This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021AR4548
Opinion of the European Committee of the Regions — Amending the Energy Efficiency Directive to meet the new 2030 climate targets
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Τροποποίηση της οδηγίας σχετικά με την ενεργειακή απόδοση για την επίτευξη των νέων κλιματικών στόχων για το 2030»
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Τροποποίηση της οδηγίας σχετικά με την ενεργειακή απόδοση για την επίτευξη των νέων κλιματικών στόχων για το 2030»
COR 2021/04548
ΕΕ C 301 της 5.8.2022, p. 139–183
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.8.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 301/139 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Τροποποίηση της οδηγίας σχετικά με την ενεργειακή απόδοση για την επίτευξη των νέων κλιματικών στόχων για το 2030»
(2022/C 301/15)
|
I. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Τροπολογία 1
Αιτιολογική σκέψη 16
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Η δίκαιη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη Ένωση έως το 2050 είναι κεντρικής σημασίας για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί βασική έννοια που εδραιώνεται στη δέσμη νομοθετικών μέτρων με τίτλο «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους» που σχεδιάστηκε για να διευκολύνει τη δίκαιη ενεργειακή μετάβαση. Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 και της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), η Επιτροπή παρείχε ενδεικτική καθοδήγηση σχετικά με τους κατάλληλους δείκτες για τη μέτρηση της ενεργειακής φτώχειας και του «σημαντικ[ού] αριθμ[ού] νοικοκυριών σε ενεργειακή φτώχεια» (2). Η οδηγία (ΕΕ) 2019/944 και η οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) απαιτούν από τα κράτη μέλη να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας, όπου αυτή εντοπίζεται, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την αντιμετώπιση του ευρύτερου πλαισίου της ενεργειακής φτώχειας. |
Η δίκαιη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη Ένωση έως το 2050 είναι κεντρικής σημασίας για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί βασική έννοια που εδραιώνεται στη δέσμη νομοθετικών μέτρων με τίτλο «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους» που σχεδιάστηκε για να διευκολύνει τη δίκαιη ενεργειακή μετάβαση. Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 και της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η Επιτροπή παρείχε ενδεικτική καθοδήγηση σχετικά με τους κατάλληλους δείκτες για τη μέτρηση της ενεργειακής φτώχειας και του «σημαντικ[ού] αριθμ[ού] νοικοκυριών σε ενεργειακή φτώχεια» (5). Η οδηγία (ΕΕ) 2019/944 και η οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) απαιτούν από τα κράτη μέλη να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας, όπου αυτή εντοπίζεται, ανεξάρτητα εάν πλήττει ευάλωτα νοικοκυριά, ευάλωτες επιχειρήσεις, ιδίως πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις ή ευάλωτους χρήστες κινητικότητας· θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνονται μέτρα για την αντιμετώπιση του ευρύτερου πλαισίου της ενεργειακής φτώχειας. |
Τροπολογία 2
Αιτιολογική σκέψη 17
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα νοικοκυριά χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος, οι ευάλωτοι πελάτες, συμπεριλαμβανομένων των τελικών χρηστών, τα άτομα που αντιμετωπίζουν ή κινδυνεύουν να αντιμετωπίσουν ενεργειακή φτώχεια και τα άτομα που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες θα πρέπει να επωφελούνται από την εφαρμογή της αρχής της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση. Τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να εφαρμοστούν κατά προτεραιότητα για τη βελτίωση της κατάστασης των εν λόγω ατόμων και νοικοκυριών ή για την άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας. Για την υιοθέτηση μιας ολιστικής προσέγγισης στη χάραξη πολιτικής και στην εφαρμογή πολιτικών και μέτρων τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι άλλες πολιτικές και μέτρα δεν έχουν αρνητικές επιπτώσεις στα εν λόγω άτομα και νοικοκυριά. |
Τα νοικοκυριά χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος, οι πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις, οι ευάλωτοι πελάτες, συμπεριλαμβανομένων των τελικών χρηστών, τα άτομα που αντιμετωπίζουν ή κινδυνεύουν να αντιμετωπίσουν ενεργειακή φτώχεια και οικονομική αδυναμία μετακινήσεων και τα άτομα που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες θα πρέπει να επωφελούνται από την εφαρμογή της αρχής της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση. Τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να εφαρμοστούν κατά προτεραιότητα για τη βελτίωση της κατάστασης των εν λόγω ατόμων και νοικοκυριών ή για την άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας. Για την υιοθέτηση μιας ολιστικής προσέγγισης στη χάραξη πολιτικής και στην εφαρμογή πολιτικών και μέτρων τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι άλλες πολιτικές και μέτρα δεν έχουν άμεσες ή έμμεσες αρνητικές επιπτώσεις στα εν λόγω άτομα και νοικοκυριά. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 3
Αιτιολογική σκέψη 25
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν εθνικές πολιτικές και μέτρα ενεργειακής απόδοσης. Οι εν λόγω πολιτικές και μέτρα και οι μεμονωμένες προσπάθειες κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να αξιολογηθούν από την Επιτροπή, μαζί με δεδομένα για την πρόοδο που σημειώθηκε, προκειμένου να εκτιμηθεί η πιθανότητα επίτευξης του συνολικού στόχου της Ένωσης και ο βαθμός στον οποίο οι επιμέρους προσπάθειες είναι επαρκείς για την εκπλήρωση της κοινής επιδίωξης. |
Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν εθνικές πολιτικές και μέτρα ενεργειακής απόδοσης. Οι εν λόγω πολιτικές και μέτρα και οι μεμονωμένες προσπάθειες κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να αξιολογηθούν από την Επιτροπή, μαζί με δεδομένα για την πρόοδο που σημειώθηκε, προκειμένου να εκτιμηθεί η πιθανότητα επίτευξης του συνολικού στόχου της Ένωσης και ο βαθμός στον οποίο οι επιμέρους προσπάθειες είναι επαρκείς για την εκπλήρωση της κοινής επιδίωξης. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 4
Αιτιολογική σκέψη 28
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Για την εκπλήρωση της υποχρέωσής τους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να στοχεύουν στην τελική κατανάλωση ενέργειας όλων των δημόσιων υπηρεσιών και εγκαταστάσεων των δημόσιων φορέων. Για τον καθορισμό του πεδίου των αποδεκτών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν τον ορισμό των αναθετουσών αρχών που προβλέπεται στην οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Η υποχρέωση μπορεί να εκπληρωθεί με τη μείωση της τελικής κατανάλωσης ενέργειας σε οποιοδήποτε κλάδο του δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, των δημόσιων κτιρίων, της υγειονομικής περίθαλψης, του χωροταξικού σχεδιασμού, της διαχείρισης των υδάτων και της επεξεργασίας λυμάτων, του καθαρισμού λυμάτων και υδάτων, της διαχείρισης αποβλήτων, της τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης, της διανομής, της παροχής και της αποθήκευσης ενέργειας, του δημόσιου φωτισμού, του σχεδιασμού υποδομών. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τους δημόσιους φορείς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ψηφιακές πλατφόρμες ή εργαλεία για τη συλλογή των συγκεντρωτικών δεδομένων κατανάλωσης των δημόσιων φορέων, να τα δημοσιοποιήσουν και να αναφέρουν τα δεδομένα στην Επιτροπή. |
Για την εκπλήρωση της υποχρέωσής τους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να στοχεύουν στην τελική κατανάλωση ενέργειας όλων των δημόσιων υπηρεσιών και εγκαταστάσεων των δημόσιων φορέων. Για τον καθορισμό του πεδίου των αποδεκτών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν τον ορισμό των αναθετουσών αρχών που προβλέπεται στην οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8). Η υποχρέωση μπορεί να εκπληρωθεί με τη μείωση της τελικής κατανάλωσης ενέργειας σε οποιοδήποτε κλάδο του δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, των δημόσιων κτιρίων, της υγειονομικής περίθαλψης, του χωροταξικού σχεδιασμού, της διαχείρισης των υδάτων και της επεξεργασίας λυμάτων, του καθαρισμού λυμάτων και υδάτων, της διαχείρισης αποβλήτων, της τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης, της διανομής, της παροχής και της αποθήκευσης ενέργειας, του δημόσιου φωτισμού, του σχεδιασμού υποδομών. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και για άλλους δημόσιους φορείς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ψηφιακές πλατφόρμες ή εργαλεία για τη συλλογή των συγκεντρωτικών δεδομένων κατανάλωσης όλων των δημόσιων φορέων, να τα δημοσιοποιήσουν και να αναφέρουν τα δεδομένα στην Επιτροπή. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και άλλοι δημόσιοι φορείς διαθέτουν επαρκή εξοπλισμό για την εν λόγω συλλογή δεδομένων. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 5
Αιτιολογική σκέψη 29
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαδραματίζουν υποδειγματικό ρόλο διασφαλίζοντας ότι όλες οι συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης και τα συστήματα ενεργειακής διαχείρισης στον δημόσιο τομέα είναι σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα, ή ότι χρησιμοποιούνται ενεργειακοί έλεγχοι σε μεγάλο βαθμό στους ενεργειοβόρους κλάδους του δημόσιου τομέα. |
Τα κράτη μέλη, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διαδραματίζουν υποδειγματικό ρόλο διασφαλίζοντας ότι όλες οι συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης και τα συστήματα ενεργειακής διαχείρισης στον δημόσιο τομέα είναι σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα, ή ότι χρησιμοποιούνται ενεργειακοί έλεγχοι σε μεγάλο βαθμό στους ενεργοβόρους κλάδους του δημόσιου τομέα. Για την επίτευξη του εν λόγω στόχου, τα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες για τη χρήση αυτών των μέσων. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 6
Αιτιολογική σκέψη 30
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Οι δημόσιες αρχές ενθαρρύνονται να λαμβάνουν στήριξη από φορείς όπως οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας, οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι, κατά περίπτωση, σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Η διάρθρωση των εν λόγω οργανισμών αντικατοπτρίζει συνήθως τις επιμέρους ανάγκες των δημόσιων αρχών που βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια ή που δραστηριοποιούνται σε έναν συγκεκριμένο κλάδο του δημόσιου τομέα. Οι κεντρικοί οργανισμοί μπορούν να εξυπηρετούν καλύτερα τις ανάγκες και να λειτουργούν αποτελεσματικότερα από άλλες απόψεις, για παράδειγμα σε μικρότερα κράτη μέλη ή κράτη μέλη με πιο συγκεντρωτική δομή ή όσον αφορά πολύπλοκες ή διαπεριφερειακές πτυχές, όπως η τηλεθέρμανση και η τηλεψύξη. Οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας μπορούν να λειτουργούν ως υπηρεσίες μίας στάσης σύμφωνα με το άρθρο 21. Οι εν λόγω οργανισμοί είναι συχνά υπεύθυνοι για την ανάπτυξη τοπικών ή περιφερειακών σχεδίων απανθρακοποίησης, τα οποία μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν και άλλα μέτρα απανθρακοποίησης, όπως η ανταλλαγή λεβήτων ορυκτών καυσίμων, και για τη στήριξη των δημόσιων αρχών στην εφαρμογή των πολιτικών που σχετίζονται με την ενέργεια. Οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας ή άλλες οντότητες που συνδράμουν τις περιφερειακές και τοπικές αρχές μπορεί να έχουν σαφείς αρμοδιότητες, στόχους και πόρους στον τομέα της βιώσιμης ενέργειας. Οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας θα μπορούσαν να ενθαρρυνθούν να εξετάσουν πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο του συμφώνου των Δημάρχων, στο οποίο συμμετέχουν τοπικές κυβερνήσεις που έχουν δεσμευτεί οικειοθελώς να υλοποιήσουν τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια, καθώς και άλλες υφιστάμενες πρωτοβουλίες για τον σκοπό αυτό. Τα σχέδια απανθρακοποίησης θα πρέπει να συνδέονται με τα σχέδια εδαφικής ανάπτυξης και να λαμβάνουν υπόψη την περιεκτική αξιολόγηση που θα πρέπει να διενεργούν τα κράτη μέλη. |
Οι δημόσιες αρχές ενθαρρύνονται να λαμβάνουν στήριξη από φορείς όπως οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας, οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι, κατά περίπτωση, σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Η διάρθρωση των εν λόγω οργανισμών αντικατοπτρίζει συνήθως τις επιμέρους ανάγκες των δημόσιων αρχών που βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια ή που δραστηριοποιούνται σε έναν συγκεκριμένο κλάδο του δημόσιου τομέα. Οι κεντρικοί οργανισμοί μπορούν να εξυπηρετούν καλύτερα τις ανάγκες και να λειτουργούν αποτελεσματικότερα από άλλες απόψεις, για παράδειγμα σε μικρότερα κράτη μέλη ή κράτη μέλη με πιο συγκεντρωτική δομή ή όσον αφορά πολύπλοκες ή διαπεριφερειακές πτυχές, όπως η τηλεθέρμανση και η τηλεψύξη. Οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας μπορούν να λειτουργούν ως υπηρεσίες μίας στάσης σύμφωνα με το άρθρο 21. Οι εν λόγω οργανισμοί είναι συχνά υπεύθυνοι για την ανάπτυξη τοπικών ή περιφερειακών σχεδίων απανθρακοποίησης, τα οποία μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν και άλλα μέτρα απανθρακοποίησης, όπως η ανταλλαγή λεβήτων ορυκτών καυσίμων, και για τη στήριξη των δημόσιων αρχών στην εφαρμογή των πολιτικών που σχετίζονται με την ενέργεια. Οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας ή άλλες οντότητες που συνδράμουν τις περιφερειακές και τοπικές αρχές μπορεί να έχουν σαφείς αρμοδιότητες, στόχους και πόρους στον τομέα της βιώσιμης ενέργειας. Οι οργανισμοί βιώσιμης ενέργειας θα μπορούσαν να ενθαρρυνθούν να εξετάσουν πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί από τοπικές και περιφερειακές αρχές, στο πλαίσιο της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής, ως μέρος των σχεδίων που έχουν καταρτίσει σε αυτόν τον τομέα, είτε βάσει νομικής εντολής είτε σε εθελοντική βάση, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του συμφώνου των Δημάρχων, στο οποίο συμμετέχουν τοπικές κυβερνήσεις που έχουν δεσμευτεί οικειοθελώς να υλοποιήσουν τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια, καθώς και άλλες υφιστάμενες πρωτοβουλίες για τον σκοπό αυτό. Τα σχέδια για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής θα πρέπει να συνδέονται με τα σχέδια εδαφικής ανάπτυξης και να λαμβάνουν υπόψη την περιεκτική αξιολόγηση που θα πρέπει να διενεργούν τα κράτη μέλη. Τα εν λόγω σχέδια θα πρέπει επίσης να ενταχθούν στον ενεργειακό και κλιματικό σχεδιασμό σε εθνικό επίπεδο, αρχής γενομένης από την περιοδική αναθεώρηση των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα: ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα θα πρέπει να αναθεωρηθεί αναλόγως. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 7
Αιτιολογική σκέψη 31
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τους δημόσιους φορείς στον σχεδιασμό και την υιοθέτηση μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, παρέχοντας κατευθυντήριες γραμμές για την προώθηση της ανάπτυξης ικανοτήτων και ευκαιριών κατάρτισης και ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μεταξύ οργανισμών. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να δημιουργήσουν εθνικά κέντρα ικανοτήτων για σύνθετα ζητήματα, όπως η παροχή συμβουλών σε τοπικούς ή περιφερειακούς οργανισμούς ενέργειας σχετικά με την τηλεθέρμανση ή την τηλεψύξη. |
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και άλλους δημόσιους φορείς στον σχεδιασμό και την υιοθέτηση μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, παρέχοντας χρηματοδοτική και τεχνική στήριξη και υποβάλλοντας σχέδια για την αντιμετώπιση της έλλειψης εργατικού δυναμικού και ειδικευμένων επαγγελματιών που απαιτούνται για όλα τα στάδια της πράσινης μετάβασης, συμπεριλαμβανομένων των βιοτεχνών, καθώς και των εμπειρογνωμόνων υψηλής ειδίκευσης στον τομέα της πράσινης τεχνολογίας, των εφαρμοσμένων επιστημόνων και των φορέων καινοτομίας . Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τους δημόσιους φορείς ώστε να λαμβάνουν υπόψη τα ευρύτερα οφέλη πέραν της εξοικονόμησης ενέργειας, όπως το υγιές κλίμα εσωτερικών χώρων με βελτιωμένη ποιότητα εσωτερικού αέρα και περιβάλλοντος, καθώς και η βελτίωση της ποιότητας ζωής, ιδίως για τα σχολεία, τα κέντρα ημερήσιας φροντίδας, την υποστηριζόμενη στέγαση, τους οίκους ευγηρίας και τα νοσοκομεία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν κατευθυντήριες γραμμές για την προώθηση της ανάπτυξης ικανοτήτων και ευκαιριών κατάρτισης και να ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μεταξύ οργανισμών. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να δημιουργήσουν εθνικά και περιφερειακά κέντρα ικανοτήτων για σύνθετα ζητήματα, όπως η παροχή συμβουλών σε τοπικούς ή περιφερειακούς οργανισμούς ενέργειας σχετικά με την τηλεθέρμανση ή την τηλεψύξη. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 8
Αιτιολογική σκέψη 32
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κτίρια και οι μεταφορές, μαζί με τη βιομηχανία, είναι οι κύριοι χρήστες ενέργειας και η κύρια πηγή εκπομπών (9). Τα κτίρια ευθύνονται για περίπου το 40 % της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας της Ένωσης και για το 36 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από την ενέργεια (10). Η ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Κύμα ανακαινίσεων» (11) αντιμετωπίζει τη διττή πρόκληση της αποδοτικής χρήσης και της οικονομικής προσιτότητας της ενέργειας και των πόρων στον κτιριακό τομέα και αποσκοπεί στον διπλασιασμό του ρυθμού του ποσοστού των ανακαινίσεων. Επικεντρώνεται στα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις, στην ενεργειακή φτώχεια και στα δημόσια κτίρια. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού αποθέματος και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθορισθεί ένα ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς στο έδαφος κράτους μέλους, με σκοπό την αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσής τους. Τα κράτη μέλη καλούνται να καθορίσουν υψηλότερο ποσοστό ανακαινίσεων, όπου αυτό είναι οικονομικά αποδοτικό στο πλαίσιο της ανακαίνισης του κτιριακού τους αποθέματος σύμφωνα με τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης ή τα εθνικά προγράμματα ανακαίνισης. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν θα πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας (ΚΣΜΚΕ) που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Κατά την επόμενη επανεξέταση της οδηγίας 2010/31/ΕΕ (12), η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την πρόοδο που έχουν σημειώσει τα κράτη μέλη όσον αφορά την ανακαίνιση των κτιρίων των δημοσίων φορέων. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής νομοθετικής πρότασης για την αναθεώρηση του ποσοστού ανακαινίσεων, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την πρόοδο που θα έχει επιτευχθεί από τα κράτη μέλη, τις ουσιαστικές οικονομικές ή τεχνικές εξελίξεις ή, όπου απαιτείται, τις δεσμεύσεις της Ένωσης για απανθρακοποίηση και μηδενική ρύπανση. Η υποχρέωση ανακαίνισης κτιρίων δημοσίων φορέων στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας συμπληρώνει την ανωτέρω οδηγία, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνούν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση να αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις απαιτήσεις για τα ΚΣΜΚΕ. |
Τα κτίρια και οι μεταφορές, μαζί με τη βιομηχανία, είναι οι κύριοι χρήστες ενέργειας και η κύρια πηγή εκπομπών (13). Τα κτίρια ευθύνονται για περίπου το 40 % της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας της Ένωσης και για το 36 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από την ενέργεια (14). Η ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Κύμα ανακαινίσεων» (15) αντιμετωπίζει τη διττή πρόκληση της αποδοτικής χρήσης και της οικονομικής προσιτότητας της ενέργειας και των πόρων στον κτιριακό τομέα και αποσκοπεί στον διπλασιασμό του ρυθμού του ποσοστού των ανακαινίσεων. Επικεντρώνεται στα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις, στην ενεργειακή φτώχεια και στα δημόσια κτίρια. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού αποθέματος και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθορισθεί ένα ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς στο έδαφος κράτους μέλους, με σκοπό την αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσής τους. Τα κράτη μέλη καλούνται να καθορίσουν υψηλότερο ποσοστό ανακαινίσεων, όπου αυτό είναι οικονομικά αποδοτικό στο πλαίσιο της ανακαίνισης του κτιριακού τους αποθέματος σύμφωνα με τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης ή τα εθνικά προγράμματα ανακαίνισης. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν θα πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας (ΚΣΜΚΕ) που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Κατά την επόμενη επανεξέταση της οδηγίας 2010/31/ΕΕ (16), η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την πρόοδο που έχουν σημειώσει τα κράτη μέλη όσον αφορά την ανακαίνιση των κτιρίων των δημοσίων φορέων. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής νομοθετικής πρότασης για την αναθεώρηση του ποσοστού ανακαινίσεων, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την πρόοδο που θα έχει επιτευχθεί από τα κράτη μέλη, τις ουσιαστικές οικονομικές ή τεχνικές εξελίξεις ή, όπου απαιτείται, τις δεσμεύσεις της Ένωσης για απανθρακοποίηση και μηδενική ρύπανση. Η υποχρέωση ανακαίνισης κτιρίων δημοσίων φορέων στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας συμπληρώνει την ανωτέρω οδηγία, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνούν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση να αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις απαιτήσεις για τα ΚΣΜΚΕ , κατά περίπτωση . Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα παράσχουν πρόσθετη καθοδήγηση σχετικά με τη ριζική ανακαίνιση κτιρίων ιστορικής αξίας: θα τεθούν σε εφαρμογή συγκεκριμένες πρωτοβουλίες με στόχο την υποστήριξη της ανακαίνισης των κτιρίων αυτών, συμπεριλαμβανομένων και διαφόρων τύπων παρεμβάσεων ενεργειακής απόδοσης. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 9
Αιτιολογική σκέψη 34
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Το 2020, πάνω από το μισό του παγκόσμιου πληθυσμού ζει σε αστικές περιοχές. Το ποσοστό αυτό αναμένεται να φθάσει το 68 % έως το 2050 (17). Επιπλέον, οι μισές από τις αστικές υποδομές που θα είναι διαθέσιμες έως το 2050 δεν έχουν ακόμη κατασκευαστεί (18). Οι πόλεις και οι μητροπολιτικές περιοχές είναι κέντρα οικονομικής δραστηριότητας, παραγωγής γνώσης, καινοτομίας και νέων τεχνολογιών. Οι πόλεις επηρεάζουν την ποιότητα ζωής των πολιτών που ζουν ή εργάζονται σε αυτές. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τους δήμους σε τεχνικό και οικονομικό επίπεδο. Ορισμένοι δήμοι και άλλοι δημόσιοι φορείς στα κράτη μέλη έχουν ήδη θέσει σε εφαρμογή ολοκληρωμένες προσεγγίσεις για την εξοικονόμηση ενέργειας και τον ενεργειακό εφοδιασμό, παραδείγματος χάριν μέσω σχεδίων δράσης για βιώσιμη ενέργεια, όπως τα σχέδια που εκπονούνται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το σύμφωνο των Δημάρχων, καθώς και ολοκληρωμένες πολεοδομικές προσεγγίσεις που υπερβαίνουν τις μεμονωμένες παρεμβάσεις στα κτίρια ή στους τρόπους μεταφοράς. |
Το 2020, πάνω από το μισό του παγκόσμιου πληθυσμού ζει σε αστικές περιοχές. Το ποσοστό αυτό αναμένεται να φθάσει το 68 % έως το 2050 (19). Επιπλέον, οι μισές από τις αστικές υποδομές που θα είναι διαθέσιμες έως το 2050 δεν έχουν ακόμη κατασκευαστεί (20). Οι πόλεις και οι μητροπολιτικές περιοχές είναι κέντρα οικονομικής δραστηριότητας, παραγωγής γνώσης, καινοτομίας και νέων τεχνολογιών. Οι πόλεις επηρεάζουν την ποιότητα ζωής των πολιτών που ζουν ή εργάζονται σε αυτές. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τις τοπικές αρχές σε τεχνικό και οικονομικό επίπεδο. Ορισμένες τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλοι δημόσιοι φορείς στα κράτη μέλη έχουν ήδη θέσει σε εφαρμογή ολοκληρωμένες προσεγγίσεις για την εξοικονόμηση ενέργειας, τον ενεργειακό εφοδιασμό και τη βιώσιμη κινητικότητα βάσει νομικής εντολής ή σε εθελοντική βάση, παραδείγματος χάριν μέσω σχεδίων δράσης για βιώσιμη ενέργεια, όπως τα σχέδια που εκπονούνται στο πλαίσιο του συμφώνου των Δημάρχων, καθώς και ολοκληρωμένες πολεοδομικές προσεγγίσεις —όπως αυτές που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των σχεδίων βιώσιμης αστικής κινητικότητας— που υπερβαίνουν τις μεμονωμένες παρεμβάσεις στα κτίρια ή στους τρόπους μεταφοράς. Χρειάζεται να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στις αστικές μεταφορές, τόσο τις επιβατικές όσο και τις εμπορευματικές. Δεδομένων των σύντονων επιπρόσθετων προσπαθειών που οφείλουν να καταβάλλουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, οι οποίες βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της ενεργειακής μετάβασης, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω αρχές θα έχουν εύκολη πρόσβαση στην αναγκαία χρηματοδοτική στήριξη από τα ευρωπαϊκά μέσα για την υλοποίηση των σχεδίων τους για τη βιώσιμη ενέργεια και το κλίμα και των σχεδίων βιώσιμης αστικής κινητικότητας ενόψει της πράσινης μετάβασής τους. Για τον σκοπό αυτό, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή των μέτρων που ήδη υπάρχουν εντός του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Αυτό είναι σημαντικό, για παράδειγμα, καθ’ όλη τη διάρκεια της διάθεσης των κονδυλίων ευρωπαϊκών ταμείων, όπως το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, το NextGenerationEU, ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, τα διαρθρωτικά ταμεία, τα Ταμεία της πολιτικής συνοχής, το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και τα χρηματοδοτικά μέσα και τα μέσα τεχνικής βοήθειας που διατίθενται στο πλαίσιο του InvestEU. Η ενεργός συμμετοχή των περιφερειών και, κατά περίπτωση, των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη και την εφαρμογή των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων είναι ζωτικής σημασίας, παράλληλα με την παροχή άμεσης υποστήριξης με σκοπό τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη, καθώς και επαρκών πόρων βάσει του στόχου πολιτικής για μια πιο πράσινη μετάβαση με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές προς μια οικονομία μηδενικών εκπομπών, καθώς και μια ανθεκτική Ευρώπη. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 10
Αιτιολογική σκέψη 36
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Όλοι οι δημόσιοι φορείς που επενδύουν δημόσιους πόρους μέσω συμβάσεων θα πρέπει να δίνουν το καλό παράδειγμα κατά την ανάθεση συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης επιλέγοντας προϊόντα, υπηρεσίες, έργα και κτίρια με την υψηλότερη ενεργειακή απόδοση, μεταξύ άλλων και σε σχέση με τις συμβάσεις που δεν υπόκεινται σε ειδικές απαιτήσεις δυνάμει της οδηγίας 2009/30/ΕΚ. Στο πλαίσιο αυτό, όλες οι διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης αξίας άνω των ορίων που καθορίζονται στα άρθρα 6 και 7 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21), στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22) και στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις επιδόσεις ενεργειακής απόδοσης των προϊόντων, των κτιρίων και των υπηρεσιών που καθορίζονται από το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο, λαμβάνοντας υπόψη κατά προτεραιότητα την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. |
Όλοι οι δημόσιοι φορείς που επενδύουν δημόσιους πόρους μέσω συμβάσεων θα πρέπει να δίνουν το καλό παράδειγμα κατά την ανάθεση συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης επιλέγοντας προϊόντα, υπηρεσίες, έργα και κτίρια με την υψηλότερη ενεργειακή απόδοση, μεταξύ άλλων και σε σχέση με τις συμβάσεις που δεν υπόκεινται σε ειδικές απαιτήσεις δυνάμει της οδηγίας 2009/30/ΕΚ , ενώ θα πρέπει εν προκειμένω να χρησιμοποιούνται ως κατευθυντήριες γραμμές τα κριτήρια πράσινων και κυκλικών δημόσιων συμβάσεων . Στο πλαίσιο αυτό, όλες οι διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης αξίας άνω των ορίων που καθορίζονται στα άρθρα 6 και 7 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (23), στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (24) και στα άρθρα 3 και 4 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις επιδόσεις ενεργειακής απόδοσης των προϊόντων, των κτιρίων και των υπηρεσιών που καθορίζονται από το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο, λαμβάνοντας υπόψη κατά προτεραιότητα την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 11
Αιτιολογική σκέψη 39
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να παρέχουν την αναγκαία στήριξη στους δημόσιους φορείς για την υιοθέτηση απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης στις δημόσιες συμβάσεις και, κατά περίπτωση, για τη χρήση πράσινων δημόσιων συμβάσεων, παρέχοντας τις αναγκαίες κατευθυντήριες γραμμές και μεθοδολογίες για τη διενέργεια της εκτίμησης του κόστους κύκλου ζωής και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και κόστους. Τα καλά σχεδιασμένα εργαλεία, ιδίως τα ψηφιακά εργαλεία, αναμένεται να διευκολύνουν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και να μειώσουν το διοικητικό κόστος, ιδίως σε μικρότερα κράτη μέλη, τα οποία ενδέχεται να μην διαθέτουν επαρκή ικανότητα για την προετοιμασία των διαγωνισμών. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν ενεργά τη χρήση ψηφιακών εργαλείων και τη συνεργασία μεταξύ των αναθετουσών αρχών, μεταξύ άλλων και σε διασυνοριακό επίπεδο, με σκοπό την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών. |
Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να παρέχουν την αναγκαία στήριξη στις τοπικές και περιφερειακές αρχές και σε άλλους δημόσιους φορείς για την υιοθέτηση απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης στις δημόσιες συμβάσεις και, κατά περίπτωση, για τη χρήση πράσινων δημόσιων συμβάσεων, παρέχοντας τις αναγκαίες κατευθυντήριες γραμμές και μεθοδολογίες για τη διενέργεια της εκτίμησης του κόστους κύκλου ζωής και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και κόστους. Τα καλά σχεδιασμένα εργαλεία, ιδίως τα ψηφιακά εργαλεία, αναμένεται να διευκολύνουν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και να μειώσουν το διοικητικό κόστος, ιδίως σε μικρότερα κράτη μέλη, τα οποία ενδέχεται να μην διαθέτουν επαρκή ικανότητα για την προετοιμασία των διαγωνισμών. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν ενεργά τη χρήση ψηφιακών εργαλείων και τη συνεργασία μεταξύ των αναθετουσών αρχών, μεταξύ άλλων και σε διασυνοριακό επίπεδο, με σκοπό την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών. Επιπλέον, θα πρέπει να αναληφθούν συγκεκριμένες δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διοικήσεις κάθε μεγέθους έχουν πρόσβαση στα ίδια εργαλεία και τις ίδιες ευκαιρίες, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του σχεδίου RePowerEU. Τα κράτη μέλη πρέπει να δώσουν ώθηση στην παραγωγή βιοαερίου από οργανικά αστικά απόβλητα σε δήμους και ενώσεις δήμων. Πρέπει επίσης να προωθήσουν την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών σε δημόσια κτίρια. Ομοίως, θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι ενώσεις κοινοτήτων άρδευσης ως παραγωγοί φωτοβολταϊκής ενέργειας που τη διοχετεύουν στο γενικό δίκτυο ηλεκτροδότησης. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 12
Αιτιολογική σκέψη 61
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Η παρούσα οδηγία αναφέρεται στην έννοια των ευάλωτων πελατών, την οποία τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/944. Επιπλέον, σύμφωνα με την οδηγία 2012/27/ΕΕ, η έννοια των «τελικών χρηστών» παράλληλα με την έννοια του «τελικού πελάτη» αποσαφηνίζει ότι τα δικαιώματα τιμολόγησης και πληροφόρησης για την κατανάλωση ισχύουν και για καταναλωτές χωρίς ατομικές ή άμεσες συμβάσεις με τον προμηθευτή ενέργειας που χρησιμοποιείται για συλλογικά συστήματα θέρμανσης, ψύξης ή παραγωγής ζεστού νερού οικιακής χρήσης σε κτίρια πολλαπλών ενοίκων. Η έννοια των ευάλωτων πελατών δεν διασφαλίζει απαραίτητα τη στόχευση των τελικών χρηστών. Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία περιλαμβάνουν όλα τα άτομα και τα νοικοκυριά που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, τα κράτη μέλη, κατά τον ορισμού των ευάλωτων πελατών, θα πρέπει να περιλαμβάνουν όχι μόνο τους πελάτες, υπό τη στενή έννοια του όρου, αλλά και τους τελικούς χρήστες, |
Η παρούσα οδηγία αναφέρεται στην έννοια των ευάλωτων πελατών, την οποία τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/944. Επιπλέον, σύμφωνα με την οδηγία 2012/27/ΕΕ, η έννοια των «τελικών χρηστών» παράλληλα με την έννοια του «τελικού πελάτη» αποσαφηνίζει ότι τα δικαιώματα τιμολόγησης και πληροφόρησης για την κατανάλωση ισχύουν και για καταναλωτές χωρίς ατομικές ή άμεσες συμβάσεις με τον προμηθευτή ενέργειας που χρησιμοποιείται για συλλογικά συστήματα θέρμανσης, ψύξης ή παραγωγής ζεστού νερού οικιακής χρήσης σε κτίρια πολλαπλών ενοίκων. Η έννοια των ευάλωτων πελατών δεν διασφαλίζει απαραίτητα τη στόχευση των τελικών χρηστών. Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία περιλαμβάνουν όλα τα άτομα και τα νοικοκυριά που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, τα κράτη μέλη, κατά τον ορισμού των ευάλωτων πελατών, θα πρέπει να περιλαμβάνουν όχι μόνο τους πελάτες, υπό τη στενή έννοια του όρου, αλλά και τους τελικούς χρήστες, Η έννοια των ευάλωτων πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων, όπως ορίζεται στο Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, εμπίπτει επίσης στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 13
Αιτιολογική σκέψη 69
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Έχει ζωτική σημασία να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση όλων των πολιτών της Ένωσης για τα οφέλη της αυξημένης ενεργειακής απόδοσης και να τους δοθούν ακριβείς πληροφορίες σχετικά με τους τρόπους επίτευξής της. Στην ενεργειακή μετάβαση θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν πολίτες όλων των ηλικιών μέσω του Ευρωπαϊκού συμφώνου για το Κλίμα και της διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης. Η αυξημένη ενεργειακή απόδοση είναι, επίσης, άκρως σημαντική για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης μέσω της μείωσης της εξάρτησής της από την εισαγωγή καυσίμων από τρίτες χώρες. |
Έχει ζωτική σημασία να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση όλων των πολιτών της Ένωσης για τα οφέλη της αυξημένης ενεργειακής απόδοσης και να τους δοθούν ακριβείς πληροφορίες σχετικά με τους τρόπους επίτευξής της. Στην ενεργειακή μετάβαση θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν πολίτες όλων των ηλικιών μέσω του Ευρωπαϊκού συμφώνου για το Κλίμα , του προγράμματος Erasmus+ και της διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης. Η αυξημένη ενεργειακή απόδοση είναι, επίσης, άκρως σημαντική για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης μέσω της μείωσης της εξάρτησής της από την εισαγωγή καυσίμων από τρίτες χώρες. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 14
Αιτιολογική σκέψη 71
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και τη λήψη άλλων μέτρων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποδίδουν ιδιαίτερη προσοχή στις συνέργειες μεταξύ των μέτρων ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των φυσικών πόρων, σύμφωνα με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας. |
Κατά την εφαρμογή της οδηγίας 2012/27/ΕΕ όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία και τη λήψη άλλων μέτρων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποδίδουν ιδιαίτερη προσοχή στις συνέργειες μεταξύ των μέτρων ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των φυσικών πόρων, σύμφωνα τόσο με τον φιλόδοξο στόχο για μηδενική ρύπανση και τις αρχές της κυκλικής οικονομίας όσο και με την προστασία της φύσης και της βιοποικιλότητας . |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 15
Αιτιολογική σκέψη 80 — νέο σημείο
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||
|
|
Τροπολογία 16
Αιτιολογική σκέψη 92
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Θα πρέπει να αναγνωριστεί η συμβολή των κοινοτήτων ανανεώσιμης ενέργειας, σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (25), και των ενεργειακών κοινοτήτων πολιτών, σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/944, για την επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του σχεδίου κλιματικών στόχων για το 2030. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν και να προωθήσουν τον ρόλο των κοινοτήτων ανανεώσιμης ενέργειας και των ενεργειακών κοινοτήτων πολιτών. Οι κοινότητες αυτές μπορούν να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους της παρούσας οδηγίας, προωθώντας την ενεργειακή απόδοση σε τοπικό επίπεδο ή σε επίπεδο νοικοκυριών. Μπορούν να ενδυναμώσουν και να κινητοποιήσουν τους καταναλωτές και να δώσουν τη δυνατότητα σε ορισμένες ομάδες οικιακών πελατών, μεταξύ άλλων σε αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές, να συμμετάσχουν σε έργα και παρεμβάσεις ενεργειακής απόδοσης. Οι ενεργειακές κοινότητες μπορούν να συμβάλουν στην καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας μέσω της διευκόλυνσης έργων ενεργειακής απόδοσης, της μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας και της μείωσης των τιμολογίων προμήθειας. |
Θα πρέπει να αναγνωριστεί η συμβολή των κοινοτήτων ανανεώσιμης ενέργειας, σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (26), και των ενεργειακών κοινοτήτων πολιτών, σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/944, για την επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του σχεδίου κλιματικών στόχων για το 2030. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν και να προωθήσουν τον ρόλο των κοινοτήτων ανανεώσιμης ενέργειας και των ενεργειακών κοινοτήτων πολιτών. Οι κοινότητες αυτές μπορούν να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους της παρούσας οδηγίας και να εφαρμόσουν την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση , προωθώντας την ενεργειακή απόδοση σε τοπικό επίπεδο ή σε επίπεδο νοικοκυριών , καθώς και σε δημόσια κτίρια σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές . Μπορούν να ενδυναμώσουν και να κινητοποιήσουν τους καταναλωτές και να δώσουν τη δυνατότητα σε ορισμένες ομάδες οικιακών πελατών, μεταξύ άλλων σε αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές, να συμμετάσχουν σε έργα και παρεμβάσεις ενεργειακής απόδοσης. Οι ενεργειακές κοινότητες μπορούν να συμβάλουν στην καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας μέσω της διευκόλυνσης έργων ενεργειακής απόδοσης, της μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας και της μείωσης των τιμολογίων προμήθειας. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επανεξετάσουν τη νομοθεσία και τις διαδικασίες εφαρμογής με σκοπό την εξάλειψη περιττών εμποδίων και στενωπών. Οι δημόσιες διοικήσεις σε όλα τα επίπεδα θα πρέπει να είναι δεόντως καταρτισμένες επί του θέματος. Οι προσπάθειες αυτές θα συμβάλουν επίσης στη βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 17
Αιτιολογική σκέψη 97
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Η δημόσια χρηματοδότηση που διατίθεται σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο θα πρέπει να επενδύεται στρατηγικά σε μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, ιδίως προς όφελος των ευάλωτων καταναλωτών, των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και όσων ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να επωφελούνται από κάθε χρηματοδοτική συνεισφορά που ενδεχομένως λαμβάνουν από το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα [κανονισμός για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα], καθώς και από έσοδα από δικαιώματα από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ. Τα έσοδα αυτά θα στηρίξουν τα κράτη μέλη στην εκπλήρωση της υποχρέωσής τους να εφαρμόσουν μέτρα ενεργειακής απόδοσης και μέτρα πολιτικής στο πλαίσιο της υποχρέωσης εξοικονόμησης ενέργειας κατά προτεραιότητα μεταξύ των ευάλωτων πελατών και των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ζουν σε αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές. |
Η δημόσια χρηματοδότηση που διατίθεται σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο θα πρέπει να επενδύεται στρατηγικά σε μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, ιδίως προς όφελος των ευάλωτων καταναλωτών, των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και όσων ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Τα κράτη μέλη , σε στενή συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, θα πρέπει να επωφελούνται από κάθε χρηματοδοτική συνεισφορά που ενδεχομένως λαμβάνουν από το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα [κανονισμός για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα], καθώς και από έσοδα από δικαιώματα από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ. Τα έσοδα αυτά θα στηρίξουν τα κράτη μέλη στην εκπλήρωση της υποχρέωσής τους να εφαρμόσουν μέτρα ενεργειακής απόδοσης και μέτρα πολιτικής στο πλαίσιο της υποχρέωσης εξοικονόμησης ενέργειας κατά προτεραιότητα μεταξύ των ευάλωτων πελατών και των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ζουν σε αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 18
Αιτιολογική σκέψη 98 — νέο σημείο
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Μακροχρόνιες αλλαγές συμπεριφοράς στην κατανάλωση ενέργειας μπορούν να επιτευχθούν μέσω της ενδυνάμωσης των πολιτών. Οι ενεργειακές κοινότητες μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη μακροπρόθεσμης εξοικονόμησης ενέργειας, ιδίως μεταξύ των νοικοκυριών, και στην αύξηση των βιώσιμων επενδύσεων από τους πολίτες και τις μικρές επιχειρήσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενδυναμώσουν τις εν λόγω δράσεις των πολιτών μέσω της στήριξης κοινοτικών ενεργειακών έργων και οργανισμών. |
Τροπολογία 19
Αιτιολογική σκέψη 108
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να αξιοποιούν πλήρως τα ευρωπαϊκά κονδύλια που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του ΠΔΠ και του Next Generation EU, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, των Ταμείων της Πολιτικής Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και τα χρηματοδοτικά μέσα και την τεχνική συνδρομή που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του InvestEU, για την πραγματοποίηση ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων σε μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση έχουν την ικανότητα να συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη, στην απασχόληση, στην καινοτομία και στη μείωση της ενεργειακής φτώχειας στα νοικοκυριά, και, επομένως, συμβάλλουν θετικά στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και στην πράσινη ανάπτυξη. Στους δυνάμενους να χρηματοδοτηθούν τομείς συγκαταλέγονται τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης στα δημόσια κτίρια και στις κατοικίες, και η δημιουργία νέων δεξιοτήτων για την προώθηση της απασχόλησης στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει συνέργειες μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων, ιδίως των ταμείων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και της άμεσης διαχείρισης (όπως τα προγράμματα υπό κεντρική διαχείριση: «Ορίζων Ευρώπη» ή LIFE), καθώς και μεταξύ επιχορηγήσεων, δανείων και τεχνικής βοήθειας για τη μεγιστοποίηση της μόχλευσης στην ιδιωτική χρηματοδότηση και του αντικτύπου τους στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής για την ενεργειακή απόδοση. |
Τα κράτη μέλη, οι περιφέρειες , οι πόλεις και οι δήμοι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να αξιοποιούν πλήρως τα ευρωπαϊκά κονδύλια που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του ΠΔΠ και του NextGenerationEU, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, των Ταμείων της Πολιτικής Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και τα χρηματοδοτικά μέσα και την τεχνική συνδρομή που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του InvestEU, για την πραγματοποίηση ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων σε μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης , ιδίως σε τοπικό επίπεδο . Πρέπει να μεριμνήσουν για την ενεργό συμμετοχή των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη και την εφαρμογή των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων, για την άμεση παροχή σε αυτές υποστήριξης με σκοπό τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη, καθώς και επαρκών πόρων βάσει του στόχου πολιτικής για μια πιο πράσινη μετάβαση με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές προς μια οικονομία μηδενικών εκπομπών . Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση έχουν την ικανότητα να συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη, στην απασχόληση, στην καινοτομία και στη μείωση της ενεργειακής φτώχειας στα νοικοκυριά, και, επομένως, συμβάλλουν θετικά στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και στην πράσινη ανάπτυξη. Στους δυνάμενους να χρηματοδοτηθούν τομείς συγκαταλέγονται τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης στα δημόσια κτίρια και στις κατοικίες, και η κατάρτιση, η επανειδίκευση και η αναβάθμιση των δεξιοτήτων των επαγγελματιών, ιδίως σε θέσεις εργασίας που σχετίζονται με την ανακαίνιση κτιρίων, για την προώθηση της απασχόλησης στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών για τη βελτίωση των ικανοτήτων των τοπικών και περιφερειακών αρχών όσον αφορά τη διαχείριση των ευρωπαϊκών ταμείων και, ως εκ τούτου, για την ενίσχυση της συνολικής ικανότητας απορρόφησης των περιφερειών και των πόλεων της ΕΕ. Η Επιτροπή θα επιδιώξει τη διευκόλυνση της συμμετοχής των πόλεων και των περιφερειών στα υπό κεντρική διαχείριση προγράμματα καθώς και περισσότερα κονδύλια που μπορούν να διατεθούν άμεσα . Θα εξασφαλίσει συνέργειες μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων, ιδίως των ταμείων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και της άμεσης διαχείρισης (όπως τα προγράμματα υπό κεντρική διαχείριση: «Ορίζων Ευρώπη» ή LIFE), καθώς και μεταξύ επιχορηγήσεων, δανείων και τεχνικής βοήθειας για τη μεγιστοποίηση της μόχλευσης στην ιδιωτική χρηματοδότηση και του αντικτύπου τους στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής για την ενεργειακή απόδοση. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 20
Αιτιολογική σκέψη 109
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν τη χρήση χρηματοδοτικών διευκολύνσεων για την προώθηση των στόχων της παρούσας οδηγίας. Αυτές οι χρηματοδοτικές διευκολύνσεις θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν οικονομικές συνεισφορές και πρόστιμα για τη μη τήρηση διατάξεων της παρούσας οδηγίας· πόρους που διατίθενται για την ενεργειακή απόδοση σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου· (27) πόρους που διατίθενται για την ενεργειακή απόδοση στα Ευρωπαϊκά ταμεία και προγράμματα, και εξειδικευμένα ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά μέσα, όπως το ευρωπαϊκό ταμείο ενεργειακής απόδοσης. |
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν τη χρήση χρηματοδοτικών διευκολύνσεων για την προώθηση των στόχων της παρούσας οδηγίας. Αυτές οι χρηματοδοτικές διευκολύνσεις θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν οικονομικές συνεισφορές και πρόστιμα για τη μη τήρηση διατάξεων της παρούσας οδηγίας· πόρους που διατίθενται για την ενεργειακή απόδοση σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου· (28) πόρους που διατίθενται για την ενεργειακή απόδοση στα Ευρωπαϊκά ταμεία και προγράμματα, και εξειδικευμένα ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά μέσα, όπως το ευρωπαϊκό ταμείο ενεργειακής απόδοσης. Για τον σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εργαστούν για τη δημιουργία πλατφορμών με στόχο τη συγκέντρωση έργων μικρού και μεσαίου μεγέθους, προκειμένου να συσταθούν ομάδες έργων κατάλληλων για χρηματοδότηση. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 21
Αιτιολογική σκέψη 113
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά προγράμματα, χρηματοδοτικά μέσα και οι καινοτόμοι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί της Ένωσης ώστε να λάβει υπόσταση ο στόχος για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων των δημοσίων φορέων. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα έσοδά τους από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής δυνάμει της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ για την ανάπτυξη αυτών των μηχανισμών σε εθελούσια βάση και λαμβάνοντας υπόψη τους εθνικούς δημοσιονομικούς κανόνες. |
Θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά προγράμματα, χρηματοδοτικά μέσα και οι καινοτόμοι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί της Ένωσης ώστε να λάβει υπόσταση ο στόχος για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων των δημοσίων φορέων. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα έσοδά τους από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής δυνάμει της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ για την ανάπτυξη αυτών των μηχανισμών σε εθελούσια βάση και λαμβάνοντας υπόψη τους εθνικούς δημοσιονομικούς κανόνες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στις περιφερειακές και τοπικές διοικήσεις επαρκή ενημέρωση και κατάρτιση σχετικά με τα εν λόγω προγράμματα, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητά τους να προσελκύουν χρηματοδοτικούς πόρους. Η πλατφόρμα του συμφώνου των Δημάρχων θα μπορούσε να αποτελέσει ένα από τα εργαλεία για την ανάληψη της εν λόγω δράσης, στο πλαίσιο μεταξύ άλλων του σχεδίου RePowerEU, μαζί με άλλα εργαλεία που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο υφιστάμενων κανονισμών για την κλιματική αλλαγή σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 22
Αιτιολογική σκέψη 119
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Θα πρέπει να δοθεί πρωταγωνιστικός ρόλος στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσον αφορά την ανάπτυξη, τον σχεδιασμό, την εκτέλεση και την αξιολόγηση των μέτρων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν κατάλληλα στις κλιματικές, πολιτισμικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητές τους. |
Θα πρέπει να δοθεί πρωταγωνιστικός ρόλος στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσον αφορά την ανάπτυξη, τον σχεδιασμό, την εκτέλεση και την αξιολόγηση των μέτρων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν κατάλληλα στις κλιματικές, πολιτισμικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητές τους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα συνεργαστεί στενά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών για να στηρίξει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σε αυτήν την προσπάθεια. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 23
Άρθρο 2 σημείο 49
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 24
Άρθρο 4 παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν συλλογικά μείωση της κατανάλωσης ενέργειας κατά τουλάχιστον 9 % έως το 2030 σε σύγκριση με τις προβολές του σεναρίου αναφοράς του 2020, έτσι ώστε η τελική κατανάλωση ενέργειας της Ένωσης να μην υπερβαίνει τα 787 εκατομμύρια ΤΙΠ και η κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας της Ένωσης να μην υπερβαίνει τα 1 023 εκατομμύρια ΤΙΠ το 2030. |
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν συλλογικά μείωση της κατανάλωσης ενέργειας κατά τουλάχιστον 9 % έως το 2030 σε σύγκριση με τις προβολές του σεναρίου αναφοράς του 2020, έτσι ώστε η τελική κατανάλωση ενέργειας της Ένωσης να μην υπερβαίνει τα 787 εκατομμύρια ΤΙΠ και η κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας της Ένωσης ή η σωρευτική κατανάλωση ενέργειας να μην υπερβαίνει τα 1 023 εκατομμύρια ΤΙΠ το 2030. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 25
Άρθρο 4 παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει εθνικές συνεισφορές ενεργειακής απόδοσης για την κατανάλωση πρωτογενούς και τελικής ενέργειας για τη συλλογική επίτευξη του δεσμευτικού στόχου της Ένωσης που καθορίζεται στην παράγραφο 1. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις συνεισφορές αυτές, μαζί με ενδεικτική πορεία για αυτές τις συνεισφορές στο πλαίσιο των επικαιροποιήσεων των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων τους για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, και στο πλαίσιο των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων τους για την ενέργεια κι το κλίμα, όπως αναφέρεται και σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 3 και στα άρθρα 7 έως 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999. Κατά την κοινοποίηση αυτή, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον τύπο που καθορίζεται στο παράρτημα I της παρούσας οδηγίας και εξηγούν με ποιον τρόπο και βάσει ποιων στοιχείων υπολογίστηκαν οι συνεισφορές. |
Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει ενδεικτικές εθνικές συνεισφορές ενεργειακής απόδοσης για την κατανάλωση πρωτογενούς και τελικής ενέργειας για τη συλλογική επίτευξη του δεσμευτικού στόχου της Ένωσης που καθορίζεται στην παράγραφο 1. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις συνεισφορές αυτές, μαζί με ενδεικτική πορεία με ορόσημα για αυτές τις συνεισφορές στο πλαίσιο των επικαιροποιήσεων των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων τους για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, και στο πλαίσιο των ενοποιημένων εθνικών σχεδίων τους για την ενέργεια κι το κλίμα, όπως αναφέρεται και σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 3 και στα άρθρα 7 έως 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999. Κατά την κοινοποίηση αυτή, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον τύπο που καθορίζεται στο παράρτημα I της παρούσας οδηγίας και εξηγούν με ποιον τρόπο και βάσει ποιων στοιχείων υπολογίστηκαν οι συνεισφορές. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 26
Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο δ)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||
[…] |
[…]
|
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 27
Άρθρο 5
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Πρωτοπορία του δημόσιου τομέα στην ενεργειακή απόδοση |
Πρωτοπορία του δημόσιου τομέα στην ενεργειακή απόδοση |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η συνολική τελική κατανάλωση ενέργειας όλων των δημόσιων φορέων μειώνεται κατά τουλάχιστον 1,7 % ετησίως, σε σύγκριση με το έτος X-2 (με το X ως έτος έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας). |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η συνολική τελική κατανάλωση ενέργειας όλων των δημόσιων φορέων μειώνεται κατά 1,7 % ετησίως, σε σύγκριση με το έτος X-2 (με το X ως έτος έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας). |
Κατά τον υπολογισμό της τελικής κατανάλωσης ενέργειας των δημόσιων φορέων τους, τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τις κλιματικές διακυμάνσεις εντός του κράτους μέλους. |
Κατά τον υπολογισμό της τελικής κατανάλωσης ενέργειας των δημόσιων φορέων τους, τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τις κλιματικές διακυμάνσεις εντός του κράτους μέλους. |
2. Τα κράτη μέλη περιλαμβάνουν στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα και στις επικαιροποιήσεις τους σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 κατάλογο των δημόσιων φορέων που θα συμβάλλουν στην εκπλήρωση της υποχρέωσης που καθορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, την ποσότητα της μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας που πρέπει να επιτευχθεί από καθένα από αυτούς και τα μέτρα που σχεδιάζουν για την επίτευξή της. Στο πλαίσιο των ενοποιημένων εθνικών εκθέσεων προόδου για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τη μείωση της τελικής κατανάλωσης ενέργειας που επιτεύχθηκε σε ετήσιο επίπεδο. |
2. Τα κράτη μέλη περιλαμβάνουν στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα και στις επικαιροποιήσεις τους σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 κατάλογο των δημόσιων φορέων που θα συμβάλλουν στην εκπλήρωση της υποχρέωσης που καθορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, την ποσότητα της μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας που πρέπει να επιτευχθεί από καθένα από αυτούς και τα μέτρα που σχεδιάζουν για την επίτευξή της. Στο πλαίσιο των ενοποιημένων εθνικών εκθέσεων προόδου για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με τη μείωση της τελικής κατανάλωσης ενέργειας που επιτεύχθηκε σε ετήσιο επίπεδο. |
3. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές θεσπίζουν ειδικά μέτρα ενεργειακής απόδοσης στα οικεία σχέδια απανθρακοποίησης, κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών ομάδων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας ή είναι περισσότερο ευάλωτες στις επιπτώσεις της, όπως οι γυναίκες, τα άτομα με αναπηρία, οι ηλικιωμένοι, τα παιδιά και τα άτομα με μειονοτικές φυλετικές ή εθνοτικές καταβολές. |
3. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές θεσπίζουν ειδικά μέτρα ενεργειακής απόδοσης στα οικεία σχέδια απανθρακοποίησης, κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών ομάδων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας ή είναι περισσότερο ευάλωτες στις επιπτώσεις της, όπως οι γυναίκες, τα άτομα με αναπηρία, οι ηλικιωμένοι, τα παιδιά και τα άτομα με μειονοτικές φυλετικές ή εθνοτικές καταβολές. |
4. Τα κράτη μέλη στηρίζουν τους δημόσιους φορείς στην υιοθέτηση μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, παρέχοντας κατευθυντήριες γραμμές, προωθώντας ευκαιρίες ανάπτυξης ικανοτήτων και κατάρτισης και ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων. |
4. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλους δημόσιους φορείς στον σχεδιασμό και την υιοθέτηση μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, παρέχοντας χρηματοδοτική και τεχνική στήριξη και υποβάλλοντας σχέδια για την αντιμετώπιση της έλλειψης εργατικού δυναμικού και ειδικευμένων επαγγελματιών που απαιτούνται για όλα τα στάδια της πράσινης μετάβασης, όπως οι βιοτέχνες, καθώς και οι εμπειρογνώμονες πράσινης τεχνολογίας υψηλής ειδίκευσης, οι επιστήμονες και οι φορείς καινοτομίας. Τα κράτη μέλη θα στηρίξουν τους δημόσιους φορείς ώστε να λαμβάνουν υπόψη τα ευρύτερα οφέλη πέραν της εξοικονόμησης ενέργειας, όπως η βελτιωμένη ποιότητα εσωτερικού αέρα και περιβάλλοντος, καθώς και η βελτίωση της ποιότητας ζωής, ιδίως για τα σχολεία, τα κέντρα ημερήσιας φροντίδας, την υποστηριζόμενη στέγαση, τους οίκους ευγηρίας και τα νοσοκομεία. Τα κράτη μέλη παρέχουν κατευθυντήριες γραμμές, προωθούν ευκαιρίες ανάπτυξης ικανοτήτων και κατάρτισης, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ενεργειακή ανακαίνιση, χρησιμοποιώντας συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης και συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων. |
5. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους δημόσιους φορείς να λαμβάνουν υπόψη τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των επενδυτικών δραστηριοτήτων και των δραστηριοτήτων πολιτικής των δημόσιων φορέων τους. |
5. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους δημόσιους φορείς να λαμβάνουν υπόψη τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των επενδυτικών δραστηριοτήτων και των δραστηριοτήτων πολιτικής των δημόσιων φορέων τους και παρέχουν συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές επ’ αυτού . |
|
6. Τα κράτη μέλη στηρίζουν τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές και άλλους δημόσιους φορείς στην εξασφάλιση επαρκών χρηματοδοτικών πόρων για την εφαρμογή της οδηγίας μέσω ειδικών γραμμών χρηματοδότησης και δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων στον τομέα της συγκέντρωσης κεφαλαίων. |
Αιτιολογία
Υπάρχει έλλειψη εκτιμήσεων σχετικών με τις δυνατότητες και τον αντίκτυπο του στόχου του 1,7 %. Το επίπεδο του 1,7 % είναι μεν αποδεκτό ως σημείο αφετηρίας, αλλά πρέπει να λαμβάνονται υπόψη η κατάσταση που επικρατεί στα κράτη μέλη και η εκτίμηση αντικτύπου.
Τροπολογία 28
Άρθρο 5 (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Εταιρικές σχέσεις για την ενεργειακή μετάβαση |
|
1. Η Επιτροπή θεσπίζει ευρωπαϊκές τομεακές εταιρικές σχέσεις για την ενεργειακή μετάβαση, φέρνοντας σε επαφή βασικά ενδιαφερόμενα μέρη σε τομείς όπως οι ΤΠΕ, οι μεταφορές, ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο κατασκευαστικός τομέας κατά τρόπο αντιπροσωπευτικό και χωρίς αποκλεισμούς. Η Επιτροπή διορίζει πρόεδρο για κάθε ευρωπαϊκή τομεακή εταιρική σχέση που αφορά την ενεργειακή μετάβαση, η οποία θα πρέπει να συσταθεί εντός 12 μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. |
|
2. Οι εταιρικές σχέσεις διευκολύνουν τους διαλόγους για το κλίμα και ενθαρρύνουν τους τομείς να καταρτίσουν «χάρτες πορείας ενεργειακής μετάβασης» προκειμένου να χαρτογραφήσουν τα διαθέσιμα μέτρα και τις τεχνολογικές επιλογές για την επίτευξη εξοικονόμησης ενεργειακής απόδοσης, την προετοιμασία για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την απαλλαγή των τομέων από τις ανθρακούχες εκπομπές. Οι εν λόγω χάρτες πορείας θα μπορούσαν να συμβάλουν σημαντικά στην παροχή βοήθειας σε τομείς για τον σχεδιασμό των αναγκαίων επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων της παρούσας οδηγίας και του σχεδίου κλιματικών στόχων της ΕΕ, καθώς και στη διευκόλυνση της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των φορέων για την ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 29
Άρθρο 5 (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||||||
|
Υπηρεσίες μίας στάσης για την ενεργειακή απόδοση 1. Τα κράτη μέλη συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές και τους ιδιωτικούς ενδιαφερόμενους φορείς για την ανάπτυξη ειδικών τοπικών, περιφερειακών ή εθνικών υπηρεσιών μίας στάσης. Οι εν λόγω υπηρεσίες μίας στάσης είναι διατομεακές και διεπιστημονικές και οδηγούν σε τοπικά αναπτυγμένα έργα με:
|
||||||||||||
|
2. Οι εν λόγω υπηρεσίες μίας στάσης δημιουργούν ισχυρές και αξιόπιστες εταιρικές σχέσεις με τοπικούς και περιφερειακούς ιδιωτικούς φορείς, όπως ΜΜΕ, εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών, εγκαταστάτες, εταιρείες παροχής συμβουλών, φορείς ανάπτυξης έργων, χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες όπως ενεργειακοί λογιστικοί έλεγχοι, χρηματοδοτικές λύσεις και εκτέλεση ενεργειακών ανακαινίσεων· |
||||||||||||
|
3. Τα κράτη μέλη συνεργάζονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για την προώθηση αυτών των υπηρεσιών μίας στάσης· |
||||||||||||
|
4. Η Επιτροπή παρέχει στα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη αυτών των υπηρεσιών μίας στάσης με στόχο την επίτευξη εναρμονισμένης προσέγγισης σε ολόκληρη την Ευρώπη. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 30
Άρθρο 6
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
Υποδειγματικός ρόλος κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς |
Υποδειγματικός ρόλος κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς |
||||
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 7 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε το 3 % τουλάχιστον του συνολικού εμβαδού δαπέδου θερμαινόμενων ή/και ψυχόμενων κτιρίων που είναι ιδιόκτητα από δημόσιους φορείς ανακαινίζεται κάθε χρόνο προκειμένου να μετατραπούν σε κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ. |
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 7 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε το 3 % τουλάχιστον του συνολικού εμβαδού δαπέδου θερμαινόμενων ή/και ψυχόμενων κτιρίων που είναι ιδιόκτητα από δημόσιους φορείς ανακαινίζεται κάθε χρόνο προκειμένου να μετατραπούν σε κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ με στόχο την εκπλήρωση του συνολικού δυναμικού εξοικονόμησης ενέργειας στον βαθμό που είναι οικονομικά αποδοτικό, τεχνικά και οικονομικά εφικτό . Τα κράτη μέλη απαλλάσσουν τις κοινωνικές κατοικίες από την υποχρέωση ανακαίνισης του 3 % του συνολικού εμβαδού δαπέδου, εάν οι ανακαινίσεις δεν είναι ουδέτερες ως προς το κόστος και οδηγούν σε σημαντικές αυξήσεις των ενοικίων για τα άτομα που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, οι οποίες είναι υψηλότερες από την οικονομική εξοικονόμηση στον λογαριασμό ενέργειας. |
||||
Όταν δημόσιοι φορείς καταλαμβάνουν κτίριο που δεν βρίσκεται στην κυριότητά τους, ασκούν τα συμβατικά δικαιώματά τους στο μέτρο του δυνατού και ενθαρρύνουν τον ιδιοκτήτη του κτιρίου να ανακαινίσει το κτίριο μετατρέποντάς το σε κτίριο με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ. Κατά τη σύναψη νέας σύμβασης για την κατάληψη κτιρίου που δεν βρίσκεται στην κυριότητά τους, οι δημόσιοι φορείς επιδιώκουν το εν λόγω κτίριο να εμπίπτει στις δύο κορυφαίες τάξεις ενεργειακής απόδοσης του πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης. |
Όταν δημόσιοι φορείς καταλαμβάνουν κτίριο που δεν βρίσκεται στην κυριότητά τους, ενθαρρύνουν τον ιδιοκτήτη του κτιρίου να προβεί σε ριζική ή σταδιακή ανακαίνιση του κτιρίου μετατρέποντάς το σε κτίριο με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ με στόχο την εκπλήρωση του συνολικού δυναμικού εξοικονόμησης ενέργειας στον βαθμό που είναι οικονομικά αποδοτικό, τεχνικά και οικονομικά εφικτό . Κατά τη σύναψη νέας σύμβασης για την κατάληψη κτιρίου που δεν βρίσκεται στην κυριότητά τους, οι δημόσιοι φορείς επιδιώκουν το εν λόγω κτίριο να εμπίπτει στις δύο κορυφαίες τάξεις ενεργειακής απόδοσης του πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης ή σε άλλα επίπεδα απόδοσης που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για το οικείο κράτος μέλος . |
||||
Το ποσοστό τουλάχιστον 3 % υπολογίζεται επί του συνολικού εμβαδού δαπέδου των κτιρίων που έχουν συνολικό ωφέλιμο εμβαδόν δαπέδου άνω του 250 m2, που είναι ιδιόκτητα από δημόσιους φορείς του οικείου κράτους μέλους και τα οποία, από 1ης Ιανουαρίου 2024 δεν είναι κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας. |
Το μέσο ποσοστό τουλάχιστον 3 % υπολογίζεται ανά πενταετία επί του συνολικού εμβαδού δαπέδου των κτιρίων που έχουν συνολικό ωφέλιμο εμβαδόν δαπέδου άνω του 250 m2, που είναι ιδιόκτητα από δημόσιους φορείς του οικείου κράτους μέλους και τα οποία, από 1ης Ιανουαρίου 2024 δεν είναι κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας. |
||||
2. Σε εξαιρετικές περιστάσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να συνυπολογίζουν στο ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης των κτιρίων τα νέα κτίρια που καταλαμβάνονται και είναι ιδιόκτητα ως αντικατάσταση συγκεκριμένων κτιρίων δημοσίων φορέων που κατεδαφίσθηκαν κατά τη διάρκεια των δύο προηγουμένων ετών. Οι εξαιρέσεις αυτές εφαρμόζονται μόνο στις περιπτώσεις που θα ήταν οικονομικά αποδοτικότερες και πιο βιώσιμες όσον αφορά τις εκπομπές CO2 από την ενέργεια και τον κύκλο ζωής σε σύγκριση με τις ανακαινίσεις των εν λόγω κτιρίων. Τα γενικά κριτήρια, οι μέθοδοι και οι διαδικασίες προσδιορισμού τέτοιων εξαιρετικών περιπτώσεων καθορίζονται με σαφήνεια και δημοσιεύονται από κάθε κράτος μέλος. |
2. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να εφαρμόσουν λιγότερο αυστηρές απαιτήσεις στις ακόλουθες κατηγορίες κτιρίων: |
||||
|
|
||||
3. Για τους σκοπούς, τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν κατάλογο των θερμαινόμενων ή/και ψυχόμενων κτιρίων δημοσίων φορέων με συνολικό ωφέλιμο εμβαδόν δαπέδου πάνω από 250 m2. Ο κατάλογος αυτός επικαιροποιείται τουλάχιστον μία φορά το έτος. Ο κατάλογος περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:
|
3. Σε εξαιρετικές περιστάσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να συνυπολογίζουν στο ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης των κτιρίων τα νέα κτίρια που καταλαμβάνονται και είναι ιδιόκτητα ως αντικατάσταση συγκεκριμένων κτιρίων δημοσίων φορέων που κατεδαφίσθηκαν κατά τη διάρκεια των δύο προηγουμένων ετών. Οι εξαιρέσεις αυτές εφαρμόζονται μόνο στις περιπτώσεις που θα ήταν οικονομικά αποδοτικότερες και πιο βιώσιμες όσον αφορά τις εκπομπές CO2 από την ενέργεια και τον κύκλο ζωής σε σύγκριση με τις ανακαινίσεις των εν λόγω κτιρίων. Τα γενικά κριτήρια, οι μέθοδοι και οι διαδικασίες προσδιορισμού τέτοιων εξαιρετικών περιπτώσεων καθορίζονται με σαφήνεια και δημοσιεύονται από κάθε κράτος μέλος. |
||||
4. Για τους σκοπούς αυτούς, έως τις ΧΧ/ΧΧ/ΧΧΧΧ, τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν κατάλογο των θερμαινόμενων ή/και ψυχόμενων κτιρίων δημοσίων φορέων με συνολικό ωφέλιμο εμβαδόν δαπέδου πάνω από 250 m2. Ο κατάλογος αυτός επικαιροποιείται τουλάχιστον μία φορά το έτος. Ο κατάλογος περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:
|
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 31
Άρθρο 6 (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
1 α. Εάν ένα κράτος μέλος ανακαινίσει περισσότερο από το 3 % του συνολικού εμβαδού δαπέδου των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς σε ένα δεδομένο έτος, η απόδοση είναι μικρότερη τα επόμενα έτη προκειμένου να επιτύχει τον ετήσιο μέσο όρο που υπολογίζεται ανά πενταετία. Εάν ένα κράτος μέλος ανακαινίσει λιγότερο από το 3 % του συνολικού εμβαδού δαπέδου των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς σε ένα δεδομένο έτος, η απόδοση είναι μεγαλύτερη για την επίτευξη του ετήσιου μέσου όρου που υπολογίζεται ανά πενταετία. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 32
Άρθρο 6 (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
3 α. Κατά τον σχεδιασμό των μέτρων εφαρμογής δυνάμει του παρόντος άρθρου, τα κράτη μέλη παρέχουν χρηματοδοτική και τεχνική υποστήριξη και υποβάλλουν σχέδια για την αντιμετώπιση της έλλειψης εργατικού δυναμικού και ειδικευμένων επαγγελματιών που απαιτούνται για όλα τα στάδια της πράσινης μετάβασης, όπως βιοτέχνες, καθώς και εμπειρογνώμονες σε θέματα πράσινης τεχνολογίας υψηλής ειδίκευσης, επιστήμονες και φορείς καινοτομίας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και άλλους δημόσιους φορείς ώστε να λαμβάνουν υπόψη τα ευρύτερα οφέλη πέραν της εξοικονόμησης ενέργειας, όπως το υγιές κλίμα εσωτερικών χώρων με βελτιωμένη ποιότητα εσωτερικού αέρα και περιβάλλοντος, καθώς και η βελτίωση της ποιότητας ζωής, ιδίως για τα σχολεία, τις ημερήσιες φροντίδες, την υποστηριζόμενη στέγαση, τους οίκους ευγηρίας και τα νοσοκομεία. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 33
Άρθρο 7
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς, όταν συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις και συμβάσεις παραχώρησης αξίας ίσης ή μεγαλύτερης των ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 8 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ, στο άρθρο 4 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ και στο άρθρο 15 της οδηγίας 2014/25/EU, αγοράζουν μόνο προϊόντα, υπηρεσίες, κτίρια και έργα υψηλής ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο παράρτημα IV της παρούσας οδηγίας |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς —με τη δέουσα τήρηση της αρχής της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 4 της ΣΕΕ— , όταν συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις και συμβάσεις παραχώρησης αξίας ίσης ή μεγαλύτερης των ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 8 της οδηγίας 2014/23/ΕΕ, στο άρθρο 4 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ και στο άρθρο 15 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ, αγοράζουν προϊόντα, υπηρεσίες, κτίρια και έργα υψηλής ενεργειακής απόδοσης, εφόσον αυτό συνάδει προς την οικονομική αποδοτικότητα, την οικονομική σκοπιμότητα, τη γενικότερη βιωσιμότητα, την τεχνική καταλληλότητα, καθώς και τον επαρκή ανταγωνισμό, με μέλημα την εφαρμογή των κριτηρίων που αναφέρονται στο παράρτημα IV της παρούσας οδηγίας. |
5. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς να λαμβάνουν υπόψη, κατά περίπτωση, ευρύτερες πτυχές βιωσιμότητας, κοινωνικές πτυχές, περιβαλλοντικές πτυχές και πτυχές κυκλικής οικονομίας στις πρακτικές δημοσίων συμβάσεων με σκοπό την επίτευξη των στόχων απανθρακοποίησης και μηδενικής ρύπανσης της Ένωσης. Κατά περίπτωση, και σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παράρτημα IV, τα κράτη μέλη απαιτούν από τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς να λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια της Ένωσης για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις. |
5. Τα κράτη μέλη απαιτούν από τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς να λαμβάνουν υπόψη, κατά περίπτωση, ευρύτερες πτυχές βιωσιμότητας, κοινωνικές πτυχές, περιβαλλοντικές πτυχές και πτυχές κυκλικής οικονομίας στις πρακτικές δημοσίων συμβάσεων με σκοπό την επίτευξη των στόχων απανθρακοποίησης και μηδενικής ρύπανσης της Ένωσης. Κατά περίπτωση, και σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παράρτημα IV, τα κράτη μέλη απαιτούν από τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς να λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια της Ένωσης για τις πράσινες και τις κυκλικές δημόσιες συμβάσεις. |
Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια κατά την εφαρμογή των απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης στη διαδικασία σύναψης συμβάσεων, τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο στην ενεργειακή απόδοση των συμβάσεων αξίας ίσης ή μεγαλύτερης των ορίων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Οι αναθέτουσες αρχές δύνανται να αποφασίσουν να απαιτήσουν από τους προσφέροντες να δημοσιοποιούν πληροφορίες σχετικά με το δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη ενός νέου κτιρίου καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του και να δημοσιοποιούν τις πληροφορίες αυτές για τις συμβάσεις, ιδίως για νέα κτίρια με εμβαδόν δαπέδου μεγαλύτερο των 2 000 τετραγωνικών μέτρων. |
Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια κατά την εφαρμογή των απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης στη διαδικασία σύναψης συμβάσεων, τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο στην ενεργειακή απόδοση των συμβάσεων αξίας ίσης ή μεγαλύτερης των ορίων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Οι αναθέτουσες αρχές δύνανται να αποφασίσουν να απαιτήσουν από τους προσφέροντες να δημοσιοποιούν πληροφορίες σχετικά με το δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη ενός νέου κτιρίου καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του και να δημοσιοποιούν τις πληροφορίες αυτές για τις συμβάσεις, ιδίως για νέα κτίρια με εμβαδόν δαπέδου μεγαλύτερο των 2 000 τετραγωνικών μέτρων. |
Τα κράτη μέλη στηρίζουν τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς στην υιοθέτηση των απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, παρέχοντας σαφείς κανόνες και κατευθυντήριες γραμμές, συμπεριλαμβανομένων μεθοδολογιών για την εκτίμηση του κόστους κύκλου ζωής και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και κόστους, δημιουργούν κέντρα υποστήριξης ικανοτήτων, ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ των αναθετουσών αρχών, μεταξύ άλλων σε διασυνοριακό επίπεδο, και χρησιμοποιώντας συγκεντρωτικές δημόσιες συμβάσεις και ψηφιακές δημόσιες συμβάσεις, όπου είναι δυνατόν. |
Τα κράτη μέλη στηρίζουν τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς στην υιοθέτηση των απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, παρέχοντας σαφείς κανόνες και κατευθυντήριες γραμμές, συμπεριλαμβανομένων μεθοδολογιών για την εκτίμηση του κόστους κύκλου ζωής και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και κόστους, δημιουργούν κέντρα υποστήριξης ικανοτήτων, ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ των αναθετουσών αρχών, μεταξύ άλλων σε διασυνοριακό επίπεδο, και χρησιμοποιώντας συγκεντρωτικές δημόσιες συμβάσεις και ψηφιακές δημόσιες συμβάσεις, όπου είναι δυνατόν. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 34
Άρθρο 8
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||||||
(3) Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν καθεστώτα επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης, εναλλακτικά μέτρα πολιτικής, ή συνδυασμό των δύο, ή προγράμματα ή μέτρα που χρηματοδοτούνται από εθνικό ταμείο ενεργειακής απόδοσης, κατά προτεραιότητα μεταξύ ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα μέτρα πολιτικής που εφαρμόζονται δυνάμει του παρόντος άρθρου να μην έχουν αρνητικές επιπτώσεις στα πρόσωπα αυτά. Κατά περίπτωση, τα κράτη μέλη κάνουν την καλύτερη δυνατή χρήση της χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας χρηματοδότησης, των χρηματοδοτικών διευκολύνσεων που θεσπίζονται σε επίπεδο Ένωσης, και των εσόδων από δικαιώματα σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 στοιχείο β), με σκοπό την εξάλειψη των δυσμενών επιπτώσεων και τη διασφάλιση δίκαιης και συμπεριπτικής ενεργειακής μετάβασης. |
3) Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν καθεστώτα επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης, εναλλακτικά μέτρα πολιτικής, ή συνδυασμό των δύο, ή προγράμματα ή μέτρα που χρηματοδοτούνται από εθνικό ταμείο ενεργειακής απόδοσης, κατά προτεραιότητα μεταξύ ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες , καθώς και ευάλωτων πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων και ευάλωτων χρηστών της κινητικότητας. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα μέτρα πολιτικής που εφαρμόζονται δυνάμει του παρόντος άρθρου να μην έχουν αρνητικές επιπτώσεις στα πρόσωπα αυτά. Κατά περίπτωση, τα κράτη μέλη κάνουν την καλύτερη δυνατή χρήση της χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας χρηματοδότησης, των χρηματοδοτικών διευκολύνσεων που θεσπίζονται σε επίπεδο Ένωσης, και των εσόδων από δικαιώματα σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 στοιχείο β), με σκοπό την εξάλειψη των δυσμενών επιπτώσεων και τη διασφάλιση δίκαιης και συμπεριπτικής ενεργειακής μετάβασης. |
||||||||||||
Κατά τον σχεδιασμό τέτοιων μέτρων πολιτικής, τα κράτη μέλη εξετάζουν και προωθούν τον ρόλο που έχουν οι κοινότητες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και οι ενεργειακές κοινότητες πολιτών στην εφαρμογή των εν λόγω μέτρων πολιτικής. |
Κατά τον σχεδιασμό τέτοιων μέτρων πολιτικής, τα κράτη μέλη εξετάζουν και προωθούν τον ρόλο που έχουν οι κοινότητες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και οι ενεργειακές κοινότητες πολιτών στην εφαρμογή των εν λόγω μέτρων πολιτικής. |
||||||||||||
Τα κράτη μέλη επιτυγχάνουν μερίδιο της απαιτούμενης ποσότητας σωρευτικής εξοικονόμησης ενέργειας στην τελική χρήση μεταξύ ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Το μερίδιο αυτό ισούται τουλάχιστον με το ποσοστό των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, όπως εκτιμάται στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο δ) του κανονισμού 2018/1999 για τη διακυβέρνηση. Εάν ένα κράτος μέλος δεν είχε κοινοποιήσει το μερίδιο των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, όπως εκτιμάται στο οικείο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα, το μερίδιο της απαιτούμενης ποσότητας σωρευτικής εξοικονόμησης ενέργειας στην τελική χρήση μεταξύ ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες ισούται τουλάχιστον με τον αριθμητικό μέσο όρο του μεριδίου των ακόλουθων δεικτών για το έτος 2019 ή, εάν κάποιος δεν είναι διαθέσιμος για το 2019, για τη γραμμική παρέκταση των τιμών τους από τα τρία τελευταία έτη για τα οποία ήταν διαθέσιμος: |
Τα κράτη μέλη επιτυγχάνουν μερίδιο της απαιτούμενης ποσότητας σωρευτικής εξοικονόμησης ενέργειας στην τελική χρήση μεταξύ ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, καθώς και ευάλωτων πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων και ευάλωτων χρηστών της κινητικότητας. Το μερίδιο αυτό ισούται τουλάχιστον με το ποσοστό των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, όπως εκτιμάται στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο δ) του κανονισμού 2018/1999 για τη διακυβέρνηση. Εάν ένα κράτος μέλος δεν είχε κοινοποιήσει το μερίδιο των νοικοκυριών που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, όπως εκτιμάται στο οικείο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα, το μερίδιο της απαιτούμενης ποσότητας σωρευτικής εξοικονόμησης ενέργειας στην τελική χρήση μεταξύ ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες ισούται τουλάχιστον με τον αριθμητικό μέσο όρο του μεριδίου των ακόλουθων δεικτών για το έτος 2019 ή, εάν κάποιος δεν είναι διαθέσιμος για το 2019, για τη γραμμική παρέκταση των τιμών τους από τα τρία τελευταία έτη για τα οποία ήταν διαθέσιμος: |
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για τον προσδιορισμό των ευάλωτων πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων και των ευάλωτων χρηστών της κινητικότητας προτείνοντας σαφή κριτήρια. Τα κράτη μέλη θα συμπεριλάβουν στην αναθεώρηση των εθνικών τους σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα ανάλυση σχετικά με την ενεργειακή φτώχεια μεταξύ των πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων και των ευάλωτων χρηστών της κινητικότητας. |
Αιτιολογία
Για λόγους συνέπειας με την πρόταση σχετικά με το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα.
Τροπολογία 35
Άρθρο 8 παράγραφος 14
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
Στο πλαίσιο των επικαιροποιήσεων των εθνικών τους σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα και των αντίστοιχων εκθέσεων προόδου, καθώς και των μεταγενέστερων ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα που κοινοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 τα κράτη μέλη αποδεικνύουν συμπεριλαμβάνοντας, κατά περίπτωση, αποδεικτικά στοιχεία και υπολογισμούς: |
Στο πλαίσιο των επικαιροποιήσεων των εθνικών τους σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα και των αντίστοιχων εκθέσεων προόδου, καθώς και των μεταγενέστερων ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα που κοινοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999 τα κράτη μέλη αποδεικνύουν συμπεριλαμβάνοντας, κατά περίπτωση, αποδεικτικά στοιχεία και υπολογισμούς: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
Στους εν λόγω υπολογισμούς, τα κράτη μέλη περιλαμβάνουν τις εξοικονομήσεις που επιτυγχάνονται σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και δεν αλληλεπικαλύπτονται με εθνικά μέτρα, ως τοπικά καθορισμένες συνεισφορές στον εθνικό στόχο. |
Αιτιολογία
Δεδομένου ότι η οδηγία περιλαμβάνει στόχους και υποχρεώσεις για δράσεις που αναλαμβάνονται κατ’ ανάγκη σε υποεθνικό επίπεδο, οι δράσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη και να αντικατοπτρίζουν το επίπεδο στο οποίο αναλαμβάνονται, με στόχο τον συντονισμό των πολιτικών μετά από έναν αρχικό κύκλο αναθεώρησης.
Τροπολογία 36
Άρθρο 9 παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
5. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τα υπόχρεα μέρη να συνεργάζονται με τις τοπικές αρχές ή τους δήμους για την προώθηση μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης μεταξύ των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, των ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, των ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Αυτό περιλαμβάνει τον προσδιορισμό και την αντιμετώπιση των ειδικών αναγκών συγκεκριμένων ομάδων που βρίσκονται σε κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας ή είναι περισσότερο ευάλωτες στις επιπτώσεις της. Για την προστασία των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, των ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, των ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τα υπόχρεα μέρη να υλοποιήσουν δράσεις όπως η ανακαίνιση κτιρίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής κατοικίας, η αντικατάσταση συσκευών, η χρηματοδοτική στήριξη και παροχή κινήτρων για μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με τα εθνικά καθεστώτα χρηματοδότησης και στήριξης ή οι ενεργειακοί έλεγχοι. |
5. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τα υπόχρεα μέρη να συνεργάζονται με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές για την προώθηση μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης μεταξύ των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, των ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, των ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Αυτό περιλαμβάνει τον προσδιορισμό και την αντιμετώπιση των ειδικών αναγκών συγκεκριμένων ομάδων που βρίσκονται σε κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας ή είναι περισσότερο ευάλωτες στις επιπτώσεις της. Για την προστασία των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, των ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, των ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τα υπόχρεα μέρη να υλοποιήσουν δράσεις όπως η ανακαίνιση κτιρίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής κατοικίας, η αντικατάσταση συσκευών, η χρηματοδοτική στήριξη και παροχή κινήτρων για μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με τα εθνικά καθεστώτα χρηματοδότησης και στήριξης ή οι ενεργειακοί έλεγχοι. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 37
Άρθρο 11
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
11. Τα κράτη μέλη προάγουν ενεργά την εφαρμογή του συστήματος ενεργειακής διαχείρισης στις δημόσιες διοικήσεις σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Για τον σκοπό αυτό, θα προωθούν δράσεις ανάπτυξης ικανοτήτων και κίνητρα για τις αρχές μικρότερου μεγέθους. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 38
Άρθρο 21 παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες σχετικά με τα διαθέσιμα μέτρα, τις μεμονωμένες δράσεις και τα οικονομικά και νομικά πλαίσια βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης είναι διαφανείς και διαδίδονται ευρέως σε όλους τους σχετικούς παράγοντες της αγοράς, όπως οι τελικοί πελάτες, οι τελικοί χρήστες, οι οργανώσεις καταναλωτών, οι εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, οι κοινότητες ανανεώσιμης ενέργειας, οι ενεργειακές κοινότητες πολιτών, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οργανισμοί ενέργειας, οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών, οι κατασκευαστές, οι αρχιτέκτονες, οι μηχανικοί, οι περιβαλλοντικοί και ενεργειακοί ελεγκτές, καθώς και οι εγκαταστάτες δομικών στοιχείων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 9 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ. |
1. Τα κράτη μέλη , σε στενή συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, όπου είναι εφικτό, διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες σχετικά με τα διαθέσιμα μέτρα, τις μεμονωμένες δράσεις και τα οικονομικά και νομικά πλαίσια βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης είναι διαφανείς και διαδίδονται ευρέως σε όλους τους σχετικούς παράγοντες της αγοράς, όπως οι τελικοί πελάτες, οι τελικοί χρήστες, οι οργανώσεις καταναλωτών, οι εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, οι κοινότητες ανανεώσιμης ενέργειας, οι ενεργειακές κοινότητες πολιτών, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οργανισμοί ενέργειας, οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών, οι κατασκευαστές, οι αρχιτέκτονες, οι μηχανικοί, οι περιβαλλοντικοί και ενεργειακοί ελεγκτές, καθώς και οι εγκαταστάτες δομικών στοιχείων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 9 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 39
Άρθρο 21 παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
5. Χωρίς να θίγονται οι βασικές αρχές του οικείου δικαίου για την ιδιοκτησία και τις μισθώσεις, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα που είναι απαραίτητα για την άρση των ρυθμιστικών και μη ρυθμιστικών φραγμών στην ενεργειακή απόδοση όσον αφορά τον διχασμό κινήτρων μεταξύ ιδιοκτητών και ενοικιαστών ή μεταξύ ιδιοκτητών κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι τα συγκεκριμένα μέρη δεν αποτρέπονται από την πραγματοποίηση επενδύσεων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, τις οποίες θα είχαν ειδάλλως πραγματοποιήσει, από το γεγονός ότι ατομικά δεν αποκομίζουν όλα τα οφέλη ή λόγω έλλειψης κανόνων επιμερισμού του κόστους και των οφελών μεταξύ τους, Τα μέτρα άρσης τέτοιων φραγμών μπορεί να περιλαμβάνουν παροχή κινήτρων, κατάργηση ή τροποποίηση νομοθετικών ή κανονιστικών διατάξεων, ή έγκριση κατευθυντήριων γραμμών και ερμηνευτικών ανακοινώσεων ή απλοποίηση διοικητικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένων εθνικών κανόνων και μέτρων που ρυθμίζουν τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σε πολυϊδιοκτησίες. Τα μέτρα αυτά μπορούν να συνδυαστούν με την παροχή εκπαίδευσης, επιμόρφωσης και ειδικών πληροφοριών και τεχνικής βοήθειας για την ενεργειακή απόδοση σε παράγοντες της αγοράς, όπως εκείνοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1. |
5. Χωρίς να θίγονται οι βασικές αρχές του οικείου δικαίου για την ιδιοκτησία και τις μισθώσεις, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα που είναι απαραίτητα για την άρση των ρυθμιστικών και μη ρυθμιστικών φραγμών στην ενεργειακή απόδοση όσον αφορά τον διχασμό κινήτρων μεταξύ ιδιοκτητών και ενοικιαστών ή μεταξύ ιδιοκτητών κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι τα συγκεκριμένα μέρη δεν αποτρέπονται από την πραγματοποίηση επενδύσεων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, τις οποίες θα είχαν ειδάλλως πραγματοποιήσει, από το γεγονός ότι ατομικά δεν αποκομίζουν όλα τα οφέλη ή λόγω έλλειψης κανόνων επιμερισμού του κόστους και των οφελών μεταξύ τους, Τα μέτρα άρσης τέτοιων φραγμών μπορεί να περιλαμβάνουν παροχή κινήτρων, κατάργηση ή τροποποίηση νομοθετικών ή κανονιστικών διατάξεων , π.χ. εισαγωγή ταχείας αδειοδότησης, ή έγκριση κατευθυντήριων γραμμών και ερμηνευτικών ανακοινώσεων ή απλοποίηση διοικητικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένων εθνικών κανόνων και μέτρων που ρυθμίζουν τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σε πολυϊδιοκτησίες. Τα μέτρα αυτά σχεδιάζονται σε συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και μπορούν να συνδυαστούν με την παροχή εκπαίδευσης, επιμόρφωσης και ειδικών πληροφοριών και τεχνικής βοήθειας για την ενεργειακή απόδοση σε παράγοντες της αγοράς, όπως εκείνοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1. |
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για τη στήριξη του πολυμερούς διαλόγου με τη συμμετοχή των σχετικών δημόσιων και κοινωνικών εταίρων, όπως οι οργανώσεις ιδιοκτητών και ενοικιαστών, οι οργανώσεις καταναλωτών, οι κοινότητες ανανεώσιμης ενέργειας, οι ενεργειακές κοινότητες πολιτών, οι τοπικές και περιφερειακές δημόσιες αρχές, οι αρμόδιες δημόσιες αρχές και οργανισμοί και του στόχου να διατυπωθούν προτάσεις για από κοινού αποδεκτά μέτρα, κίνητρα και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον διχασμό των κινήτρων μεταξύ ιδιοκτητών και ενοικιαστών ή μεταξύ ιδιοκτητών κτιρίου ή κτιριακής μονάδας. |
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για τη στήριξη του πολυμερούς διαλόγου με τη συμμετοχή των σχετικών τοπικών και περιφερειακών αρχών και δημόσιων και κοινωνικών εταίρων, όπως οι οργανώσεις ιδιοκτητών και ενοικιαστών, οι οργανώσεις καταναλωτών, οι κοινότητες ανανεώσιμης ενέργειας, οι ενεργειακές κοινότητες πολιτών, οι τοπικές και περιφερειακές δημόσιες αρχές, οι αρμόδιες δημόσιες αρχές και οργανισμοί και του στόχου να διατυπωθούν προτάσεις για από κοινού αποδεκτά μέτρα, κίνητρα και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον διχασμό των κινήτρων μεταξύ ιδιοκτητών και ενοικιαστών ή μεταξύ ιδιοκτητών κτιρίου ή κτιριακής μονάδας. |
Κάθε κράτος μέλος αναφέρει τους εν λόγω φραγμούς και τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της μακροπρόθεσμης στρατηγικής ανακαίνισής του σύμφωνα με το άρθρο 2α της οδηγίας 2010/31/ΕΕ και με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999. |
Κάθε κράτος μέλος αναφέρει τους εν λόγω φραγμούς και τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της μακροπρόθεσμης στρατηγικής ανακαίνισής του σύμφωνα με το άρθρο 2α της οδηγίας 2010/31/ΕΕ και με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 40
Άρθρο 22
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την ενδυνάμωση και την προστασία των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, των ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, των ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες. Κατά τον καθορισμό της έννοιας των ευάλωτων πελατών σύμφωνα με τα άρθρα 28 παράγραφος 1 και 29 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 και με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τους τελικούς χρήστες. |
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την ενδυνάμωση και την προστασία των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια, των ευάλωτων χρηστών της κινητικότητας, των ευάλωτων πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων, των ευάλωτων πελατών και, κατά περίπτωση, των ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες , λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις περιοχές που είναι απομονωμένες από ενεργειακή άποψη, για τις οποίες η σύνδεση με το ευρωπαϊκό δίκτυο δεν είναι δυνατή . Κατά τον καθορισμό της έννοιας των ευάλωτων πελατών σύμφωνα με τα άρθρα 28 παράγραφος 1 και 29 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 και με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τους τελικούς χρήστες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον ορισμό των ευάλωτων χρηστών της κινητικότητας και των ευάλωτων πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων, ως συνέχεια των ορισμών που περιλαμβάνονται στον κανονισμό για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 41
Άρθρο 23 παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι παρέχεται στο κοινό η ευκαιρία να συμμετάσχει στην κατάρτιση των σχεδίων θέρμανσης και ψύξης, στην περιεκτική αξιολόγηση και στις πολιτικές και τα μέτρα. |
2. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν σχέδια θέρμανσης και ψύξης σε στενή συνεργασία με τις σχετικές τοπικές και περιφερειακές αρχές και διασφαλίζουν , από κοινού, ότι παρέχεται στο κοινό η ευκαιρία να συμμετάσχει στην κατάρτιση των σχεδίων θέρμανσης και ψύξης, στην περιεκτική αξιολόγηση και στις πολιτικές και τα μέτρα. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 42
Άρθρο 23 παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Για τους σκοπούς της αξιολόγησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη διενεργούν ανάλυση κόστους-οφέλους η οποία καλύπτει την επικράτειά τους και βασίζεται στις κλιματολογικές συνθήκες, στην οικονομική σκοπιμότητα και στην τεχνική καταλληλότητα σύμφωνα με το Μέρος 1 του παραρτήματος IX. Η ανάλυση κόστους-οφέλους δύναται να διευκολύνει τον εντοπισμό των πιο αποδοτικών λύσεων από άποψη πόρων και κόστους για την εκπλήρωση των απαιτήσεων θέρμανσης και ψύξης. Αυτή η ανάλυση κόστους-οφέλους μπορεί να αποτελεί τμήμα εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων βάσει της οδηγίας 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. |
Για τους σκοπούς της αξιολόγησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη , κατά περίπτωση σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές, διενεργούν ανάλυση κόστους-οφέλους η οποία καλύπτει την επικράτειά τους και βασίζεται στις κλιματολογικές συνθήκες, στην οικονομική σκοπιμότητα και στην τεχνική καταλληλότητα σύμφωνα με το Μέρος 1 του παραρτήματος IX. Η ανάλυση κόστους-οφέλους δύναται να διευκολύνει τον εντοπισμό των πιο αποδοτικών λύσεων από άποψη πόρων και κόστους για την εκπλήρωση των απαιτήσεων θέρμανσης και ψύξης. Αυτή η ανάλυση κόστους-οφέλους μπορεί να αποτελεί τμήμα εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων βάσει της οδηγίας 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. |
Αιτιολογία
Ορισμένα συστήματα θέρμανσης και ψύξης, όπως τα δίκτυα τηλεθέρμανσης είναι βαθιά συνδεδεμένα με την περιοχή που προμηθεύουν. Οποιαδήποτε ανάλυση των δικτύων αυτών θα πρέπει να γίνεται σε στενή συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές.
Τροπολογία 43
Άρθρο 23 παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
4. Εάν η αξιολόγηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και η ανάλυση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 εντοπίσουν δυνατότητες υλοποίησης της συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης ή/και της αποδοτικής τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης τα οφέλη των οποίων υπερβαίνουν τα κόστη, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την ανάπτυξη αποδοτικών υποδομών τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης ή/και για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης και τη χρήση θέρμανσης και ψύξης από απορριπτόμενη θερμότητα και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σύμφωνα με την παράγραφο 1 και το άρθρο 24 παράγραφοι 4 και 6. |
4. Εάν η αξιολόγηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και η ανάλυση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 εντοπίσουν δυνατότητες υλοποίησης της συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης ή/και της αποδοτικής τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης τα οφέλη των οποίων υπερβαίνουν τα κόστη, τα κράτη μέλη και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές που διαθέτουν δικαιοδοσία στον εν λόγω τομέα λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την ανάπτυξη αποδοτικών υποδομών τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης ή/και για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης και τη χρήση θέρμανσης και ψύξης από απορριπτόμενη θερμότητα (συμπεριλαμβανομένων των αστικών απορριμμάτων) και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σύμφωνα με την παράγραφο 1 και το άρθρο 24 παράγραφοι 4 και 6. |
||||
Εάν η αξιολόγηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και η ανάλυση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δεν εντοπίσουν δυνατότητες τα οφέλη των οποίων υπερβαίνουν τα κόστη, περιλαμβανομένου του διοικητικού κόστους για τη διεξαγωγή της ανάλυσης κόστους-οφέλους που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 4, τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν τις εγκαταστάσεις από τις απαιτήσεις αυτής της παραγράφου. |
Εάν η αξιολόγηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και η ανάλυση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δεν εντοπίσουν δυνατότητες τα οφέλη των οποίων υπερβαίνουν τα κόστη, περιλαμβανομένου του διοικητικού κόστους για τη διεξαγωγή της ανάλυσης κόστους-οφέλους που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 4, τα κράτη μέλη , από κοινού με τις ενδιαφερόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές, μπορούν να εξαιρούν τις εγκαταστάσεις από τις απαιτήσεις αυτής της παραγράφου. |
||||
5. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν πολιτικές και μέτρα που διασφαλίζουν ότι αξιοποιούνται οι δυνατότητες που προσδιορίζονται στις περιεκτικές αξιολογήσεις που διενεργούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1. Οι εν λόγω πολιτικές και τα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα στοιχεία που καθορίζονται στο παράρτημα IX. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί τις εν λόγω πολιτικές και τα εν λόγω μέτρα στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του ενοποιημένου εθνικού σχεδίου του για την ενέργεια και το κλίμα, του επακόλουθου ενοποιημένου εθνικού σχεδίου για την ενέργεια και το κλίμα και των αντίστοιχων εκθέσεων προόδου που κοινοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999. |
5. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν πολιτικές και μέτρα που διασφαλίζουν ότι αξιοποιούνται οι δυνατότητες που προσδιορίζονται στις περιεκτικές αξιολογήσεις που διενεργούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1. Οι εν λόγω πολιτικές και τα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα στοιχεία που καθορίζονται στο παράρτημα IX. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί τις εν λόγω πολιτικές και τα εν λόγω μέτρα στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του ενοποιημένου εθνικού σχεδίου του για την ενέργεια και το κλίμα, του επακόλουθου ενοποιημένου εθνικού σχεδίου για την ενέργεια και το κλίμα και των αντίστοιχων εκθέσεων προόδου που κοινοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1999. |
||||
6. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να καταρτίσουν τοπικά σχέδια θέρμανσης και ψύξης τουλάχιστον σε κοινότητες με συνολικό πληθυσμό άνω των 50 000 κατοίκων. Τα σχέδια αυτά θα πρέπει τουλάχιστον: |
6. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να καταρτίσουν τοπικά σχέδια θέρμανσης και ψύξης τουλάχιστον σε κοινότητες με συνολικό πληθυσμό άνω των 50 000 κατοίκων. Τα σχέδια αυτά θα πρέπει τουλάχιστον: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι παρέχεται στο κοινό η ευκαιρία να συμμετάσχει στην κατάρτιση των σχεδίων θέρμανσης και ψύξης, στην περιεκτική αξιολόγηση και στις πολιτικές και τα μέτρα. |
Τα κράτη μέλη και οι σχετικές τοπικές και περιφερειακές αρχές διασφαλίζουν ότι παρέχεται στο κοινό η ευκαιρία να συμμετάσχει στην κατάρτιση των σχεδίων θέρμανσης και ψύξης, στην περιεκτική αξιολόγηση και στις πολιτικές και τα μέτρα. |
||||
Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη καταρτίζουν συστάσεις για την υποστήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών και μέτρων στον τομέα της ενεργειακά αποδοτικής και της βασισμένης σε ανανεώσιμη ενέργεια θέρμανσης και ψύξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας τις προσδιορισθείσες δυνατότητες. Τα κράτη μέλη στηρίζουν στον μέγιστο δυνατό βαθμό τις περιφερειακές και τοπικές αρχές με κάθε μέσο, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής στήριξης και των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης. |
Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη καταρτίζουν συστάσεις για την υποστήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών και μέτρων στον τομέα της ενεργειακά αποδοτικής και της βασισμένης σε ανανεώσιμη ενέργεια θέρμανσης και ψύξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας τις προσδιορισθείσες δυνατότητες. Τα κράτη μέλη στηρίζουν στον μέγιστο δυνατό βαθμό τις περιφερειακές και τοπικές αρχές με κάθε μέσο, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής στήριξης και των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης. |
Τροπολογία 44
Άρθρο 23 παράγραφος 6
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη καταρτίζουν συστάσεις για την υποστήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών και μέτρων στον τομέα της ενεργειακά αποδοτικής και της βασισμένης σε ανανεώσιμη ενέργεια θέρμανσης και ψύξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας τις προσδιορισθείσες δυνατότητες. Τα κράτη μέλη στηρίζουν στον μέγιστο δυνατό βαθμό τις περιφερειακές και τοπικές αρχές με κάθε μέσο, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής στήριξης και των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης. |
Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη καταρτίζουν συστάσεις για την υποστήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών και μέτρων στον τομέα της ενεργειακά αποδοτικής και της βασισμένης σε ανανεώσιμη ενέργεια θέρμανσης και ψύξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας τις προσδιορισθείσες δυνατότητες. Τα κράτη μέλη στηρίζουν στον μέγιστο δυνατό βαθμό τις περιφερειακές και τοπικές αρχές με κάθε μέσο, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής στήριξης και των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα σχέδια θέρμανσης και ψύξης ευθυγραμμίζονται με άλλες τοπικές απαιτήσεις σχεδιασμού για το κλίμα, την ενέργεια και το περιβάλλον, όσον αφορά το περιεχόμενο και τις ημερομηνίες, ώστε να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη εργασιών και ο διοικητικός φόρτος για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και να ενθαρρύνεται η αποτελεσματική εφαρμογή των σχεδίων. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 45
Άρθρο 26 παράγραφος 6 στοιχείο α) (νέο σημείο)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
6 α. Τοπικά σχέδια θέρμανσης και ψύξης μπορούν να εκπονηθούν από κοινού από ομάδα περισσότερων γειτονικών τοπικών αρχών, εάν το γεωγραφικό και διοικητικό πλαίσιο καθώς και οι υποδομές θέρμανσης και ψύξης είναι κατάλληλες. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 46
Άρθρο 23 παράγραφος 6
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||
|
|
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 47
Άρθρο 23 παράγραφος 6
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||
|
|
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 48
Άρθρο 24
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
1. Για την αύξηση της απόδοσης πρωτογενούς ενέργειας και του μεριδίου της ανανεώσιμης ενέργειας στην παροχή θέρμανσης και ψύξης, ένα αποδοτικό σύστημα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης είναι ένα σύστημα που πληροί τα ακόλουθα κριτήρια: |
1. Για την αύξηση της απόδοσης πρωτογενούς ενέργειας και του μεριδίου της ανανεώσιμης ενέργειας στην παροχή θέρμανσης και ψύξης, ένα αποδοτικό σύστημα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης είναι ένα σύστημα που πληροί τα ακόλουθα κριτήρια: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Αιτιολογία
Ενόψει της προώθησης λύσεων συμπαραγωγής ενέργειας με μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα μέτρα βελτίωσης της τηλεθέρμανσης. Μια τέτοια ταχεία αλλαγή στον ορισμό του αποδοτικού συστήματος τηλεθέρμανσης θα σήμαινε ότι μεγάλο ποσοστό των μονάδων και των δικτύων που εκσυγχρονίζονται επί του παρόντος δεν πληρούν τα κριτήρια για την απόσβεση των λύσεων και ότι δεν είναι δυνατή η άντληση χρηματοδότησης για περαιτέρω εκσυγχρονισμό και επενδύσεις σε νέες πηγές ενέργειας. Μια δυναμική αλλαγή σε αυτόν τον τομέα θα μπορούσε επίσης να οδηγήσει σε ανεξέλεγκτη αύξηση του κόστους παροχής ενέργειας από δίκτυα τηλεθέρμανσης, η οποία θα μπορούσε να επιφέρει μικρότερο ενδιαφέρον των καταναλωτών για τη χρήση αυτών των συστημάτων και επιστροφή σε λιγότερο αποδοτικές τοπικές πηγές θερμότητας οι οποίες δεν μπορούν να ελεγχθούν όσον αφορά τις εκπομπές CO2 και σκόνης.
Γενικά, οι τεχνολογίες και τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στα συστήματα τηλεθέρμανσης δεν θα πρέπει καταρχήν να αναιρούν τη δυνατότητα υποβολής εκθέσεων και χρηματοδότησης των εξοικονομήσεων που προκύπτουν από μέτρα ενεργειακής απόδοσης.
Τροπολογία 49
Άρθρο 26 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για την προώθηση της συμμετοχής ιδίως των πολύ μικρών και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, καθώς και των αυτοαπασχολούμενων στα εν λόγω προγράμματα κατάρτισης. |
Τροπολογία 50
Άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο β)
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
1 β Η Επιτροπή δημιουργεί ενιαία πλατφόρμα σημείου πρόσβασης για την υποστήριξη και την ανταλλαγή γνώσεων σχετικά με τη διασφάλιση του κατάλληλου επιπέδου ειδικευμένων επαγγελματιών για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια εντός 12 μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Η πλατφόρμα συγκεντρώνει τα κράτη μέλη, τους κοινωνικούς εταίρους, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, την ακαδημαϊκή κοινότητα και άλλους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς με σκοπό την προώθηση και τη δρομολόγηση βέλτιστων πρακτικών για την αύξηση του αριθμού των επαγγελματιών στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων και αναβάθμιση των δεξιοτήτων τους, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες της αγοράς και να συνδεθεί η πρόκληση με τις εν εξελίξει πρωτοβουλίες της ΕΕ, όπως το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, το Erasmus+ και το Ευρωπαϊκό Νέο Μπάουχαους. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 51
Άρθρο 27 παράγραφοι 4 και 5
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
4. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους δημόσιους φορείς να χρησιμοποιούν συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης κατά την ανακαίνιση μεγάλων κτιρίων. Για ανακαινίσεις μεγάλων μη οικιστικών κτιρίων με ωφέλιμη επιφάνεια δαπέδου άνω των 1 000 m2, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι δημόσιοι φορείς αξιολογούν τη σκοπιμότητα της χρήσης συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης. |
4. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλους δημόσιους φορείς να χρησιμοποιούν συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης κατά την ανακαίνιση μεγάλων κτιρίων. Για ανακαινίσεις μεγάλων μη οικιστικών κτιρίων με ωφέλιμη επιφάνεια δαπέδου άνω των 1 000 m2, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όλοι οι δημόσιοι φορείς αξιολογούν τη σκοπιμότητα της χρήσης συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης. |
||||
Τα κράτη μέλη μπορούν να ενθαρρύνουν τους δημόσιους φορείς να συνδυάζουν συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης με διευρυμένες ενεργειακές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της απόκρισης της ζήτησης και της αποθήκευσης. |
Τα κράτη μέλη μπορούν να ενθαρρύνουν τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλους δημόσιους φορείς να συνδυάζουν συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης με διευρυμένες ενεργειακές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της απόκρισης της ζήτησης και της αποθήκευσης. |
||||
5. Τα κράτη μέλη στηρίζουν την ανάληψη, από τον δημόσιο τομέα, προσφορών ενεργειακών υπηρεσιών, κυρίως για ανακαινίσεις κτιρίων: |
5. Τα κράτη μέλη στηρίζουν την ανάληψη, από τον δημόσιο τομέα , και ιδίως από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, προσφορών ενεργειακών υπηρεσιών, κυρίως για ανακαινίσεις κτιρίων: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 52
Άρθρο 28
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||
1. Με την επιφύλαξη των άρθρων 107 και 108 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη διευκολύνουν τη δημιουργία ή τη χρήση υπαρχόντων μηχανισμών χρηματοδότησης για μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη από τη συγκέντρωση διαφόρων χρηματοδοτικών ροών και από τον συνδυασμό επιχορηγήσεων, χρηματοδοτικών μέσων και τεχνικής βοήθειας. |
1. Με την επιφύλαξη των άρθρων 107 και 108 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη διευκολύνουν τη δημιουργία ή τη χρήση υπαρχόντων μηχανισμών χρηματοδότησης για μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη από τη συγκέντρωση διαφόρων χρηματοδοτικών ροών και από τον συνδυασμό επιχορηγήσεων, χρηματοδοτικών μέσων και τεχνικής βοήθειας. |
||||||||
2. Η Επιτροπή, κατά περίπτωση, βοηθά, άμεσα ή μέσω των ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, τα κράτη μέλη στη δημιουργία μηχανισμών χρηματοδότησης και μηχανισμών συνδρομής για την ανάπτυξη έργων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στόχο την αύξηση των επενδύσεων στην ενεργειακή απόδοση σε διάφορους τομείς, και την προστασία και ενδυνάμωση των ευάλωτων πελατών, των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, μεταξύ άλλων με την ενσωμάτωση μιας προοπτικής ισότητας, προκειμένου κανείς να μην μείνει στο περιθώριο |
2. Η Επιτροπή, κατά περίπτωση, βοηθά, άμεσα ή μέσω των ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, τα κράτη μέλη στη δημιουργία μηχανισμών χρηματοδότησης και μηχανισμών συνδρομής για την ανάπτυξη έργων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στόχο την αύξηση των επενδύσεων στην ενεργειακή απόδοση σε διάφορους τομείς, και την προστασία και ενδυνάμωση των ευάλωτων πελατών, των ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, μεταξύ άλλων με την ενσωμάτωση μιας προοπτικής ισότητας, προκειμένου κανείς να μην μείνει στο περιθώριο. |
||||||||
3. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μέτρα που διασφαλίζουν ότι τα πιστοδοτικά προϊόντα ενεργειακής απόδοσης, όπως τα πράσινα ενυπόθηκα δάνεια και τα πράσινα δάνεια, εξασφαλισμένα και μη, είναι διαθέσιμα ευρέως και χωρίς διακρίσεις από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και είναι ορατά και προσβάσιμα στους καταναλωτές. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μέτρα για να διευκολύνουν την εφαρμογή των καθεστώτων χρηματοδότησης βάσει λογαριασμών και επί των φόρων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με ευκαιρίες συμμετοχής σε μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας συμπράξεων ιδιωτικού/δημοσίου τομέα. |
3. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μέτρα που διασφαλίζουν ότι τα πιστοδοτικά προϊόντα ενεργειακής απόδοσης, όπως τα πράσινα ενυπόθηκα δάνεια και τα πράσινα δάνεια, εξασφαλισμένα και μη, καθώς και οι οικονομικές ενισχύσεις για την απόκτηση ή την παροχή πρόσβασης σε δημόσιες συγκοινωνίες και τρόπους μεταφοράς μηδενικών εκπομπών ρύπων, είναι διαθέσιμα ευρέως και χωρίς διακρίσεις από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και είναι ορατά και προσβάσιμα στους καταναλωτές. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μέτρα για να διευκολύνουν την εφαρμογή των καθεστώτων χρηματοδότησης βάσει λογαριασμών και επί των φόρων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με ευκαιρίες συμμετοχής σε μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας συμπράξεων ιδιωτικού/δημοσίου τομέα. |
||||||||
4. Η Επιτροπή διευκολύνει την ανταλλαγή της βέλτιστης πρακτικής μεταξύ των αρμόδιων εθνικών ή περιφερειακών αρχών ή οργάνων π.χ. μέσω ετήσιων συνεδριάσεων των ρυθμιστικών φορέων, δημοσίων βάσεων δεδομένων με πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων από το κράτος μέλος και τη σύγκριση της χώρας. |
4. Η Επιτροπή διευκολύνει την ανταλλαγή της βέλτιστης πρακτικής μεταξύ των αρμόδιων εθνικών, περιφερειακών ή τοπικών αρχών ή οργάνων π.χ. μέσω ετήσιων συνεδριάσεων των ρυθμιστικών φορέων, δημοσίων βάσεων δεδομένων με πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων από το κράτος μέλος και τη σύγκριση της χώρας. |
||||||||
5. Για την κινητοποίηση ιδιωτικής χρηματοδότησης υπέρ μέτρων ενεργειακής απόδοσης και ενεργειακών ανακαινίσεων, σύμφωνα με την οδηγία 2010/31/ΕΕ, η Επιτροπή διεξάγει διάλογο τόσο με τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά χρηματοοικονομικά ιδρύματα, προκειμένου να σχεδιάσει τις πιθανές δράσεις που μπορεί να αναλάβει. |
5. Για την κινητοποίηση ιδιωτικής χρηματοδότησης υπέρ μέτρων ενεργειακής απόδοσης και ενεργειακών ανακαινίσεων, σύμφωνα με την οδηγία 2010/31/ΕΕ, η Επιτροπή διεξάγει διάλογο τόσο με τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά χρηματοοικονομικά ιδρύματα, προκειμένου να σχεδιάσει τις πιθανές δράσεις που μπορεί να αναλάβει. |
||||||||
6. Στις δράσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 περιλαμβάνονται τα ακόλουθα στοιχεία: |
6. Στις δράσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 περιλαμβάνονται τα ακόλουθα στοιχεία: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
7. για τους σκοπούς της κινητοποίησης ιδιωτικής χρηματοδότησης σε μέτρα ενεργειακής απόδοσης και ενεργειακής ανακαίνισης, τα κράτη μέλη, κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας: |
7. για τους σκοπούς της κινητοποίησης ιδιωτικής χρηματοδότησης σε μέτρα ενεργειακής απόδοσης και ενεργειακής ανακαίνισης, τα κράτη μέλη, κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
8. Έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, η Επιτροπή παρέχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη και στους παράγοντες της αγοράς σχετικά με τρόπους απελευθέρωσης των ιδιωτικών επενδύσεων. |
8. Έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, η Επιτροπή παρέχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη και στους παράγοντες της αγοράς σχετικά με τρόπους απελευθέρωσης των ιδιωτικών επενδύσεων. |
||||||||
Η καθοδήγηση έχει ως σκοπό να βοηθήσει τα κράτη μέλη και τους παράγοντες της αγοράς να αναπτύξουν και να υλοποιήσουν τις επενδύσεις τους στην ενεργειακή απόδοση στα διάφορα προγράμματα της Ένωσης, και θα προτείνει κατάλληλους μηχανισμούς και λύσεις χρηματοδότησης, με συνδυασμό επιχορηγήσεων, χρηματοδοτικών μέσων και βοήθειας για την ανάπτυξη έργων, για την κλιμάκωση των υφιστάμενων πρωτοβουλιών και τη χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης ως καταλύτη για τη μόχλευση και την ενεργοποίηση ιδιωτικής χρηματοδότησης. |
Η καθοδήγηση έχει ως σκοπό να βοηθήσει τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες, τις τοπικές αρχές και τους παράγοντες της αγοράς να αναπτύξουν και να υλοποιήσουν τις επενδύσεις τους στην ενεργειακή απόδοση στα διάφορα προγράμματα της Ένωσης, και θα προτείνει κατάλληλους μηχανισμούς και λύσεις χρηματοδότησης, με συνδυασμό επιχορηγήσεων, χρηματοδοτικών μέσων και βοήθειας για την ανάπτυξη έργων, για την κλιμάκωση των υφιστάμενων πρωτοβουλιών και τη χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης ως καταλύτη για τη μόχλευση και την ενεργοποίηση ιδιωτικής χρηματοδότησης. |
||||||||
9. Τα κράτη μέλη μπορούν να συστήσουν Εθνικό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης. Σκοπός του ταμείου αυτού θα είναι να εφαρμόζει μέτρα ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων μέτρων δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 3 και του άρθρου 22 κατά προτεραιότητα μεταξύ ευάλωτων πελατών, ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, και να εφαρμόζει εθνικά μέτρα ενεργειακής απόδοσης για τη στήριξη των κρατών μελών σε ό,τι αφορά την επίτευξη των εθνικών συνεισφορών τους στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και των ενδεικτικών πορειών τους που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2. Το Εθνικό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης μπορεί να χρηματοδοτείται με έσοδα από πλειστηριασμούς δικαιωμάτων σύμφωνα με το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ στους τομείς των κτιρίων και των μεταφορών. |
9. Τα κράτη μέλη μπορούν να συστήσουν Εθνικό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης. Σκοπός του ταμείου αυτού θα είναι να εφαρμόζει μέτρα ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων μέτρων δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 3 και του άρθρου 22 κατά προτεραιότητα μεταξύ ευάλωτων πελατών, ατόμων που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και, κατά περίπτωση, ατόμων που ζουν σε κοινωνικές κατοικίες, και να εφαρμόζει εθνικά μέτρα ενεργειακής απόδοσης για τη στήριξη των κρατών μελών σε ό,τι αφορά την επίτευξη των εθνικών συνεισφορών τους στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και των ενδεικτικών πορειών τους που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2. Το Εθνικό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης μπορεί να χρηματοδοτείται με έσοδα από πλειστηριασμούς δικαιωμάτων σύμφωνα με το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ στους τομείς των κτιρίων και των μεταφορών. |
||||||||
10. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν οι δημόσιοι φορείς να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 με ετήσιες συμβολές στο εθνικό ταμείο ενεργειακής απόδοσης ισοδύναμες προς το ποσό των επενδύσεων που απαιτούνται για την υλοποίηση των υποχρεώσεων αυτών. |
10. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν οι δημόσιοι φορείς να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 με ετήσιες συμβολές στο εθνικό ταμείο ενεργειακής απόδοσης ισοδύναμες προς το ποσό των επενδύσεων που απαιτούνται για την υλοποίηση των υποχρεώσεων αυτών. |
||||||||
11. Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν ότι τα υπόχρεα μέρη μπορούν να υλοποιούν τις υποχρεώσεις τους που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, συμβάλλοντας ετησίως στο εθνικό ταμείο ενεργειακής απόδοσης με ποσό ισοδύναμο προς τις επενδύσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση των υποχρεώσεων αυτών. |
11. Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν ότι τα υπόχρεα μέρη μπορούν να υλοποιούν τις υποχρεώσεις τους που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, συμβάλλοντας ετησίως στο εθνικό ταμείο ενεργειακής απόδοσης με ποσό ισοδύναμο προς τις επενδύσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση των υποχρεώσεων αυτών. |
||||||||
12. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα έσοδά τους από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής δυνάμει της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ για την ανάπτυξη καινοτόμων χρηματοδοτικών μηχανισμών για βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης. |
12. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα έσοδά τους από τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής δυνάμει της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ για την ανάπτυξη καινοτόμων χρηματοδοτικών μηχανισμών για βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης. |
Αιτιολογία
Αυτονόητη.
Τροπολογία 53
Παράρτημα IV
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
Σε διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης, οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς που αγοράζουν προϊόντα, υπηρεσίες, κτίρια και έργα θα πρέπει: |
Σε διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης, οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς που αγοράζουν προϊόντα, υπηρεσίες, κτίρια και έργα , σύμφωνα με την οικονομική αποδοτικότητα, την οικονομική σκοπιμότητα, τη βιωσιμότητα, την τεχνική καταλληλότητα και τον επαρκή ανταγωνισμό, θα πρέπει: |
||||
[…] |
[…] |
||||
|
|
||||
[…] |
[…] |
||||
|
|
||||
[…] |
[…] |
Αιτιολογία
Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλες οι διαστάσεις της βιωσιμότητας, μεταξύ άλλων και στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση. Όσον αφορά τα ελαστικά, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι χειμερινές συνθήκες. Οι ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης βάσει της ΟΕΑΚ δεν αποτελούν κατάλληλο επίπεδο για τις απαιτήσεις ανακαίνισης, καθώς ορίζονται διαφορετικά μεταξύ των κρατών μελών.
II. ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)
1. |
συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι η ενεργειακή απόδοση επηρεάζει καθοριστικά την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, τη βελτίωση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού και τη μείωση της εξάρτησης της ΕΕ από εισαγόμενα καύσιμα, ιδίως τώρα υπό το πρίσμα της τρέχουσας κρίσης με τις τιμές της ενέργειας που έχουν επηρεαστεί σε πολύ μεγάλο βαθμό από τον πόλεμο στην Ουκρανία· |
2. |
επικροτεί τις προτεινόμενες τροποποιήσεις των ισχυουσών διατάξεων της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση και υπογραμμίζει ότι οι αλλαγές αυτές θα πρέπει να ενισχύσουν το νομικό πλαίσιο, παρέχοντας περισσότερες ευκαιρίες για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με το νομοθέτημα για το κλίμα που εφαρμόζεται σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο· |
3. |
επαναλαμβάνει τον καίριο ρόλο της ενωσιακής δράσης για την ενεργειακή απόδοση, η οποία είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας· τονίζει ότι η δράση αυτή πρέπει, βεβαίως, να υλοποιηθεί σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, επιδοκιμάζει την αυξημένη αναγνώριση του ρόλου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην πρόταση· |
4. |
επισημαίνει ότι η εν εξελίξει ενεργειακή μετάβαση οδηγεί στη μετάβαση από ένα ενεργειακό σύστημα που βασίζεται στην παραδοσιακή κεντρική παραγωγή ενέργειας προς ένα σύστημα που είναι περισσότερο αποκεντρωμένο, ενεργειακά αποδοτικό και ευέλικτο και βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Επομένως, χαιρετίζει την αναγνώριση του ρόλου των πολιτών στην ενεργειακή μετάβαση και την ανάγκη συνεχούς ευαισθητοποίησης, μεταξύ άλλων με τη βοήθεια μέσων όπως το σύμφωνο για το κλίμα· επαναλαμβάνει, εν προκειμένω, τον καίριο ρόλο που διαδραματίζει η τοπική και η περιφερειακή δράση στη συνεργασία με τους πολίτες και στην προώθηση της πράσινης μετάβασης μέσω επιτυχημένων βέλτιστων πρακτικών με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων· |
5. |
πιστεύει ότι η Ενεργειακή Ένωση θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στους πολίτες να παράγουν, να καταναλώνουν, να αποθηκεύουν ή να εμπορεύονται τη δική τους ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές είτε μεμονωμένα είτε συλλογικά, να λαμβάνουν μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας, να συμμετέχουν ενεργά στην αγορά ενέργειας μέσω επιλογών των καταναλωτών και να τους παρέχει τη δυνατότητα να συμμετέχουν με ασφάλεια και βεβαιότητα στην ικανοποίηση της ζήτησης. Εν προκειμένω, επαναλαμβάνει το αίτημά της (29) και αυτό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να συμφωνηθεί σε επίπεδο ΕΕ μια πρακτική κοινή αντίληψη του ορισμού των «παραγωγών-καταναλωτών» (30), μέσω συμμετοχικής διαδικασίας υπό την καθοδήγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· |
6. |
επισημαίνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές έχουν στην κυριότητά τους και διαχειρίζονται κτίρια κυρίως για την εκτέλεση θεσμοθετημένων διοικητικών και κοινωνικών λειτουργιών. Τα κτίρια δεν αποτελούν απλώς μέσο για την επίτευξη εξοικονόμησης ενέργειας. Ως εκ τούτου, οι αυστηρές απαιτήσεις ενεργειακής ανακαίνισης θα απαιτούσαν από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να λάβουν δαπανηρά μέτρα για τα κτίρια που δεν αντικατοπτρίζουν κατ’ ανάγκη μια ολιστική θεώρηση αυτών των κτιρίων και δεν είναι κατ’ ανάγκη βιώσιμα σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ ζητεί η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση να αναγνωρίσει περισσότερο και να επικεντρωθεί στην αποτελεσματικότερη και ευφυέστερη χρήση των υφιστάμενων δημόσιων κτιρίων ως μέσο για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης· |
7. |
επικροτεί τη ρητή αναφορά στην ανάγκη καταπολέμησης της ενεργειακής φτώχειας και της οικονομικής αδυναμίας μετακινήσεων μέσω μέτρων ενεργειακής απόδοσης, καθώς και στην επακόλουθη ανάγκη παροχής στήριξης από τα κράτη μέλη στο τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο για τον σκοπό αυτό· θεωρεί, εν προκειμένω, απολύτως απαραίτητο να μειωθεί το αρχικό κόστος των μέτρων ενεργειακής απόδοσης, ιδίως για τα ευάλωτα νοικοκυριά και τις ευάλωτες ομάδες καταναλωτών· |
8. |
επιδοκιμάζει την αναφορά στη συνδεσιμότητα των αγροτικών και απομακρυσμένων περιοχών, όπου οι περισσότεροι κάτοικοι ενδέχεται να καταστούν ευάλωτοι χρήστες των μεταφορών κατά τη μετάβαση προς τη βιώσιμη κινητικότητα· |
9. |
υπογραμμίζει ότι οι προτεινόμενες απόλυτες μειώσεις της χρήσης και της τελικής κατανάλωσης ενέργειας για όλους τους δημόσιους φορείς κατά 1,7 % ετησίως θα αποτελέσουν τεράστια πρόκληση για τα περισσότερα κράτη μέλη. Προϋποθέτει εκτεταμένη δημιουργία ικανοτήτων όσον αφορά τη χρηματοδότηση, τις αρμοδιότητες, την καθοδήγηση, τα δεδομένα, την κοινοποίηση δεδομένων κ.λπ. Απαιτείται δε ευρεία εφαρμογή τόσο των υφιστάμενων όσο και των νέων μετασχηματιστικών τεχνικών και μεθόδων. Ως εκ τούτου, ζητεί την πλήρη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εν λόγω διαδικασία, από κοινού με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς· |
10. |
προτείνει να αναθεωρηθούν οι στόχοι κατανάλωσης ενέργειας, προκειμένου να συμπεριληφθεί η δυνατότητα καθορισμού στόχων σωρευτικής εξοικονόμησης ενέργειας και κατανάλωσης αντί ξεχωριστών απαιτήσεων για την τελική και την πρωτογενή ενέργεια., πράγμα που θα βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση σε ολόκληρη την αλυσίδα, από την παραγωγή έως τη μεταφορά, τη διανομή και την τελική χρήση· |
11. |
χαιρετίζει την πρόταση σχετικά με νομοθετικές απαιτήσεις για την ανακαίνιση του 3 % του δημόσιου κτιριακού δυναμικού σε ετήσια βάση. Θεωρεί αναγκαία την εκτεταμένη δημιουργία ικανοτήτων μέσω τεχνικής, οικονομικής και πολιτικής συνδρομής και ανταλλαγής ορθών πρακτικών. Ζητεί δε να αποσαφηνιστούν και να καθοριστούν περαιτέρω μέτρα και μέθοδοι όσον αφορά την ανακαίνιση κτιρίων, τους εφαρμοστέους διορθωτικούς συντελεστές για τα διάφορα είδη και χαρακτηριστικά κτιρίων (31), παράλληλα με τις χρηματοδοτικές ρυθμίσεις σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· |
12. |
επικροτεί την ανακοίνωση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα ως μέσου αντιστάθμισης των αρνητικών επιπτώσεων στα ευάλωτα νοικοκυριά, στις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις και στους χρήστες της κινητικότητας και διασφάλισης κοινωνικά βιώσιμης ανάπτυξης· υπογραμμίζει πως η χρηματοδότηση που προβλέπεται επί του παρόντος στην αναθεώρηση του υφιστάμενου ΣΕΔΕ δεν επαρκεί για την εξασφάλιση πραγματικά δίκαιης μετάβασης και τονίζει πως πρέπει να εξεταστεί η διάθεση πόρων στο Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα πέραν του ΣΕΔΕ για τις οδικές μεταφορές και τα κτίρια (ΣΕΔΕ ΙΙ)· προτείνει η συγκέντρωση εσόδων για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα να ξεκινήσει νωρίτερα από ότι η εφαρμογή του ΣΕΔΕ ΙΙ· τονίζει ότι, σε περίπτωση που οι συννομοθέτες αποφασίσουν να μην προχωρήσουν με το ΣΕΔΕ II, όπως προβλέπεται στην πρόταση της Επιτροπής, το ισχύον ΣΕΔΕ θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω για την αντιμετώπιση των οδικών μεταφορών και των κτιρίων· |
13. |
υποστηρίζει την αρχή —η οποία κατοχυρώνεται στο ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα— ότι όλοι οι κλάδοι της οικονομίας πρέπει να συνεισφέρουν στη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα και στη μείωση των εκπομπών, και φρονεί πως το ΣΕΔΕ της ΕΕ θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά εάν η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» επεκταθεί σε όλους τους τομείς εφαρμογής του. Επισημαίνει δε ότι ο κατασκευαστικός τομέας ευθύνεται για το 40 % της ενεργειακής κατανάλωσης της Ευρώπης. Υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η καθιέρωση τιμολόγησης των ανθρακούχων εκπομπών στους τομείς αυτούς είναι ευαίσθητο ζήτημα και δεν πρέπει να οδηγήσει σε επιβάρυνση των πιο ευάλωτων περιοχών και ομάδων του πληθυσμού της ΕΕ· |
14. |
υπογραμμίζει ότι μια στιβαρή πλην σταδιακά εφαρμοζόμενη τιμολόγηση των ανθρακούχων εκπομπών θα μεταδώσει το αναγκαίο μήνυμα στις επιχειρήσεις και θα τονώσει τη μετάβαση κατά τον αποδοτικότερο από πλευράς κόστους τρόπο. Επίσης, επισημαίνει την ανάγκη για αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ του αναθεωρημένου ΣΕΔΕ της ΕΕ και του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ), ει δυνατόν σε συνδυασμό με άλλα υποστηρικτικά μέτρα της ΕΕ, με μέλημα μια κλιματικά ουδέτερη και ανταγωνιστική οικονομία στις περιφέρειες της ΕΕ, ιδίως σε περιφέρειες που διανύουν στάδιο βιώσιμης μετάβασης των ενεργειοβόρων βιομηχανιών τους. Συνιστά δε σθεναρά τη χρήση, στο μέτρο του δυνατού, μέσων συμβατών με την αγορά, συμπεριλαμβανομένων χρηματοδοτικών μέσων με τη στήριξη του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και του μέσου NextGenerationEU· |
15. |
υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να «εξασφαλίσει συνέργειες μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων, ιδίως των ταμείων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και της άμεσης διαχείρισης (όπως τα προγράμματα υπό κεντρική διαχείριση: “Ορίζων Ευρώπη” ή LIFE), καθώς και μεταξύ επιχορηγήσεων, δανείων και τεχνικής βοήθειας για τη μεγιστοποίηση της μόχλευσης στην ιδιωτική χρηματοδότηση και του αντικτύπου τους στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής για την ενεργειακή απόδοση». Ζητεί, επ’ αυτού, να ληφθούν το συντομότερο δυνατόν πρόσθετα συγκεκριμένα μέτρα, πράγμα το οποίο αποτελεί προαπαιτούμενο για την πλήρη ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος· |
16. |
καλεί την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να καταρτίσουν ένα πειραματικό σχέδιο με ειδικό θέμα τη δύσκολη ανακαίνιση και αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των ιστορικών και/ή συγκεκριμένων κτιρίων-οροσήμων. Οι περιφέρειες ή οι πόλεις που θα συμμετέχουν στο εν λόγω πειραματικό σχέδιο θα καλούνται να παράσχουν λεπτομέρειες σχετικές με την ανακαίνιση του εκάστοτε ιστορικού ή άλλου κτιρίου-οροσήμου της επιλογής τους. Όταν θα επιλέγονται για τη χρηματοδότηση, και αφού θα έχει ολοκληρωθεί το έργο της ανακαίνισης, τα αποτελέσματα του πειραματικού σχεδίου θα πιστοποιούν περαιτέρω τη δέσμευση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να προχωρήσουν προς ένα ενεργειακά αποδοτικό μέλλον και θα μπορούν να χρησιμεύουν, για άλλες τοπικές και περιφερειακές αρχές, ως σαφή παραδείγματα ανακαίνισης σύνθετων ιστορικών κτιρίων και/ή κτιρίων-οροσήμων εντός των πόλεων και των περιφερειών· |
17. |
καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την πλήρη εφαρμογή των μέτρων που ήδη υφίστανται στα νομικά πλαίσια για τα διάφορα προγράμματα και χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται στις πόλεις και τις περιφέρειες. Δεδομένης της επιπρόσθετης προσπάθειας που ζητείται από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να καταβάλουν στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, είναι ζωτικής σημασίας αυτές να έχουν εύκολη πρόσβαση στα διάφορα προγράμματα και χρηματοδοτικά μέσα. Αυτή η αυξημένη πίεση στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές θα μπορούσε, για παράδειγμα, να λαμβάνεται υπόψη στη βαθμολογία επιλεξιμότητας κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων χρηματοδότησης· |
18. |
εκφράζει τη λύπη της για την απουσία φιλοδοξίας, στο πλαίσιο της αναθεώρησης, όσον αφορά τον καθορισμό σαφών στόχων για πράσινες και κυκλικές δημόσιες συμβάσεις· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να αναπτύξει σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σαφείς, κοινά εφαρμόσιμες και λεπτομερείς διαδικασίες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και βιωσιμότητα στις δημόσιες συμβάσεις, προκειμένου να αποφευχθεί ο κανόνας σύμφωνα με τον οποίο η χαμηλότερη τιμή τίθεται σε προτεραιότητα· |
19. |
τονίζει ότι η ενεργειακή απόδοση, ιδίως όσον αφορά τις επιχειρήσεις και ειδικότερα τον μεταποιητικό τομέα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη παράλληλα με το ανώτατο όριο κατανάλωσης, το οποίο ισχύει περισσότερο για τα νοικοκυριά. |
20. |
υπογραμμίζει ότι η χρήση συστημάτων τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που βασίζονται σε μονάδες συμπαραγωγής αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης. Ως εκ τούτου, τάσσεται υπέρ της προαγωγής της συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας και της αποδοτικής χρήσης απορριπτόμενης θερμότητας (συμπεριλαμβανομένων των αστικών απορριμμάτων), όπου αυτή είναι αναπόφευκτη, σύμφωνα με την αρχή της κυκλικότητας. Αναγνωρίζει μεν τις δυνατότητες της απορριπτόμενης θερμότητας να συμπληρώνει τις λύσεις αερίου/ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, αλλά παράλληλα επισημαίνει τη σημασία του περιορισμού των εκπομπών της, λόγω της συμβολής της στην υπερθέρμανση του πλανήτη. Επιπλέον, η αξιοποίηση της απορριπτόμενης θερμότητας από τη βιομηχανία, τα κέντρα δεδομένων και άλλες κοινωνικές δραστηριότητες θα πρέπει να είναι συμπληρωματικό μέτρο, δεδομένου ότι η απορριπτόμενη θερμότητα έχει περιβαλλοντικές επιπτώσεις και η ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές εξακολουθεί να είναι περιορισμένη· |
21. |
επικροτεί το σαφές χρονοδιάγραμμα για την εισαγωγή αποδοτικών συστημάτων τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης. Ωστόσο, πρέπει να εξασφαλιστεί επαρκής ευελιξία, ώστε να καταστεί δυνατή η προσαρμογή των συστημάτων θέρμανσης και ψύξης στις τοπικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες και στις ανάγκες της περιοχής· |
22. |
αναγνωρίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών οργανισμών ενέργειας ως ισχυρό εργαλείο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης σε ολόκληρη την ΕΕ και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξει τις δραστηριότητές τους μέσω ειδικού δικτύου και ειδικών κονδυλίων· |
23. |
συμφωνεί με τη νομική βάση στην οποία στηρίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την αρμοδιότητα της ΕΕ. Δυνάμει του άρθρου 194 της ΣΛΕΕ, η Ένωση έχει αρμοδιότητα, μεταξύ άλλων, για τη λήψη μέτρων που αποσκοπούν στην προώθηση της ενεργειακής απόδοσης. Ως εκ τούτου, θεωρεί ότι η πρόταση είναι συμβατή με την αρχή της επικουρικότητας, υπό την προϋπόθεση ότι τηρείται η αρχή της τοπικής αυτοδιοίκησης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 4 της ΣΕΕ και ότι λαμβάνονται υπόψη οι προαναφερθείσες τροποποιήσεις. Τα μέτρα που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας θα πρέπει να εμπίπτουν στο άρθρο 151 της ΣΛΕΕ. Η Επιτροπή των Περιφερειών εκτιμά ότι δικαιολογείται ο καθορισμός και η επιβολή σε ευρωπαϊκό επίπεδο ενός στόχου ενεργειακής απόδοσης. Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας. |
Βρυξέλλες, 28 Απριλίου 2022.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ
(1) Οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ (EE L 158 της 14.6.2019, σ. 125).
(2) Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με την ενεργειακή φτώχεια, C(2020) 9600 final.
(3) Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ (ΕΕ L 211 της 14.8.2009, σ. 94).
(4) Οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ (EE L 158 της 14.6.2019, σ. 125).
(5) Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με την ενεργειακή φτώχεια, C(2020) 9600 final.
(6) Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ (ΕΕ L 211 της 14.8.2009, σ. 94).
(7) Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ, ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65.
(8) Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ, ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65.
(9) COM/2020/526 final.
(10) Βλέπε IRP, Resource Efficiency and Climate Change («Αποδοτική χρήση των πόρων και κλιματική αλλαγή» — Διεθνής Επιτροπή Φυσικών Πόρων), 2020, και UN Environment Emissions Gap Report (έκθεση των Ηνωμένων Εθνών για τις διαφορές όσον αφορά τις εκπομπές στο περιβάλλον), 2019. Τα αριθμητικά αυτά στοιχεία αφορούν τη χρήση και τη λειτουργία των κτιρίων, συμπεριλαμβανομένων των έμμεσων εκπομπών στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και της θερμότητας, και όχι τον πλήρη κύκλο ζωής τους. Στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που είναι ενσωματωμένες στις κατασκευές εκτιμάται ότι αναλογεί περίπου το 10 % των συνολικών ετήσιων εκπομπών αερίων σε παγκόσμιο επίπεδο, βλέπε IRP, Resource Efficiency and Climate Change, 2020, και UN Environment Emissions Gap Report 2019.
(11) COM/2020/662 final.
(12) Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 13).
(13) COM/2020/526 final.
(14) Βλέπε IRP, Resource Efficiency and Climate Change («Αποδοτική χρήση των πόρων και κλιματική αλλαγή» — Διεθνής Επιτροπή Φυσικών Πόρω), 2020, και UN Environment Emissions Gap Report (έκθεση των Ηνωμένων Εθνών για τις διαφορές όσον αφορά τις εκπομπές στο περιβάλλον), 2019. Τα αριθμητικά αυτά στοιχεία αφορούν τη χρήση και τη λειτουργία των κτιρίων, συμπεριλαμβανομένων των έμμεσων εκπομπών στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και της θερμότητας, και όχι τον πλήρη κύκλο ζωής τους. Στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που είναι ενσωματωμένες στις κατασκευές εκτιμάται ότι αναλογεί περίπου το 10 % των συνολικών ετήσιων εκπομπών αερίων σε παγκόσμιο επίπεδο, βλέπε IRP, Resource Efficiency and Climate Change, 2020, και UN Environment Emissions Gap Report 2019.
(15) COM/2020/662 final.
(16) Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 13).
(17) https://www.unfpa.org/world-population-trends
(18) https://www.un.org/en/ecosoc/integration/pdf/fact_sheet.pdf
(19) https://www.unfpa.org/world-population-trends
(20) https://www.un.org/en/ecosoc/integration/pdf/fact_sheet.pdf
(21) Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης, ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 1.
(22) Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ, ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65.
(23) Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης, ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 1.
(24) Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ, ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65.
(25) Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82).
(26) Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82).
(27) Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32).
(28) Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32).
(1) Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 13).
(1) Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 13).
(29) Κύμα ανακαινίσεων για την Ευρώπη — οικολογικά κτίρια, θέσεις εργασίας, καλύτερη ζωή (CDR-2786-2020) (EE C 175 της 7.5.2021, σ. 23).
(30) Υπάρχουν ποικίλοι τύποι παραγωγών-καταναλωτών: οι οικιακοί παραγωγοί-καταναλωτές που παράγουν ηλεκτρική ενέργεια κατ’ οίκον (κυρίως μέσω ηλιακών συλλεκτών στις στέγες τους), οι ενεργειακοί συνεταιρισμοί πολιτών ή οι στεγαστικές ενώσεις πολιτών, οι εμπορευόμενοι παραγωγοί-καταναλωτές των οποίων η κύρια επιχειρηματική δραστηριότητα δεν είναι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και δημόσιοι οργανισμοί όπως τα σχολεία ή τα νοσοκομεία.
(31) Χαρακτηριστικά των κτιρίων όπως η παλαιότητα, η μορφή, η χρήση, ο ιστορικός/αρχιτεκτονικός σχεδιασμός, η ιδιοκτησία, η προβλεπόμενη χρήση, η τοπική αγορά ακινήτων, η εναλλακτική αξία, το κόστος υπεργολαβίας και τυχόν προηγούμενες ανακαινίσεις.