ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 24.3.2021

COM(2021) 200 final

2021/0078(BUD)

ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 2
ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2021

για τη χρηματοδότηση της αντιμετώπισης της COVID-19 και για τη συμπερίληψη βελτιώσεων και επικαιροποιήσεων σε σχέση με την τελική έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Έχοντας υπόψη:

–τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α,

–τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (…) 1 , και ιδίως το άρθρο 44,

–τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2021, όπως εγκρίθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2020 2 ,

–το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2021 3 , που εγκρίθηκε στις 22 Ιανουαρίου 2021,

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2 στον προϋπολογισμό του 2021.

ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ

Οι μεταβολές στη γενική κατάσταση εσόδων και στο επιμέρους τμήμα III είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-el.htm ).

Πίνακας περιεχομένων

1.    Εισαγωγή    

2.    Χρηματοδότηση της αντιμετώπισης της COVID-19    

3.    Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και EPPO    

3.1.    Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το διαστημικό πρόγραμμα    

3.2.    Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας    

3.3.    Ευρωπαϊκή Εισαγγελία    

4.    Εκτελεστικοί οργανισμοί    

4.1.    Σύσταση των εκτελεστικών οργανισμών 2021-2027    

4.2.    Επιπτώσεις στις πιστώσεις    

4.3.    Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους    

5.    Κοινές επιχειρήσεις    

6.    Πρωτοβουλία REACT-EU    

7.    Εμπροσθοβαρής τροφοδότηση του ΕΤΒΑ+    

8.    Άλλες προσαρμογές και τεχνικές επικαιροποιήσεις    

9.    Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ    

10.    Χρηματοδότηση    

11.    Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του ΠΔΠ    

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.Εισαγωγή

Σκοπός του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 2 για το έτος 2021 είναι η παροχή πρόσθετης χρηματοδότησης για την πρόληψη, την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, όπως προτείνεται στις ανακοινώσεις της Επιτροπής σχετικά με το εκκολαπτήριο της Αρχής Ετοιμότητας και Αντιμετώπισης Έκτακτων Καταστάσεων στην Υγεία (HERA) 4 , COVID-19: κοινή πορεία προς την ασφαλή και βιώσιμη επανέναρξη των δραστηριοτήτων 5 και τα ψηφιακά πράσινα πιστοποιητικά 6 , καθώς και η δημιουργία περιθωρίων στο πλαίσιο του μέσου στήριξης έκτακτης ανάγκης για τις δυνητικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των περαιτέρω ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της COVID-19. Επιπλέον, το ΣΔΠ εισάγει στον προϋπολογισμό του 2021 τις αναγκαίες τεχνικές αλλαγές οι οποίες απορρέουν από τις πολιτικές συμφωνίες που επιτεύχθηκαν σχετικά με τομεακές νομικές βάσεις μετά την έγκριση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) τον Δεκέμβριο του 2020 7 , καθώς και ορισμένες προσαρμογές σε σχέση με την τροφοδότηση της εγγύησης εξωτερικής δράσης.

Ειδικότερα, καλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία:

¾Ενίσχυση του μέσου στήριξης έκτακτης ανάγκης και του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της COVID-19, με συνολικό ποσό 216,2 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 208,1 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών.

¾Δημοσιονομικά ουδέτερες προσαρμογές:

-που απορρέουν από την έκδοση της εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής της 12ης Φεβρουαρίου 2021 για την ίδρυση της νέας γενιάς εκτελεστικών οργανισμών 8 , και από τις αντίστοιχες κατ’ εξουσιοδότηση αποφάσεις της Επιτροπής με τις οποίες καθορίζονται τα κύρια στοιχεία της εντολής και των καθηκόντων που ανατίθενται στους εν λόγω οργανισμούς 9 ·

-που απορρέουν από την έκδοση της πρότασης της Επιτροπής για κανονισμό του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», της 23ης Φεβρουαρίου 2021 10 , με την οποία καθορίζονται τα κύρια στοιχεία της εντολής των νέων ευρωπαϊκών συμπράξεων και η συμβολή τους στις προτεραιότητες της ΕΕ από το 2021·

-στα προβλεπόμενα ποσά από το NextGenerationEU (NGEU) για το 2021 ανά πρόγραμμα και γραμμή του προϋπολογισμού, ώστε να αποτυπωθεί ο αντίκτυπος της οριστικοποίησης των νομικών βάσεων των προγραμμάτων που θα λάβουν συμπληρωματικές ενισχύσεις από το NGEU, συμπεριλαμβανομένου του REACT-EU·

-αύξηση της τροφοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ+) το 2021 κατά 700 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ποσό που θα αντισταθμιστεί από αντίστοιχη μείωση κατά τα επόμενα έτη της περιόδου 2021-2027·

¾Άλλες προσαρμογές και τεχνικές επικαιροποιήσεις:

-προσαρμογή των πινάκων προσωπικού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το διαστημικό πρόγραμμα (EUSPA) και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, καθώς και ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA) κατά 2 εκατ. EUR και αντίστοιχη προσαρμογή του πίνακα προσωπικού της, λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου των τελευταίων νομοθετικών ή πολιτικών εξελίξεων στις επιχειρήσεις τους για το 2021·

-διόρθωση στο επίπεδο του 2021 των πιστώσεων της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ), μετά την έγκριση της μεταφοράς πιστώσεων DEC1/2020 της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής της ΕΟΚΕ το 2020, με την οποία προχρηματοδοτήθηκαν δαπάνες ακινήτων που προβλέπονταν αρχικά για το 2021 για ποσό ύψους 5,5 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών.

Επιπροσθέτως, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων του άρθρου 10 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΠΔΠ 2014-2020 11 , προτείνεται να μεταφερθεί στη γραμμή του προϋπολογισμού του ΤΑΕΕ το 2021 ποσό ύψους 47 981 598 EUR, τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών, το οποίο αντιστοιχεί στο μη χρησιμοποιηθέν μέρος των πιστώσεων του 2020.

Συνολικά, ο καθαρός αντίκτυπος του παρόντος ΣΔΠ στις δαπάνες του προϋπολογισμού του 2021 ανέρχεται σε 260 681 598 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 252 581 598 EUR σε πιστώσεις πληρωμών.

2.Χρηματοδότηση της αντιμετώπισης της COVID-19

2.1.Επισκόπηση των πρόσθετων χρηματοδοτικών αναγκών

Ενόψει των επειγουσών αναγκών που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της COVID-19 το 2021, ιδίως για τη χρηματοδότηση των προπαρασκευαστικών εργασιών για τα ψηφιακά πράσινα πιστοποιητικά, την ενίσχυση της αλληλούχησης μέσω του εκκολαπτηρίου HERA, την παρακολούθηση των λυμάτων και τις εξειδικευμένες δοκιμασίες RT-PCR, η Επιτροπή προτείνει να χρησιμοποιηθεί το παρόν ΣΔΠ αριθ. 2 για την ενίσχυση του μέσου στήριξης έκτακτης ανάγκης και της συνεισφοράς της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) το 2021, για συνολικό ποσό 216,2 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 208,1 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Παράλληλα, η Επιτροπή πρότεινε μεταφορά πιστώσεων της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής από το Αποθεματικό Αλληλεγγύης και Επείγουσας Βοήθειας (SEAR) για την αντιμετώπιση των άμεσων αναγκών για το ESI και το ECDC, για ποσό ύψους 121,5 εκατ. EUR. Η κατανομή των ποσών μεταξύ των δύο δημοσιονομικών μέσων εξαρτάται από το κατά πόσον επείγει η εξασφάλιση πρόσθετης χρηματοδότησης. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης ορισμένες πηγές αναδιάταξης στον τρέχοντα προϋπολογισμό, ύψους περίπου 7,5 εκατ. EUR. Συνολικά, όπως φαίνεται στον παρακάτω πίνακα, το 2021 προκύπτει κατά τον τρόπο αυτόν συνολικό πρόσθετο ποσό χρηματοδότησης που συνδέεται με την COVID-19 ύψους 345,2 εκατ. EUR.

Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τις πρόσθετες χρηματοδοτικές ανάγκες για το Μέσο Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) το 2021, για το μέρος που θα χρηματοδοτηθεί μέσω του παρόντος σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού.

2.2.Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης

Το μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης (ESI) καλύπτει ευρύ φάσμα επιλέξιμων δράσεων. Ενεργοποιήθηκε το 2020 12 για την άμεση αντιμετώπιση της έξαρσης της COVID-19, κυρίως με σκοπό τη στήριξη των τομέων της υγείας στα κράτη μέλη και τη χρηματοδότηση συμφωνιών προαγοράς εξ ονόματος όλων των κρατών μελών με παρασκευαστές εμβολίων.

Η Επιτροπή προτείνει να ενισχυθεί το μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης το 2021 με συνολικό ποσό 231,7 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, εκ των οποίων 156,2 εκατ. EUR στο παρόν σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού. Τα μέτρα που θα διοχετευθούν μέσω του μέσου στήριξης έκτακτης ανάγκης προτείνεται να περιλαμβάνουν ιδίως:

·Προπαρασκευαστικές εργασίες για τη θέσπιση κοινού πλαισίου για ένα ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό 13 της κατάστασης των κατόχων τους όσον αφορά τον εμβολιασμό, τις εξετάσεις και την ανάρρωσή τους, ώστε να εφαρμοστεί μια προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ για την έκδοση, την επαλήθευση και την αποδοχή διαλειτουργικών πιστοποιητικών με σκοπό να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19·

·Ανάπτυξη, αξιολόγηση και προσαρμογή νέων δοκιμασιών RT-PCR για κάθε νέα αναδυόμενη παραλλαγή πριν από την ευρεία διάθεσή τους, με παράλληλη εξασφάλιση επαρκούς ικανότητας αλληλούχησης στα κράτη μέλη, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το εκκολαπτήριο HERA 14 ·

·Παρακολούθηση των λυμάτων, η οποία έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό, αξιόπιστο και μη δαπανηρό μέσο για τον εντοπισμό της παρουσίας ενός ιού. Όπως ορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «COVID-19: κοινή πορεία προς την ασφαλή και βιώσιμη επανέναρξη των δραστηριοτήτων» 15 , μια κοινή προσέγγιση για την καθιέρωση συστηματικής επιτήρησης του SARS-CoV-2 και των παραλλαγών του στα λύματα στην ΕΕ επιτρέπει την πολύ έγκαιρη ανίχνευση, η οποία καθιστά δυνατό τον έλεγχο μεταξύ μεγάλων πληθυσμιακών ομάδων ούτως ώστε να εντοπίζεται πού απαιτείται λεπτομερέστερη ανάλυση·

·Περαιτέρω εργασίες για την ανάπτυξη της πλατφόρμας ανταλλαγής εντύπων εντοπισμού επιβατών με σκοπό την αύξηση του αριθμού των συμμετεχόντων κρατών μελών, παράλληλα με τη θέσπιση νομικής βάσης στο δίκαιο της ΕΕ για τη διασυνοριακή ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω εκτελεστικής πράξης. Στην τρέχουσα πιλοτική φάση του σχεδίου, η πλατφόρμα ανταλλαγής είναι τεχνικά έτοιμη να συνδεθεί με τα ψηφιακά αποθετήρια τριών κρατών μελών που συμμετέχουν ήδη.

·Εκτός από τις χρηματοδοτικές ανάγκες που εντοπίστηκαν κατά το παρόν στάδιο, προτείνεται να δημιουργηθούν περιθώρια στο πλαίσιο του μέσου στήριξης έκτακτης ανάγκης –ύψους 100 εκατ. EUR– για τις δυνητικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των αναδυόμενων αναγκών καθώς εξελίσσεται η πανδημία. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να υπογραμμιστεί ότι ο δυναμικά εξελισσόμενος χαρακτήρας της πανδημίας καθιστά αναγκαίες ταχείες πολιτικές αποκρίσεις οι οποίες δεν είναι πάντοτε δυνατόν να προβλεφθούν και θα πρέπει επίσης να χρηματοδοτούνται σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Στο πλαίσιο της νομοθετικής πρότασης για τα ψηφιακά πράσινα πιστοποιητικά, η Επιτροπή προσδιόρισε τη δυνατότητα χρηματοδότησης από το πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη, μόλις τεθεί σε ισχύ η νομική του βάση, ύψους 3 εκατ. EUR ετησίως για τη λειτουργία και τη συντήρηση του συστήματος. Επιπλέον ποσό ύψους 0,5 εκατ. EUR για τη συντήρηση της πλατφόρμας ανταλλαγής εντύπων εντοπισμού επιβατών έχει διατεθεί στο πλαίσιο της προνομιακής γραμμής του προϋπολογισμού της Επιτροπής στον τομέα των μεταφορών το 2021 (θέση 02 20 04 01 του προϋπολογισμού). 

Το ποσό πιστώσεων πληρωμών που ζητήθηκε για το μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης το 2021 (148,1 εκατ. EUR) λαμβάνει υπόψη τις ειδικές ανάγκες πληρωμών που προσδιορίζονται στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο για την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τα ψηφιακά πράσινα πιστοποιητικά, εκ του οποίου ανάγκες για πληρωμές ύψους 8,1 εκατ. EUR προβλέπεται να προκύψουν το 2022.

2.3.Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

Η Επιτροπή προτείνει να δοθεί στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) βασικός ρόλος στην ενίσχυση της ικανότητας των κρατών μελών να ανιχνεύουν και να παρακολουθούν νέες παραλλαγές των ιών SARS-CoV-2 («αλληλούχηση»). Η επίτευξη του στόχου του 5 % όσον αφορά την αλληλούχηση γονιδιώματος στα θετικά τεστ στα κράτη μέλη θα βοηθήσει έτσι ώστε να ταυτοποιούνται οι παραλλαγές, να παρακολουθείται η διασπορά τους στον πληθυσμό και να εξετάζονται οι επιπτώσεις τους στη μεταδοτικότητα του ιού. Επιπλέον, είναι σημαντικό να ενισχυθεί η έρευνα και η ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τις παραλλαγές.

Το ECDC έχει ήδη συνάψει σύμβαση-πλαίσιο έκτακτης ανάγκης που επιτρέπει στα κράτη μέλη, ιδίως σε εκείνα που διαθέτουν περιορισμένη ή μηδενική ικανότητα αλληλούχησης ολικού γονιδιώματος, να αποστέλλουν δείγματα σε ένα ή περισσότερα ιδιωτικά εργαστήρια που έχουν συμβληθεί με το ECDC προκειμένου να διεξάγουν την αλληλούχηση για λογαριασμό τους· για τον σκοπό αυτό, το ECDC ήταν σε θέση να ανακατανείμει ποσό ύψους 4 εκατ. EUR στο πλαίσιο του τρέχοντος προϋπολογισμού του. Προκειμένου να καταστεί η ικανότητα αυτή ευρύτερα διαθέσιμη σε όλα τα κράτη μέλη, προτείνεται να επεκταθεί η σύμβαση-πλαίσιο του ECDC με την ενίσχυση της συνεισφοράς της ΕΕ στο ECDC το 2021, για συνολικό ποσό ύψους 106 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών, εκ των οποίων 60 εκατ. EUR στο παρόν σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού. Η ενισχυμένη συνεισφορά της ΕΕ στο ECDC θα χρησιμοποιηθεί επίσης για την κάλυψη των δαπανών που σχετίζονται με τη μεταφορά δειγμάτων ιού για αλληλούχηση, καθώς και για τη στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων στα κράτη μέλη ενόψει της ίδρυσης της Αρχής Ετοιμότητας και Αντιμετώπισης Έκτακτων Καταστάσεων στην Υγεία (HERA).

Για να μπορέσει το ECDC να διαθέσει αυτό το σημαντικό ποσό χρηματοδότησης στα κράτη μέλη, με πλήρη τήρηση των δημοσιονομικών κανόνων, προτείνεται να ενισχυθεί το προσωπικό του ECDC με 10 θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού και πέντε συμβασιούχους υπαλλήλους το 2021, ως προκαταβολική αύξηση του προσωπικού του 2022 που προβλέπεται για το ECDC στη δέσμη μέτρων για την υγεία της 11ης Νοεμβρίου 2020 16 . Οι εκτιμώμενες δαπάνες μισθοδοσίας ύψους περίπου 1 εκατ. EUR περιλαμβάνονται στα 60 εκατ. EUR που ζητήθηκαν για το ECDC στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού.

Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού του ECDC περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.

3.Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και EPPO

3.1.Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το διαστημικό πρόγραμμα

Μετά τη συμφωνία που επιτεύχθηκε από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τον κανονισμό για το διαστημικό πρόγραμμα τον Δεκέμβριο του 2020, προτείνεται αύξηση του προσωπικού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το διαστημικό πρόγραμμα (EUSPA), η οποία συνίσταται σε 41 πρόσθετες θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού και 11 αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες το 2021, προκειμένου να διευκολυνθεί η υλοποίηση του διαστημικού προγράμματος της ΕΕ. Ο κανονισμός, όπως συμφωνήθηκε από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αναθέτει σημαντικά πρόσθετα καθήκοντα στον EUSPA, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διασφάλιση της συνέχειας της υπηρεσίας και την κατοχύρωση της ασφάλειας υποδομών και συστημάτων όπως το Copernicus, το Galileo/EGNOS και οι δορυφορικές επικοινωνίες. Οι σχετικοί πρόσθετοι δημοσιονομικοί πόροι θα μεταφερθούν στον EUSPA από τις γραμμές του προϋπολογισμού του διαστημικού προγράμματος μέσω αυτόνομης μεταφοράς από την Επιτροπή μετά την έγκριση του κανονισμού για το διαστημικό πρόγραμμα.

Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού του EUSPA περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.

3.2.Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας

Μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου, η EFCA πρέπει να διεξάγει αυξημένες δραστηριότητες ελέγχου, όπως ορίζεται λεπτομερέστερα σε αναθεωρημένο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο. Αυτός ο αυξημένος φόρτος εργασίας απαιτεί τέσσερις πρόσθετες θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού και δύο συμβασιούχους υπαλλήλους, καθώς και αύξηση της συνεισφοράς της ΕΕ στην υπηρεσία κατά 2 εκατ. EUR. Η Επιτροπή προτίθεται να ανακατανείμει επιπλέον 2 εκατ. EUR από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ), μέσω αυτόνομης μεταφοράς της Επιτροπής. Το πρόσθετο προσωπικό και οι πρόσθετοι πόροι θα δώσουν στην EFCA τη δυνατότητα να ναυλώσει και να αναπτύξει έως και δύο επιπλέον περιπολικά σκάφη ανοικτής θαλάσσης και να διεξάγει αεροπορικές αποστολές σε ύδατα που γειτνιάζουν με το Ηνωμένο Βασίλειο. Η υπηρεσία θα δημιουργήσει επίσης ένα ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών και μια μονάδα συντονισμού για τη στήριξη της εφαρμογής της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου.

Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού της EFCA περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.

3.3.Ευρωπαϊκή Εισαγγελία

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε επί του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2021 περιλάμβανε οκτώ πρόσθετες θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO). Μετά την επανεξέταση των αναγκών, προτείνεται να επικαιροποιηθεί η κατανομή των οκτώ αυτών θέσεων απασχόλησης του πίνακα προσωπικού ανά ομάδα καθηκόντων και βαθμό.

Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού της EPPO περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.

4.Εκτελεστικοί οργανισμοί 

4.1.Σύσταση των εκτελεστικών οργανισμών 2021-2027

Στις 12 Φεβρουαρίου 2021, η Επιτροπή ενέκρινε την απόφαση 17 για την ίδρυση της νέας γενιάς εκτελεστικών οργανισμών και τις αντίστοιχες κατ’ εξουσιοδότηση αποφάσεις της Επιτροπής με τις οποίες καθορίζονται τα κύρια στοιχεία της εντολής και των καθηκόντων που ανατίθενται στους εν λόγω οργανισμούς. Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της ανάθεσης καθηκόντων στη νέα γενιά εκτελεστικών οργανισμών θα είναι η 1η Απριλίου 2021.

Στη διορθωτική επιστολή αριθ. 1 του σχεδίου γενικού προϋπολογισμού του 2021 18 , η Επιτροπή εξήγησε για ποιον λόγο, εκείνη τη χρονική στιγμή, έπρεπε να βασίσει τις παραδοχές σχετικά με τα ποσά που επρόκειτο να ανατεθούν στους εκτελεστικούς οργανισμούς στα κονδύλια των προγραμμάτων δαπανών τα οποία καθορίζονται στη συμφωνία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουλίου του 2020. Δεδομένης της αβεβαιότητας γύρω από την κατανομή των πιστώσεων αυτών, οι παρατηρήσεις του προϋπολογισμού σχετικά με τις γραμμές στήριξης των εκτελεστικών οργανισμών στη διορθωτική επιστολή δεν περιλάμβαναν ακόμη εκτιμήσεις δαπανών.

Ο ψηφισθείς προϋπολογισμός του 2021 επιβεβαίωσε τις παραδοχές για τους εκτελεστικούς οργανισμούς, όπως αναλύονται στη διορθωτική επιστολή. Ωστόσο, η πολιτική συμφωνία για το ΠΔΠ 2021-2027, της 10ης Νοεμβρίου 2020, περιλάμβανε σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού μιας σειράς προγραμμάτων, τα οποία έχουν ανατεθεί εν μέρει ή πλήρως σε εκτελεστικούς οργανισμούς. Πρόκειται ιδίως για το Erasmus+, το «Ορίζων Ευρώπη», το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health), το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη», καθώς και το πρόγραμμα «Πολίτες, ισότητα, δικαιώματα και αξίες». Οι αντίστοιχες επιπτώσεις των αυξημένων προϋπολογισμών οι οποίοι πρόκειται να ανατεθούν στους εκτελεστικούς οργανισμούς αποτυπώθηκαν στα έγγραφα που υπέβαλε η Επιτροπή στην επιτροπή εκτελεστικών οργανισμών («δέσμη επιτροπής εκτελεστικών οργανισμών») τον Δεκέμβριο του 2020.

Έκτοτε, δύο περαιτέρω εξελίξεις είχαν σχετικά ήσσονος σημασίας επιπτώσεις στην ανάθεση καθηκόντων στους εκτελεστικούς οργανισμούς. Πρώτον, η πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε στις 11 Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με την εσωτερική κατανομή του προϋπολογισμού του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» τροποποίησε την κατανομή των πιστώσεων και του προσωπικού για τους οργανισμούς που υλοποιούν το πρόγραμμα, ώστε να αντικατοπτρίζεται ο σχετικός φόρτος εργασίας, χωρίς καθαρή συνολική επίπτωση. Δεύτερον, οι αποφάσεις της Επιτροπής της 12ης Φεβρουαρίου 2021 αντικατοπτρίζουν το ότι η ανάθεση καθηκόντων θα πραγματοποιηθεί πλέον την 1η Απριλίου 2021 αντί για την 1η Ιανουαρίου 2021 που προβλεπόταν προηγουμένως. Η καθυστερημένη πρόσληψη πρόσθετου προσωπικού το 2021 έχει ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση περίπου 8,3 εκατ. EUR όσον αφορά τους εκτελεστικούς οργανισμούς, γεγονός που μειώνει την ανάγκη να ενισχυθούν αναλόγως οι δαπάνες λειτουργίας των εκτελεστικών οργανισμών μέσω του παρόντος σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού.

4.2.Επιπτώσεις στις πιστώσεις

Όπως αναφέρεται ανωτέρω, τα κονδύλια των πιστώσεων που πρόκειται να ανατεθούν στους εκτελεστικούς οργανισμούς την περίοδο 2021-2027 έχουν αυξηθεί συνολικά σε σύγκριση με τις παραδοχές που χρησιμοποιήθηκαν στη διορθωτική επιστολή, λαμβανομένης επίσης υπόψη της καθυστερημένης έναρξης των αντίστοιχων επιχειρήσεων, με αντίστοιχες επιπτώσεις στον φόρτο εργασίας και τις ανάγκες σε πόρους στους εκτελεστικούς οργανισμούς το 2021. Ο πίνακας που ακολουθεί δείχνει την αναγκαία αύξηση των δαπανών στήριξης για τα προγράμματα της περιόδου 2021-2027 ανά εκτελεστικό οργανισμό. Το συνολικό ποσό των 3 538 850 EUR αναλύεται λεπτομερέστερα στο παράρτημα του προϋπολογισμού. Μαζί με τα ποσά στις γραμμές διοικητικής στήριξης που σχετίζονται με τη συνεχιζόμενη εφαρμογή των κληροδοτημένων προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020 τα οποία έχουν ανατεθεί στους εκτελεστικούς οργανισμούς, πρόκειται για συνολική αύξηση των δαπανών λειτουργίας των εκτελεστικών οργανισμών κατά 1 %.

Οι επιπτώσεις στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και στις πιστώσεις πληρωμών έχουν ως εξής:

·Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για το Κλίμα, τις Υποδομές και το Περιβάλλον

·Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης και Πολιτισμού

·Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τον Ψηφιακό τομέα

·Εκτελεστικός Οργανισμός για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας και τις ΜΜΕ

·Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας

·Ευρωπαϊκός Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας

Η καθαρή αύξηση των δαπανών λειτουργίας των εκτελεστικών οργανισμών κατά 3 538 850 EUR αντισταθμίζεται πλήρως από αντίστοιχη καθαρή μείωση των διοικητικών και/ή επιχειρησιακών πιστώσεων για τα προγράμματα που θα υλοποιήσουν. Οι επιπτώσεις στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και στις πιστώσεις πληρωμών έχουν ως εξής:

Επιπλέον, έσοδα του NGEU ύψους 6 901 457 EUR κατανέμονται στις γραμμές στήριξης τριών εκτελεστικών οργανισμών (του Εκτελεστικού Οργανισμού για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας και τις ΜΜΕ, του Ευρωπαϊκού Εκτελεστικού Οργανισμού για το Κλίμα, τις Υποδομές και το Περιβάλλον, και του Ευρωπαϊκού Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τον Ψηφιακό τομέα) με σκοπό την κάλυψη των διοικητικών δαπανών για την υλοποίηση της συνεισφοράς του NGEU στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» το 2021.

Στο παράρτημα του προϋπολογισμού παρουσιάζονται επίσης οι επικαιροποιημένες παρατηρήσεις του προϋπολογισμού σχετικά με τις γραμμές διοικητικής στήριξης των σχετικών εκτελεστικών οργανισμών, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι πρόσθετες πιστώσεις του «NextGenerationEU» («NGEU») για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», όπως ορίζεται στα έγγραφα που υποβλήθηκαν στην επιτροπή εκτελεστικών οργανισμών τον Δεκέμβριο του 2020.

4.3.Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους

Ο κανονισμός αριθ. 58/2003 ορίζει ότι κάθε ανάθεση καθηκόντων σε εκτελεστικό οργανισμό θα πρέπει να είναι οικονομικά αποδοτική και σύμφωνη με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Όπως αναφέρεται ανωτέρω, σε σύγκριση με τις παραδοχές που χρησιμοποιήθηκαν στον ψηφισθέντα προϋπολογισμό του 2021, οι εκτελεστικοί οργανισμοί θα πρέπει να διαχειριστούν αποτελεσματικά μεγαλύτερα κονδύλια επιχειρησιακών πιστώσεων. Αν συμπεριληφθεί και το προσωπικό για τα εκτελεστικά καθήκοντα που σχετίζονται με τις πιστώσεις NGEU, αυτό συνεπάγεται επιπλέον 26 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων και 79 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, δηλ. 105 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) στους εκτελεστικούς οργανισμούς το 2021.

Για να διασφαλιστεί η δημοσιονομική ουδετερότητα όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες κατά τη συνολική περίοδο 2021-2027, ως αποτέλεσμα της ανάθεσης πρόσθετων καθηκόντων διαχείρισης προγραμμάτων που σχετίζονται με το ΠΔΠ 2021-2027, η Επιτροπή θα μειώσει τους ανθρώπινους πόρους της για να αντισταθμίσει το πρόσθετο προσωπικό στους εκτελεστικούς οργανισμούς. Ομοίως, θα μειωθούν αναλόγως οι δαπάνες που σχετίζονται με θέσεις που έχουν «παγώσει» στους πίνακες προσωπικού της Επιτροπής ώστε να ληφθούν υπόψη οι αποσπάσεις στους εκτελεστικούς οργανισμούς.

Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή προτείνει να αντισταθμίσει τους πρόσθετους ανθρώπινους πόρους στους εκτελεστικούς οργανισμούς, για το σύνολο της περιόδου 2021-2027 και ειδικά για το 2021:

Το 2021, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις επιπτώσεις της ανάθεσης καθηκόντων σε εκτελεστικούς οργανισμούς ως εξής:

·Τομέας 7 – Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση:

-20 θέσεις απασχόλησης από τον πίνακα προσωπικού της Επιτροπής θα αποτελέσουν αντικείμενο αντιστάθμισης, με το πάγωμα 16 θέσεων για την κάλυψη πρόσθετων αποσπάσεων από την Επιτροπή σε εκτελεστικούς οργανισμούς και με μείωση κατά τέσσερις θέσεις απασχόλησης. Επιπλέον, θα υπάρξει μείωση κατά 11 συμβασιούχους υπαλλήλους επί του αριθμού των απασχολούμενων ως εξωτερικό προσωπικό που αμείβονται στο πλαίσιο του συνολικού κονδυλίου.

-Ο προϋπολογισμός του 2021 για τους μισθούς του πίνακα προσωπικού αντικατοπτρίζει ήδη τις επιπτώσεις της δέσμης ανάθεσης καθηκόντων, δεδομένου ότι η αντίστοιχη μείωση είχε ήδη συμπεριληφθεί στη διορθωτική επιστολή αριθ. 1/2021. Οι αντίστοιχες διοικητικές πιστώσεις του συνολικού κονδυλίου θα μειωθούν τώρα κατά 0,45 εκατ. EUR.

·Έμμεση έρευνα:

-72 θέσεις απασχόλησης από τον πίνακα προσωπικού της Επιτροπής για την Έμμεση έρευνα θα αποτελέσουν αντικείμενο αντιστάθμισης, με το πάγωμα 48 θέσεων για την κάλυψη πρόσθετων αποσπάσεων από την Επιτροπή σε εκτελεστικούς οργανισμούς και με μείωση κατά 24 θέσεις απασχόλησης. Επιπλέον, θα υπάρξει μείωση κατά 57 συμβασιούχους υπαλλήλους επί του αριθμού των απασχολούμενων ως εξωτερικό προσωπικό που αμείβονται στο πλαίσιο της Έμμεσης έρευνας. Επιπλέον, σε σχέση με την προηγούμενη δέσμη ανάθεσης καθηκόντων, θα ελευθερωθούν 2 θέσεις απασχόλησης που είχαν παγώσει στον τομέα της έρευνας και, ως εκ τούτου, θα αφαιρεθούν από τον πίνακα προσωπικού.

-Οι αντίστοιχες πιστώσεις που προορίζονται για τους μισθούς των εν λόγω υπαλλήλων και του εξωτερικού προσωπικού στις σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού για την Έμμεση έρευνα θα μειωθούν κατά 6,9 εκατ. EUR και 2,4 εκατ. EUR αντίστοιχα, μέσω αυτόνομης μεταφοράς της Επιτροπής.

·Άμεση έρευνα:

-Θα υπάρξει μείωση κατά 10 θέσεις απασχόλησης από τον πίνακα προσωπικού της Επιτροπής για την Άμεση έρευνα, και η σχετική αναγκαία αντιστάθμιση για τη δέσμη ανάθεσης καθηκόντων θα ολοκληρωθεί το 2022.

Οι τροποποιημένοι πίνακες προσωπικού περιλαμβάνονται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.

5.    Κοινές επιχειρήσεις

Σε συνέχεια της πρότασης της Επιτροπής, της 23ης Φεβρουαρίου 2021, για τη δημιουργία της νέας γενιάς κοινών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» 19 , προτείνεται η δημιουργία των αντίστοιχων γραμμών του προϋπολογισμού στο πλαίσιο των σχετικών ομάδων του πυλώνα II του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» (θέση 01 02 02 XX του προϋπολογισμού), ως εξής:

oη ομάδα 1 «Υγεία» θα χρηματοδοτήσει την κοινή επιχείρηση «Πρωτοβουλία για την Καινοτομία στην Υγεία» και την κοινή επιχείρηση «Παγκόσμιο πρόγραμμα για την υγεία EDCTP3» (Σύμπραξη Ευρωπαϊκών και Αναπτυσσομένων Χωρών για τις Κλινικές Δοκιμές - Πρόγραμμα 3)·

oη ομάδα 4 «Ψηφιακές τεχνολογίες, βιομηχανία και διάστημα» θα χρηματοδοτήσει την κοινή επιχείρηση «Βασικές ψηφιακές τεχνολογίες» και την κοινή επιχείρηση «Έξυπνα δίκτυα και υπηρεσίες», επιπλέον της κοινής επιχείρησης «Υπολογιστική υψηλών επιδόσεων» (EuroHPC), για την οποία υπάρχει ήδη γραμμή του προϋπολογισμού·

oη ομάδα 5 «Κλίμα, ενέργεια και κινητικότητα» θα χρηματοδοτήσει την κοινή επιχείρηση «Ερευνητικό πρόγραμμα ΑΤΜ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού 3», την κοινή επιχείρηση «Καθαρές αερομεταφορές», την κοινή επιχείρηση «Ευρωπαϊκοί σιδηρόδρομοι» και την κοινή επιχείρηση «Καθαρό υδρογόνο»· και

oη ομάδα 6 «Τρόφιμα, βιοοικονομία, φυσικοί πόροι, γεωργία και περιβάλλον» θα χρηματοδοτήσει την κοινή επιχείρηση «Μια Ευρώπη που βασίζεται στην κυκλική βιοοικονομία».

Οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού περιλαμβάνονται στο παράρτημα του προϋπολογισμού. Οι πιστώσεις που αντιστοιχούν στη συνεισφορά της Ένωσης σε αυτούς τους νέους οργανισμούς για το 2021 θα παραμείνουν στις γραμμές του προϋπολογισμού των σχετικών ομάδων και θα μεταφερθούν αυτόνομα όταν η πρόταση σχετικά με τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων εγκριθεί από το Συμβούλιο.

6.Πρωτοβουλία REACT-EU

Σε συνέχεια της έκδοσης του κανονισμού REACT-EU στις 23 Δεκεμβρίου 2020 20 , προτείνεται να δημιουργηθούν δύο νέες θέσεις του προϋπολογισμού σχετικά με το NextGenerationEU, ως εξής:

·Νέα θέση του προϋπολογισμού 07 02 07 01 - ΠΑΝ — Επιχειρησιακές δαπάνες — Χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας REACT-EU

·Νέα θέση του προϋπολογισμού 05 02 05 03 - EEΣ — Επιχειρησιακές δαπάνες — Χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας REACT-EU

7.Εμπροσθοβαρής τροφοδότηση του ΕΤΒΑ+ 

Μετά τις καθυστερήσεις στην έγκριση της νομικής βάσης του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) και την επακόλουθη ανάγκη να ολοκληρωθούν οι κύκλοι προγραμματισμού και σχεδίων, η Επιτροπή προτείνει να αυξηθεί, σε σύγκριση με τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό του 2021, η τροφοδότηση του ΕΤΒΑ+ στη θέση 14 02 01 70 του προϋπολογισμού «ΜΓΑΔΣ — Τροφοδότηση του κοινού ταμείου προβλέψεων» κατά 700 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και να μειωθούν, αντίστοιχα, οι γεωγραφικές γραμμές του προϋπολογισμού για την Αφρική, την Ασία και την Αμερική, που συμβάλλουν στο ΕΤΒΑ+. Το επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών παραμένει αμετάβλητο. Η προσαρμογή αυτή θα επιτρέψει στις γεωγραφικές γραμμές του προϋπολογισμού για την Αφρική, την Ασία, την Αμερική και την Καραϊβική:

·να μειώσουν το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων κατά τα πρώτα έτη του ΠΔΠ και, κατά συνέπεια, να τις αυξήσουν για τα επόμενα έτη, με αποτέλεσμα την καλύτερη αλληλεπίδραση των πιστώσεων με τον κύκλο προγραμματισμού και σχεδίων που θα εκτελεστεί μετά την έναρξη ισχύος της νομικής βάσης του ΜΓΑΔΣ·

·να εμφανίσουν σταθερό επίπεδο πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε αυτές τις γεωγραφικές γραμμές του προϋπολογισμού από το ένα έτος στο άλλο, όπως συνέβη στο προηγούμενο ΠΔΠ και για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ).

Σε σύγκριση με τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό του 2021, ο αντίκτυπος στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων έχει ως εξής:

Ποσά σε EUR

8.Άλλες προσαρμογές και τεχνικές επικαιροποιήσεις 

·Οι παρατηρήσεις του προϋπολογισμού προτείνεται να επικαιροποιηθούν ώστε να απηχούν τις πολιτικές συμφωνίες που επιτεύχθηκαν σχετικά με τομεακές νομικές βάσεις μετά την έγκριση του ΠΔΠ. Οι αντίστοιχες τροποποιήσεις περιλαμβάνονται στο παράρτημα του προϋπολογισμού.

·Στο πλαίσιο του τομέα 7 «Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση», μετά την έγκριση της μεταφοράς κονδυλίων του προϋπολογισμού όσον αφορά τις πιστώσεις EESC DEC 1/2020 για την προχρηματοδότηση των δαπανών που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιρίου VMA το 2020, προτείνεται να μειωθεί το επίπεδο των πιστώσεων για μισθώματα απλής ή χρηματοδοτικής μίσθωσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ) το 2021 κατά 5 500 000 EUR.

Τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

·Όπως αναφέρεται στο παράρτημα 3 της «επιστολής περί εκτελεσιμότητας» της Επιτροπής, που διαβιβάστηκε στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισμού του 2021, τα δοκιμαστικά σχέδια PP 03 21 02 «Παρατηρητήριο για το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης» και PP 07 20 05 «Παρατηρητήριο για το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης» το 2021 αφορούν κατ’ ουσίαν το ίδιο σχέδιο. Στον προϋπολογισμό του 2021, εμφανίζεται πλέον δύο φορές: τόσο στον τομέα 1, όσο και στον τομέα 2β. Η Επιτροπή προτείνει τεχνική διόρθωση και μεταφορά των πιστώσεων του 2021 για το PP 07 20 05 (ύψους 300 000 EUR σε πιστώσεις πληρωμών) από τον τομέα 2β στον τομέα 1, δηλαδή ενοποίηση των διαθέσιμων πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου 03 του δοκιμαστικού σχεδίου PP 03 21 02.

·Όπως αναφέρεται στην «επιστολή περί εκτελεσιμότητας» της Επιτροπής, που διαβιβάστηκε στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισμού του 2021, το δοκιμαστικό σχέδιο «Διεθνοποίηση των εμπειριών και των μοντέλων της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης» δεν μπορεί να υλοποιηθεί, δεδομένου ότι οι προτεινόμενες δραστηριότητες καλύπτονται ήδη από τη μελλοντική νομική βάση του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ), ο οποίος προβλέπει την κάλυψη δραστηριοτήτων συνεργασίας στον πολιτιστικό τομέα και με εταίρους από αναπτυσσόμενες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των πόλεων. Προκειμένου να αναπτυχθούν δραστηριότητες που προωθούν τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη μέσω του πολιτισμού, το εν λόγω σχέδιο ή μέρη του θα μπορούσαν να εξεταστούν στο πλαίσιο μελλοντικών σχεδίων εντός του ΜΓΑΔΣ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει να μεταφερθούν οι πιστώσεις στη θέση του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ 14 02 02 40 Άνθρωποι — Παγκόσμιες προκλήσεις και να διαγραφεί η θέση του προϋπολογισμού 07 20 01 PP 07 21 11.

9. Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ

Ποσό ύψους 47 981 598 EUR από τα κονδύλια του ΤΑΕΕ για το 2020 δεν χρησιμοποιήθηκε έως το τέλος του εν λόγω έτους. Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1311/2013, η Επιτροπή προτείνει την άμεση μεταφορά ολόκληρου του εναπομένοντος ποσού στην θέση 16 02 01 01 του επιχειρησιακού προϋπολογισμού του ΤΑΕΕ. Θα χρησιμοποιηθεί για τη διευθέτηση των αιτήσεων που υπέβαλαν η Αυστρία, το Βέλγιο, η Γαλλία, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Εσθονία, η Ιρλανδία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Κροατία, η Λετονία, η Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, η Ουγγαρία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία και η Τσεχία για την αντιμετώπιση της σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 στις αρχές του 2020. Το υπόλοιπο ποσό θα χρηματοδοτηθεί μέσω μεταφοράς από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (DEC 3/2021) από το Αποθεματικό Αλληλεγγύης και Επείγουσας Βοήθειας.

Οι σχετικές πιστώσεις εγγράφονται στον προϋπολογισμό πέραν των ανώτατων ορίων δαπανών του ΠΔΠ 2021-2027.

10.Χρηματοδότηση

Για τους λόγους που αναφέρονται στο τμήμα 2, προτείνεται να διατεθεί συνολικό ποσό 216,2 εκατ. EUR για την πρόληψη, την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 μέσω του παρόντος ΣΔΠ αριθ. 2. Δεδομένης της απουσίας περιθωρίων και δυνατοτήτων ανακατανομής στο πλαίσιο του τομέα 2β του ΠΔΠ, η Επιτροπή προτείνει να κινητοποιηθεί ο Μηχανισμός Ευελιξίας σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού για το ΠΔΠ 21 . Λαμβανομένης υπόψη της μεταφοράς των δύο δοκιμαστικών σχεδίων από τον τομέα 2β, όπως ορίζεται στο τμήμα 8, ο Μηχανισμός Ευελιξίας για το 2021 κινητοποιείται σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για ποσό ύψους 216 040 000 EUR για τον τομέα 2β Ανθεκτικότητα και αξίες.

Οι πιστώσεις πληρωμών του 2021 που έχουν σχέση με την κινητοποίηση του Μηχανισμού Ευελιξίας το 2018, 2019, 2020 και 2021 εκτιμώνται από την Επιτροπή σε 836,6 εκατ. EUR. Το εκτιμώμενο χρονοδιάγραμμα πληρωμών των σχετικών οφειλόμενων ποσών για τα έτη αυτά αναλύεται στον ακόλουθο πίνακα:

11.Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του ΠΔΠ

(1)      ΕΕ L 193 της 30.7.2018.

(2)      ΕΕ L 93 της 17.3.2021.

(3)      COM(2021) 30 final.

(4)      COM(2021) 78 της 17.2.2021.

(5)      COM(2021) 129 της 17.3.2021.

(6)      COM(2021) 130 της 17.3.2021.

(7)      ΕΕ L 433 της 22.12.2020, σ. 11.

(8)      ΕΕ L 50 της 15.2.2021, σ. 9.

(9)      C(2021) 947, C(2021) 948, C(2021) 949, C(2021) 950, C(2021) 951 και C(2021) 952.

(10)      COM(2021) 87 final.

(11)      Κανονισμός (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020, ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

(12)      Κανονισμός (ΕΕ) 2020/521 του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 2020, για την ενεργοποίηση της στήριξης έκτακτης ανάγκης βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/369 και για την τροποποίηση των διατάξεών του λαμβάνοντας υπόψη την έξαρση της νόσου COVID‐19, ΕΕ L 117 της 15.4.2020, σ. 3.

(13)      Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με πλαίσιο για την έκδοση, την επαλήθευση και την αποδοχή διαλειτουργικών πιστοποιητικών εμβολιασμού, εξέτασης και ανάρρωσης, με σκοπό να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 (ψηφιακό πράσινο πιστοποιητικό), COM(2021) 130 της 17.3.2021.

(14)      Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο: Εκκολαπτήριο HERA: Αντιμετωπίζουμε προληπτικά και από κοινού την απειλή των παραλλαγών COVID-19, COM(2021) 78 της 17.2.2021.

(15)      Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο: Κοινή πορεία προς την ασφαλή και βιώσιμη επανέναρξη των δραστηριοτήτων, COM(2021) 129 της 17.3.2021.

(16)      COM(2020) 726.

(17)      Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/173 της Επιτροπής, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Εκτελεστικού Οργανισμού για το Κλίμα, τις Υποδομές και το Περιβάλλον, του Ευρωπαϊκού Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τον Ψηφιακό τομέα, του Ευρωπαϊκού Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας, του Εκτελεστικού Οργανισμού για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας και τις ΜΜΕ, του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας και του Ευρωπαϊκού Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης και Πολιτισμού και για την κατάργηση των εκτελεστικών αποφάσεων 2013/801/ΕΕ, 2013/771/ΕΕ, 2013/778/ΕΕ, 2013/779/ΕΕ, 2013/776/ΕΕ και 2013/770/ΕΕ (ΕΕ L 50 της 15.2.2021, σ. 9).

(18)      COM(2020) 748 final της 13.11.2020.

(19)      Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», COM(2021) 87 final.

(20)      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2020/2221 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 23ης Δεκεμβρίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πρόσθετους πόρους REACT-EU και τις ρυθμίσεις εφαρμογής με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών, λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU).

(21)      Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 1).