδώσει την πρώτη έκθεση το αργότερο στις 13 Σεπτεμβρίου 2021, η οποία θα καλύπτει την πενταετία από τις 13 Ιουνίου 2017 έως τις 12 Ιουνίου 2022.

Δεδομένου ότι η εξουσιοδότηση δεν ανακλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 του κανονισμού για τον υδράργυρο, η παρούσα έκθεση καλύπτει την πρώτη πενταετή περίοδο σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού.

3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Η Επιτροπή έκρινε αναγκαίο να ασκήσει την εξουσιοδότηση για τη συμπλήρωση ή την προσαρμογή ορισμένων διατάξεων που προβλέπονται από τον κανονισμό για τον υδράργυρο.

Μολονότι το άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού για τον υδράργυρο επιτρέπει στα κράτη μέλη να αποθηκεύουν προσωρινά τα απόβλητα υδραργύρου σε υγρή μορφή σε χώρους υγειονομικής ταφής (κατά παρέκκλιση από το άρθρο 5 παράγραφος 3 της οδηγίας 1999/31/ΕΚ περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων 2 ) εν αναμονή της τελικής διάθεσης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή δεν έχει λάβει μέχρι σήμερα καμία πληροφορία σχετικά με την ανάγκη παράτασης της εν λόγω περιόδου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την παράταση της εν λόγω περιόδου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού για τον υδράργυρο.

Στο παράρτημα I του κανονισμού για τον υδράργυρο παρατίθενται οι ενώσεις υδραργύρου και τα μείγματα υδραργύρου που απαγορεύεται να εξάγονται και που υπόκεινται σε ειδικούς κανόνες για την προσωρινή αποθήκευση. Στο παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού παρατίθενται τα προϊόντα με προσθήκη υδραργύρου των οποίων η εξαγωγή, εισαγωγή και παραγωγή απαγορεύεται, μαζί με τις σχετικές ημερομηνίες σταδιακής κατάργησης, ενώ στο παράρτημα III παρατίθενται διαδικασίες παραγωγής με χρήση υδραργύρου και/ή ενώσεις υδραργύρου οι οποίες πρέπει να καταργηθούν σταδιακά μέχρι μια συγκεκριμένη ημερομηνία. Στο παράρτημα IV του κανονισμού για τον υδράργυρο καθορίζονται απαιτήσεις σχετικά με το περιεχόμενο των εθνικών σχεδίων για τη βιοτεχνική και μικρής κλίμακας εξόρυξη και επεξεργασία χρυσού στο πλαίσιο των οποίων χρησιμοποιούνται αμαλγάματα υδραργύρου για την εξόρυξη χρυσού από μετάλλευμα. Δεδομένου ότι η COP της Μιναμάτα δεν έχει ακόμη εκδώσει αποφάσεις που θα απαιτούσαν την ευθυγράμμιση των προαναφερόμενων παραρτημάτων I έως IV του κανονισμού για τον υδράργυρο, η Επιτροπή δεν χρειάστηκε να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που θα ευθυγράμμιζαν τα εν λόγω παραρτήματα με τις σχετικές αποφάσεις της COP της Μιναμάτα.

4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή δεν άσκησε, κατά τα τελευταία πέντε έτη, τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/852. Καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1)

ΕΕ L 137 της 24.5.2017, σ. 1

(2)

ΕΕ L 182 της 16.7.1999, σ. 1