ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 6.6.2018

SWD(2018) 306 final

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

που συνοδεύει το έγγραφο

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

για τη θέσπιση του προγράμματος Ψηφιακή Ευρώπη

{COM(2018) 434 final}
{SEC(2018) 289 final}
{SWD(2018) 305 final}

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε τις προτάσεις της για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027. Για να καλυφθεί το κενό σε ψηφιακές επενδύσεις που παρατηρείται σήμερα, η Επιτροπή πρότεινε το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» με σκοπό τη διαμόρφωση και τη στήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού της ευρωπαϊκής κοινωνίας και οικονομίας.

Η δημόσια παρέμβαση σε επίπεδο ΕΕ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο πρωτοπόρου στην απόκτηση «κοινών αγαθών» και ικανοτήτων και στη διευκόλυνση της χρήσης τους για την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων και την προώθηση της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας. Η παρέμβαση δικαιολογείται σε τομείς στους οποίους η ανάγκη χρηματοδότησης είναι τόσο μεγάλη ώστε κανένα κράτος μέλος δεν μπορεί να ενεργεί –εγκαίρως– μόνο του, σε τομείς στους οποίους υπάρχει ανάγκη συνδυασμού και συγκέντρωσης πόρων οι οποίοι είναι διάσπαρτοι ανά την Ευρώπη, καθώς και σε τομείς στους οποίους η διαλειτουργικότητα αποτελεί καίριο στοιχείο για την ανάπτυξη πανευρωπαϊκών υπηρεσιών.

Στην Ευρώπη, είναι προφανές το έλλειμμα ανάντη επενδύσεων, το οποίο προκύπτει από την αναντιστοιχία μεταξύ της αυξανόμενης ζήτησης για σύγχρονη τεχνολογία και της προσφοράς. Για τη βελτίωση των ψηφιακών ικανοτήτων απαιτούνται επενδύσεις για την απόκτηση των σχετικών τεχνολογιών, την εξασφάλιση της βέλτιστης χρήσης τους με διαλειτουργικό τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ και την ανάπτυξη των προηγμένων ψηφιακών δεξιοτήτων που είναι αναγκαίες για την ευρεία διάδοσή τους. Το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» έρχεται να συμπληρώσει τα υφιστάμενα προγράμματα της ΕΕ τα οποία καλύπτουν σημαντικές πτυχές που αφορούν την ψηφιακή τεχνολογία, κυρίως στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας («Ορίζων Ευρώπη») και της φυσικής συνδεσιμότητας (μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2).

Η ανάγκη επιτάχυνσης των επενδύσεων στις ψηφιακές ικανότητες και στην ευρύτερη χρήση τους υπογραμμίζεται συχνά από τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους εμπειρογνώμονες, καθώς και σε ανώτατο πολιτικό επίπεδο.

Ο γενικός στόχος του προγράμματος είναι η στήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού της ευρωπαϊκής κοινωνίας και οικονομίας, προκειμένου οι Ευρωπαίοι πολίτες και οι επιχειρήσεις να αποκομίσουν τα οφέλη αυτού του μετασχηματισμού. Το πρόγραμμα θα ενισχύσει τις ικανότητες της Ευρώπης σε καίριους τομείς της ψηφιακής τεχνολογίας και θα διευρύνει τη διάδοση και την υιοθέτηση αυτών των τεχνολογιών σε τομείς δημόσιου συμφέροντος και στον ιδιωτικό τομέα.

Το πρόγραμμα θα έχει πέντε ειδικούς στόχους, οι οποίοι θα αφορούν συγκεκριμένα i) την υπολογιστική υψηλών επιδόσεων, ii) την τεχνητή νοημοσύνη, iii) την κυβερνοασφάλεια και την εμπιστοσύνη, iv) τις προηγμένες ψηφιακές δεξιότητες και v) την ανάπτυξη και τη βέλτιστη χρήση των ψηφιακών ικανοτήτων και τη διαλειτουργικότητα. Οι στόχοι αυτοί αντικατοπτρίζονται στη δομή του προγράμματος, η οποία περιλαμβάνει πέντε αλληλεξαρτώμενους πυλώνες.

Το πρόγραμμα θα εφαρμοστεί είτε υπό άμεση διαχείριση, όπως προβλέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό, είτε υπό έμμεση διαχείριση με τους κατάλληλους φορείς ή οντότητες. Θα καταρτιστεί ένα σύνολο δεικτών που θα προέρχονται από τον υφιστάμενο Δείκτη Ψηφιακής Οικονομίας και Κοινωνίας, το οποίο θα λειτουργήσει ως μέσο αναφοράς για τη μέτρηση της προόδου της ψηφιοποίησης στην ΕΕ. Επιπλέον, θα αναπτυχθούν νέοι δείκτες που θα επιτρέπουν τη συγκέντρωση λεπτομερών πληροφοριών σχετικά με τον αντίκτυπο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη».

Η παρούσα εκτίμηση επιπτώσεων συνοδεύει την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη».