ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 14.7.2015

COM(2015) 354 final

2014/0213(COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

θέση του Συμβουλίου για την έγκριση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με ορισμένες διατάξεις περί αλιείας στην περιοχή της συμφωνίας της ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο)

2014/0213 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

θέση του Συμβουλίου για την έγκριση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με ορισμένες διατάξεις περί αλιείας στην περιοχή της συμφωνίας της ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο)

1.Ιστορικό του φακέλου

2.Αντικείμενο της πρότασης της Επιτροπής

Η πρόταση αποσκοπεί στην ενσωμάτωση στο δίκαιο της Ένωσης μιας σειράς μέτρων που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας για την ίδρυση της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) μεταξύ 2011 και 2013. Τα μέτρα αυτά είναι ήδη εν ισχύ και είναι δεσμευτικά τόσο για την ΕΕ όσο και για τα δέκα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας της ΓΕΑΜ (Βουλγαρία, Κροατία, Κύπρος, Γαλλία, Ελλάδα, Ιταλία, Μάλτα, Σλοβενία, Ισπανία και Ρουμανία). Στον βαθμό που το περιεχόμενο των συστάσεων της ΓΕΑΜ δεν καλύπτεται από το ισχύον δίκαιο της Ένωσης ή καλύπτεται μόνον εν μέρει, η μεταφορά των σχετικών μέτρων της ΓΕΑΜ είναι αναγκαία προκειμένου τα μέτρα αυτά να καταστούν εφαρμοστέα με ενιαίο και αποτελεσματικό τρόπο σε ολόκληρη την Ένωση, καθώς και σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα.

3.Παρατηρήσεις σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου

3.1.    Γενικές παρατηρήσεις σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου:

Η πρόταση του Συμβουλίου αντανακλά την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου στις 26 Μαρτίου 2015. Η Επιτροπή υποστηρίζει την εν λόγω συμφωνία. Ωστόσο, προέβη σε δύο δηλώσεις οι οποίες επισυνάπτονται κατωτέρω.

3.2.    Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση:

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέφερε 25 τροπολογίες σε πρώτη ανάγνωση: Εκτός από την τροπολογία 19 (για τα αλιευτικά σκάφη που είναι εξοπλισμένα με δίχτυα τράτας και γρι-γρι στις γεωγραφικές υποπεριοχές 17 ή 18 την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησε να αποσύρει), όλες οι άλλες τροπολογίες συμπεριλήφθηκαν στη θέση του Συμβουλίου με περαιτέρω αλλαγές, ως αποτέλεσμα των τριμερών συνεδριάσεων της 2ας και της 26ης Μαρτίου και των διοργανικών τεχνικών συνεδριάσεων της 4ης Φεβρουαρίου και της 4ης Μαρτίου.

3.3.    Νέες διατάξεις που εισήγαγε το Συμβούλιο και θέση της Επιτροπής σχετικά με αυτές:

Στο πλαίσιο της θέσης του, το Συμβούλιο εισήγαγε νέα παρέκκλιση στο άρθρο 15α, η οποία αφορά τη χρήση διχτυών τράτας στα παράκτια ύδατα του Εύξεινου Πόντου και λαμβάνει υπόψη την κατάσταση που επικρατεί στην εν λόγω περιοχή. Η Επιτροπή δεν εγείρει αντιρρήσεις.

3.4.    Προβλήματα που ανέκυψαν κατά την έγκριση της θέσης σε πρώτη ανάγνωση και σχετική θέση της Επιτροπής:

Η Επιτροπή προέβη σε δύο δηλώσεις, προκειμένου να αποσαφηνίσει ορισμένα θέματα που συνδέονται με παρεκκλίσεις σχετικά με τα κόκκινα κοράλλια και πιο συγκεκριμένα με τη θέσπιση εθνικών μέτρων κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου και έως την καταληκτική ημερομηνία χρήσης υποθαλάσσιων τηλεχειριζόμενων οχημάτων (ROVs) για την παρατήρηση και την αναζήτηση κόκκινων κοραλλιών.

4.Συμπέρασμα

Ανατέθηκε στις νομικές υπηρεσίες και στους γλωσσομαθείς νομικούς των δύο οργάνων να εισαγάγουν όλες τις απαραίτητες τροποποιήσεις στο κείμενο. Συνεπώς, το έγγραφο που προέκυψε αντιπροσωπεύει την πρόταση της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με βάση την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε μεταξύ των συννομοθετών στις 26 Μαρτίου.

Η Επιτροπή υποστηρίζει εν γένει την εν λόγω συμφωνία, αλλά επιθυμεί να προβεί σε δηλώσεις για δύο συγκεκριμένα σημεία προβληματισμού.

5.    Δηλώσεις της Επιτροπής

Μεταβατικά εθνικά μέτρα

Η Επιτροπή λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που επιτρέπει στα κράτη μέλη να διατηρήσουν τις υφιστάμενες παρεκκλίσεις για την αλιεία κόκκινου κοραλλιού χωρίς κανένα χρονικό όριο και να προβλέψουν νέες παρεκκλίσεις κατά τη μεταβατική περίοδο εκ νέου χωρίς σαφή καταληκτική ημερομηνία.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι, λόγω της φύσης τους, οι παρεκκλίσεις ή/και τα μεταβατικά μέτρα μπορεί να είναι μόνο προσωρινά και ότι τα εξαιρετικά καθεστώτα απεριόριστης χρονικής διάρκειας που συμφωνήθηκαν μεταξύ των συννομοθετών μπορεί να θέσουν την Ένωση σε αδυναμία να εξασφαλίσει την πλήρη τήρηση των διεθνών της υποχρεώσεων έναντι της ΓΕΑΜ.

Σε περίπτωση που οι προαναφερθέντες κίνδυνοι υλοποιηθούν, η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για τη λήψη κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της Συνθήκης.

Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι κάθε απόφαση στην προκειμένη περίπτωση δεν θίγει τη θέση της Επιτροπής σε σχέση με τους λοιπούς κανόνες που διέπουν παρεκκλίσεις ή/και μεταβατικά καθεστώτα.

Καταληκτική ημερομηνία χρήσης των τηλεχειριζόμενων υποθαλάσσιων οχημάτων (ROVs)

Όσον αφορά την καταληκτική ημερομηνία της 31/12/2015 που συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την επιτρεπόμενη χρήση των ROVs για την παρατήρηση και την αναζήτηση κόκκινων κοραλλιών, η Επιτροπή σημειώνει την απόφαση των συννομοθετών να ερμηνευθούν οι λέξεις «μέχρι το 2015» στην παράγραφο 3α) της σύστασης ΓΕΑΜ/35/2011/2, ως «μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2015». Κατ' αυτόν τον τρόπο, αποκλίνει σε μεγάλο βαθμό από την πρόταση της Επιτροπής να ληφθεί υπόψη μόνο η χρονική περίοδος πριν από το 2015, δηλ. μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014.

Έχοντας ήδη επισημάνει ότι, από τη φύση τους, οι παρεκκλίσεις μπορούν να είναι μόνον προσωρινές, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι και η νομική υπηρεσία του FAO είχε εκφράσει την άποψη ότι θα πρέπει να ληφθεί υπόψη μόνο η χρονική περίοδος πριν από το 2015. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θα εκτιμήσει αν χρειάζεται να αναληφθούν κατάλληλες πρωτοβουλίες για να αποσαφηνιστεί η θέση της Ένωσης σχετικά με το ζήτημα των ROVs στο πλαίσιο της ΓΕΑΜ.