Δεκάτη πέμπτη έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης φορητών όπλων, ελαφρού οπλισμού (SALW) και των πυρομαχικών τους — (2013/Ι)

2014/C 178/02

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η δέκατη πέμπτη έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW) και των πυρομαχικών τους καλύπτει τις δραστηριότητες της ΕΕ κατά το πρώτο εξάμηνο του 2013 (από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως την 31η Ιουνίου 2013). Η έκθεση εκπονήθηκε από τη Διεύθυνση Όπλων Μαζικής Καταστροφής, Συμβατικών Όπλων και Διαστήματος της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), σε συνεργασία με άλλες αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΥΕΔ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, η ΕΕ εξακολούθησε να προωθεί τα θέματα που αφορούν τα φορητά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό (SALW) και τα πυρομαχικά τους σε όλα τα πολυμερή φόρουμ, καθώς και στον πολιτικό της διάλογο με τρίτες χώρες στο πλαίσιο των σχετικών διεθνών μέσων, όπως το Πρόγραμμα Δράσης των Ηνωμένων Εθνών για την Πρόληψη, την Καταπολέμηση και την Εξάλειψη του Λαθρεμπορίου Φορητών Όπλων και Ελαφρού Οπλισμού σε Όλες του τις Μορφές («Πρόγραμμα Δράσης»). Ειδικότερα, η ΕΕ συμμετείχε ενεργά στην τελική διπλωματική διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τη ΣΕΟ (18-28 Μαρτίου 2013, Νέα Υόρκη) και εξέφρασε την ικανοποίησή της για τη θέσπιση της ΣΕΟ από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2 Απριλίου 2013. Καθ’ όλη την εν λόγω περίοδο, η ΕΕ συνέχισε επίσης να υλοποιεί πληθώρα σχεδίων για την καταπολέμηση ή την πρόληψη του παράνομου εμπορίου και της υπέρμετρης συσσώρευσης SALW και των πυρομαχικών τους, ενώ ξεκίνησε τον σχεδιασμό νέων πρωτοβουλιών που θα αναπτυχθούν περαιτέρω τους προσεχείς μήνες.

ΙΙ.   ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΕΤΑΙ ΣΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΑ ΦΟΡΗΤΑ ΟΠΛΑ ΚΑΙ ΤΟΝ ΕΛΑΦΡΥ ΟΠΛΙΣΜΟ

II.1.   Αποτελεσματική πολυμερής προσέγγιση για τη διαμόρφωση διεθνών, περιφερειακών και εθνικών μηχανισμών προς αντιμετώπιση της προμήθειας και της αποσταθεροποιητικής διάδοσης των SALW και των πυρομαχικών τους

α)   Εφαρμογή του Προγράμματος Δράσης των Ηνωμένων Εθνών, του 2001, για την πρόληψη, την καταπολέμηση και την εξάλειψη κάθε πτυχής του παράνομου εμπορίου φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού

Στο πλαίσιο της απόφασης του Συμβουλίου για τη στήριξη δραστηριοτήτων του Γραφείου Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών («UNODA») περί εφαρμογής του σχεδίου δράσης (απόφαση 2011/428/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2011), οργανώθηκε μια περιφερειακή συνεδρίαση σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης, από κοινού με τη Γραμματεία του Συνδέσμου Αραβικών Κρατών (ΣΑΚ) στις 10 και 11 Ιουνίου 2013 στο Κάιρο για τα κράτη μέλη του ΣΑΚ.

Η συνάντηση αυτή ήταν η πρώτη περιφερειακή συνάντηση σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης, που πραγματοποιείται μετά από τη διάσκεψη αναθεώρησης του 2012, όπου συμφώνησαν όλα τα κράτη μέλη των ΗΕ, με συναίνεση, σχετικά με έγγραφο αποτελεσμάτων για την ενίσχυση της πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής του σχεδίου δράσης στο μέλλον. Οι συζητήσεις σχετικά με τα αποτελέσματα της διάσκεψης αναθεώρησης κατέλαβαν ένα σημαντικό μέρος της συνεδρίασης στο Κάιρο. Ορισμένα κράτη του ΣΑΚ δήλωσαν επίσης πρόθυμα να συμμετάσχουν σε πρόγραμμα κατάρτισης στη διαχείριση πυρομαχικών, ενώ εξέφρασαν και ικανοποίηση για το γεγονός ότι οι διεθνείς τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές για τα πυρομαχικά («IATG») έχουν μεταφραστεί στα αραβικά, ως μέρος της εφαρμογής δραστηριοτήτων δυνάμει της απόφασης του Συμβουλίου. Το λογισμικό του προγράμματος «UN SaferGuard IATG», που αναπτύχθηκε επίσης με τη στήριξη της ΕΕ για τις δραστηριότητες του UNODA προκειμένου να προφέρει στους εμπειρογνώμονες ακρίβεια και αποτελεσματικότητα στον τομέα της εφαρμογής των προτύπων ασφαλείας των IATG για τα πυρομαχικά, έγινε επίσης δεκτό με ικανοποίηση από τα κράτη μέλη του ΣΑΚ (βλέπε http://www.un.org/disarmament/un-saferguard/).

Κατά το πρώτο εξάμηνο του 2013, έχουν πραγματοποιηθεί περαιτέρω σημαντικά βήματα προόδου όσον αφορά την εφαρμογή της απόφασης 2011/428/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, για τη συγκρότηση μηχανών σήμανσης των όπλων σε τρεις χώρες της Αφρικής. Βάσει εκτεταμένων διαβουλεύσεων, οι οικείες αρχές στην Μπουρκίνα Φάσο και το Τόγκο, και, σε μεγάλο βαθμό, στο Μάλι, υπέβαλαν αίτημα για να παραλάβουν αυτές τις μηχανές σήμανσης. Το Μάλι βρίσκεται στο στάδιο της παγίωσης των ενόπλων δυνάμεών του (με βοήθεια από τη γαλλική κυβέρνηση) και αναμένεται να προωθήσει μία μείζονα πρωτοβουλία προμήθειας κατά τους προσεχείς μήνες. Οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειές του θα μπορούσαν δυνητικά να ευθυγραμμιστούν σε μεγάλο βαθμό σε ένα πρόγραμμα σήμανσης. Το UNODA συνεργάζεται και με τις τρεις χώρες για την επικύρωση της παροχής των μηχανών σήμανσης, που θα αποτελέσει το επίκεντρο της εφαρμογής της απόφασης του Συμβουλίου εντός των προσεχών μηνών. Ταυτόχρονα, δεδομένης της επιτυχούς ολοκλήρωσης του προγράμματος «UN SaferGuard IATG» και του λογισμικού εφαρμογής του, θα οργανωθεί τον Νοέμβριο του 2013 μια εναρκτήρια συνεδρίαση της τεχνικής επιτροπής αξιολόγησης στο πλαίσιο του προγράμματος «UN SaferGuard» για την περαιτέρω εξέλιξη του προγράμματος.

β)   Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων

Η ΕΕ εκφράζει ευρεία ικανοποίηση για την επιτυχή έκδοση της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων (ΣΕΟ) και πιστεύει σθεναρά ότι, εάν εφαρμοστεί ευρέως και αποτελεσματικώς, η ΣΕΟ μπορεί να κάνει τη διαφορά προκειμένου να πραγματοποιούνται με μεγαλύτερη υπευθυνότητα και διαφάνεια οι νόμιμες διεθνείς μεταφορές όπλων και να καταπολεμηθεί η παράνομη εμπορία όπλων. Ως προς το θέμα αυτό, η ΕΕ προτίθεται να υποστηρίξει την καθολική ισχύ και την πλήρη εφαρμογή της Συνθήκης.

Η ενσωμάτωση των SALW στις διατάξεις της ΣΕΟ απετέλεσε σημαντικό βήμα. Οι αυστηρότεροι έλεγχοι στις νόμιμες διεθνείς μεταφορές SALW, υπό μορφή, για παράδειγμα, αυστηρότερων ελέγχων των τελικών χρηστών και διασφαλίσεων και μέσω μέτρων περιορισμού της διοχέτευσης τέτοιων όπλων, μπορούν να μειώσουν περαιτέρω τον κίνδυνο διοχέτευσης των SALW στην παράνομη αγορά. Ως τέτοια, η ΣΕΟ θα συμπληρώνει άλλες σχετικές πράξεις των ΗΕ, όπως το σχέδιο δράσης των ΗΕ και το πρωτόκολλο των ΗΕ για τα πυροβόλα όπλα.

Η ΕΕ συμμετείχε ενεργά στην τελική διπλωματική διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τη ΣΕΟ (18-28 Μαρτίου 2013, Νέα Υόρκη) στο πλαίσιο του καθεστώτος παρατηρητή των Ηνωμένων Εθνών. Λόγω έλλειψης συναίνεσης και της αντίθετης γνώμης τριών μόνο μελών του ΟΗΕ (Συρία, ΛΔΚ και Ιράν), το κείμενο του σχεδίου Συνθήκης που εκπονήθηκε από τη διάσκεψη υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, η οποία το ενέκρινε με ψηφοφορία στις 2 Απριλίου. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν υπογράψει τη Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων, καθώς κατατέθηκε προς υπογραφή στις 3 Ιουνίου 2013, η δε κύρωση είναι εν εξελίξει, εξαρτώμενη από τις σχετικές ενωσιακές και εθνικές διαδικαστικές απαιτήσεις.

Μετά την ολοκλήρωση της απόφασης 2010/336/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2010, για την προαγωγή της διαδικασίας ΣΕΟ μέσω της διοργάνωσης μιας σειράς περιφερειακών σεμιναρίων σε παγκόσμιο επίπεδο, η απόφαση 2013/43/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου εκδόθηκε στις 22 Ιανουαρίου 2013, ούτως ώστε να συνεχιστεί η υποστήριξη της ΕΕ στον τομέα αυτό. Δύο σεμινάρια πραγματοποιήθηκαν στη Γενεύη τον Μάρτιο και τον Ιούνιο του 2013, όπου προσήλθαν οι πλέον σχετικοί ενδιαφερόμενοι φορείς, αντίστοιχα για την προετοιμασία της διπλωματικής διάσκεψης του Μαρτίου και για την αξιολόγηση των μελλοντικών προκλήσεων όσον αφορά την εφαρμογή.

γ)   Εφαρμογή της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος — Πρωτόκολλο κατά της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων

Στις 22 Μαρτίου 2013, εγκρίθηκε σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών («Πρωτόκολλο για τα Πυροβόλα Όπλα»), το οποίο επισυνάπτεται στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος, και αναμένεται ότι το Συμβούλιο, με τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα το εκδώσει πριν από το τέλος του έτους. Η νομοθετική πρόταση αποσκοπεί στην ολοκλήρωση της διαδικασίας μεταφοράς των διατάξεων του Πρωτοκόλλου για τα Πυροβόλα Όπλα στην ενωσιακή νομοθεσία. Η σύναψη του Πρωτοκόλλου για τα Πυροβόλα Όπλα από την ΕΕ εξακολουθεί να εκκρεμεί και συνιστά διεθνή δέσμευση για την ΕΕ.

Μέσα από τη μακροπρόθεσμη συνιστώσα του Μηχανισμού Σταθερότητας, το πρώτο εξάμηνο του 2013 συνεχίστηκε το τριετές (Μάρτιος 2011 – Φεβρουάριος 2014) σχέδιο πρόληψης και αντιμετώπισης του διακρατικού παράνομου εμπορίου πυροβόλων όπλων, προωθώντας την κύρωση και την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου για τα Πυροβόλα Όπλα. Το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του σχεδίου καλύπτει τη Δυτική Αφρική (Μπενίν, Μπουρκίνα Φάσο, Γκάμπια, Γκάνα, Μάλι, Μαυριτανία, Σενεγάλη, Τόγκο), τη Νότια Αμερική (Αργεντινή, Βολιβία, Βραζιλία, Χιλή, Παραγουάη, Ουρουγουάη) και την Καραϊβική (Ιαμαϊκή). Συνεχίστηκε η παροχή στοχευμένης τεχνικής συνδρομής με στόχο τη νομοθετική εναρμόνιση και την οικοδόμηση ικανοτήτων όσον αφορά τη διαχείριση των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού (SALW), στο πλαίσιο του στόχου προώθησης της κύρωσης και εφαρμογής του Πρωτοκόλλου για τα Πυροβόλα Όπλα στη Λατινική Αμερική, την Καραϊβική και τη Δυτική Αφρική. Το σχέδιο αυξάνει επίσης την ευαισθητοποίηση σε θέματα SALW με στόχο τη μεγαλύτερη συμμετοχή και έλεγχο εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών σε αυτόν τον τομέα. Οι περαιτέρω προβλεπόμενες δράσεις περιλαμβάνουν τη διενέργεια μελέτης για το διαπεριφερειακό εμπόριο πυροβόλων όπλων, η οποία θα προσφέρει στις χώρες εταίρους στοιχεία που θα συμβάλλουν στη θέσπιση κατάλληλης πολιτικής. Το σχέδιο υλοποιείται από το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος (UNODC).

Στο πλαίσιο της μακροπρόθεσμης συνιστώσας του Μηχανισμού Σταθερότητας, η ΕΕ συνδράμει επίσης οικονομικά την Ιντερπόλ στη διαμόρφωση και τη θέση σε εφαρμογή μιας βάσης δεδομένων για την παρακολούθηση και τον εντοπισμό απολεσθέντων, κλεμμένων και παρανόμως διακινηθέντων πυροβόλων όπλων (iARMS) μέσω του συστήματος Interpol I24/7, προκειμένου να διευκολύνονται η ανταλλαγή πληροφοριών σε περιφερειακό και διαπεριφερειακό επίπεδο και η συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου κατά τη διεξαγωγή ερευνών. Η πιλοτική εγκατάσταση (2011-2012) εστιάστηκε επίσης στις χώρες της Δυτικής Αφρικής (Μπενίν, Μπουρκίνα Φάσο, Γκάμπια, Γκάνα, Μάλι, Μαυριτανία, Σενεγάλη, Τόγκο), της Νότιας Αμερικής (Αργεντινή, Βολιβία, Βραζιλία, Χιλή, Παραγουάη, Ουρουγουάη) και της Καραϊβικής (Ιαμαϊκή) και περιλαμβάνει επίσης πρόσθετες ευρωπαϊκές χώρες (Τσεχική Δημοκρατία, Κροατία, Πορτογαλία, Ισπανία). Η σύμβαση για τη δεύτερη φάση της μακροπρόθεσμης στήριξης του συστήματος iARMS της Ιντερπόλ στο πλαίσιο του Μηχανισμού Σταθερότητας ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2013 (2013-2014). Κατά τη δεύτερη φάση, στόχος είναι να ενισχυθεί η λειτουργικότητα του συστήματος iARMS και να τεθεί στη διάθεση του συνόλου των 190 μελών της Ιντερπόλ. Το σχέδιο προβλέπει επίσης σχετική οικοδόμηση ικανοτήτων, κατάρτιση και υπηρεσίες εγκληματολογικής έρευνας για την καταπολέμηση εγκλημάτων που συνδέονται με πυροβόλα όπλα.

Προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω η προσέγγιση της ΕΕ στο θέμα των πυροβόλων όπλων, η Επιτροπή (ΓΔ Home) εκπονεί επί του παρόντος μια ανακοίνωση για τον Οκτώβριο του 2013 που θα εντοπίζει τομείς για περαιτέρω νομοθετικές και επιχειρησιακές ενέργειες. Στην ανακοίνωση θα αξιολογούνται, από άποψη επιβολής του νόμου, οι υφιστάμενες δράσεις της ΕΕ για τον περιορισμό της διακίνησης πυροβόλων όπλων, ενώ επίσης παρουσιάζονται τα μελλοντικά βήματα σε αυτόν τον τομέα, όπως τα οραματίζεται η Επιτροπή. Επίσης, η Επιτροπή διαμορφώνει επί του παρόντος τη σχετική «δέσμη μέτρων για τα πυροβόλα όπλα 2015», στην οποία ενδεχομένως θα περιλαμβάνονται νομοθετικές προτάσεις, καταρχήν σχετικά με την απενεργοποίηση και τις διαδικασίες σήμανσης των πυροβόλων όπλων και, δεύτερον, σχετικά με την προσέγγιση των ποινικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων.

Έχει επίσης εγκριθεί, τον Μάρτιο του 2013, απόφαση της Επιτροπής για τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής για τη διακίνηση πυροβόλων όπλων, ενώ η πρώτη συνεδρίαση της ομάδας εμπειρογνωμόνων έχει προγραμματιστεί για το τέλος του 2013. Η ομάδα θα απαρτίζεται από εμπειρογνώμονες του τομέα της εσωτερικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων κατασκευαστών πυροβόλων όπλων, ερευνητών και τυχόν λοιπών προσώπων, οι οποίοι, κατά την άποψη της Επιτροπής, παρέχουν πολύτιμη εμπειρογνωσία που μπορεί να συνδράμει την Επιτροπή στην ενδεχόμενη κατάρτιση νομοθετικών προτάσεων και πρωτοβουλιών πολιτικής για τη βελτίωση των μέτρων καταπολέμησης της εν λόγω παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων, με σκοπό τη διαφύλαξη της εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ.

Επίσης, το Συμβούλιο περιέλαβε τον στρατηγικό στόχο της μείωσης του κινδύνου από τα πυροβόλα όπλα για τους πολίτες, μεταξύ των προτεραιοτήτων του κύκλου πολιτικής 2014-17 όσον αφορά την εγκληματικότητα. Είναι σημαντικό για την ΕΕ να ηγηθεί επιχειρησιακά στη στήριξη των διεθνών προτύπων αντιμετωπίζοντας το επίμονο και δυσεπίλυτο πρόβλημα της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων. Η απόφαση να συμπεριληφθούν τα πυροβόλα όπλα στον επόμενο κύκλο πολιτικής αποτελεί ιδανική ευκαιρία να δοθεί η αναγκαία ώθηση για δράση από την πλευρά των κρατών μελών και από την Ευρωπόλ.

Τέλος, ετοιμάζεται έρευνα του Ευρωβαρόμετρου για την αξιολόγηση γνωμών σχετικά με τον ρόλο της ΕΕ στην αντιμετώπιση του κινδύνου των πυροβόλων όπλων, με πρόθεση τη συμμετοχή ενός ευρύτερου φάσματος ενδιαφερόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων θυμάτων και άλλων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών.

δ)   Έλεγχοι των εξαγωγών

Οι δραστηριότητες ελέγχου των εξαγωγών όπλων διατηρήθηκαν με την έκδοση της απόφασης 2012/711/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπου προβλέπεται νέα σειρά δραστηριοτήτων υπέρ των τρίτων χωρών, όπως περιφερειακά σεμινάρια, εκπαιδευτικές επισκέψεις, ανταλλαγές προσωπικού και επιμέρους συνδρομή. Η εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου ξεκίνησε στις αρχές του 2013 με νομική αναθεώρηση του νομοσχεδίου του Μαυροβουνίου για τον έλεγχο των εξαγωγών (Μάρτιος 2013), περιφερειακό εργαστήριο για τους ελέγχους τελικής χρήσης στα Σκόπια για τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης (Ιούνιος 2013) και εκπαιδευτική επίσκεψη που διοργανώθηκε στη Σουηδία για αξιωματούχους από τη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Λευκορωσία (Ιούνιος 2013).

Το πρώτο εξάμηνο του 2013 διεξήχθησαν πολιτικοί διάλογοι για θέματα ελέγχου των εξαγωγών όπλων με τη Νορβηγία και την Ουκρανία.

II.2.   Τα SALW στο πλαίσιο των πολιτικών διαλόγων με τρίτες χώρες και περιφερειακές οργανώσεις — Ρήτρες SALW

Ζητήματα SALW συμπεριλήφθηκαν στην ημερήσια διάταξη αρκετών τακτικών πολιτικών διαλόγων της ΕΕ με τρίτες χώρες και στη συνεργασία με περιφερειακές οργανώσεις. Διοργανώθηκαν συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου σχετικά με τη μη διάδοση, τον αφοπλισμό και θέματα ελέγχου των εξοπλισμών σε επίπεδο ομάδων εργασίας με τη Ρωσία (Μόσχα, 4 Μαρτίου 2013) και την Ουκρανία (Βρυξέλλες, 15 Μαΐου 2013). Επιπλέον, ο πρόσφατα διορισθείς Κύριος Σύμβουλος και Ειδικός Απεσταλμένος για τη μη διάδοση και τον αφοπλισμό πραγματοποίησε σειρά άτυπων διαβουλεύσεων με διάφορους παράγοντες στο περιθώριο σημαντικών εκδηλώσεων, συμπεριλαμβανομένης της διάσκεψης για τη ΣΕΟ που πραγματοποιήθηκε τον Μάρτιο του 2013 στη Νέα Υόρκη (με συμμετοχή της Αλγερίας, της Βραζιλίας, της Αιγύπτου, της Ινδίας, του ΝΑΤΟ, της Νιγηρίας, του Μεξικού, του Πακιστάν, των Ηνωμένων Πολιτειών, της Βενεζουέλας, του UNODA, του Βιετνάμ, της Ινδονησίας, του Καζακστάν, του Περού, της Ρωσίας, της Σιγκαπούρης, της Νότιας Αφρικής και της Ταϊλάνδης), της δεύτερης προπαρασκευαστικής επιτροπής της ΣΜΔ που πραγματοποιήθηκε κατά τον Απρίλιο-Μάιο του 2013 στη Γενεύη (με συμμετοχή της Αιγύπτου, του Συνδέσμου Αραβικών Κρατών, της Νότιας Αφρικής, του Περού) και της τρίτης διάσκεψης για την Αναθεώρηση της CWC που πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο του 2013 στη Χάγη (με συμμετοχή του ΟΑΧΟ και των Ηνωμένων Πολιτειών).

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ενσωμάτωση στοιχείου SALW στις συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών που εγκρίθηκαν τον Δεκέμβριο του 2008, πραγματοποιούνται επί του παρόντος διαπραγματεύσεις με το Αφγανιστάν, την Αυστραλία, το Μπρουνέι, τον Καναδά, την Ιαπωνία, το Καζακστάν, τη Μαλαισία, τη Mercosur, τη Νέα Ζηλανδία και τη Σιγκαπούρη, προκειμένου να περιληφθούν στοιχεία SALW στις συμφωνίες τους με την ΕΕ.

II.3.   Ειδική συνδρομή της ΕΕ προς τρίτες χώρες και περιφερειακές οργανώσεις στη διεκπεραίωση σχεδίων

α)   Δυτικά Βαλκάνια

β)   Περιοχή του ΟΑΣΕ

Στο πλαίσιο της απόφασης 2012/662/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τη στήριξη των δραστηριοτήτων μείωσης του κινδύνου της παράνομης εμπορίας και της υπέρμετρης συσσώρευσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού στην περιοχή που καλύπτεται από τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), διεξήχθησαν οι ακόλουθες δραστηριότητες κατά την περίοδο αναφοράς:

Στις 24-26 Απριλίου 2013 πραγματοποιήθηκε στη Βιέννη για 12 χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, της Ανατολικής Ευρώπης και του Καυκάσου επιμόρφωση σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων για την επιβολή ελέγχων διαμεσολάβησης με αντικείμενο τα φορητά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό. Η επιμόρφωση εστιάστηκε στις τεχνικές έρευνας και δίωξης. Διοργανώθηκε από τον ΟΑΣΕ σε συνεργασία με εμπειρογνώμονες από το Ηνωμένο Βασίλειο και διεξήχθη και με τη συμμετοχή του UNODA, του UNODC και του προγράμματος των ΗΠΑ για τον έλεγχο των εξαγωγών και τη συναφή συνοριακή ασφάλεια. Οι συμμετέχοντες έμαθαν για τη νομοθεσία, τις διαδικασίες και τις τεχνικές έρευνας και δίωξης και συμμετείχαν επίσης σε δύο μελέτες περιστατικών. Μεταξύ άλλων, στην επιμόρφωση τονίστηκε η ανάγκη να ενισχυθεί η υφιστάμενη νομοθεσία σχετικά με τη διαμεσολάβηση σε ορισμένες χώρες, ιδίως όσον αφορά το ποινικό τους δίκαιο. Επί του παρόντος εξετάζονται πιθανές ενέργειες επακολούθησης σχετικά με το θέμα αυτό.

Στις 28-30 Μαΐου 2013, παρουσιάστηκε στο Μινσκ, στα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ, μια εφαρμογή καταχώρισης των SALW και των πυρομαχικών και τώρα έχει ξεκινήσει μια εξάμηνη δοκιμαστική περίοδος στην οποία τα Υπουργεία Άμυνας της Αλβανίας, της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, του Καζακστάν, της Κιργιζίας, της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, του Μαυροβουνίου, της Σερβίας και του Τατζικιστάν λαμβάνουν ενεργό μέρος. Έχουν παραλάβει φορητούς υπολογιστές για τις δοκιμές, με εγκατεστημένο λογισμικό και εγχειρίδια χρήστη. Μερικά άλλα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ ενδιαφέρθηκαν να λάβουν επιπλέον πληροφορίες σχετικά με το λογισμικό με σκοπό να συμμετάσχουν αργότερα στο σχέδιο. Το λογισμικό θα μεταφραστεί επίσης στα αγγλικά, τα σερβοκροατικά και τα μολδαβικά.

Οι δραστηριότητες της απόφασης του Συμβουλίου που αποσκοπούν στη βελτίωση της φυσικής ασφάλειας των εγκαταστάσεων αποθήκευσης SALW και στην καταστροφή SALW στη Λευκορωσία και την Κιργιζία επικεντρώθηκαν στην ανάπτυξη του απαραίτητου νομικού πλαισίου και στον αρχικό προγραμματισμό περαιτέρω συγκεκριμένων μέτρων εφαρμογής.

γ)   Αφρική

δ)   Κεντρική Αμερική

(1)  Ο χαρακτηρισμός αυτός δεν θίγει τις θέσεις ως προς το καθεστώς, είναι δε σύμφωνος με την απόφαση του ΣΑΗΕ 1244 (1999) και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου για τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.