Δελτίο συνοπτικής παρουσίασης

Εκτίμηση επιπτώσεων μιας πρότασης για τη δημιουργία ευρωπαϊκού περιβάλλοντος ναυτιλιακής ενιαίας θυρίδας

Α. Ανάγκη ανάληψης δράσης

Γιατί; Ποιο είναι το πρόβλημα;

Το περιβάλλον υποβολής δηλώσεων των πλοίων είναι επί του παρόντος εξαιρετικά αναποτελεσματικό, λόγω της μη εναρμόνισης, του γεγονότος ότι η υποβολή δήλωσης ζητείται μέσω πολλών σημείων εισόδου και του χαμηλού επιπέδου κοινοχρησίας των υποβληθέντων στοιχείων (οι ναυτιλιακές εταιρείες καλούνται συχνά να υποβάλουν τα ίδια στοιχεία σε πολλές αρχές). Λόγω του συνδυασμού των παραπάνω παραγόντων, η υποβολή δηλώσεων έχει καταστεί ένα επαχθές έργο για τις ναυτιλιακές εταιρείες. Κάθε έτος δαπανώνται στην ΕΕ περίπου 4,6 εκατομμύρια εργατοώρες για την υποβολή δηλώσεων, με μεγάλες δυνατότητες μείωσης του διοικητικού φόρτου.

Τι αναμένεται να επιτευχθεί με την παρούσα πρωτοβουλία;

Στόχος της πρότασης είναι η δημιουργία ενός πραγματικά εναρμονισμένου, απλουστευμένου και ολοκληρωμένου περιβάλλοντος υποβολής δηλώσεων. Αυτό αναμένεται ότι θα ενισχύσει την ενιαία αγορά, θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των θαλάσσιων μεταφορών και θα συμβάλει στην ψηφιακή πολυτροπική αλυσίδα μεταφορών.

Ποια είναι η προστιθέμενη αξία της δράσης σε επίπεδο ΕΕ; 

Για την επιτυχημένη δημιουργία ενός εναρμονισμένου περιβάλλοντος υποβολής δηλώσεων, είναι αναγκαία η ανάληψη νομικής δράσης σε επίπεδο ΕΕ. Οι πολιτικές που αναπτύσσονται και εφαρμόζονται σε διεθνές ή εθνικό επίπεδο δεν είναι πιθανό να εξασφαλίσουν την εναρμόνιση σε αυτόν τον τομέα.

Β. Λύσεις

Ποιες νομοθετικές και μη νομοθετικές επιλογές πολιτικής έχουν εξεταστεί; Υπάρχει προτιμώμενη επιλογή ή όχι; Γιατί;

Οι επιλογές που εξετάστηκαν είναι οι εξής:

Α) Δεσμευτικές τεχνικές προδιαγραφές για τη δημιουργία εναρμονισμένων πυλών υποβολής δηλώσεων (μετωπικών διεπαφών/front-ends) στις εθνικές ενιαίες θυρίδες (NSW) είτε με διευρυμένο (επιλογή Α1) είτε με περιορισμένο πεδίο πληροφοριών (επιλογή Α2)·

Β) Κοινή λύση ΤΠ για την μετωπική συνιστώσα της πύλης υποβολής δηλώσεων σε όλες τις εθνικές ενιαίες θυρίδες με διευρυμένο (επιλογή B1) ή με περιορισμένο (επιλογή B2) πεδίο πληροφοριών·

Γ) Μια πύλη κεντρικής ναυτιλιακής ενιαίας θυρίδας για την υποβολή δηλώσεων που καθιερώνεται σε επίπεδο ΕΕ, με διευρυμένο (επιλογή Γ1) ή με περιορισμένο (επιλογή Γ2) πεδίο πληροφοριών.

Με βάση την αποδοχή των ενδιαφερομένων, την αποτελεσματικότητα, την οικονομική αποδοτικότητα, τους κινδύνους και τη συνοχή, προτιμώμενη είναι η επιλογή B1.

Ποιος υποστηρίζει την κάθε επιλογή;

Η πρωτοβουλία αυτή έχει την ισχυρή υποστήριξη των βασικών ομάδων ενδιαφερομένων. Οι θαλάσσιοι μεταφορείς και οι ναυτιλιακές εταιρείες προτιμούν γενικά το διευρυμένο πεδίο και μια κεντρική λύση ως εγγύηση εναρμόνισης. Τα κράτη μέλη προκρίνουν κυρίως το διευρυμένο πεδίο και μια αποκεντρωμένη λύση (εναρμόνιση των μετωπικών διεπαφών των εθνικών ενιαίων θυρίδων).

Γ. Επιπτώσεις της προτιμώμενης επιλογής

Ποια είναι τα οφέλη της προτιμώμενης επιλογής (ειδάλλως, των κυριότερων επιλογών);

Το κύριο όφελος είναι η σημαντική μείωση στον διοικητικό φόρτο των ναυτιλιακών εταιρειών εξοικονόμηση 22 έως 25 εκατ. εργατοώρες κατά την περίοδο 2020-2030 αξίας 625-720 εκατ. EUR. Η μείωση του φόρτου και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας θα αυξήσουν την ανταγωνιστικότητα των θαλάσσιων μεταφορών, με θετικό αντίκτυπο στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τη μείωση των εκπομπών CO2. Άλλα προσδοκώμενα οφέλη είναι τα κέρδη αποδοτικότητας (πολυτροπικότητα) από την καλύτερη χρήση των δεδομένων στους λιμένες· η αύξηση της ικανοποίησης από την εργασία και η υψηλότερη ελκυστικότητα του επαγγέλματος· η βελτιωμένη προστασία και ασφάλεια.

Ποιο είναι το κόστος της προτιμώμενης επιλογής (ειδάλλως, των κυριότερων επιλογών);

Το κυριότερο κόστος αφορά την ανάπτυξη και την προσαρμογή του λογισμικού· και τις ετήσιες λειτουργικές δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για τακτικές ενημερώσεις του λογισμικού. Οι συνολικές εκτιμώμενες δαπάνες για την περίοδο 2020-2030 ανέρχονται σε 29,4 εκατ. EUR (ΚΜ + Επιτροπή).

Πώς θα επηρεαστούν οι μεγάλες, οι μικρομεσαίες και οι πολύ μικρές επιχειρήσεις;

Η μείωση του διοικητικού φόρτου και η απλούστευση της υποβολής δηλώσεων θα απελευθερώσει ανθρώπινους πόρους, προσφέροντας προστιθέμενη αξία, ιδίως στις ΜΜΕ.

Θα υπάρξουν σημαντικές επιπτώσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς και στις εθνικές διοικητικές αρχές;

Το εκτιμώμενο μέσο κόστος ανά κράτος μέλος ανέρχεται σε 1,15 εκατ. EUR για την περίοδο 2020-2030. Αυτό περιλαμβάνει εφάπαξ επενδύσεις και ετήσιες δαπάνες.

Θα υπάρξουν άλλες σημαντικές επιπτώσεις;

Όχι

Δ. Παρακολούθηση

Πότε θα επανεξεταστεί η πολιτική;

Η αξιολόγηση των επιπτώσεων θα πρέπει να ξεκινήσει 5 έτη μετά την εφαρμογή. Θα πραγματοποιούνται επικαιροποιήσεις σε τακτική βάση, σύμφωνα με τις νομικές και τεχνικές εξελίξεις.